חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2011 בנובמבר22 421 כ"ה בחשוון התשע"ב עמוד 36 . . . . . . . . . . . . 2011–הצעת חוק חשיפת פרטי מידע של מנוי ברשת תקשורת אלקטרונית, התשע"ב ,)) (זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט לנשים מוכות39 'הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011–התשע"ב 42 . . . . . . .2011–) (דיווח על ביצוע תקציב הכנסת), התשע"ב41 'הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס 36 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת *‏2011–הצעת חוק חשיפת פרטי מידע של מנוי ברשת תקשורת אלקטרונית, התשע"ב הגדרות 1 – בחוק זה ;"הפרת זכות קניין רוחני" – הפרה לפי אחד או יותר מהחוקים המנויים בתוספת ;"הוועדה" – ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת "מבקש" – אדם הטוען כי תוכן שפורסם ברשת תקשורת אלקטרונית מהווה עוולה כלפיו או ;הפרת זכות קניין רוחני שלו, או שהוא רשאי לפי דין להגיש תובענה בשלה ;1‏1995–"מחשב" – כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה ;"מנוי" – מי שמשתמש בשירותיו של ספק שירות "נתון מזהה" – נתון טכנולוגי שהוא חלק מפרוטוקול התקשורת בין מחשבים, המסייע לאיתור ;של מחשב או רשת מחשבים שמהם פורסם תוכן ברשת תקשורת אלקטרונית ,"ספק שירות" – מי שמספק אחד מאלה: שירות אחסון זמני, שירות אירוח או שירות גישה ;שברשותו נתונים מזהים או פרטי מידע של מנויים "פרטי מידע" – אחד או יותר מהפרטים המפורטים להלן לגבי זהותו של מנוי, שהמנוי מסר ;לספק שירות: שמו המלא, מענו, מספר הזיהוי שלו או שם התאגיד ומספרו "רשת תקשורת אלקטרונית" – רשת האינטרנט וכן כל רשת תקשורת ציבורית אחרת שיקבע ;שר המשפטים, בהתייעצות עם שר התקשורת ובאישור הוועדה ) – שירות שמהותו היא אחסון זמני של מידע, אשר נעשהCaching( ""שירות אחסון זמני באופן אוטומטי לשם הקלה על העברת המידע ברשת תקשורת אלקטרונית והגברת ;מהירות ההעברה :) – שירות שמהותו היא אחד מאלהHosting( ""שירות אירוח אחסון, דרך קבע, בשרת המחשב של ספק השירות, של מידע שנמסר לו לשם )1( ;פרסומו ברשת תקשורת אלקטרונית בשנים האחרונות הפך האינטרנט, כחלק מההתפתחות הטכנולוגית, לאמצעי נגיש ויעיל לתקשורת, לאיסוף מידע ולפרסומו, והוא משמש זירה להבעת דעות ולהשתתפות בשיח הציבורי כמעט בלא מגבלות אחד ממאפייני האינטרנט הוא האפשרות להתבטא באופן אנונימי, מאפיין שטומן בחובו יתרונות וחסרונות כאחד כפי שקבע בית רמי מור נ' ברק אי.טי.סי 4447/07 המשפט העליון ברע"א 25 ] החברה לשירותי בזק בינלאומיים בע"מ (ניתן ביום1995[ ) (להלן – פרשת רמי מור), בזכות להתבטאות2010 במרס אנונימית מגולמות שתי זכויות יסוד חשובות: הזכות לחופש ביטוי והזכות לפרטיות האנונימיות מאפשרת לאדם להימנע מחשיפת פרטיו האישיים אם אינו מעוניין בכך, ולעתים היא כשלעצמה מאפשרת את התבטאותו של אדם שיעדיף שלא להתבטא אם לא יוכל להתבטא באנונימיות עם זאת אין לראות באינטרנט עיר מקלט המאפשרת ביצוע מעשי עוולה או הפרת זכויות בלי לתת על כך את הדין כנגד הזכות להתבטא ולפעול באופן אנונימי עומדת זכותו של מי שסבור כי ניזוק מתוכן שפורסם לפנות לערכאות למיצוי הדין ולאכיפת זכויותיו (כגון הזכות לשם טוב או זכות כלכלית), כשם שהיה זכאי לכך בזירה שאינה וירטואלית בפרשת רמי מור נקבע כי בדין הישראלי אין מסגרת ,דיונית מתאימה לחשיפת זהותו של גולש אנונימי באינטרנט וכי לשם כך נדרשת הסדרה חקיקתית מפורשת בעקבות )2010 בדצמבר15( ; הועברה לוועדה ביום ח' בטבת התשע"א2476/18/הצעת חוק פ * 366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 22 11 2011 ,, כ"ה בחשוון התשע"ב421 – הצעות חוק הכנסת 37 הצגה, באתר האינטרנט של נותן השירות, של מידע שנמסר לו לשם פרסומו )2( ;ברשת תקשורת אלקטרונית ) – שירות שמהותו היא מתן גישה לאדם לרשתMere Conduit( ""שירות גישה ;תקשורת אלקטרונית "השר" – שר המשפטים חובת סודיות 2 ספק שירות לא יגלה פרטי מידע של מנוי שלו או מידע שיש בו כדי לזהותו, אלא אם כן המנוי נתן לכך הסכמה מדעת או אם ספק השירות נדרש לכך לפי הוראות כל דין או לפי צו של בית משפט דרישת נתון מזהה 3 פנה מבקש לספק השירות שבאמצעותו פורסם התוכן האמור, באופן המפורט בסעיף (א) קטן (ב), לשם קבלת הנתון המזהה במועד פרסום התוכן האמור, ימסור לו הספק את הנתון המזהה, ככל שהוא מצוי ברשותו בקשה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בתצהיר ערוך כדין שייכללו בו פרטים (ב) אלה: פרטיו האישיים של המבקש, התוכן שפורסם, מקום פרסומו ברשת התקשורת האלקטרונית, הצהרה כי הנתון המזהה דרוש למבקש לשם ניהול הליך משפטי או מיצוי זכויותיו נגד מי שפרסם את התוכן האמור, וכן הצהרה כי לא יעשה כל שימוש בנתון המזהה, לרבות כדי להתחקות אחר פרטי המידע של מפרסם התוכן, ולא יעבירנו לאיש אלא בבקשת חשיפה פרשת רמי מור נדחות בקשות רבות לחשוף פרטי גולש אנונימי ואנשים שסבורים כי נפגעו מפרסום באינטרנט אינם יכולים להגיש תובענה בשל עוולה או הפרת זכות קניין רוחני שלהם יצוין כי פרשת רמי מור עסקה בעוולה של לשון הרע, והלכה זו אושרה בנוגע להפרת זכות קניין גוגל ישראל בע"מ נ' חברת ברוקרטוב 1622/09 רוחני (ע"א )2010 ביולי1 (ניתן ביום נוכח האמור מוצע לקבוע הסדר שיאפשר לאדם הסבור כי נפגע מעוולה או מהפרת זכות מזכויות הקניין הרוחני שלו, או שיש לו רישיון מאת בעל הזכות בקניין הרוחני שמכוחו הוא רשאי להגיש תובענה בשל פגיעה ,כאמור, לפנות לבית משפט בבקשה שיורה לספק שירות כהגדרתו המוצעת בחוק, למסור למבקש פרטי מידע של מי ,שהשתמש בשירותיו (להלן – מנוי) המצויים ברשותו זאת כחריג לכלל המוצע, שלפיו ספק שירות לא ימסור פרטי מידע, ובהם שם מלא, מען, מספר זיהוי או פרטי תאגיד של מנוי, או מידע שיש בו כדי לזהותו, אלא אם כן המנוי נתן לכך את הסכמתו, או לפי הוראות כל דין או צו של )2 בית משפט (סעיף מוצע לקבוע כי אדם הטוען שתוכן שפורסם 3 סעיף באופן אנונימי ברשת תקשורת אלקטרונית מהווה עוולה כלפיו או הפרת זכות קניין רוחני שלו, או ,)שהוא רשאי להגיש תובענה בשלו (להלן – המבקש יהיה רשאי לפנות לספק השירות ולקבל ממנו, בלא הליך משפטי, נתון מזהה שיאפשר לאתר את מקור התקשורת שבאמצעותו פורסמו התכנים הפוגעניים או שגרמו להפרת זכות קניין רוחני בשונה מפרטי מידע כאמור לעיל, נתון מזהה הוא נתון טכנולוגי שהוא חלק מפרוטוקול התקשורת ), המאפשר איתור של מחשב או רשת מחשביםIP( שבאמצעותם פורסם תוכן ברשת תקשורת אלקטרונית הסדר זה נועד לייעל את ההליך המשפטי, אם המבקש ,יבחר לנקוט אותו, בקבלת מידע ראשוני על זהות הנתבע בדרך כלל ספק שירות הגישה מאחר שמדובר בהליך טרום־משפטי שבו הנתון המזהה נמסר ישירות לכל מבקש, המבקש יידרש להראות רצינות כוונות מסוימת בקבלת הנתון לפיכך מוצע לקבוע חובת הגשת תצהיר על ידי המבקש, שבו יצהיר על פרטיו האישיים, התוכן שפורסם, הצהרה כי הנתון המזהה דרוש לו לניהול הליך משפטי או למיצוי זכויותיו, גם אם יבחר בסופו של דבר שלא לנהל הליך משפטי, והצהרה כי לא יעשה שימוש במידע שלא במסגרת הליך משפטי לחשיפת המפרסם ,ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת השתכנעה לאחר דיון בסוגיה, כי על פי ההגדרה המוצעת של נתון מזהה, אפשר, מבחינה טכנולוגית, להשיג דרכו פרטי מידע של אדם במקרה כזה, גם הגשת תצהיר לא תהא הגנה מספקת, בשלב טרום־משפטי, כדי להגן על אנונימיות של מעוול לכאורה לפיכך, בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ייבחן שינוי ההגדרה כך שלא ניתן יהיה להשיג פרטי מידע של מנוי אלא לכל היותר הצגה, באתר האינטרנט של נותן השירות, של מידע שנמסר לו לשם פרסומו )2( ;ברשת תקשורת אלקטרונית ) – שירות שמהותו היא מתן גישה לאדם לרשתMere Conduit( ""שירות גישה ;תקשורת אלקטרונית "השר" – שר המשפטים 2 ספק שירות לא יגלה פרטי מידע של מנוי שלו או מידע שיש בו כדי לזהותו, אלא אם כן המנוי נתן לכך הסכמה מדעת או אם ספק השירות נדרש לכך לפי הוראות כל דין או לפי צו של בית משפט חובת סודיות 3 פנה מבקש לספק השירות שבאמצעותו פורסם התוכן האמור, באופן המפורט בסעיף (א) קטן (ב), לשם קבלת הנתון המזהה במועד פרסום התוכן האמור, ימסור לו הספק את הנתון המזהה, ככל שהוא מצוי ברשותו דרישת נתון מזהה בקשה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בתצהיר ערוך כדין שייכללו בו פרטים (ב) אלה: פרטיו האישיים של המבקש, התוכן שפורסם, מקום פרסומו ברשת התקשורת האלקטרונית, הצהרה כי הנתון המזהה דרוש למבקש לשם ניהול הליך משפטי או מיצוי זכויותיו נגד מי שפרסם את התוכן האמור, וכן הצהרה כי לא יעשה כל שימוש בנתון המזהה, לרבות כדי להתחקות אחר פרטי המידע של מפרסם התוכן, ולא יעבירנו לאיש אלא בבקשת חשיפה ד ב ר י ה ס ב ר 22 11 2011 ,, כ"ה בחשוון התשע"ב421 – הצעות חוק הכנסת 38 פנייה מוקדמת לספק שירות 4 מבקש רשאי לפנות לספק שירות לפני הגשת בקשת חשיפה, ולהודיע על כוונתו (א) להגיש לבית המשפט בקשה לחשיפת פרטי מידע של המנוי הודיע המבקש לספק השירות על כוונתו כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ספק (ב) השירות למנוי, ככל שהדבר ניתן, ויבקש את הסכמתו למסור למבקש את פרטי המידע של המנוי המצויים ברשות הספק; הודעה כאמור תימסר למנוי בהקדם האפשרי הסכים המנוי שפרטי המידע שלו יימסרו למבקש, יודיע על כך בכתב לספק השירות (ג) בתוך שבעה ימים מיום קבלת ההודעה, והספק יעבירם למבקש בהקדם האפשרי בקשת חשיפה 5 מבקש רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה שיורה לספק השירות לחשוף את פרטי (א) )המידע של המנוי שפרסם את התוכן האמור (בחוק זה – בקשת חשיפה הבקשה תומצא לספק השירות, והוא יודיע על כך למנוי בתוך שלושה ימים מיום (ב) המצאתה ויעביר לו העתק ממנה בדרך שיקבע השר ,בתגובתו לבית המשפט יודיע ספק השירות אם איתר את פרטי המידע של המנוי (ג) וכן אם הודיע לו על דבר הגשת הבקשה זכות התנגדות לבקשת חשיפה 6 ימים מיום שהודיע לו ספק השירות על הגשת בקשת חשיפה20 מנוי רשאי, בתוך (א) בעניינו, להודיע לבית המשפט על הסכמתו לבקשה או על התנגדותו לה, בלי לחשוף את זהותו על אף האמור בסעיף קטן (א), המנוי יהיה מנוע מלטעון בהתנגדותו טענות שלא (ב) ניתן לבררן בלי לחשוף את זהותו חשיפת פרטי מידע של מנוי 7 בית המשפט הדן בבקשת חשיפה לא יקבל טענה של המנוי אם השתכנע כי זכותו של (א) המבקש לטעון נגדה תיפגע אם זהות המנוי לא תיחשף, בין היתר בשל היעדר חקירה נגדית פרטים של ספק שירות גישה מוצע לקבוע הליך טרום־משפטי נוסף, שיינקט 4 סעיף אם יבחר בכך המבקש, שמטרתו לאפשר למנוי להסכים לחשיפת פרטיו וכך לייתר הליך משפטי של בקשת חשיפה של פרטי המידע של המנוי אם יפנה המבקש לספק השירות ויודיע על כוונתו להגיש לבית המשפט בקשה לחשיפת פרטי מידע של מנוי, הספק יודיע על כך בהקדם האפשרי למנוי, ויבקש את הסכמתו למסור את פרטיו ,הסכמת המנוי, ככל שתינתן, תימסר לספק השירות בכתב בתוך שבעה ימים מיום קבלת ההודעה, והספק יעבירם למבקש בהקדם האפשרי לשם קבלת פרטי מידע של מנוי רשאי מבקש 5 סעיף לפנות לבית המשפט בבקשה שיורה לספק השירות על חשיפת הפרטים שבידיו בתוך שלושה ימים מיום שתומצא לו הבקשה יהיה על הספק להודיע על כך למנוי ולהמציא לו עותק מהבקשה בתגובתו יודיע הספק לבית המשפט אם ברשותו פרטי מידע של המנוי וכן אם הצליח לאתר את המנוי ולהודיעו, כנדרש, בדבר הגשת הבקשה לחשוף את פרטיו ,מוצע לאפשר למנוי, אף שזהותו אינה ידועה 6 סעיף ימים מיום20 להודיע לבית המשפט, בתוך המצאת הבקשה לחשיפת פרטיו, על הסכמתו לבקשה או על התנגדותו לה המנוי יהיה מנוע מהעלאת טענות התנגדות שבדיקת מהימנותן תלויה בזיהויו, ולפיכך תיפגע היכולת לחקור אותו על טענותיו או להשיב עליהן בית המשפט יהיה רשאי להיעתר לבקשה 7 סעיף לחשוף פרטי מידע של המנוי אם הוכח להנחת :דעתו כי מתקיימים תנאים אלה – הבקשה הוגשה כדי לאפשר למבקש לנהל הליך ;משפטי כלפי המנוי או למצות את זכויותיו ד ב ר י ה ס ב ר 22 11 2011 ,, כ"ה בחשוון התשע"ב421 – הצעות חוק הכנסת 39 הוכח להנחת דעתו של בית המשפט כי בקשת החשיפה הוגשה כדי לאפשר למבקש (ב) לנהל הליך משפטי נגד המנוי או למצות את זכויותיו כלפיו, וכי, על בסיס ראיות מהימנות לכאורה שהציג המבקש, התוכן שלגביו הוגשה הבקשה עלול להוות עוולה כלפי המבקש או הפרת זכות קניין רוחני שלו, או שהוא רשאי לפי דין להגיש תובענה בשלה, רשאי הוא להורות על מסירת פרטי המידע של המנוי ביצוע ותקנות 8 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור הוועדה, להתקין תקנות בכל עניין :הנוגע לביצועו, ובכלל זה בעניינים אלה ;2 אופן קבלת הסכמת המנוי למסירת פרטי המידע שלו, כאמור בסעיף )1( ;קביעת דרכים להמצאת בקשת החשיפה למנוי )2( והגשת ההתנגדות לה5 אופן הגשת בקשת חשיפה לבית המשפט כאמור בסעיף )3( 6 כאמור בסעיף שינוי התוספת 9 השר רשאי, באישור הוועדה, לשנות בצו את התוספת תוספת )1 (להגדרה "הפרת זכות קניין רוחני" שבסעיף ;2‏פקודת זכות יוצרים )1( ;3‏פקודת הפטנטים והמדגמים )2( ,– על בסיס ראיות מהימנות לכאורה שהציג המבקש התוכן שלגביו הוגשה הבקשה עלול להוות עוולה כלפיו או הפרת זכות קניין רוחני שלו, או שהוא רשאי לפי דין להגיש תובענה בשלה ואולם בית המשפט לא יבסס את החלטתו בדבר חשיפת פרטי המידע של המנוי על טענת התנגדות מצד המנוי, אם השתכנע כי זכותו של המבקש לטעון נגדה בלא חשיפת זהות המנוי נפגעת, בין היתר בשל היעדר חקירה נגדית בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, בין :היתר בנושאים אלה – לעניין נתון מזהה, שינוי ההגדרה, כפי שפורט לעיל, כדי למנוע אפשרות להגיע לפרטי מידע של מנוי באמצעות נתון מזהה, וכן שינוי המנגנון של הגשת תצהיר ;לקבלת נתון מזהה – בחינת הליך המאפשר הסרת מידע הנחזה כפוגע מרשת תקשורת אלקטרונית על ידי ספק שירות בשלבים ;)"שלפני ההליך המשפטי ("הודעה והסרה – קביעת הליכים נפרדים לגבי הפרת זכות קניין רוחני ;)"ולגבי עוולות אחרות (כולל הליך של "הודעה והסרה בהליכים לגבי הפרת זכות קניין רוחני יישקלו בין היתר מתן החלטה בבקשת חשיפה במעמד צד אחד, קיצור המועדים בהליכים לחשיפת פרטי מידע של מנוי, הגבלת זמן הדיון בבקשה בבית המשפט וקביעת זמן מרבי למתן ;החלטה ,– הצטרפות ספקי שירות אירוח, ובעיקר אתרי תוכן להליך בקשת חשיפה לשם הבעת עמדה וכן מתן אפשרות ;לספקים אלה לסרב למסור נתון מזהה – בחינת עלויות שיושתו על ספקי שירות בשל יישום ;הוראות החוק המוצע 389 ), (א364 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 2 1076 ), (א1053 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 3 הוכח להנחת דעתו של בית המשפט כי בקשת החשיפה הוגשה כדי לאפשר למבקש (ב) לנהל הליך משפטי נגד המנוי או למצות את זכויותיו כלפיו, וכי, על בסיס ראיות מהימנות לכאורה שהציג המבקש, התוכן שלגביו הוגשה הבקשה עלול להוות עוולה כלפי המבקש או הפרת זכות קניין רוחני שלו, או שהוא רשאי לפי דין להגיש תובענה בשלה, רשאי הוא להורות על מסירת פרטי המידע של המנוי 8 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור הוועדה, להתקין תקנות בכל עניין :הנוגע לביצועו, ובכלל זה בעניינים אלה ביצוע ותקנות ;2 אופן קבלת הסכמת המנוי למסירת פרטי המידע שלו, כאמור בסעיף )1( ;קביעת דרכים להמצאת בקשת החשיפה למנוי )2( והגשת ההתנגדות לה5 אופן הגשת בקשת חשיפה לבית המשפט כאמור בסעיף )3( 6 כאמור בסעיף 9 השר רשאי, באישור הוועדה, לשנות בצו את התוספת שינוי התוספת תוספת )1 (להגדרה "הפרת זכות קניין רוחני" שבסעיף ;2‏פקודת זכות יוצרים )1( ;3‏פקודת הפטנטים והמדגמים )2( ד ב ר י ה ס ב ר 22 11 2011 ,, כ"ה בחשוון התשע"ב421 – הצעות חוק הכנסת 40 ;4‏1965–חוק הגנת כינויי מקור וציונים גיאוגרפיים, התשכ"ה )3( ;5‏1967–חוק הפטנטים, התשכ"ז )4( ;6‏1972–פקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב )5( ;7‏1973–חוק זכות מטפחים של זני צמחים, התשל"ג )6( ;8‏1984–חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד )7( ;9‏1999–חוק עוולות מסחריות, התשנ"ט )8( 10‏2007–חוק זכות יוצרים, התשס"ח )9( ,– הוספת חוק להגנת מעגלים משולבים ,, וחוק עשיית עושר שלא במשפט1999–התש"ס ,, לרשימת החוקים הכלולים בתוספת1979–התשל"ט "לעניין ההגדרה "הפרת זכות קניין רוחני 186 'ס"ח התשכ"ה, עמ 4 148 'ס"ח התשכ"ז, עמ 5 511 ', עמ26 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 272 'ס"ח התשל"ג, עמ 7 157 'ס"ח התשמ"ד, עמ 8 146 'ס"ח התשנ"ט, עמ 9 38 'ס"ח התשס"ח, עמ 10 יוזם: חבר הכנסת זבולון אורלב ד ב ר י ה ס ב ר 22 11 2011 ,, כ"ה בחשוון התשע"ב421 – הצעות חוק הכנסת 41 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ) (זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט39 'הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס *‏2011–לנשים מוכות), התשע"ב 2 תיקון סעיף 1א), במקום2()(א2 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א ")26( ) או24(" )" יבוא24( "או 3 תיקון סעיף 2 )26( ) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "למעט מי שמתקיים בה האמור בפסקה1(3 בסעיף "לתוספת הראשונה 4 תיקון סעיף 3 )26( (ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ועל מי שמתקיים בה האמור בפסקה4 בסעיף "לתוספת הראשונה תיקון התוספת הראשונה 4 :) יבוא25( בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי פסקה ) אישה השוהה במקלט לנשים מוכות באישור לשכת הסעד או משרד הרווחה26(" " ימים; לעניין זה, "אישור", "לשכת סעד30 והשירותים החברתיים תקופה העולה על " 2‏1954–) לחוק עבודת נשים, התשי"ד5()(ג7 ו־"מקלט לנשים מוכות" – כהגדרתם בסעיף תחילה ותחולה 5 (להלן – יום התחילה), והוא יחול על מי ששוהה במקלט**‏____ תחילתו של חוק זה ביום ימים מיום התחילה ואילך30 לנשים מוכות תקופה העולה על 1980– לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א3 סעיף (להלן – החוק), קובע כי אדם הנמצא במוסד וכל החזקתו היא על חשבון אוצר המדינה לא יהיה זכאי לגמלה לפי החוק לפי הסעיף האמור, אישה השוהה במקלט לנשים מוכות אינה זכאית לגמלה לפי החוק, ואם קיבלה גמלה כאמור ערב כניסתה למקלט לנשים מוכות, זכאותה לגמלה נפסקת על פי רוב, אישה השוהה במקלט לנשים מוכות אינה יכולה להגיע למקום עבודתה מחשש לחייה או משום שהמקלט רחוק ממקום עבודתה, ובשל כך היא נותרת ללא אמצעי קיום בתקופה זו, למעט אמצעי הקיום המסופקים לה במקלט לנשים מוכות הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לסייע לנשים אלה מבחינה כלכלית, נוסף על אמצעי הקיום המסופקים במקלט מוצע לקבוע שאישה השוהה במקלט לנשים מוכות יותר מחודש תהיה זכאית לתבוע גמלה לפי התנאים הקבועים בחוק, ובלבד שהיא שוהה במקלט באישור לשכת הסעד או משרד הרווחה והשירותים החברתיים ככלל, הזכאות לגמלה לפי החוק עומדת למי שמלאו שנים, ואולם בחוק נקבעו חריגים המקנים זכאות גם25 לו למי שטרם הגיע לגיל זה מוצע להוסיף על חריגים אלה שנים ושוהה במקלט לנשים25 אישה שטרם מלאו לה מוכות יותר מחודש כמו כן, מוצע לקבוע כי זכאותה של אישה כאמור לא תותנה בכך שגם בבן זוגה יתמלאו התנאים לקבלת גמלה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת בחלופות לסיוע שמוצע בהצעת החוק, כגון הגדלת דמי הכיס המשולמים לאישה השוהה במקלט לנשים מוכות או מתן גמלה לפי החוק בשיעור מופחת, וכן בקביעת הוראות לעניין מתן גמלה לנשים שקיבלו גמלה זו לפי החוק לפני שהותן במקלט לנשים מוכות להערכת מחלקת המחקר והמידע של הכנסת ומשרד מיליון4האוצר, עלותה המרבית של הצעת החוק היא כ־ שקלים חדשים בשנה )2011 ביולי27( ; הועברו לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשע"א3239/18/ ו־פ820/18/הצעות חוק מס' פ * 1099 '; התשע"א, עמ30 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 154 'ס"ח התשי"ד, עמ 2 מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** ,יוזמים: חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה, זהבה גלאון, ציפי חוטובלי עינת וילף, ניצן הורוביץ, אילן גילאון :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ) (זכאות לגמלה בתקופת שהייה במקלט39 'הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס *‏2011–לנשים מוכות), התשע"ב 1א), במקום2()(א2 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א ")26( ) או24(" )" יבוא24( "או 2 תיקון סעיף 2 )26( ) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "למעט מי שמתקיים בה האמור בפסקה1(3 בסעיף "לתוספת הראשונה 3 תיקון סעיף 3 )26( (ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ועל מי שמתקיים בה האמור בפסקה4 בסעיף "לתוספת הראשונה 4 תיקון סעיף 4 :) יבוא25( בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי פסקה תיקון התוספת הראשונה ) אישה השוהה במקלט לנשים מוכות באישור לשכת הסעד או משרד הרווחה26(" " ימים; לעניין זה, "אישור", "לשכת סעד30 והשירותים החברתיים תקופה העולה על " 2‏1954–) לחוק עבודת נשים, התשי"ד5()(ג7 ו־"מקלט לנשים מוכות" – כהגדרתם בסעיף 5 (להלן – יום התחילה), והוא יחול על מי ששוהה במקלט**‏____ תחילתו של חוק זה ביום ימים מיום התחילה ואילך30 לנשים מוכות תקופה העולה על תחילה ותחולה ד ב ר י ה ס ב ר 22 11 2011 ,, כ"ה בחשוון התשע"ב421 – הצעות חוק הכנסת 42 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכנסת *‏2011–) (דיווח על ביצוע תקציב הכנסת), התשע"ב41 'הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס 49 תיקון סעיף 1 :, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא49 , בסעיף1‏1985–בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה לעניין סעיף תקציב "הכנסת", יושב ראש הכנסת או עובד הכנסת שהוא מינה לשם "(ד) (ב), דוחות כאמור בסעיף קטן (ב), במועד האמור11 כך יגיש לוועדה המשותפת לפי סעיף – )בסעיף קטן (א ;על ההוצאות שהוצאו, לרבות הוצאה מותנית בהכנסה )1( ;על מספר המשרות שמולאו )2( ;)(ב11 על העברות שנעשו לפי סעיף )3( " )1(ב) ו־(ב13 על שימוש בעודפי תקציב לפי סעיף )4( בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע חובת דיווח של יושב ראש הכנסת על ביצוע תקציב הכנסת לוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת הכספים של הכנסת לעניין תקציב הכנסת הדיווח יוגש בתוך שישה חודשים מתום כל שנת כספים, וייערך כך שיאפשר השוואה לסעיפי תקציב הכנסת שבחוק התקציב השנתי לאותה שנת כספים לחוק יסודות49 חובת דיווח דומה קבועה כיום בסעיף , לעניין חובתו של שר האוצר1985–התקציב, התשמ"ה לדווח לכנסת על ביצוע תקציב המדינה )2011 בנובמבר9( ; הועברה לוועדה ביום י"ב בחשוון התשע"ב3372/18/הצעת חוק מס' פ * 686 '; התשע"א, עמ60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1 יוזם: חבר הכנסת יריב לוין סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3 24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 22 11 2011 ,, כ"ה בחשוון התשע"ב421 – הצעות חוק הכנסת