חומר רקע
ירושלים, כ"א אייר התשע"ב
13 במאי 2012
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי
הצעת חוק המחשבים (תיקון מס'...)(...), התשע"ב-2012
נוסח מוצע ע"י משרד המשפטים + הערות
החלפת סעיף 6 לחוק המחשבים, התשנ"ה–1995:
נוסח המוצע על ידי משרד המשפטים
הערות/שאלות
6. נגיף מחשב
(א) העורך תוכנה באופן שהוא מסגלה לבצע פעולה מהפעולות המפורטות להלן, כדי לבצע מי מהן שלא כדין, דינו – מאסר שלוש שנים:
* "שלא כדין" – המונח "שלא כדין" הוא עמום ועלול ליצור בעיות. יש להגדיר באופן ברור את הפעולות האסורות בפסקאות הקטנות.
* "כדי" – בחקיקה מודרנית, יש לכתוב "במטרה".
* סעיף 6 ל-Convention on Cybercrime קובע איסור על יצירה, הפצה וכו' של תוכנה אשר מיועדת בעיקר במטרה לעבור על האיסורים המנויים בחוק:
“designed or adapted primarily for the purpose of committing any of the offenses established…”
יש לשקול להתאים את הנוסח של החוק שלנו לנוסח של האמנה, שכן הכוונה הייתה לא להכניס לגדרי העבירה יצירת תוכניות שהן ומטרתן כשרות.
(1) שיבוש פעולתו התקינה של מחשב או הפרעה לשימוש בו;
(2) מחיקת חומר מחשב, גרימת שינוי בו, שיבושו בכל דרך אחרת או הפרעה לשימוש בו;
* יש לשקול להוסיף גם "העתקת" חומר מחשב.
(3) פעולות שתוצאתן מידע כוזב או פלט כוזב;
* נדמה כי כל פעולה לפי פסקה (3) תהווה גם עבירה לפי פסקה (2) - "גרימת שינוי בו". הנוסח המוצע בא בעקבות ההפרדה הקיימת היום בסעיפים 2 ו-3 אשר מבחינים בין "גורם לשינוי" לבין מי שמתכוון לייצר "מידע כוזב או פלט כוזב". יש לשאול האם האבחנה הזאת נכונה.
(4) חדירה שלא כדין לחומר מחשב הנמצא במחשב;
* החוק הקיים אוסר על חדירה שלא כדין לחומר מחשב, בסעיף 4, וכן בסעיף 6 אוסר על עריכת תוכנה באופן שהוא מסגלה "לגרום נזק או שיבוש למחשב או לחומר מחשב... כדי לגרום שלא כדין נזק או שיבוש למחשב אם לחומר מחשב".
הסעיף המוצע, לעומת זאת, משמיט את היסוד של כוונה "לגרום נזק" בעריכת התוכנה, ובכך משנה את הערך המוגן בסעיף זה. הסעיף, בנוסחו היום, מגן מפני שיבוש או נזק – וקובע שגם עריכת תוכנה בכוונה לשבש או לגרום נזק מהווה איסור פלילי, שכן יש לחברה אינטרס לעצור את מי שרוצה להזיק לפני שהנזק נגרם. יש לשקול האם קיימת הצדקה להרחבה האיסור גם למי שמכין תוכנה כדי לחדור למחשב בלי כוונה לגרום נזק.
[אם הכוונה הייתה להפליל יצירת תוכנה של סוס טרויאני, אזי אפשר לפרט את הפעולות הפוגעניות של תוכנות מסוג זה ולהפלילן במפורש.]
(5) האזנת סתר, כהגדרתה בחוק האזנת סתר, התשל"ט–19791;
* מדוע להוסיף ולהפליל עריכת תוכנה המאפשרת האזנת סתר או פגיעה בפרטיות, כאשר הניסיון לבצע פעולות אלה הוא עבירה גם היום?
(6) פגיעה בפרטיות כמשמעותה בסעיף 2 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-19812;
(ב) המפיץ או מציע לציבור, המעביר לאחר, המחדיר למחשב של אחר או המתקין במחשב של אחר תוכנה או התקן, אשר סוגלו לבצע פעולה מהפעולות המנויות בסעיף קטן (א)(1) עד (6), כדי לבצע מי מהן שלא כדין, דינו – מאסר חמש שנים.
* היסוד הנפשי הנדרש לפי הסעיף המוצע אינו ברור; ככל הנראה, הכוונה היא שהמפיץ צריך להיות מודע כי האחר מתכוון לעשות שימוש בתוכנה לאחת הפעולות המנויות בסעיף הקודם. אם כן, יש לנסח זאת מחדש, שכן לפי הנוסח המוצע עולה שהמפיץ צריך להתכוון שהשני יעשה בתוכנה שימוש שלא כדין.
(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי מעשה המהווה עבירה לפי סעיף 2(ג) לחוק האזנת סתר, התשל"ט–1979.
* במקרים רבים יש חפיפה בין עבירות שונות. אין צורך לציין זאת בחוק.
(ד) בסעיף זה –
"מידע כוזב" ו"פלט כוזב" – כהגדרתם בסעיף 3(ב);
"חדירה לחומר מחשב" – כהגדרתה בסעיף 4.