חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום 4.6.12
סימוכין: 02619712
הצעת חוק תמיכה בחולי הצליאקדגנת, התשס"ט–2009התשע"ב–2012
פרק א: מטרה
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לתמוך בחולי הצליאק הדגנת בישראל, ולאפשר להם היצע מזון ראוי וכן נגישות והשתלבות בקהילה.
פרק ב: הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה –
"גלוטןדבקן" (גלוטן) – חלבון מן הצומח הנמצא בגרעיני חיטה, שיפון, שעורה, שיבולת שועל ומוצריהם, לרבות עמילנים, לתת וסובין;
"מזון" – כהגדרתו בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–19831 ושבין המרכיבים הנדרשים לייצורו נמצא דבקן;
"מזון ללא גלוטןדבקן" – מזון ששיעור הדבקן בו שאינו מכיל גלוטן כלל או מכיל גלוטן בשיעור שאינו עולה על 20 חלקים למיליון;
"השר" – שר הבריאות.
פרק ג'ב': סבסוד מוצרים והחזר הוצאותסיוע לחולי דגנת והטבות מס ליצרן מזון ללא דבקן
סבסוד קביעת מחיר מוצרי הלחםלחם ללא דבקן
3.
(א) מחירו של לחם ללא דבקן במשקל 750 גר' לצרכן קמעונאי גלוטן לא יעלה על מחירו של לחם לבןאחיד במשקל 750 גר' לצרכן קמעונאי כפי שנקבע בהוראות לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–19962, באופן יחסי למשקלו.
(ב) המדינה תשתתף בעלות ייצורו של קמח ללא דבקן ליצרניות הקמח בטחנות קמח, כך שעלותומחירו של קמח כאמור לא תיהיה גבוהה ממחירועלותו של קמח המיועד לייצור לחם אחיד.; שר האוצר ושר התעשייה המסחר והתעסוקה יקבעו כללים לביצועו של סעיף קטן זה.
החזר הוצאותסיוע נוסף לחולה דגנת
4.
(א) חולה צליאק דגנת יהיה זכאי לסיוע נוסף להחזר הוצאות מאוצר המדינה בסכום שלא יעלה על 500 שקלים חדשים בחודש למשפחה עבור רכישת מוצרי מזון ללא דבקןגלוטן, לפי כללים ותנאים שיקבע השר בהסכמת שר האוצרבתקנות ושר הרווחה? והשירותים החברתיים; בכללים כאמור יקבע השר את דרכי הגשת הבקשה לסיוע נוסף של חולה דגנת ואת המסמכים שיצורפו לה, ויכן רשאי השר להתחשב במספר הנפשות במשפחה שיש להן דגנת בקביעת שיעור הסיוע הנוסף שיינתן למשפחה, ובלבד שסכום הסיוע למשפחה לא יעלה על 500 שקלים חדשים לחודש כאמור, ורשאי הוא להורות שהסיוע הנוסף יינתן בכסף, בשווה כסף או בכל צורה אחרת וכן לקבוע את האופן בו יינתן אותו סיוע נוסף..
(ב) הסכום האמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב-1 בינואר בכל שנה, בשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שפורסם לאחרונה לפני מועד העדכון לעומת המדד כאמור שפורסם לאחרונה לפני 1 בינואר של השנה שקדמה לה, ויעוגל לשקל החדש הקרוב; השר יפרסם הודעה ברשומות על הסכומים כפי שעודכנו כאמור.
הטבות במס ליצרן מזון ללא גלוטןדבקן
5.
(א) השר האוצר, בהסכמת שר התעשיה המסחר והתעסוקה, יקבע כללים ותנאים להכרה ביצרן מזון, או ביבואן מזון, כיצרן מזון ללא דבקן, לגבי מוצרי מזון שאותם הוא מייצר או מייבא, מסוג שמרכיביו המקובלים מכילים דבקןלגבי מוצרי מזון שאותם הוא מייצר או מייבא שתחליפיהם המקובלים מכילים דבקןלמתן אישור "יצרן מזון ללא גלוטן" ליצרני מזון; בכללים כאמור יתחשב שר האוצר בהיקף ייצור או יבורא מוצרים ללא דבקן על ידי אותו יצרן או יבואן, לפי העניין, מסך כל היקף המוצרים שהוא אותו יצרן מזון מייצר או מייבא וכן יתחשב בשיעור המוצרים של אותו יצרן או יבואן הנמכרים בישראל. לעניין סעיף זה, "יצרן מזון ללא דבקן" – לרבות יבואן מזון ללא דבקן.
(ב) השר האוצר או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לבטל אישור שניתן לפי סעיף קטן (א) אם נוכח כי יצרן המזון אינו עומד עוד בתנאים לקבלת אישור כאמור.
(ג) שיעור מס ההכנסה או מס החברות, לפי העניין, על הכנסה שהושגה ממכירה או משיווק של מזון ללא גלוטן דבקן על ידי יצרן מזון ללא דבקן שהוכר שקיבל אישור כאמור בסעיף קטן (א) לא יעלה על 25%; הכנסה כאמור תהיה פטורה מכל מס אחר.; שר האוצר רשאי לקבוע שיעורי מס מופחתים מהשיעור האמור בהתאם לכללים שקבע לפי סעיף קטן (א) ובהתחשב בהיקף ייצור מוצרי המזון ללא דבקן ביחס לכלל היקף ייצור מוצרי המזון אצל יצרן מסוים.
הערה: תידרש התאמה של שיעור המס כך שיהיה פחות מהשיעור הקבוע בחוק כדי ליצור תמריץ ייצור או יבוא של מזון ללא דבקן.
פרק ד': הוראות שונות
ביצוע
6.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, אלא אם נקבע אחרת בחוק זה.
שמירת זכויות
7.
חוק זה בא להוסיף על כל זכות או חובה הקבועות על פי דין ואינו בא למעט מהן.
חובת קביעת כללים ראשונים
7א.
כללים ראשונים לפי סעיף 3(ב) ייקבעו בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.
פ/1359/18 של חבר הכנסת מאיר שטרית