חומר רקע
1
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום
01.7.01
'סימן ה-
התאמות
נגישות בערכאות שיפוטיות וגופים בעלי סמכות מעין-
שיפוטית
הגדרות
תחולה
54
.
)(בוטל)(א
:הוראות סימן זה יחולו, לפי העניין, על אלה
(1)
בית משפט , בית דין לעב
ודה, בית דין דתי, בית דין צבאי
שהוענקה
להם
;סמכות שפיטה מכוח חוק יסוד: השפיטה
(2)
בית דין מנהלי, כהגדתו בחוק בתי דין מנהליים, התשנ"ב-
1992
;
(3)
;בתי דין וערכאות משמעתיות המוקמים על פי חיקוק
(5)
ר
שות אחרת שהוענקה לה סמכות שיפוטית או מעין שיפוטית
,לפי חוק, כגון וועדת שחרורים לפי חוק שחרור על תנאי ממאסר
התשנ"א-
2001, וועדת השמה לפי חוק החינוך המיוחד, התשמ"ח-
1911
], וועדות רפואיות לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
התשנ"ה-
1994
וחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-
1949, וועדות
פסיכיאטריות לפי חוק הטיפול ב
חולי נפש, התשנ"א-
1991, וועדות סל
שיקום לפי חוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס-
2000
וההוצאה
לפועל לפי חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-
1991
.
)(ב
,)האחראי על [תיפעולה המינהלי של] ערכאה המנויה בתקנת משנה (א
לפי העניין, הוא האחראי לביצוע התאמות הנגישות לפי סימן זה מטע
ם
.הערכאה האמורה, אלא אם נאמר אחרת
59
.
חייב בביצוע
התאמות
נגישות בערכאה שיפוטית יבצע, בנוסף לתקנות9 עד
34
, התאמות נגישות כמפורט להלן: האחראי לביצוע התאמות נגישות לפי
סימן זה ,המקיים הליכים שיפוטיים באולם ייחודי ,יבצע בו בנוסף לתקנות 9
עד
34
,לפי העניין ,ה
תאמות נגישות כמפורט להלן:
(
1
)
יספק לאנשים עם מוגבלות שמיעה
מערכת עזר לשמיעה להנגשת
דברי השופטים, באי הכוח, בעלי הדין והעדים:, לפי הפרטים האלה
(א)
מערכת עזר
ניידת
לשמיעה מסוגInfra Red
לבקשת אדם
עם מוגבלות שהוגשה לפי תקנה51, אולם במקום שיש בו יותר
מ-
50
מו
שבים או שתפוסתו יותר מ-
50
איש, תסופק מערכת
קבועה לשמיעה, מסוג
Infra Red
;
2
(ב)
;אזור ההגברה יכסה את אזור הישיבה
(ג)
שיעור המקלטים שיסופקו יהיה5
אחוזים לפחות
;ממספר המושבים
(ד)
שליש מהמקלטים יהיו מסוג לולאת השראה ו-
2/3
מסוג
אוזניות, ולכל הפחות שני מקלטי
אוזניות ולולאת השראה
.אחת, לכל אולם
(ה)
מספר מערכות העזר הניידות לשמיעה שיוחזקו בכל
מקום בו פועלת ערכאה שיפוטית לא יפחת משליש ממספר
האולמות בהם יש לספק מערכות אלה.
(ו)
,באולמות בהן מותקנת מערכת עזר קבועה לשמיעה
תופעל המערכת עם תחילת הדיונים; המקלטים
יוח
זקו
המקלטים
באולם ויסופקו לפי בקשה
, עם הפעלת המערכת.
(
2
)
אולמות
בהן מותקנת מערכת עזר קבועה לשמיעה יסומנו בסמל
הבין-לאומי לשירות נגיש לאנשים עם מוגבלות שמיעה, בצד החיצוני
;של הכניסה לאולם
(
3
)
בתקופת הביניים, שמיום התחילה עד המועד שנקבע להשלמת
ביצוע התאמות ה
נגישות
לפי תקנה59
(1
))(א
, תסופק מערכת עזר ניידת
כאמור ב
תקנה
59
(1)(א) במקום שמספר המושבים בו יותר מ-
50
או
שתפוסתו יותר מ-
50
איש, ושטרם ה
ותקנה בו מערכת עזר קבועה
לשמיעה.לבקשתו של בעל דין או בא-כוח שהוא אדם עם מוגבלות
שמיעה, יסופקו אחד או יותר מאמצעי העזר ושי
רותי העזר המפורטים
:להלן, לפי מוגבלותו של האדם ולפי העניין
:הערה הנהלת בתי המשפט מבקשת שכל הסעיף יהיה כפוף לבקשת
אדם עם מוגבלות לפי תקנה
51
.הנציבות מתנגדת לכך, מלבד כאשר
מדובר במערכת ניידת, אשר אמורה להמצא בבניין בית המשפט
.ולהיות זמינה לפי בקשה
התאמ ות נגישות
לאנשים עם
מוגבלות שהם בעלי
דעין או באי כוח
59
.א בכפוף להוראות תקנה
51
,יספק האחראי לביצוע התאמות נגישות התאמות
נגישות אלה :
3
)(א לבקשתו של אדם עם מוגבלות שהוא בעל דין או בא כוח ,יספק החייב
אחד או יותר מאמצעי העזר ושירותי העזר המפורטים להלן ,פי ל מוגבלותו
של האדם ולפי העניין:
(1)
שירות תמלול או שירות תרגום לשפת הסימנים ,לפי העניין;
(2)
לא היה בעל הדין מיוצג על ידי בא-כוח, יינתן תאור בעל פה של
המצוי במסמכים הנדונים בעת הדיון ובמידת הצורך תוך בשפה פשוטה
ובקצב איטי לפי מוגבלות האדם ,והכול לפי העניין;
(3)
אפשרות להקליט את מהלך הדיון במכשיר הקלטה מטעם
האדם עם
המוגבלות, ובכפוף להוראות סעיף91ב לחוק בתי המשפט
[נוסח משולב] התשמ"ד-
1915
(5)
ינתן זמן סביר לאדם עם מוגבלות להאזין להערות מוקלטות
שהכין מראש כל עוד הדבר אינו מפריע למהלך הדיון;
(4)
במידת הצורך ,יינתן זמן סביר בעת הדיון להיוועצות בין האדם
עם המוגבלות לבא כוחו ,כגון לשם הקראת מסמכים או הסברת
ההליך;
(9)
ינתן תיאור בעל פה של אולם הדיונים ,הצגת הנוכחים בדיון
ומקום ישיבתם בעת הדיון ,ורשאים היושבים בדין להורות כי התיאור
יינתן על ידי אחד מבאי-הכוח של בעלי הדין או אדם אחר;
התיאור
יינתן פעם אחת ,בתחילת הדיון;
(1)
תרגום הדיונים לשפת הסימנים במגע על ידי מתורגמן, המיומן
בתרגום;
(1)
התאמת מועדים ,שעות דיונים ואורכם בעניינו של אדם עם
מוגבלות לפי מוגבלותו ובכפוף ליומנו של בית המ
שפט;
4
(9)
אמור דיון להתקיים באולם בית משפט או בית דין בתקופת
הביניים שמיום התחילה ועד המועד שנקבע לסיום ביצוע התאמות
הנגישות למקום ציבורי קיים ,או באולם לגביו ניתן פטור מביצוע
התאמות אלו ,או דיון של ערכאה המקיימת הליכי שיפוטיים או מעין
שיפוטיים שלא באו
לם ייחודי ,יקויים הדיון לבקשתו של אדם עם
מוגבלות ,במקום בו מתקיימות לכל הפחות הוראות חלק ח 'לתקנות
התכנון והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות ,)ותוך שמירה על פרטיות
הדיון ;אולם ,רשות אשר בסמכותה לקבוע מוגבלותו של אדם או
זכאותו של אדם עם מוגבלות לשירותי רווחה, שיקום או בריאות,
תקיים דיוניה אף בתקופת הביניים במקום ציבורי בו מתקיימות
הוראות תקנות הנגישות למקום ציבורי חדש או קיים;
(
10
)
קיום הדיון במקום שאינו מקום מושבו הקבוע של בית המשפט
או בית הדין ,בכפוף להוראות סעיפים
35
(ב )ו-
55
(ב )לחוק בתי המשפט
[נוסח משול
ב] התשמ"ד-
1915
,ולפי העניין;
(
11
)
יסופקו מושבים
מותאמים כאמור בת"י
1911
חלק
3.2
בסעיף
2.10.2
; המושבים יוצבו במקום ישיבה מיוחד ,כאמור בתקנות התכנון
והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות )התש"ל-
1910
בפרט
1.210
או
כאמור בתקנות הנגישות למקום ציבורי קיים ,בפרט משנה
21
שבפרט
2
לתוספת הראשונה ,והכל לפי העניין ;לא היו במקום עריכת הדיון
מושבים קבועים ,יוצבו המושבים לפי בקשת האדם ,במיקום הולם;
,הנהלת בתי המשפט מבקשת כי יצויין מספר המושבים שיסופקו
ויושאר שק"ד בידי בית המשפט לגבי הצבתם. לדעת הנציבות אין צורך
בכך ו.העניין יוסדר במקום, לפי הנסיבות, כאמור בנוסח
(
12
)
נוכח שופט בעת דיון כי בעל דין הנו אדם ,אשר עקב מוגבלות
אינו מבין את ההליך השיפוטי וכי הוא אינו מיוצג על ידי בא-כוח
מטעמו ,יתן לאדם הסבר בשפה פשוטה לפני הדיון ולאחריו על מהות
ההליך ,זכויותיו בהליך והחלט
ות שהתקבלו בו ,ורשאי להורות על מתן
אחת או יותר מהתאמות הנגישות שבתקנה זו ,לרבות להתיר לאדם על
פי בקשתו להיות מלווה בעת הדיון על ידי אדם מטעמו ,אשר יסביר לו
את דברי הנוכחים בלשון פשוטה ,והכל בהתאם למוגבלותו של האדם
ובהתאם לנסיבות העניין ;היה אדם עם מוגבלות מיוצג על ידי בא-כוח
מטעמו ולא התבקשה מראש התאמת נגישות ,רשאי בית המשפט
להורות על מתן התאמת נגישות ,אם אין בכך לעכב את הדיון;
5
:הערות
1
.
""בזכות" מבקשים כי לאדם עם מוגבלות יוצמד "מלווה קוגניטיבי
מטעם הנהלת בתי המשפט שיסביר לו בלשון פשוטה את מהלך הדיו,ן
.גם אם האדם מלווה בעורך דין מטעמו
2
.
.הנהלת בתי המשפט מתנגדת להספקת מתווך מטעמם
3
.משרד הבריאות
:לא בטוח שבכל מקרה של אבחנה פסיכיאטרית יש
צורך באדם "מתווך ,"כמו כן ,לא ברור מהו תפקידו של אדם זה.
"הדבר נדון לעייפה במהלך ההליכים לחקיקת חוק הליכי חקירה
והעדה ,שם הובהר שבניגוד לפיגור ומוגבלות קוגניטיבית ,מוגבלות
נפשית היא דינמית ולא סטטית ,ולכן יש יכולת משתנה של אנשים עם
מוגבלות זו להתמודד עם הליך משפטי .כאשר מדובר מדובר במצב
פסיכיאטרי פעיל וחריף
,התאמה לא תסייע ויש לחכות עד שתושג
רמיסיה במצב .במקר
ים פסיכיאטרים אחרים ,התקשו אנשי המקצוע
לומר האם צריך התאמה ואם כן ,איזו .להערכתם בחלק מהמקרים
אין צורך בהתאמה ,ובמקרים אחרים יש צורך באפוטרופוס .ההחלטה
בסוף הדיונים בחוק החקירה וההעדה היתה שההתאמה הטובה ביותר
היא מלווה אישי שנועד לתמוך באדם ולמנוע החרפה של חרדות וכד.'
תפקידו אינו להחליף עו"ד או אפוטרופוס ,ולא נועד ל"תרגם "את
האדם עם המוגבלות לבית המשפט או הוועדה הפסיכיאטרית ,או
ההפך.
6
5
.הנציבות: לאחר בדיקה של הנושא נמצא כי בארה"ב נדחתה
הדרישה לספק מתווך קוגניטיבי כחלק מהתאמות הנגישות בחוק
השוויון האמרי
קאי. מערכת המשפט האמריקאית הגיעה למסקנה כי
זהו אינו "שירות עזר" המחוייב לפי ה-
ADA
,אלא שירות אישי, טיפולי
המחייב מתן תשומת לב אישית מקיפה לאדם. מכיוון שמערכת
המשפט אינה ערוכה, מעצם טבעה, לספק טיפול כזה– שכן היא אינה
מספקת שירותי
בריאות- היא פטורה מהספקתו
, לפי ה-
ADA
,. כמו כן
נקבע כי אין מדובר בתרגום, כיוון שהתיווך כולל פרשנות של הדברים
הנאמרים, ולא תרגום טכני, מילולי–
,בניגוד לתרגום לשפת סימנים
לדוגמא. כמו כן נמצא כי במקרים בהם הותר לאנשים "לתווך", מתוך
התלהבות ורצון לעזור הם פעלו כמסנגרים, תפקיד השמור לב
"כ
האדם. שירות "תיווך" כזה אינו מוצע על ידי בתי משפט בארה"ב
.כיום, מתוך הנחה שדי בב"כ האדם על מנת להנגיש את ההליך עבורו
בבריטניה הוסדר בשנים האחרונות "מתווך רשום" שתפקידו לסייע
בתקשורת לעדים במשפט פלילי, החל משלב החקירה. זהו פרוייקט של
משרד המשפטים הברי
טי. במסגרתו המשרד מגייס, בוחר ומסמיך
אנשי מקצוע כנראה מתחום קלינאות התקשורת. הם מקבלים תעודה
ונרשמים בפנקס רשמי, של משרד המשפטים. ההכשרה נועדה בין
,היתר למנוע מצב של הטיה בעת התיווך. בהעדר פרוייקט מקביל בארץ
ובהעדר הגדרה מדוייקת של האוכלוסיה לה אמור להנתן
"תיווך", לא
ניתן לחייב בתקנות את בתי המשפט לספק מתווך כאמור. כמו כן, לא
.ניתן להסדיר מקצוע "תיווך" זה בתקנות הנגישות לשירות
4
.
הכשרות לשופטים, שוטרים, רופאים–
מוסדרים בפרק ההדרכה
.וההכשרה ובתקנות משרד הבריאות
(
13
)
אדם עם מוגבלות רשאי להיות מלווה באדם מטעמו ,כאמור
בתקנה11
;מלווה כאמור יכול שיתמוך באדם עם המוגבלות
בהתמודדות עם החרדות הנובעות י מה
מצאותו במקום ובהליך
האמורים.
(
15
)
נדון עניינו של בעל דין עם מוגבלות בפני ערכאה כאמור בתקנה
54
(5) כאשר הוא אינו מיוצג על ידי בא-
,כוח
והתרשמה הערכאה כי
ה
אדם אינו מבין את ההליך עקב מוגבלותו ,רשאית הערכאה לאפשר
לאדם להיות מלווה בעת הדיון על ידי אדם מטעמו ,אשר יסביר לו את
דברי הנוכחים בלשון פשוטה;
7
(
14
)
יסופק כל אמצעי עזר או שירות עזר סביר אחר ,לפי בקשתו של
אדם עם מוגבלות ,לפי סוג מוגבלותו ולפי הנסיבות.
הנהלת בתי המשפט מתנגדת לפסקה זו
"בזכות "מבקשים להוסיף כי כאשר בעל דין "נעדר בשל מוגבלותו"
ייערך הדיון באמצעות טלוויזיה במעגל סגור או בטלפון .הנהלת בתי
.המשפט מתנגדת לכך
התאמות נגישות
להליכי העדה
51
.
)(א לבקשת אדם עם מוגבלות המזומן להעיד או להציג ע
ניינו בפני ערכאה,
אשר הוגשה כאמור
בתקנה51
לרבות בעל דין שהוא עד ,ואשר עקב מוגבלותו
אינו יכול לתת עדות בדרך הרגילה ,תגבה עדותו של העד באחת או יותר
מדרכים אלה ,לפי מוגבלותו ולפי העניין:
(1)
בסיוע אחד או יותר מאלה ,לפי העניין: תרגום לשפת הסימנים,
מערכת עזר לשמיעה ,קבועה או ניידת ,כמפורט בתקנה
59
,מערכת עזר
לשמיעה אישית בה עושה האדם שימוש במערכת אישית להגברת שמע
או בתמלול על גבי צג מחשב ,לפי העניין;
(2)
בתיאור בעל פה של הנוכחים בדיון ושל מוצגים ,לרבות
מסמכים הנדונים ובמידת הצורך בשפה פשוטה ,והכ
ל לפי העניין;
ורשאי בית המשפט או בית הדין להורות כי התיאור יינתן על ידי אחד
מבאי-הכוח של בעלי הדין או אדם אחר;
(3)
בהליך בו נגבית עדות בעמידה ,באמצעות מתן העדות בישיבה
במקום בעמידה;
(5)
בסיוע אמצעי תקשורת תומכת וחליפית בהם עושה האדם
שימוש בדרך קבע, ובמידת הצורך בהסתייעות בקלינאי תקשורת לשם
שימוש באמצעי ;המבקש יציין בעת הגשת בקשה לפי תקנה
51
,האם
אמצעי התקשורת התומכת והחליפית הנו מסוג לוח אותיות ,או מסוג
סמלים ;אולם היה העד אדם שעל עדותו חלות ההוראות חוק הליכי
חקירה והעדה ,תגבה העדות כפי שנקבע בחוק ה
אמור;
(4)
בסיוע אמצעי תקשורת בהם עושים שימוש אנשים חרשים-
עיוורים דרך קבע ,לרבות תרגום לשפת הסימנים במגע;
הערה: אין חובה לספק אמצעי תקשורת לאנשים חרשים-
,עיוורים
.מלבד תרגום לשפת סימנים במגע
8
(9)
גביית העדות במקום ציבורי בו בוצעו הוראות תקנות הנגי
שות
למקום ציבורי קיים או מקום ציבורי חדש ,לפי העניין ;אמור אדם עם
מוגבלות בניידות להעיד במקום ציבורי קיים בתקופת הביניים שעד
המועד שנקבע לסיום ביצוע התאמות הנגישות למקום קיים ,יקויים
הדיון במקום ציבורי שבו מתקיימות לכל הפחות הוראות חלק ח'
בתוספת השנייה לתק
נות התכנון והבנייה( ,בקשה להיתר תנאיו
ואגרות,)התש"ל-
1910
,ותוך שמירה על פרטיות הדיון;
(1)
בית משפט ,בית דין או ערכאה אחרת בה אמור להעיד אדם עם
מוגבלות רשאים להיוועץ במורשה נגישות השירות לשם קביעת
התאמות הנגישות הנדרשות בעת ההעדה;
(1)
בסיוע כל אמצעי עזר או שירות עזר סביר אחר, בהתחשב
במוגבלותו של האדם, ובלבד שבעדות בהליך פלילי שוכנע בית המשפט
כי אין בדרך שקבע כדי לגרום עיוות דין לנאשם.
)(ב על אף האמור בתקנת משנה (א ,)ראה שופט או אדם היושב בערכאה
המוסמכת לחקור עדים על פי דין ,כי עד העומד להעיד בפ
ניו או המעיד בפניו
הוא אדם עם מוגבלות ,אשר לא הוגשה לגביו בקשה כאמור בתקנת משנה (א,)
וכי עקב מוגבלותו נבצר ממנו לתת עדות בדרך הרגילה ,רשאי הוא לפני מתן
העדות או במהלכה ,להורות מיוזמתו ובהתחשב ברצונו של העד ,על גביית
עדות באחת או יותר מהדרכים האמורות בתקנת משנה (א )ובלבד שאין במתן
התאמת הנגישות משום דחיית הדיון.
:מחלוקת
לדברי בזכות, עורכי דין לא מסוגלים להסביר לעד במה מדובר ולכן יש צורך
.במלווה שיתרגם ויתווך עם בית המשפט
משרד הבריאות מתנגד לכך. הנציבות: כאמור, לא ניתן לחייב כרגע מתן
""תיווך קוגניטיבי
מטעם הערכאה. ההסבר יכול שינתן ע"י ב"כ האדם או
.אדם אחר מטעמו
)(ג האמור בתקנה זו אינו בא לגרוע מהוראות חוק לתיקון דיני הראיות
(הגנת ילדים ,)התשט"ו-
1944
1
,חוק הליכי חקירה והעדה ,חוק סדר הדין
הפלילי
[נוסח
משולב ]התשמ
"ב-
1912
,
2 תקנות לתיקון סדרי הדין (חקיר
ת
עדים) (גביית עדות מתלונן בשל עבירת מין שלא בפני הנאשם), התשנ"ז-
1999
,
3 חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים) וכל דין אחר לעניין גביית
.עדות
1
'ס"ח התשט"ו, עמ99
.
9
בקשה לקבלת
התאמות נגישות
ובירורה
51
.
(1)
בטפסים המסופקים לציבור
על ידי ערכאה מן המנויות בתקנות משנה
54
(1
( ) עד3
,)ון כג טפסי אישור על פתיחת תיק, טופס הזמנה לדיון או טופס
,הזמנת עדים
תצויין זכותם של אנשים עם מוגבלות לבקש התאמת נגישות
,כאמור בתקנות אלה
ויצויין
.הטופס באמצעותו ניתן לבקש התאמות כאמור
(2)
הליך הגשת הבקשה לקבלת
התאמת נגישות כאמור בסעיפים59
עד51
המוגשת לער
כאה כאמור בתקנות משנה
54
(1
( ) עד3
)
,תבוצע
:לפי אלה
)(א בקשה של בעל-דין או בא-כוח שהוא אדם עם מוגבלות לקבל
אמצעי עזר או שירות עזר מהמנויים בתקנות59א ו-
51
תוגש למזכיר
הערכאה
שבה מתבקש אמצעי העזר או שירות העזר ,עם הגשת כתבי
בית הדין ,זמן סביר לפני הדיו
ן או עם הגשת בקשה אחרת לערכאה
בקשר לעניינו של בעל הדין ולא יאוחר מ-
15
ימים לפני הדיון; נקבע
מועד לדיון הקצר מ-
15
ימים, יספק האחראי את ההתאמה המבוקשת
ככל האפשר;
)(ב
בבקשה כאמור יצוינו
פרטי הדיון שלגביו מתבקש אמצעי העזר
,או שירות העזר
לרבות מס 'התיק ,סוג ההליך ומועד הדיון ,אם
נקבעו;
(ג)
לבקשה יצורף תצהיר המאמת את העובדות המשמשות יסוד
:לה, ותכלול פרטים אלה
(1)
פרטיו האישיים של המבקש: שמו, מספר תעודת הזהות
;שלו ומענו
(2)
העובדה שהמבקש הוא אדם עם מוגבלות, בציון סוג
;מוגבלותו
(3)
אמצעי העזר או שירות העזר המבוקש;
(ד)
הערכאה
תודיע למגיש הבקשה
או
לבא כוחו לפי העניין, תוך
זמן סביר לפנ.י מועד הדיון, את החלטתה בבקשה
)(ה התקבלה בקשתו של המבקש, יצוין ב
תיק הערכאה כי בכל
הדיונים בעניינו ייעשה שימוש באמצעי העזר או שירות העזר, לפי
העניין וההתא מות
האמורות יסופקו על ידי
הערכאה
בכל הדיונים
בלא צורך להיזקק לבקשה נוספת.
2
,ס"ח תשמ"ב53
,, תשס"ו10
.
3
'ק"ת התשנ"ז, עמ214
.
11
)(ו
,נדחתה בקשתו של המבקש, רשאי הוא לערער על ההחלטה
או
להגיש בקשת רשות ערעור אם ניתנה ההחלטה
כהחלטה אחרת ,תוך
עשרים ימים מיום מתן ההחלטה לערכאת הערעור
, לפי העניין
(3)
הגשת בק
שה להתאמה או ערעור על דחיית בקשה כאמור, תהיה
.פטורה מאגרה
הערה: לדברי הנהלת בתי המשפט, בקשות ביניים פטורות מאגרה
(מלבד
בבית משפט לענייני משפחה .)פטורים אחרים ,דורשים תיקון תקנות
,האגרות
ולא ניתן לקבוע אותם בתקנות הנגישות לשירות.
(5)
בקשה לקבלת התאמו
ת נגישות המוגשת לערכאה כאמור בתקנת משנה
54
(5
,)תבוצע
:לפי אלה
)(א הבקשה תוגש לפי סדרי הדין
][או הנהלים
הנוהגים בערכאה ,
תוך זמן סביר לפני הדיון שמתבקשת לגביו ההתאמה או עם הגשת
בקשה אחרת לערכאה בעניינו של בעל הדין.
)(ב
על אף האמור בפסקת משנה
(א) בקש
ה להתאמת נגישות
,בדיונים בפני וועדה פסיכיאטרית [כהגדרתה בחוק הטיפול בחולי נפש
התשנ"א-
1991
או ועדת סל שיקום [כהגדרתה בחוק שיקום נכי נפש
בקהילה, התש"ס-
2000
תוגש לראש שירותי בריאות הנפש
, לפי ההליך
.)כאמור בפסקת משנה (א
)(ג הערכאה
תודיע למגיש הבקשה, תוך,זמן סביר לפני מועד הדיון
.את החלטתה
)(ד נדחתה
בקשתו של המבקש, וקיימת אפשרות להגיש ערר
או
ערעור ,לפי סדרי הדין הנוהגים בערכאה רשאי הוא לערור או
לערער על
ההחלטה, לפי סדרי הדין הנוהגים.
(4)
רשות
אשר בסמכותה לקבוע מצבו
הרפואי
של אדם
עם מוגבלות או
זכאות
ו לשירותי רווחה ,שיקום או בריאות תספק, יחד עם הטפסים
,המסופקים לציבור כגון אישור על פתיחת תיק או טופס הזמנה לדיון
מסמך
בו
:יפורטו אלה
)(א זכותם של אנשים עם מוגבלות להגיש בקשה להתאמות נגישות,
ואופן הגשת בקשה כאמור;
)(ב פירוט התאמות הנגישות אותן ניתן לקבל;
)(ג הסבר
לגבי
התנהלות הדיון ,וההחלטה אשר תתקבל בסופו;
11
)(ד
זכותו של בעל הדין להיות מלווה באדם מטעמו
או זכותו להיות
מיוצג על ידי בא-
כוח, אם קיימת
ולפי העניין
)(ה ציון זכותו של העותר להגיש ערר על ההחלטה, אם קיימת.
(9)
מסמך כאמור בפסקה (4) יסופק ,לבקשת אדם עם מוגבלות ,גם באחת
ההתאמות כמפורט בתקנ ה31
)(ד
לתקנות אלו ,ובכפוף להוראות תקנ
ה
31
.)(ג
התאמות נגישות
לקהל הנוכח
בדיונים משפטיים
59
.
חייב בהתאמות נגישות ל
פי
,סימן זה, אשר מקיים דיונים הפתוחים לציבור
:יספק לקהל הנוכחים בדיונים את אלה
(1)
בדיון המתקיים באולם כאמור בתקנה59, אשר שמותקנת בו מערכת
עזר קבועה לשמיעה או מסופקת מערכת עזר ניידת לשמיעה, יסופק מקלט
לשם שמיעת דברי היושבים בדין, בעלי הדין, באי כוחם והעדים; המקלט
;יסופק על ידי מפעיל המערכת באולם
(2)
החייב בביצ
עו התאמות נגיש
ות יחזיק מושבים מותאמים כמפורט
בת"י
1911
חלק
3.2
בסעיף
2.10.2
כמספר מקומות הישיבה המיוחדים
כמפורט בתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות )התש"ל-
1910
בפרט
1.210
או לפי פרט משנה
21
שבפרט2
בתוספת הראשונה לתקנות
הנגישות למקום קיים ,לפי העניין ,בתוספת שני מושבים מותאמים כאמור;
לבקשת אדם עם מוגבלות בניידות ,יספק החייב מושב כאמור ויציבו במקום
ישיבה מיוחד;
(3)
בבית משפט ובית דין כאמור בתקנה
54
(1
)יסופק בתיאום מראש ,לפי
בקשה אשר הוגשה זמן סביר מראש ,תמלול מעל גבי מסך נייד ,אולם בבית
המשפט העליון ובבית הדין הארצי לעבודה יסופק תמלול מעל גבי מסך קבוע;
התמלול כאמור לא יהווה פרוטוקול הדיון ,כמשמעותו בחוק בתי המשפט
[נוסח משולב ]והוא לא יסופק לאדם בדפוס או בדרך אחרת מלבד כאמור;
(5)
בבית משפט ובית דין כאמור בתקנה
54
(1
) יסופק
לבקשת קבוצה של
אנשים עם מוגבלות ה מונה10
,אנשים לפחות, ואשר הוגשה זמן סביר מראש
תרגום
.לשפת הסימנים
.הנהלת בתי המשפט מבקשת לדחות ביצוע סעיף זה למועד מאוחר
12
(א)
בתקופת הביניים, שמיום התחילה עד המועד שנקבע
להשלמת ביצוע התאמות הנגישות, תסופק מערכת עזר ניידת
( כאמור בפסקה1)(א) במקום שמספר המושבים בו יותר מ-
50
או שתפוסתו יותר מ-
50
איש, ושטרם הותקנה בו מערכת עזר
;קבועה לשמיעה
(ב)
שירות תמלול על גבי צג מחשב או שירות תרגום לשפת
;הסימנים, לפי העניין
(ג)
מיתקן לכתיבה ולהחלפת פתקים.
(
4
)
בעל דין או בא-כוח שהוא אדם עם מוגבלות ראיה או לקות
למידה ה
מקשה עליו בקריאת מסמכים בכתב, יסופקו אחד או יותר
מאמצעי העזר ושירותי העזר המפורטים להלן, לפי העניין:
(א)
הקראת מסמכים הנדונים בעת דיון, או הקלטת
המסמכים מראש;
(ב)
אפשרות להקליט את מהלך הדיון במכשיר
הקלטה;
(ג)
תיאור של אולם הדיונים, הצגת הנוכחים בדיון ומ
קום
.ישיבתם בעת הדיון
(
5
)
לבקשת בעל דין או בא-כוח שהוא אדם חירש-עיוור, יסופק
תרגום הדיונים לשפת הסימנים, על ידי מתורגמן המיומן בתרגום
לאנשים חירשים-
;עיוורים
(
6
)
לבקשת בעל דין עם מוגבלות נפשית או שכלית או אדם עם
מוגבלות מהספקטרום האוטיסטי -
(א)
דיונים בעני
ינו במקומות, מועדים ושעות תוך התחשבות
במוגבלותו ושמירה על מתן השירות ברמה זהה לזו הניתנ
ת
לכלל הציבור, לרבות שמירה על;פרטיות הדיון
(ב)
תסופק הקראת המסמכים הנדונים בעת הדיון, או
;הקלטת המסמכים מראש
(
7
)
לבקשת אדם עם מוגבלות בניידות, יסופק אחד מאלה, לפי
העני
ין:
(א)
מושב מותאם לפי הפרטים בתקנה23
()(א3). המושב
המותאם יוצב במקום ישיבה מיוחד, כהגדרתו בתקנות הנגישות
;למקום ציבורי קיים או מקום ציבורי חדש, לפי העניין
13
(ב)
בטרם הסתיים ביצוע התאמות הנגישות למקום ציבורי
שניתנים בו שירותי ערכאות שיפוטיות, או שניתן פטור מביצוע
התאמות נגישות למקום הציבורי לפי תקנות נגישות מקום
ציבורי קיים או לפי תקנות נגישות למקום ציבורי חדש, יקוים
דיון בעניינו של בעל דין או בא כוח שהוא אדם עם מוגבלות
בניידות, לפי בקשתו, במקום נגיש לו ובתנאים זהים לתנאים
שניתן בהם השירות לכלל הציבור, לרבו
ת שמירה על פרטיות
;הדיון
(ג)
לבקשת בעל דין או בא-כוח שהוא אדם עם מוגבלות
אחרת, יספק החייב בביצוע התאמות נגישות כל אמצעי עזר או
שירות עזר סביר אחר, כגון טלוויזיה במעגל סגור, כאשר בעל
הדין נמצא במקום אחר או עזרים מיוחדים לאנשים עם ריבוי
מוגבלויות.
בקשה לקב לת
התאמות נגישות
ובירורה
51
.
(א)
בקשה של בעל-דין או בא-כוח שהוא אדם עם מוגבלות לקבל אמצעי
עזר או שירות עזר מהמנויים בתקנה59
תוגש למזכיר הערכאה השיפוטית
שבה מתבקש אמצעי העזר או שירות העזר, עם הגשת כתבי בית הדין או זמן
סביר לפני דיון או עם הגשת בקשה אחרת לערכאה הש
יפוטית בקשר לעניינו
.של בעל הדין
(ב)
הבקשה תוגש בצירוף תצהיר המאמת את העובדות המשמשות יסוד
:לה, ותכלול פרטים אלה
(
1
)
פרטיו האישיים של המבקש: שמו, מספר תעודת הזהות שלו
;ומענו
(
2
)
העובדה שהמבקש הוא אדם עם מוגבלות, בציון סוג מוגבלותו;
(
3
)
אמצעי העזר או שירות ה
עזר המבוקש;
(
4
)
פרטי הדיון שלגביו מתבקש אמצעי העזר או שירות העזר, אם
הם ידועים;
(ג)
הערכאה השיפוטית תודיע למגיש הבקשה, תוך זמן סביר לפני מועד
הדיון, את החלטתה בבקשה.
(ד)
התקבלה בקשתו של המבקש, יצוין על גבי התיק כי בכל הדיונים בו
ייעשה שימוש באמצעי העזר או שי.רות העזר, לפי העניין
14
(ה)
נדחתה בקשתו של המבקש, רשאי הוא לערער על ההחלטה, תוך
עשרים ימים מיום מתן ההחלטה, לנשיא הערכאה השיפוטית שלערעור, לפי
העניין.
התאמות נגישות
לקהל הנוכח
בדיונים משפטיים
51
.
החייב בהתאמות
נגישות לערכאות שיפוטיות יספק לקהל הנוכחים בדיונים
:את אלה
(
1
)
לבקשת אדם עם מוגבלות בשמיעה הנוכח בדיון משפטי
המתקיים באולם שמותקנת בו מערכת עזר קבועה לשמיעה או
מסופקת מערכת עזר ניידת לשמיעה, מקלט כדי שיוכל לשמוע את דברי
היושבים בדין, בעלי הדין, באי כוחם והעדים; המקלט יסופק על ידי
.מפעיל המערכת באולם
(
2
)
מושבים מותאמים לפי המפורט בתקנה23
()(א3) ובתנאים אלה:
(א)
החייב בביצוע התאמות נגישות יחזי
ק מושבים מותאמים
כמספר מקומות
הישיבה המיוחדים, כהגדרתם בתקנות
הנגישות למקום ציבורי קיים או תקנות הנגישות למקום ציבורי
,חדש, לפי העניין, שחייב נותן השירות לספק לפיהן בתוספת שני
,מושבים מותאמים כאמור; לבקשת אדם עם מוגבלות בניידות
.יספק החייב מושב כאמור ויציבו במקום ישיבה מיוחד
(ב)
לא היו במקום מקומות ישיבה מיוחדים או שמקומות
כאמור היו בתפוסה מלאה, יציב החייב בביצוע התאמות נגישות
את המושב המותאם במקום שממנו יתאפשר לאדם עם
המוגבלות, ללא הפרעה, להגיע באמצעות דרך נגישה, לחלקים
אחרים של המקום הציבורי שניתנים בהם שירותים לציבור.
הפקת ערכה
לתקשורת תומכת
וחליפית במערכת
המשפט
59
.
(א)
בביצוע התאמות נגישות בערכאה שיפוטית יפיק ערכת תקשורת
תומכת וחליפית, כמפורט בתקנה50
, המותאמת למונחים
שנעשה בהם
.שימוש בהליכים בפני ערכאות שיפוטיות
(ב)
החייב בביצוע ההתאמות יחזיק, בכל מקום שניתנים בו שירותי
ערכאה שיפוטית, עותק אחד לפחות של ערכה אשר הופקה לפי תקנת משנה
.)(א
15
התאמות נגישות
להליכי העדה בפני
ערכאה שיפוטית
40
.
(א)
ראה שופט או האדם המוסמך לחקור עדים על
פי דין בערכאה
שיפוטית, כי עד העומד להעיד
בפניו
,או המעיד בפניו הוא אדם עם מוגבלות
וכי עקב מוגבלותו נבצר ממנו או קשה לו במידה העולה על הסביר לתת עדות
בדרך הרגילה, רשאי הוא לפני מתן העדות או במהלכה, להורות מיוזמתו או
לבקשת בעל דין, ובהתחשב ברצונו של העד, על
גביית העדות באחת או יותר
:מדרכים אלה, לפי העניין
(
1
)
עד שהוא אדם עם מוגבלות בשמיעה, תיגבה עדותו בסיוע תרגום
,לשפת הסימנים
,במערכת עזר לשמיעה או בתמלול על גבי צג מחשב
;לפי העניין
(
2
)
עד שהוא אדם עם מוגבלות בראיה, תיגבה עדותו בסיוע שירות
הקראה או בתיאור המוצ;גים והנוכחים
(
3
)
עד המתקשה בעמידה ממושכת בשל מוגבלותו, תיגבה עדותו
;כשהוא יושב
(
4
)
עד שהוא אדם עם מוגבלות בתקשורת, ואינו אדם עם מוגבלות
שכלית, תיגבה עדותו עד שהוא אדם עם מוגבלות בתקשורת, ואינו
אדם עם מוגבלות שכלית, תיגבה עדותו בסיוע אמצעי תקשורת תומכת
וחל
יפית, לרבות ערכת תקשורת תומכת וחליפית אשר הופקה לפי
תקנה59
;והסתייעות באדם המסייע לעד בתקשורת, לפי העניין
(
5
)
עד שהוא אדם חרש-עיוור, תיגבה עדותו בסיוע תרגום לשפת
הסימנים במגע של אנשים חרשים-עיוורים או באמצעות כפפה
אינסטרומנטלית שהוא עושה בה שימוש עד שהוא אדם עם מוגבלות
בתקשורת, ואינו אדם עם מוגבלות שכלית, תיגבה עדותו דרך קבע, לפי
;העניין
(
6
)
בנוסף, עד שהוא אדם עם מוגבלות, תיגבה עדותו בכל אמצעי
עזר או שירות עזר סביר אחר, בהתחשב במוגבלותו, ובלבד שבעדות
בהליך פלילי שוכנע בית המשפט מעל לכל ספק סביר כי אין בדרך
;שקבע כדי לגרום עיוות דין לנאשם
(ב)
בטרם הסתיים ביצוע התאמות הנגישות למקום ציבורי שמתקיים בו
הדיון, או שניתן פטור מביצוע התאמות נגישות למקום האמור לפי תקנות
נגישות מקום ציבורי קיים או תקנות נגישות למקום ציבורי חדש, תיגבה
עדותו של אדם עם מוגבלות בניידות, לפ
י בקשתו ,במקום נגיש לו ותוך
.שמירה על תנאים זהים לאלו שנגבית בהם עדותם של עדים אחרים
16
(ג)
,הוראות תקנה זו יחולו על כל ההליכים, הפליליים והאזרחיים
המתנהלים בפני כל ערכאה שיפוטית שנגבית בה עדות על פי דין.
(ד)
האמור
בתקנה זו בא להוסיף על הוראות חוק לתיקון דיני ה
ראיות
,)(הגנת ילדים התשט"ו-
1944
4 , חוק הליכי חקירה והעדה, חוק סדר הדין
הפלילי [נוסח משולב] התשמ"ב-
1912
,
5 תקנות לתיקון סדרי הדין (חקירת
עדים) (גביית עדות מתלונן בשל עבירת מין שלא בפני הנאשם), התשנ"ז-
1999
,
6
.וכל דין אחר לעניין גביית עדות
התאמות נגישות
בערכ
אות מעין-
שיפוטיות
41
.
(א)
לבקשת אדם עם מוגבלות שהוא בעל-דין או בא-כוח של בעל-
,דין
שזומן להופיע
בפני
ערכאה מעין שיפוטית, יבצע החייב בביצוע התאמות
נגישות, בנוסף על האמור בתקנות9
עד34, לפי העניין, התאמות נגישות
כאמור בתקנות59
ו-
40
:, בשינויים אלה
(
1
)
הדיון יקוים ל
בקשת אדם בעל מוגבלות בניידות, במקום הנגיש
עבורו, בתנאים זהים לתנאים
,שניתן בהם השירות לכלל הציבור
;לרבות שמירה על פרטיות הדיון
(
2
)
יינתן לאדם עם מוגבלות בתקשורת, לבקשתו, להשמיע טיעוניו
או לתת עדותו בסיוע התקשורת התומכת והחליפית שהוא נעזר בהם
דרך קבע, ובסיו
ע אדם המסייע לו בתקשורת, לפי העניין;
(
3
)
לבקשת אדם עם מוגבלות בניידות, יספק מושב מותאם לפי
המפורט בתקנה23
()(א3
;)
(
4
)
כל אמצעי עזר או שירות עזר סביר אחר יסופק, לבקשת אדם
,עם מוגבלות, בהתחשב במוגבלותו ובכפוף לסדרי הדין הנוהגים
בערכאה המעין-
.שיפוטית
(ב)
בקשה לקבלת התאמות הנגישות תוגש לפי
סדרי הדין הנוהגים
בערכאה המעין-שיפוטית, תוך זמן סביר לפני הדיון שמתבקשת לגביו
ההתאמה או עם הגשת בקשה אחרת
.לערכאה בעניינו של בעל הדין
4
,ס"ח התשט"ו 'עמ99
.
5
,ס"ח תשמ"ב53
,, תשס"ו10
.
6
'ק"ת התשנ"ז, עמ214
.