חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 במאי8 690 ט"ז באייר התשע"ב עמוד 850 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-כלכלי (תשלומי הורים), התשע"ב-הצעת חוק לשינוי חברתי 850 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-כלכלי (תשלומי הורים), התשע"ב-הצעת חוק לשינוי חברתי תיקון חוק לימוד חובה.1 - ) החוק העיקרי- (להלן1‏1949-בחוק לימוד חובה, התש"ט - )(ד6 בסעיף )1( ;")1(" הרישה עד המילים "לפי סעיף קטן (ג)" תסומן (א) )" ובה, במקום "ואולם" יבוא "על2(" הסיפה החל במילה "ואולם" תסומן (ב) )", במקום "הוא לומד" יבוא "לומד מי שזכאי לחינוך חינם1( אף הוראות פסקה )", ובמקום הסיפה החל במילים "באישור השר, לגבות" יבוא1( כאמור בפסקה "לגבות תשלומים והחזר הוצאות בעד אספקה שהם נותנים לו ובעד שירותים שהם נותנים לו, מסוג שקבע השר בתקנות ובשיעורים שקבע (בסעיף קטן זה תקנות לעניין תשלומים), נוסף על השירותים אשר השר הגדיר אותם בתקנות- ;"כשירותים מקובלים :) יבוא2( אחרי פסקה (ג) )1( ) השיעורים שקבע השר בתקנות לעניין תשלומים לפי פסקה3(" באוגוסט של כל שנה, לפי שיעור עליית המדד שפורסם1–יתעדכנו ב לאחרונה לפני היום האמור לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני באוגוסט של השנה הקודמת; השר יפרסם הודעה ברשומות על השיעורים1 מדד המחירים לצרכן- "המעודכנים לפי פסקה זו; לעניין זה, "מדד ;שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ) טעון אישור1( שינוי של תקנות לעניין תשלומים שנקבעו לפי פסקה )4( ;".של ועדת החינוך והתרבות של הכנסת (להלן1949- לחוק לימוד חובה, התש"ט6 סעיף החוק), שעניינו זכות לימוד חינם, קובע בסעיף קטן (ד) סייג, ולפיו "רשות החינוך המקומית שבתחום שיפוטה נמצא מוסד החינוך שבו הוא לומד, ובמוסד חינוך רשות החינוך המקומית כאמור או בעל- שאינו רשמי המוסד יהיו רשאים, באישור השר, לגבות תשלומים והחזר הוצאות, בשיעורים שהשר יקבע, בעד אספקה שהם נותנים לו, ובעד שירותים שהם נותנים לו... אישור השר וקביעת שיעור התשלומים והחזר ההוצאות בידי השר טעונים ."אישור עם ועדת החינוך והתרבות של הכנסת תשלומי ההורים הנגבים לפי החוק נקבעים בחוזר מנכ"ל מזמן לזמן ומפורסמים באתר האינטרנט של משרד החינוך. תשלומי ההורים כאמור נחלקים לתשלומי חובה ,ולתשלומי רשות. בעבר היו נהוגים כמה תשלומי חובה אך במהלך השנים בוטלו חלקם ולחלקם ניתן מעמד של "תשלום רשות". כיום תשלום החובה היחיד הוא תשלום בעבור ביטוח תאונות אישיות (וכן תשלום חובה המוגדר "תשלום מיוחד" בעד שירות מקיף של בריאות השן, שמותר לגבותו במוסד חינוכי שהשירות ניתן בו). תשלומי רשות נגבים כיום על פי שבעה סעיפים: סל תרבות, מסיבות סיום, מסיבות כיתתיות, טיולים, השאלת ספרי לימוד, ארגון .הורים ארצי וועד הורים יישובי משרד החינוך מפעיל מערך סיוע לתלמידים נזקקים שהוריהם מתקשים לשלם את תשלומי ההורים הנגבים במוסדות החינוך. ועדה בית ספרית בראשות מנהל בית הספר קובעת איזה תלמידים זכאים לקבל סיוע בהתאם .לתקציב המוקצה לבית הספר על ידי משרד החינוך , מיום י"ג בטבת4088 'במסגרת החלטת הממשלה מס 500 ), ניתנה תוספת תקציבית של2012 בינואר8( התשע"ב מיליוני שקלים חדשים בפריסה מלאה, בין השאר, כדי .לסייע להורים המתקשים בתשלום תשלומי ההורים מוצע לתקן את החוק כך שתשלומי ההורים ייקבעו .בתקנות במקום בחוזרי המנכ"ל כפי שהיה נהוג עד היום כמו כן מוצע לקבוע, כי התקנות הראשונות לעניין זה ) ובהן2012 באוגוסט2( יותקנו עד יום י"ד באב התשע"ב יקבע השר את תשלומי ההורים שנקבעו לשנת הלימודים התשע"ב ואושרו בוועדת החינוך והתרבות של הכנסת לפי .(ד) לחוק כנוסחו לפני תחילתו של החוק המוצע6 סעיף .748 '; התשס"ח, עמ287 'ס"ח התש"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 8.5.2012 ,, ט"ז באייר התשע"ב690 - הצעות חוק הממשלה 851 , במקום "ליתן אישור ולקבוע שיעור תשלומים" יבוא "לקבוע תקנות14 בסעיף )2( ."לעניין תשלומים תקנות ראשונות ותחולה.2 1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2()(ד6 תקנות ראשונות לעניין תשלומים לפי סעיף (א) ); בתקנות2012 באוגוסט2( לחוק זה, יותקנו בידי שר החינוך עד יום י"ד באב התשע"ב כאמור יקבע השר את סוגי האספקה והשירותים שניתן לגבות בעדם תשלומים והחזר הוצאות ואת שיעורי התשלומים והחזר ההוצאות כאמור, שחלו בשנת הלימודים .(ד) לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה6 התשע"ב לפי הוראות סעיף לחוק זה, יחולו בשנת1 (ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף6 ההוראות לפי סעיף (ב) .הלימודים התשע"ג ואילך עוד מוצע לקבוע, כי סכומי תשלומי ההורים הנקובים בתקנות כאמור יהיו צמודים למדד המחירים לצרכן וכי כל שינוי בהם ייקבע על ידי שר החינוך ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת. לפי המוצע, עדכון ראשון של סכומי תשלומי ההורים יהיה ביום י"ג באב התשע"ב .)2012 באוגוסט1( כמו כן מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון המוצע )2012 יהיה החל משנת הלימודים התשע"ג (אוגוסט .ואילך לתיקון המוצע אין השפעה על זכויות הילד (לפי ,חוק לציון מידע בדבר השפעת חקיקה על זכויות הילד .)2012-התשס"ב , במקום "ליתן אישור ולקבוע שיעור תשלומים" יבוא "לקבוע תקנות14 בסעיף )2( ."לעניין תשלומים .2 1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2()(ד6 תקנות ראשונות לעניין תשלומים לפי סעיף (א) ); בתקנות2012 באוגוסט2( לחוק זה, יותקנו בידי שר החינוך עד יום י"ד באב התשע"ב כאמור יקבע השר את סוגי האספקה והשירותים שניתן לגבות בעדם תשלומים והחזר הוצאות ואת שיעורי התשלומים והחזר ההוצאות כאמור, שחלו בשנת הלימודים .(ד) לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה6 התשע"ב לפי הוראות סעיף תקנות ראשונות ותחולה לחוק זה, יחולו בשנת1 (ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף6 ההוראות לפי סעיף (ב) .הלימודים התשע"ג ואילך ד ב ר י ה ס ב ר 8.5.2012 ,, ט"ז באייר התשע"ב690 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030     שקלים חדשים1.62 המחיר