חומר רקע

נוסח מוצע ייעוץ משפטי - 8.7.12 הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 10) (רשימת מועמדים משותפת), התשע"ב-2012 תיקון סעיף 8 1. בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–19931 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 8 יבוא: "רשימת מועמדים משותפת 8. (א) מוגשת רשימת מועמדים אחת לפי סעיף 35(ז) לחוק הבחירות (להלן - רשימה משותפת), יודיעו בעת הגשת הרשימה באי כוח הסיעות או המפלגות הנוגעות בדבר (בסעיף זה, ובסעיפים 8א, ו-8ב – הסיעות) לשר במכתב משותף: (1) מי הן הסיעות מגישות הרשימה המשותפת; (2) את יחס החלוקה בין הסיעות מגישות הרשימה המשותפת אשר לפיו יוחלו לעניין אותן סיעות הוראות חוק זה כמפורט בסעיף 8א (להלן - יחס החלוקה), לגבי כל עניין המפורט באותו סעיף, ובלבד שהפרש האחוזים בין חלקה היחסי של סיעה מסוימת בסכום המימון לבין חלקה היחסי בסכום ההוצאות המותר לא יעלה על 30; לא ניתן יהיה לשנות את יחס החלוקה לאחר ההודעה כאמור; (ב) לא צורף לרשימה המשותפת בעת הגשתה מכתב כאמור בסעיף קטן (א), או שנקבע בו יחס חלוקה שאינו תואם את הוראות סעיף קטן (א)(2), יהיה יחס החלוקה לגבי כל עניין כאמור בשיעור שווה לכל אחת מן הסיעות מגישות הרשימה". הוספת סעיפים 8א ו-8ב 2. אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: "תחולת הוראות החוק על רשימה משותפת 8א. הוגשה רשימה משותפת, יחולו הוראות חוק זה לעניינה של כל אחת מן הסיעות מגישות הרשימה בנפרד בהתאם להסדרים החלים לגביה, ובשינויים אלה: (1) סכום המימון אשר הרשימה המשותפת זכאית לקבלו לפי סעיף 7 או 9, לפי העניין, יחולק בין הסיעות מגישות הרשימה המשותפת לפי יחס החלוקה; (2) סכום הוצאות הבחירות המותר לרשימה המשותפת לפי סעיף 15 יחושב לגבי הסיעות מגישות הרשימה המשותפת לפי יחס החלוקה; כל אחת מהסיעות מגישות הרשימה המשותפת לא תוציא אלא סכום השווה לסכום המותר בהוצאה לרשימה המשותפת לפי סעיף 15 במכפלת יחס החלוקה כפי שצוין לגביה; היו כל מגישות הרשימה המשותפת סיעות כנסת לא תחול הוראת פסקה זו אלא הוראת סעיף 26(ז); (3) זכאות למקדמה לפי סעיף 10 תחושב בנפרד לעניין כל אחת מהסיעות מגישות הרשימה המשותפת כלהלן: (א) לעניין סיעה שאיננה סיעת כנסת יהא גובה המקדמה כסכום הקבוע בסעיף 10(א) במכפלת האחוז ביחס החלוקה כפי שצוין לגביה; (ב) לעניין סיעה מסיעות הכנסת יהא גובה המקדמה בהתאם לבחירת אותה סיעה כאמור בסעיף 10(ג); בחרה הסיעה לקבל מקדמה כאמור בסעיף 10(ג)(1), יהא גובה המקדמה כסכום הקבוע בסעיף 10(א) או (ב), לפי העניין, במכפלת יחס החלוקה כפי שצוין לגביה; (ג) ניכוי סכום המקדמה מן התשלום המגיע, או גביית סכום חסר, יעשו לגבי כל אחת מהסיעות מגישות הרשימה המשותפת בנפרד, לפי ההסדרים החלים עליה; (5) החשבונות והדו"ח הכספי האמורים בסעיף 22(א) יוגשו בנפרד על-ידי כל אחת מהסיעות מגישות הרשימה המשותפת ויתייחסו להכנסותיה ולהוצאותיה הן בתקופה שלפני הגשת הרשימה המשותפת והן בתקופה שלאחר הגשתה; (6) סבר מבקר המדינה במהלך עריכת הדו"ח המוגש על-ידיו לפי סעיף 23 כי הוצאה הנוגעת לרשימה משותפת איננה ניתנת לייחוס לאף אחת מן הסיעות מגישות הרשימה, תיוחס ההוצאה לכל אחת מאותן הסיעות לפי היחס החלוקה כפי שצוין לגביה לעניין סכום ההוצאות המותר. איסור על העברת כספים 8ב. סיעה שהיא ממגישות הרשימה המשותפת לא תעביר לסיעה אחרת ממגישות אותה הרשימה כספים בכל דרך שהיא, למעט בדרך של העמדת הלוואה או ערבות; כספי ההלוואה או הערבות יוחזרו לסיעה שהעמידה אותם במלואם לא יאוחר מתום חודשיים אחרי הבחירות; לא הוחזרו עד לאותו מועד, ייחשבו ההלוואה או הערבות להוצאה אסורה מצד הסיעה שהעמידה אותם, ולקבלת תרומה אסורה מצד הסיעה שקיבלה אותם.". תיקון סעיף 16 3. בסעיף 16(ד) לחוק העיקרי, אחרי "(ב1)" יבוא "או סעיף 8ב, לעניין קבלת תרומה אסורה,". תיקון סעיף 23 4. בסעיף 23(א)(2) לחוק העיקרי, במקום "בגבולות האמורים" יהיה "בהתאם לאמור", ואחרי "בסעיפים", יבוא "8ב,". תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירות) 5. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, בסעיף 35(ז), בסופו יבוא "בצירוף הסכמתם להגשת הרשימה במשותף עם כל אחד מהגופים".