חומר רקע
ביצוע פעולת בדק בידי מכון חוץ
32.
(א) לא יתקשר בעל רישיון בחוזה עם בעל רישיון להפעלת מכון בדק אחר שניתן לפי תקנות אלה או עם בעל רישיון מקביל שנתנה רשות מוסמכת במדינה חברה (להלן - מכון חוץ) לצורך ביצוע פעולת בדק בפריט הכלול בהגדרים וברשימת היכולת של בעל הרישיון, ולא ימסור פריט כאמור לביצוע פעולת בדק בידי מכון חוץ, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) המנהל אישר לבעל הרישיון לבצע את סוג פעולת הבדק בסוג הפריט, באמצעות מכון חוץ;
(2) פעולת הבדק שביצועה בפריט מבוקש, כלולה בהגדרים וברשימת היכולת של מכון החוץ;
(3) בעל הרישיון -
(א) בדק וקבע כי מכון החוץ מתאים לביצוע פעולת הבדק בפריט, וכי זו תושלם באופן משביע רצון, לפי המידע התחזוקתי הישים ובהתאם לנוהלי מכון החוץ;
(ב)
(1) מנהל רשימה עדכנית (להלן - הרשימה), כאמור בתקנה 17(ו)(3) ובה פרטי כל מכון חוץ שעימו הוא מתקשר לשם ביצוע פעולת בדק בפריט וההתקשרות עימו, ובכלל זה:
(1) סוגי הרישיון וההגדרים שבידי כל מכון כאמור;
(2) סוגי הפריטים בהם מבוקש לבצע פעולת בדק באמצעות מכון חוץ;
(3) סוגי פעולות הבדק שיבוצעו בכל פריט בידי כל מכון חוץ.
(2) הרשימה, וכל שינוי בה, יימסרו למנהל לפי בקשתו.
(א) לעניין התקשרות עם מכון חוץ בעל רישיון מקביל שנתנה מדינה חברה -
(1) ביצע סיקור מקדים של מכון החוץ במטרה לקבוע את התאמתו, כאמור בפסקת-משנה (3)(א);
(2) הבטיח, במסגרת ההתקשרות עם מכון החוץ כאמור, את כוחו של המנהל לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה במכון החוץ, ולבחון את אופן ביצוע פעולת הבדק באמצעותו; המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לא למסור פריט לביצוע פעולת בדק בו בידי מכון חוץ אם ראה כי בעל הרישיון או מכון החוץ מונעים ממנו לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה כאמור;
(3) ביצע הערכה, באמצעות מערכת ניהול האיכות שלו, של מערכת ניהול האיכות של מכון החוץ כאמור, ומצא כי היא שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה.
(ג) פועל על-פי נוהל לפי תקנה 14(ו)(28) שאישר המנהל ובו הוראות לעניין ביצוע פעולת בדק בידי מכון חוץ, ובכלל זה בעניינים הבאים -
(1) קביעת התאמת מכון החוץ לביצוע פעולת הבדק בפריט שהוא מבקש למסור לידיו;
(2) בדיקת אופן מתן תעודת אחזקה ושחרור לפריט כאמור;
(3) עריכת שינויים ברשימה;
(4) הערכת פעילות מכון החוץ באמצעות מערכת ניהול האיכות של בעל הרישיון, ובכלל זה הכללתו בתוכנית הסיקורים של בעל הרישיון, קביעת תוכנית לתיקון ליקויים וקביעת תהליך ברור להפסקת התקשרות עם מכון חוץ בעקבות ממצאים שהתגלו במהלך סיקור;
(4) לעניין פריט שלם בעל תעודת סוג - המנהל אישר את ביצוע פעולת הבדק בפריט כאמור בידי מכון החוץ, לאחר ששוכנע כי אין אפשרות ממשית לבצע את פעולת הבדק אלא באמצעות מכון החוץ.
(ב) לא יקבל בעל הרישיון פריט שפעולת הבדק בו הושלמה בידי מכון חוץ ולא ישתמש בפריט כאמור אלא אם כן ניתנה לגביו בגין פעולת הבדק כאמור תעודת אחזקה ושחרור לפי תקנה 38 או תעודה מקבילה אחרת המאושרת בידי המנהל.
ביצוע פעולת בדק בידי גורם חוץ
33.
(א) לא יתקשר בעל רישיון בחוזה עם גורם שאינו מכון חוץ (להלן - גורם חוץ), לצורך ביצוע פעולת בדק בפריט, ולא ימסור פריט לביצוע פעולת בדק בידי גורם חוץ, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) אותו פריט נמצא ברשימת היכולת של בעל הרישיון;
(2) המנהל אישר לבעל הרישיון לבצע את סוג פעולת הבדק בסוג הפריט, באמצעות גורם חוץ;
(3) במהלך ביצוע פעולת הבדק בפריט פועל גורם החוץ תחת מערכת ניהול האיכות של בעל הרישיון;
(4) בעל הרישיון -
(א) בדק וקבע כי גורם החוץ מתאים לביצוע פעולת הבדק בפריט וכי זו תבוצע באופן משביע רצון, לפי המידע התחזוקתי הישים ובהתאם לנוהלי בעל הרישיון;
(ב) מנהל רשימה עדכנית (להלן - הרשימה), ובה פרטי כל גורם חוץ שעימו הוא מתקשר לשם ביצוע פעולת בדק בפריט, לרבות:
(1) סוגי הפריטים בהם מבוקש לבצע פעולת בדק;
(2) סוגי פעולות הבדק שיבוצעו לכל פריט בידי כל מכון חוץ.
(ג) הרשימה, וכל שינוי בה, יימסרו למנהל לפי בקשתו.
(ד) פועל על-פי נוהל לפי תקנה 14(ו)(29) שאישר המנהל, לעניין ביצוע פעולת בדק בידי גורם חוץ, ובכלל זה -
(1) עריכת סיקור מקדים של גורם חוץ לפני מסירת הפריט לידיו, במטרה לקבוע את התאמתו לביצוע פעולת הבדק בפריט שהוא מבקש למסור לידיו;
(2) בדיקת אופן ביצוע פעולות הבדק המבוצעות בפריטים שהוא מוסר לגורם החוץ, ובכלל זה שימוש בכוח אדם מיומן של מכון הבדק לבדיקת הפריט עם השלמת פעולת הבדק;
(3) הערכת פעילות גורם החוץ באמצעות מערכת ניהול האיכות של בעל הרישיון, ובכלל זה הכללתו בתוכנית הסיקורים של בעל הרישיון, קביעת תוכנית לתיקון ליקויים וקביעת תהליך ברור להפסקת התקשרות בעקבות ממצאים שהתגלו במהלך סיקור;
(4) בדיקת היות מערכת ניהול האיכות של גורם החוץ שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה;
(5) עריכת שינויים ברשימה.
(5) לעניין פריט שלם בעל תעודת סוג - המנהל אישר את ביצוע פעולת הבדק בפריט כאמור בידי גורם החוץ, לאחר ששוכנע כי אין אפשרות ממשית לבצע את פעולת הבדק אלא באמצעות גורם החוץ.
(6) בעל הרישיון הבטיח, במסגרת ההתקשרות עם גורם החוץ, את כוחו של המנהל לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה של גורם החוץ, ולבחון את אופן ביצוע פעולת הבדק באמצעותם; המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לא למסור פריט לביצוע פעולת בדק בו בידי גורם חוץ אם ראה כי בעל הרישיון, או גורם החוץ מונעים ממנו לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה כאמור.
(ב) בעל רישיון המוסר פריט לגורם חוץ לשם ביצוע פעולת בדק בו -
(1) יוודא כי גורם החוץ מחזיק מערכת ניהול איכות כנדרש לפי תקנות אלה;
(2) יבצע סיקורים תקופתיים לגורם החוץ באמצעות מערכת ניהול האיכות שלו;
(3) יוודא כי מתקיימות בגורם החוץ הוראות פרק ו', בשינויים המתחייבים.
(ג) בעל רישיון לא ייתן תעודת אחזקה ושחרור לפריט שבוצעה בו פעולת בדק בידי גורם חוץ אלא אם כן הוא ווידא, לאחר השלמת פעולת הבדק בידי גורם החוץ, באמצעות בדיקה או ניסוי של הפריט, כי פעולת הבדק בוצעה באופן משביע רצון, וכי הפריט עומד בכללי הכושר האווירי על פי המידע התחזוקתי הישים.