חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 15.5.12
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
(נגישות רכב השכרה ואוטובוסים), התשע"א - 2011
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19יב(ה)(3) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19981 (להלן – החוק), בהתייעצות עם נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
פרק ראשון: פרשנות
הגדרות 1. בתקנות אלה-
"אוטובוס" – כהגדרת אוטובוס ציבורי בתקנות התעבורה, התשכ"א-19612 (להלן - תקנות התעבורה);
"אוטובוס מיוחד" - אוטובוס וטיולית שניתן לגביהם רשיון לנסיעה מיוחדת על פי דין או אוטובוס שניתן לגביו רשיון לנסיעת סיור על פי דין;
"אוטובוס מיוחד נגיש" –אוטובוס מיוחד המתקיימות בו דרישות תקנה 6;
"השכרה","הסעה מיוחדת" "סיור" ו-"משרד להסעות" -כהגדרתם בדין;
"טיולית", "מעבדה מוסמכת" ו"רכב נוסעים פרטי" - כהגדרתם בתקנות התעבורה;
"כסא ששה מצבים" - כסא בעל בסיס למושב נהג שבו מותקן מנגנון המאפשר תנועה סיבובית, אנכית ואופקית. (נדרש אישור ועדה)
"מנגנון יד" התקן מכני, בין נייד, בין נייד עם תשתית קבועה לרכב, ובין קבוע לרכב, להפעלה ידנית של דוושת הבלם או הדלק;
"משרד התחבורה" – משרד התחבורה והבטיחות בדרכים;
"פס אזהרה" - פס בעל צבע בניגוד חזותי לצבע המשטח עליו הוא קבוע, ושרוחבו 2.5 סנטימטרים לפחות, בגימור המונע החלקה;
"רכב השכרה" - רכב נוסעים פרטי המיועד להשכרה, שצויין ככזה ברשיון הרכב;
"רכב השכרה נגיש" – רכב השכרה שמתקיימות בו דרישות תקנה 3;
"תקנות הנגישות" - תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הסדרת נגישות לשירותי תחבורה ציבורית), התשס"ג-2003 3.
פרק שני: השכרת רכב נוסעים פרטי
החזקת 2. (א) מי שעיסוקו השכרת רכב השכרה, ושבבעלותו או
רכב בהחזקתו 100 כלי רכב לפחות, יחזיק רכבי השכרה
השכרה נגישים, לנהיגה עצמית ולהסעת אדם עם מוגבלות, במספר
נגיש כמפורט בתוספת הראשונה לפחות.
(ב) ברכבי השכרה נגישים המיועדים לנהיגה עצמית, יותקן מנגנון יד להפעלה ביד שמאל או מנגנון יד להפעלה ביד ימין כמפורט בתוספת הראשונה.
רכב 3. (א) ברכב השכרה המיועד לנהיגה עצמית של אדם עם מוגבלות יתקיימו כל אלה:
השכרה
נגיש (1) יותקנו בו תיבת הילוכים אוטומטית והגה כוח;
(2) בגלגל ההגה שלו יותקן תפוח הגה;
(3) יותקן בו מנגנון יד בידי מתקין שהורשה בידי מנהל האגף לרכב ולשרותי תחזוקה במשרד התחבורה;
(4) יהיה בו מקום לאחסון כסא גלגלים אחד, שהוא כסא גלגלים ידני או כסא גלגלים הניתן לפירוק;
(5) תותקן בו מראה פנורמית.
(ב) ברכב השכרה המיועד להסעת אדם עם מוגבלות הנע בכסא גלגלים יתקיימו כל אלה:
(1) בפנים הרכב, בסמוך לדלת המיועדת לכניסת האדם הנע בכסא גלגלים, יוקצה מקום חופשי לגישה של כסא גלגלים אחד מהכניסה לרכב, ומידותיו לא יפחתו מ-80 X120 סנטימטרים;
(2) רוחב הדלת המיועדת לכניסה של אדם הנע בכסא גלגלים יאפשר מעבר חופשי
של הכסא פנימה והחוצה ולא יפחת מ- 80 סנטימטרים במקום הצר ביותר;
(3) יותקן בו מיתקן הרמה מסוג כבש נייד או קבוע או מעלון אנכי קבוע, שמתקיימות בו דרישות פרטים 1 עד 3 בתוספת הראשונה לתקנות הנגישות, ובלבד שרוחב משטח ההרמה לא יפחת מ-75 סנטימטרים והשיפוע המרבי של כבש במצב הפעלה לא יעלה על 15 אחוזים;
(4) הותקן בו כבש קבוע, הוא יוצב בצד ימין של הרכב; היה הכבש נייד - יהיה
סידור לעיגונו אל גוף הרכב בעת השימוש בו;
(5) יותקן בו מנגנון למניעת תנועה של הרכב בעת הפעלת מיתקן ההרמה;
(6) יהיה בו אמצעי המיועד לעליה ולירידה של אנשים עם מוגבלות שאינם נעים בכסא גלגלים, המותאם למבנה הדלת ולהפרשי הגובה שבין סף הדלת ובין פני הדרך, כך שהבדלי הגובה מפני הדרך למדרך הראשון ובין המדרכים, לא יעלה על 18 סנטימטרים; האמצעי יהיה מעוגן בגוף הרכב או ניתן לעיגון בו;
(7) יותקנו בו אמצעים, כמפורט בפרט 2 בתוספת הרביעית לתקנות הנגישות, לעיגון כסא הגלגלים והיושב בו להבטחת יציבותו בעת נסיעה מפני טלטולים, בלימת פתאום והאצת מהירות;
(8) בתוך הרכב יותקנו בטווח יד מהמקום שהוקצה לכסא גלגלים, לפחות שני מאחזי יד נוחים לאחיזה, מצופים מחומר לא קשיח, שסומנו בצבע הנוגד את סביבתו;
(9) לכל רוחב הסף של הדלתות יותקן פס אזהרה.
(ג) ברכב השכרה המיועד להסעת אדם עם מוגבלות כאמור בסעיף קטן (ב) יותקנו, לבקשת אדם עם מוגבלות, מנגנון יד כאמור בתקנת משנה (א)(3) וכסא ששה מצבים במספר כמפורט בתוספת הראשונה. (נדרש אישור הוועדה)
מתן 4. מי שעיסוקו בהשכרת רכב השכרה יעמיד לרשות אדם עם
הודעה מוגבלות רכב השכרה נגיש אם הרכב הוזמן 24 שעות לפחות לפני
מוקדמת המועד המבוקש להשכרה.
פרק שלישי: הסעה מיוחדת באוטובוס ובטיולית והסעת סיור באוטובוס
הסעת 5. לרשות משרד להסעות שניתן לו רישיון להסעת סיור או להסעה
סיור מיוחדת, יעמדו אוטובוסים מיוחדים נגישים להסעת אנשים
והסעה עם מוגבלות, בודדים ובקבוצות, במספר כמפורט בתוספת השנייה.
מיוחדת
אוטובוס 6. באוטובוס מיוחד נגיש יתקיימו כל אלה:
מיוחד (1) הפתח המיועד לכניסת אדם עם מוגבלות יאפשר מעבר חופשי
נגיש לכסא גלגלים ויהיה ברוחב כמפורט להלן:
(א) רוחב הכניסה למקומות שממוקמים בהם כסאות הגלגלים
יהיה 100 סנטימטרים לפחות;
(ב) שטח כל מקום המיועד לכסא גלגלים יהיה 80X 120 סנטימטרים לפחות;
(2) מותקן בו מיתקן הרמה קבוע או נייד מסוג כבש או מעלון אנכי העומד בדרישות 1-3 בתוספת הראשונה לתקנות הנגישות;
(3) מספר מושבים, כמפורט להלן, במקומות קבועים,יהיו ניתנים להסרה ולהרכבה מחדש כך שניתן יהיה למקם במקומם מספר כסאות גלגלים, כמפורט בהמשך פסקה זו, במיקום המאפשר תמרון נוח בתוך האוטובוס:
(א) שני כסאות גלגלים לפחות באוטובוס מיוחד נגיש שמספר מקומות הישיבה בו הוא עד 22;
(ב) שלושה כסאות גלגלים לפחות באוטובוס מיוחד נגיש שמספר מקומות הישיבה בו הוא 23 ומעלה;
(4) באוטובוס המיועד להסעת קבוצת אנשים עם מוגבלות יהיו מרבית המושבים ניתנים להסרה והרכבה;
(5) שטח כל מקום המיועד לכסא גלגלים יהיה כאמור בפסקה (1)(ב), ומצב
הישיבה של הנוסע הנע בכסא גלגלים יהיה עם הפנים לכיוון הנסיעה;
(6) יותקנו בו מאחזי יד, אמצעים לעיגון כיסא הגלגלים כאמור בתוספת הרביעית לתקנות הנגישות וחגורות בטיחות לחגירת היושב בכסא הגלגלים, להבטחת יציבותם של כסאות הגלגלים מפני טלטולים בעת נסיעה, בלימת האוטובוס והאצת מהירותו;
(7) יותקן בו מנגנון למניעת תנועה של האוטובוס בעת הפעלת מיתקן
ההרמה;
(8) מסעדי יד, אם הותקנו בו, יסומנו בצבע הנוגד את סביבתו, ויהיו ניתנים להרמה;
(9) מעבדה מוסמכת תאשר את תקינות התקנתם של התקני העיגון לכיסאות הגלגלים, חגורות הבטיחות ומיתקן ההרמה;
(10) יהיה בו אמצעי המיועד לעלייה לרכב של אנשים עם מוגבלות שאינם נעים בכסא גלגלים ולירידה ממנו, המותאם למבנה הדלת ולהפרשי הגובה שבין סף הדלת לפני הדרך, כך שהבדלי הגובה מפני הדרך למדרך הראשון ובין המדרכים לא יעלו על 18 סנטימטרים; האמצעי יהיה מעוגן או ניתן לעיגון בגוף האוטובוס;
(11) תהיה בו מערכת הגברת שמע סביבתית; ברשות משרד ההסעות תהיה ערכה של מערכת הגברת שמע ניידת אלחוטית והכוללת מקלטים ל-20 אנשים לפחות;
(12) שולי מדרגות האוטובוס וסיפי דלתותיו יסומנו בפס אזהרה בגוון הנוגד את רקעו;
(13) חלונות האוטובוס לא יוסתרו במדבקות אטומות.
מתן 7. משרד להסעות יעמיד אוטובוס מיוחד נגיש לרשות המבקש לקבל
הודעה שירות הסעה באוטובוס כזה, אם הרכב הוזמן 5 ימי עבודה לפחות
מוקדמת לפני המועד המבוקש להסעה.
פרק רביעי: הוראות שונות
תחילה 8. (א) תחילתן של תקנות אלה, למעט המפורטות בתקנת משנה (ב), שלושים ימים
מיום פרסומן (להלן – יום התחילה);
(ב) תחילתן של -
(1) תקנה 2 לענין נגישות רכב השכרה לנהיגה עצמית ותקנות 3(א) ו-4 - ששה חודשים מיום התחילה;
(2) תקנה 2 לענין נגישות רכב השכרה להסעת אדם עם מוגבלות ותקנות 3(ב) ו- 5 לענין אוטובוס מיוחד שניתן לו רשיון לאחר יום התחילה - תשעה חודשים מיום התחילה;
(3) תקנה 5 לענין אוטובוס מיוחד שניתן לו רשיון לפני יום התחילה של תקנות אלה ותקנה 7 - חמישה עשר חודשים מיום התחילה.
(4) תקנה 3(ג) - שנה מיום התחילה אולם החובה לרכב שני שיעמוד בדרישות התקנה 3(ג) בהתאם לקבוע בתוספת הראשונה – שנתיים מיום התחילה.
לדיון: מועדי התחילה, למעט (ב)(1) אינם עומדים כיום בהוראות התחילה של סעיף 19יב לחוק והם אינם יכולים לסתור אותן.
תוספת ראשונה
(תקנה 2(א))
טור א'
טור ב'
טור ג'
מספר כלי הרכב העומדים לרשות בעל הרישיון
מספר כלי הרכב לנהיגה
עצמית
מספר כלי הרכב להסעת אדם עם מוגבלות
מנגנון יד שמאל
מנגנון יד ימין
1.
100 - 500
2
-
2
2.
501 - 900
3
-
2
3.
901 -1400
3
1
2
4.
1401 -1900
4
1
2 כשאחד מהם עומד בדרישות תקנה 3(ג)
5.
1901 -2500
5
1
2 כשאחד מהם עומד בדרישות תקנה 3(ג)
6.
2501 - 3100
5
2
2 כשאחד מהם עומד בדרישות תקנה 3(ג)
החל מ- 3101 רכבי השכרה, לכל עד 1000 כלי רכב נוספים, ייווסף כלי רכב אחד לנהיגה עצמית בידי אדם עם מוגבלות, ולכל תוספת מצטברת של רכבי השכרה של שלושה רכבי השכרה לנהיגה עצמית כאמור ייווסף רכב השכרה אחד להסעת אדם עם מוגבלות. החל מ-3101 רכבי השכרה יהיו שני רכבים נוספים להסעה שעומדים בדרישות תקנה 3(ג).
תוספת שנייה
(תקנה 5 )
טור א'
טור ב'
טור ג'
מספר האוטובוסים העומדים לרשות בעל הרישיון מספר האוטובוסים העומדים לרשות בעל הרישיון
מספר אוטובוסים
מיוחדים
נגישים
מספר האוטובוסים המותאמים לקבוצת נוסעים
1.
21 -40
1
-
2.
41 -60
2
-
3.
61 -80
3
-
4.
81 -100
3
1
5.
101 -140
3
2
6.
141 -180
3
3
7.
181 -220
3
4
8.
221 -260
3
5
9.
261 -360
4
5
10.
361 -460
4
6
11.
461 -560
5
6
12.
561 -660
5
7
החל ב- 661 אוטובוסים, לכל עד 100 אוטובוסים נוספים, ייווסף אוטובוס אחד מיוחד נגיש ואוטובוס אחד המותאם לקבוצת נוסעים.
_______________התשע"ב
_______________2012)
(חמ- 3-3693 )
ישראל כ"ץ
שר התחבורה והבטיחות בדרכים