חומר רקע
נוסח מוצע לדיון הקבוע ליום 5.6.12
חוק עובדים זרים (תיקון מס' ...)
תיקון סעיף 2
1.
בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) בסעיף קטן (א)(2), אחרי "העביד עובד זר בניגוד להוראות סעיף 1יג" יבוא "ובלבד שהמעשה אינו נכלל בין המעשים המפורטים בסעיף קטן (ב)".
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
(א1) קנס כאמור בסעיף קטן (א) לא יפחת מסכום של פי שניים משיעור הקנס המינהלי הקבוע לעבירה, ובלבד שהקנס המזערי כאמור לא יעלה על 25,000 שקלים חדשים; בית המשפט רשאי להקל בעונש כאמור, מטעמים מיוחדים שיירשמו.
לדיון: קביעת קנס מזערי והחרגת סקטורים ומקרים מסוימים מהקנס המזערי
(א2) האמור בסעיף קטן (א1) לא יחול על העסקה לצרכי סיעוד על ידי אדם כאמור בסעיף 398(א2)(5) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995,1 ועל העסקת עובד בענף החקלאות אשר קיבל היתר עבודה, ואשר הוגשה לגביו בקשה להעסיקו במקום או בענף חקלאות שונה מזה שלגביו נתקבל ההיתר, וטרם נתקבלה תשובה בעניינו.
הוספת סעיף
4א
2.
אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
חזקה לגבי העסקת עובד זר בידי מחזיק במקרקעין
4א.
נמצא עובד זר עובד בשטח, יראו את מחזיק המקרקעין כמי שמעביד את העובד הזר, אלא אם כן הוכיח אחרת.
תיקון סעיף 5
3.
בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום "קנס כקבוע" יבוא "כפל הקנס האמור".
לדיון: סגירת מקום - ראו נוסח בעמוד הבא
לדיון: תיקון עקיף לחוק סדר הדין הפלילי
5.
בחוק סדר הדין הפלילי, התשמ"ב–1982, בסעיף 240, אחרי "כעבירות קנס" יבוא "או כעבירות מינהליות".
לדיון: סגירת בית עסק בצו
ההצעה שעלתה בדיון האחרון : סמכות לסגירת מקום בצו מנהלי
אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא:
"5א1. צו מנהלי להגבלת שימוש במקום
(א) הממונה רשאי ליתן צו להגבלת השימוש בבית עסק, לתקופה שלא תעלה על 14 ימים, אם שוכנע כי מועסק בו עובד זר ללא היתר, בניגוד להוראות סעיף 2, ושמתן הצו חיוני לשם מניעת המשך העסקה בו של עובד זר כאמור, ובלבד שהגבלת השימוש בבית העסק לא תגרום לנזק כלכלי חמור שאינו סביר בנסיבות העניין לבעל המקום, למחזיק במקום או לאדם אחר.
(ב) צו הסגירה יישלח בדואר רשום או יימסר בידי שליח, וייכנס לתוקפו בתום 15 ימים מיום מסירתו למחזיק במקום או לבעל המקום אלא אם כן בוטל או שונה בהחלטת בית המשפט.
(ג) הרואה את עצמו נפגע מהצו רשאי לבקש מבית משפט השלום לבטלו או לשנותו; על החלטת בית משפט השלום ניתן לערער לבית משפט מחוזי בדרך שמערערים על החלטה בעניין אזרחי והערעור יידון לפני שופט יחיד."
ההצעה הממשלתית: סמכות לסגירת מקום בצו שיפוטי
[התיקון ישולב בחוק עובדים זרים]
(א1) בית משפט השלום, רשאי, לבקשת תובע, ליתן צו להגבלת שימוש במקום, בהליך אזרחי, אם שוכנע כי קיים יסוד סביר לחשש שהמקום ישמש לביצוע עבירה של העסקת עובד זר שלא כדין (בסעיף קטן זה – עבירה), אם לא יינתן צו הגבלת שימוש, ובלבד שנוכח כי התקיימו כל אלה:
(1) המקום הוא בית עסק;
(2) בבית העסק נעברו בחמש השנים האחרונות שתי עבירות לפחות כאמור בסעיף 4א(א) או (ב) לחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (בסעיף קטן זה – עבירות קודמות);
(3) למחזיק במקום או לבעל המקום, אם ניתן לאתרו בשקידה סבירה, ניתנה התראה בכתב שבה הוא נדרש לנקוט צעדים למניעת הישנות העבירה, וכן הובא לידיעתו ביצוען של עבירות קודמות בבית העסק ואפשרות הגבלת השימוש במקום לפי הוראות סעיף זה, במקרה של הישנות העבירה;
(4) הגבלת השימוש במקום לא תגרום לאחד מאלה:
(א) פגיעה בביטחון המדינה, בשלום הציבור, או באינטרס ציבורי חשוב אחר;
(ב) נזק כלכלי חמור שאינו סביר בנסיבות העניין לבעל המקום, למחזיק במקום או לאדם אחר.
(ב) הודעה על בקשה למתן צו הגבלה שיפוטי תוצג במקום שאליו מתייחסת הבקשה ותומצא לבעלים של המקום ולמחזיק במקום, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה בנסיבות הענין; בית המשפט לא ייתן צו כאמור אלא לאחר שנתן להם, אם הם ידועים, הזדמנות להשמיע את טענותיהם.
(ג) עותק של צו הגבלה שיפוטי יוצג במקום שעליו הוא חל ויומצא לבעלים של המקום ולמחזיק במקום, אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה בנסיבות הענין.
(ד) צו הגבלה שיפוטי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו ואשר לא תעלה על 90 ימים, אלא אם כן בוטל בתקופת תוקפו בידי בית משפט; בית המשפט רשאי להאריך את תוקפו של צו הגבלה שיפוטי לתקופות נוספות שלא יעלו כל אחת על 90 ימים.
(ה) (1) בית משפט שנתן צו הגבלה שיפוטי רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו לבקשת תובע או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ואשר לא הוזמן להשמיע את טענותיו.
(2) בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבלה שיפוטי שנתן אם ראה כי הדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר מתן הצו.
(ו) תובע או מי שרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה שיפוטי רשאי לערער על החלטת בית המשפט לבית משפט מחוזי בדרך שמערערים על החלטה בענין אזרחי והערעור יידון לפני שופט יחיד.
(ז) הוראות חוק זה לענין צו הגבלה שיפוטי יחולו גם לענין הארכה של צו הגבלה שיפוטי.
+.תוכנו של צו הגבלת שימוש
צו הגבלת שימוש יקבע תנאים, הגבלות או איסורים על השימוש במקום הנקוב בצו ולתקופה הנקובה בצו, לרבות בדרך של סגירת המקום והכל במידה שלא תעלה על הנדרש בנסיבות הענין כדי למנוע ביצוע עבירה במקום.
+. ביצוע של צו הגבלת שימוש
ניתן צו הגבלת שימוש רשאי שוטר להיכנס למקום שלגביו ניתן הצו ולנקוט אמצעים סבירים, לרבות שימוש בכוח, הדרושים כדי להבטיח את קיום הצו.
+. הפרה של צו הגבלת שימוש
המשתמש במקום או המרשה לאחר להשתמש במקום בניגוד לצו הגבלת שימוש, דינו – מאסר שנתיים.