חומר רקע

המחלקה המשפטית יובל אלבשן, עו"ד (מוסמך במשפטים) מיכל סגל ,עו"ד (מוסמכת במשפטים ,מגשרת מוסמכת) ורדית דמרי-מדר ,עו"ד (מוסמ כת במשפטים) מיה טל ,עו"ד שני רבינוביץ ,עו" ד זהבה יאיך ,עו"ד יעל קסטן-רבסקי ,עו" ד(מוסמכת במשפטים) עמית שטרן ,עו"ד משרד ראשי :רח 'פייר קני ג82 ירושלים ת .ד . 35535 ירושלים15355 טל. 28-0912952 ; פקס . 28-0912572 [email protected] ‏71‏ יוני‏2172‏ ‏ לכבוד ‏ ח"כ‏דוד‏רותם‏ ‏‏‏‏‏ חברי‏ועדת‏חוקה‏ומשפט‏ ‏ יו"ר‏ועדת‏חוקה ,‏ חוק‏ומשפט ‏‏‏‏ ‏ ועדת‏חוקה ,‏ חוק‏ומשפט ‏ כנסת‏ישראל ‏‏‏‏‏ כנסת‏ישראל ‏ ירושלים ‏‏‏‏‏‏ ירושלים ‏ ‏ מכובדיי ‏ ,‏ הנדון: התייחסות עמותת ידיד ל הצעת חוק ההוצאה לפועל(תיקון מס ' 93 ( ) הוצאה לפועל במסלול מקוצר) ,התשע" ב– 2102 7. לקראת ‏הד יון ‏העתיד ‏להתקיים ‏בועדת ‏חוקה , ‏ חוק ‏ומשפט ‏ביום ‏71.6.72, ‏ מתכבד ת ‏ עמותת ‏ידיד ‏–‏ מרכזי‏ זכויות‏בקהילה‏(ע")‏ ר(להלן :‏"עמותת ידיד") להציג‏את‏עמדתה‏בעניין‏ה צעת‏חוק‏ההוצאה‏לפועל‏(תיקון‏מס '‏ 91 ()‏ הוצאה ‏ לפועל‏ב מסלול‏מקוצר),‏ התשע"ב‏–‏2172 ,‏ העוסק‏ במסלול‏המקוצר‏(להלן :‏" תיקון93 " .) 2. עמותת ידיד תומכת בהפיכת המסלול המקוצר למ סלול קבע וזאת כל עוד ננקטים הליכי גבייה ישירים בלבד , קרי כנגד רכושו של החייב ובאופן מצומצם בלבד ,מהנימוקים המפורטים להלן: 9. ‏ ראשית ,‏ המסלול‏המקוצר ,‏ במתכונת ‏‏ המוצעת ,‏ הינו‏מסלול‏גבייה‏ישיר‏בלבד .‏ במילים‏אחרות ,‏ לפקידי‏רשות‏ האכיפה‏והגבייה‏יש‏סמכות‏לפועל‏כנגד‏רכושו‏ של‏החייב‏בלבד ‏ ולנקוט‏בהליכים‏ספציפיים:‏ עיקולי‏צד‏ג '‏ ועיקולי‏רכב‏בלבד ,‏ וללא‏סמכות‏לנקיטת‏הליכי‏גבייה‏עקיפה‏(לרבות‏ הטלת‏הגבלות ,‏ מאסרים‏וצוי‏הבאה).‏ 4. לא‏מיותר‏לציין‏כי‏נתוני‏הגבייה‏של‏מסלול‏זה‏מ עידים‏על‏האפקטיביות‏של‏כלים‏אלו ‏ של‏גבייה‏ישירה ,‏ כאשר‏ לטעמנו‏ניתן‏להסתפק‏באמצעי‏גבייה‏ישירים ‏ כאמור ‏ בכלל‏ההליכים‏בהוצאה‏לפועל ‏ ומן‏הראוי‏לעשות‏כן ,‏ וזאת‏נוכח‏הפגיעה‏הקשה‏בזכויות‏יסוד‏של‏חייבים‏בעצם‏נקיטת‏הליכי‏גבייה‏עקיפה .‏ 5. זאת‏ועוד ,‏ עורך‏הדין‏המייצג‏את‏הזוכה‏ בהליכי‏הוצאה‏לפועל ,‏ ומקבל‏את‏ש כר‏טרחתו‏ מ החייב,‏ מצוי‏פעמים‏ רבות‏במצבים‏של‏ניגוד‏עניינים ,‏ כאשר‏פועל‏לגבות‏את‏שכר‏טרחתו ,‏ לעיתים‏אף‏במנותק‏מגביית‏החוב‏לזוכה ‏ .‏ במצב‏זה ,‏ המסלול‏המקוצר‏ מ נטרל‏ את‏ניגוד‏הענינים‏המובנה. 6. יתרה‏מכך ,‏ המסלול‏המקוצר‏ חוסך‏בעלויות‏עבור‏החייב ,‏ כאשר‏ במסלול‏זה‏לא‏נגבים‏מהחייבים‏שכר‏טרחת‏ עורך‏דין‏ ויש‏בכך‏כדי‏להקל‏על‏החייב‏ולאפשר‏לו‏להסדיר‏את‏חובו‏לזוכה. המחלקה המשפטית ידיד – מרכזי זכויות בקהילה(ע"ר) משרד ראשי :רח 'פייר קני ג82 ירושלים15701 ת .ד . 35535 ירושלים15355 טל. 28-0912952 ; פקס . 28-0912572 [email protected] 2 1. בהתחשב‏ בעובדה‏כי‏לא‏ניתן‏לנקוט‏בהליכי‏גבייה‏עקיפה ,‏ בהתחשב‏בהליכים‏המצומצמים‏הננקטים‏במסגרת‏ המסלול‏המקוצר‏ובהתחשב‏בצמצום‏עלויות‏שכר‏ה טרחה‏עבור‏חייבים ,‏ תוך‏שינוטרל‏ניגוד‏העניינים‏ של‏עורכי‏ הדין ,‏ אנו‏סבורים‏שיש‏בכך‏כדי‏לאזן‏את‏העברת‏סמכויות‏הגבייה‏לרשות‏האכיפה‏והגבייה‏בעניינים‏אלה.‏ ‏ ‏ ‏ בכבוד‏רב,‏ ‏ ‏ ‏ ‏‏ ורדית‏דמרי‏מדר עו ,‏"‏‏‏‏ ד יעל‏קסטן-רבסקי עו ,‏"‏‏ ד ‏ מנהלת‏מחלקה‏משפטית ‏‏‏‏ מחלקה‏משפטית ‏ ‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏ ‏ עמותת‏ידיד ‏ ‏‏‏‏ ‏ עמותת‏ידיד‏ ‏ ‏ ‏‏