חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ב-18.6.12
תקנות עידוד השקעות הון (תנאים למתן אישור שעניינם שמירה על איכות הסביבה), התשע"ב – 2012
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19(ב)(1) לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-19591 (להלן - החוק), לאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה -
"המבקש"- המבקש אישור לתכנית לפי סעיף 17 לחוק או מי שהוא בעל שליטה במבקש אישור כאמור;
"חיקוק סביבה" – הוראה לפי חיקוק המנוי בתוספת הראשונה;
"מינהלת מרכז ההשקעות" – מינהלת מרכז ההשקעות שהוקמה לפי סעיף 6 לחוק.
תנאי למתן אישור
2.
(א) מינהלת מרכז ההשקעות תאשר תכנית רק אם המבקש לא ביצע, בארבע השנים שקדמו למועד הגשת בקשה לאישור התכנית, 8 או יותר יחידות הפרה; מספר יחידות ההפרה שביצע המבקש יקבע לפי המפורט להלן:
(1) המבקש הורשע בביצוע עבירה על חיקוק סביבה שעונשה המירבי הוא:
(א) מעל לשנת מאסר - 6 יחידות הפרה;
(ב) מאסר שאינו עולה על שנה - 3 יחידות הפרה;
(ג) קנס בלבד - 2 יחידות הפרה;
ואולם, אם הורשע המבקש בביצוע מספר עבירות בגין אותו מעשה, יראו אותו כמי שהורשע בעבירה החמורה שבהן.
(2) על המבקש הוטל עיצום כספי בשל הפרת הוראות חיקוק סביבה - 2 יחידות הפרה, ואולם, אם הוטלו מספר עיצומים כספיים על המבקש בגין אותו מעשה, יראו אותו כמי שהוטל עליו עיצום כספי אחד;
(3) על המבקש הוטל קנס בשל עבירת קנס כמשמעותה בסעיף 221(א) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב - 19822 או עבירת ברירת משפט כמשמעותה בסעיף 228(א) לחוק האמור, שהן עבירות על חיקוק סביבה - יחידת הפרה אחת.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), אם כלל יחידות ההפרה שביצע המבקש כאמור בסעיף קטן (א), הן בעקבות המפורט להלן, מינהלת מרכז ההשקעות תאשר תכנית רק אם המבקש לא ביצע, בארבע השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה לאישור התכנית, 12 או יותר יחידות הפרה:
(1) הטלת עיצום כספי;
(2) הטלת קנס, כאמור בסעיף קטן (א)(3);
(ג) המבקש וכל אחד מבעלי השליטה במבקש ימציאו בבקשה לאישור התכנית, בנוסף לכל מסמך אחר, הצהרה לפיה המבקש ובעלי השליטה בו מקיימים את חובותיהם בדבר שמירת חיקוקי הסביבה כהגדרתם בתקנות וכי הם מתחייבים להמשיך ולשמור על חיקוקי הסביבה במשך כל תקופת האישור. הצהרה כאמור תהיה ערוכה לפי הנוסח שבתוספת השניה.
מסירת מידע מהמשרד להגנת הסביבה
3.
לצורך בדיקה האם מתקיים התנאי הקבוע בתקנה 2 יעביר המשרד להגנת הסביבה למרכז השקעות נתונים אודות העבירה על חיקוק הסביבה לפי נוהל שעליו יסכימו הצדדים בדבר העברת מידע, מועד ההעברה ותנאיה, ובלבד שהמשרד להגנת הסביבה לא יעביר נתונים אודות מידע פלילי הנמסר לפי הוראות חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א – 19813.
תחולה
4.
לענין תקנה 2 יילקחו בחשבון הרשעה ביחס לעבירה שנעברה מהיום הקובע ואילך, ועיצום כספי בשל הפרה שבוצעה מהיום הקובע ואילך, ובלבד שאחת מן העבירות או ההפרות לפחות נעברה או בוצעה לאחר יום תחילתן של תקנות אלה;
לענין זה, "היום הקובע" – ג' בטבת התשס"ו (3 בינואר 2006).
תחילה
5.
תחילתו של פרט (11) לתוספת הראשונה, ביום כ"ג בסיוון התשע"ג, (1 ביוני 2013).
תוספת ראשונה
(תקנה 1)
(1) חלקים ה' ו – ו' לפקודת בריאות העם, 19404;
(2) סימן א1 בפרק השני לחוק המים, התשי"ט –19595;
(3) חוק למניעת מפגעים, התשכ"א - 19616;
(4) חוק רישוי עסקים, התשכ"ח – 19687 לגבי עסק הטעון אישור של השר להגנת הסביבה, מכח סעיף 6 ומכח צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשנ"ה - 19958;
(5) חוק מניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ"ג – 1983 9;
(6) חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד – 198410;
(7) חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח – 1988 11;
(8) חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג – 199312;
(9) חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז – 200713;
(10) חוק אוויר נקי, התשס"ח – 2008 14;
(11) חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-201115
תוספת שניה
(תקנה 2)
תצהיר בדבר קיום חיקוקי סביבה
מכח תקנות עידוד השקעות הון (תנאים למתן אישור שעניינם שמירה על איכות הסביבה),
התשע"ב – 2012 (להלן – התקנות)
אני החתום מטה ___________ מספר זהות _______ , מורשה חתימה מטעם המבקש / בעל השליטה במבקש / מורשה חתימה מטעם בעל השליטה במבקש (מחק את המיותר) ___________ נושא תעודת זהות מספר___________ ,/ בעל מספר זיהוי לאחר שהוזהרתי כי עלי להצהיר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר בזאת כלהלן:
(1) אני מקיים את חובותיי לפי חיקוקי הסביבה כהגדרתם בתקנות ומתחייב להמשיך ולשמור על חיקוקי הסביבה במהלך כל תקופת האישור;
(2) אני מסכים כי המשרד להגנת הסביבה יעביר למשרד התעשייה המסחר והתעסוקה את הנתונים הנדרשים לצורך בדיקת עמידתי בתקנות.
אני מתחייב/ת, כי כל הפרטים שמסרתי במסגרת תצהיר זה נכונים ומלאים ומתארים באופן מדויק, מהימן וכולל את מצב העניינים.
_______________ ________________
תאריך חתימת המצהיר
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
אני החתום מטה, עורך דין ___________, מאשר בזאת כי ביום ___________ הופיע בפני ___________, המוכר לי אישית/שזיהיתי אותו לפי תעודת זהות מספר __________, ולאחר שהזהרתיו כי עליו לומר את האמת כולה ואת האמת בלבד, וכי יהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר נכונות הצהרתו דלעיל וחתם עליה.
_______________ ________________
תאריך חתימה וחותמת
............התשע"ב
(…...............2012)
(חמ 3-4363)
שלום שמחון
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה