חומר רקע
יועץ משפטי, תיקוני חוקים הצעות לתיקוני חוקים :01181012
פברואר 2012
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 61) (הצבעת מתנדבים בשירות לאומי), התשע"א-2011
תיקון סעיף 7
1.
בחוק הבחירות לכנסת]נוסח משולב[, התשכ"ט– 19691 (להלן- החוק העיקרי),
בסעיף 7, במקום "סעיף 68א, 68ב" יבוא "סעיפים 68א עד 68ג".
הוספת סעיף 68ג
2.
אחרי סעיף 68ב לחוק העיקרי יבוא:
"הצבעת מתנדב בשירות לאומי
68ג.
(א)
בסעיף זה-
"גוף מוכר"- גוף שהשר הממונה על השירות האזרחי-לאומי (בסעיף זה- השר הממונה) הכיר בו כגוף שעיסוקו טיפול והפניה של מתנדבים בשירות לאומי;
"מתנדב בשירות לאומי"- מי שמשרת בהתנדבות בשירות לאומי;
"שירות לאומי"- כמשמעותו בפסקה (3)(ב) להגדרה "ילד" שבסעיף 238 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19952 ;
"מינהלת"- מנהלת השירות האזרחי-לאומי שהוקמה מכוח החלטת הממשלה 2295 מיום 19.8.2007;
"תעודת שירות לאומי"- תעודה שהנפיק גוף מוכר הכוללת את שמו הפרטי, שם משפחתו ומספר הזהות של מתנדב בשירות לאומי והנושאת את תמונתו.
(ב)
(1)
מתנדב בשירות לאומי רשאי להצביע בכל קלפי שנקבע לפי הוראות סעיף 68א ובלבד שהיישוב בו הוא משרת רחוק לפחות 100 קילומטרים ממקום מגוריו.
(2)
מתנדב בשירות לאומי המבקש להצביע כאמור בפסקה (1) לעיל יציג בפני ועדת הקלפי את תעודת שירות לאומי שלו, ימסור לוועדת הקלפי תעודת הצבעה למתנדב כמשמעה בסעיף קטן (ד) הערוכה על שמו, והיא תצורף לפרוטוקול הוועדה.
(ג)
לא יאוחר מהיום ה-53 שלפני יום הבחירות, ימציא השר הממונה ליושב ראש הוועדה המרכזית רשימה של כל הגופים המוכרים. לא יאוחר מהיום ה-52 שלפני יום הבחירות ימסור יושב ראש הוועדה המרכזית למנהל הכללי של המינהלת רשימה של הקלפיות לפי סעיף 68א.
(ד)
לא יאוחר מהיום ה-42 שלפני יום הבחירות יוציא המנהל הכללי של המינהלת לכל מתנדב בשירות לאומי הרשום בגוף מוכר, ונמצא כי הוא משרת ביישוב הרחוק לפחות 100 קילומטרים ממקום שירותו, תעודת ההצבעה למתנדב בשירות לאומי, שתכלול את שמו ושם משפחתו, את מספר תעודת הזהות שלו ואת שם הישוב בו הוא משרת. נוסח התעודה ופרטים נוספים שיכללו בה, ייקבעו בתקנות; מתנדב בשירות לאומי שלא קיבל הודעה כאמור וטוען שהוא זכאי להצביע לפי סעיף זה, רשאי לערור על כך לפני יושב ראש הוועדה המרכזית, והחלטתו תהיה סופית."
דברי הסבר
סעיף 7 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969 (להלן-החוק), עניינו ריתוק לקלפי, והוא קובע כי בוחר רשאי, ככלל, לממש את זכות הבחירה שלו בהצבעה בקלפי מסוימת באזור מגוריו. עם השנים תוקן החוק והוכרו חריגים לעקרון הריתוק לקלפי, כדי לאפשר לקבוצות אוכלוסייה כגון חיילים, אנשים המוגבלים בניידות, נשים השוהות במקלט לנשים מוכות ואסירים, לממש את זכות הבחירה גם בלא הקפדה על העיקרון האמור. בוחרים הנמנים עם קבוצות אלה מצביעים במעטפות כפולות בקלפיות מיוחדות שאינן במקום מגוריהם.
כדי להשוות את תנאי ההצבעה בין מתנדבים בשירות לאומי ובין חיילים, מוצע לאפשר למתנדב בשירות לאומי המשרת במקום הרחוק לפחות 100 קילומטרים ממקום מגוריו להצביע במעטפה כפולה בקלפי הערוכה להצבעה במעטפות כפולות, ביישוב שהוא מתנדב בו בשירות לאומי. נוסף על הזדהות באמצעות תעודת זהות, כמקובל, ההזדהות של בוחר כאמור תהיה גם באמצעות תעודת שירות לאומי.
כמו כן, יידרש המתנדב, לאחר הצבעתו, למסור ליושב ראש ועדת הקלפי תעודת הצבעה למתנדב בשירות לאומי שהונפקה על ידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ונמסרה לו על ידי הגוף שהפנה אותו לשירות לאומי. תעודות הצבעה כאמור יונפקו לפי רשימות שהמציא השר הממונה על השירות האזרחי-לאומי, שהוא כיום שר המדע והטכנולוגיה, לגבי מתנדבים בשירות לאומי המשרתים ביישוב הרחוק לפחות 100 קילומטרים ממקום מגוריהם.