חומר רקע
תקנות הטיס (מכוני בדק), התשע"ב-201_
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 23(א)(1), 24, 43, 46(א), 47 ו-168 לחוק הטיס, התשע"א-20111 (להלן - החוק), לפי הצעת רשות התעופה האזרחית (להלן - הרשות) לפי סעיף 168(ב) לחוק ובהתאם לסעיף 197 לחוק ובאישור וועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת2, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 3 אני מתקין תקנות אלה:
פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בתקנות אלה -
"ביצועי אנוש" (Human Performance) - יכולות ומגבלות אנושיות שיש להן השפעה על הבטיחות והיעילות בביצוע פעולות בדק;
"הגדר" – תנאי בהרשאה המהווה חלק מרישיון, הקובעת תנאים, זכויות והגבלות בקשר לשימוש ברישיון;
"הוראות כושר אווירי" – הוראות שניתנו לפי סעיף 69(א) לחוק;
"כלי טיס גדול" - כלי טיס שמסתו המרבית המורשית להמראה עולה על 5,700 ק"ג;
"כלי טיס קטן" - כלי טיס שאינו כלי טיס גדול;
"כללי כושר אווירי" - כהגדרתם בתקנות התיעוד;
"כשירות אווירית" - התאמתו של פריט:
(1) בפריט בעל תעודת סוג - לתעודת הסוג שלו, לרבות תעודת סוג תוספת והוראות כושר אווירי, ולהפעלה אווירית בטוחה;
(2) בפריט שאין לו תעודת סוג - לנתוני תכן מאושרים על פי התכן המאושר שלו, לרבות הוראות כושר אווירי, ולהפעלה אווירית בטוחה;
(3) בכלי טיס שנבנה על-ידי חובב - למערך האחזקה של כלי הטיס, שאושר על-ידי המנהל;
"מידע תחזוקתי" - כמשמעותו בתקנה 28;
"מכון בדק גדול" - מכון בדק המורשה לבצע פעולות בדק גם בכלי טיס גדול;
"מכון בדק קטן" - מכון בדק שאינו מכון בדק גדול;
"ממונה ניהול איכות" - מי שמונה מטעם בעל רישיון כממונה על ניהול האיכות לפי תקנה 19(א)(3);
"ממונה על התחזוקה" - מי שמונה מטעם בעל רישיון כממונה על התחזוקה לפי תקנה 19(א)(2);
"מנהל מכון בדק" - מי שמונה מטעם בעל רישיון כמנהל מכון הבדק לפי תקנה 19(א)(1);
"מערך אחזקה" (Maintenance Program) - מסמך המפרט, לגבי כלי טיס, את פעולות הבדק והתחזוקה הקלה המתוכננות ותדירות השלמתן וכן נהלים משלימים, כדוגמת תוכנית האמינות, הנדרשים להפעלתו הבטוחה של כלי הטיס לגביו חל מערך האחזקה
"עובדי מכון בדק" - מנהל מכון הבדק, ממלאי תפקידים נוספים בהנהלת מכון הבדק ובמכון הבדק כאמור בתקנה 19 ובתקנה 20, וכל אדם המועסק על-ידי פועל מטעמו של בעל הרישיון בביצוע פעולות בדק, ובכלל זה לפי תקנה 32(ב), ולעט עובד מכון חוץ ומכמעותםו בתקנה 32, ועוד גורם חוץ, כמשמעותו בתקנה 33, והכל אלא אם כן נקבע בתקנות אלה אחרת;
"פ.א.ר." - תקנות התעופה הפדראליות של ארצות הברית של אמריקה, שעותק מהן מופקד לעיון הציבור במשרדי הרשות ובאתר האינטרנט של הרשות, ללא תשלום;
"פעולת אחזקה" - פעולת בדק, למעט שינוי;
"פריט" - כלי טיס, גוף כלי טיס, מנוע כלי טיס, מדחף, רוטור, ציוד תעופתי, בשלמותם או כל חלק מהם;
"ציוד מכון הבדק" - כמשמעותו בתקנה 26;
"רישיון" - רישיון להפעלת מכון בדק כהגדרתו בחוק, שניתן לפי תקנות אלה;
"רישיון טכנאי לבדק כלי טיס" - רישיון טכנאי לבדק כלי טיס שניתן לפי הפרק הראשון לחלק ה' של תקנות הרישיונות;
"רשימת היכולת" - כמשמעותה בתקנה 16;
"שינוי" - שינוי בפריט לפי האמור בפרק הרביעי לתקנות התיעוד;
"שינוי גדול" - כמשמעותו בתקנה 34 לתקנות התיעוד וכמפורט בסעיף (a) בתוספת A לחלק 43 לפ.א.ר., כאשר בכל מקום בה, בו נאמר FAA, תהא משמעות מונח זה הרשות;
"שינוי זעיר" - כמשמעותו בתקנה 34 לתקנות התיעוד;
"תחזוקת קו" - ביצוע פעולת בדק בכלי טיס לפני טיסה, בכדי לוודא שכלי הטיס כשיר לטיסה המיועדת, בנסיבות בהן פעולת האחזקה בת-ביצוע מחוץ לשטח מכון הבדק, ולרבות:
(1) איתור וזיהוי תקלות (Troubleshooting);
(2) תיקון ליקויים, אשר נוכח פשטות אופן תיקונם אין הם מפורטים בספר התחזוקה של כלי הטיס;
(3) החלפת פריטים בכלי הטיס, לרבות מנוע ומדחף;
(4) ביצוע תחזוקה מתוכננת, וכן ביקורות מתוכננות, העשויות לחשוף חריגות ותקלות שטחיות, לרבות בדיקות בראייה באמצעות פתחי גישה מיוחדים, ולרבות ביקורות שאינן מורכבות;
(5) תיקון תקלות וביצוע שינויים זעירים שאינם דורשים פירוק מורכב, וניתן להשלימם באמצעים פשוטים, ולמעט תיקון גדול.
"תיקון" - החזרתו של פריט למצב כשירות אווירית, לאחר שניזוק או התבלה, באופן שמבטיח כי, כשהוא מותקן בכלי טיס או כשהוא עצמו כלי טיס, כלי הטיס הנוגע בדבר ממשיך לעמוד בהיבטי התכן (design aspects) המהווים חלק מכללי הכושר האווירי ששימשו להוצאת תעודת הסוג שלו;
"תיקון גדול" - תיקון כמפורט בסעיף (b) בתוספת A לחלק 43 לפ.א.ר.;
"תעודת אחזקה ושחרור" (Maintenance Release) – תעודה שניתנה לפי תקנה 38, שמוצהר בה ומאושר כי פעולת הבדק המפורטת בה הושלמה באופן משביע רצון, בהתאם למידע התחזוקתי הישים ולנהלי מכון הבדק;
"תקנות ההפעלה" - תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-19814;
"תקנות הרישיונות" - תקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א-19815;
"תקנות התיעוד" - תקנות הטיס (נהלי תיעוד כלי טיס וחלקיהם), התשל"ז-19776.
פרק ב': רישיון מכון בדק
בקשה לרישיון
2.
(א) בקשה לרישיון תוגש למנהל בכתב, באופן ובצורה שהורה עליהם המנהל, ויפורטו בה כל אלה:
(1) השם שמגיש הבקשה (להלן - המבקש) מבקש להפעיל לפיו את מכון הבדק;
(2) האתרים שבהם מבוקש לבצע את פעולות הבדק לפי הרישיון (להלן - שטח מכון הבדק);
(3) פירוט ההגדרים המבוקשים, כאמור בתקנות 11 ו- 12, ורשימת היכולת המבוקשת, כאמור בתקנה 16;
(4) קובץ נהלי מכון הבדק, כאמור בתקנה 14;
(5) קובץ המידע של מכון הבדק, כאמור בתקנה 17;
(6) רשימת רישיונות והגדרים לשמש מכון לבדק כלי טיס, שניתנו למכון על-ידי מדינות חוץ, ככל שניתנו;
(7) שם המבקש ומענו; היה המבקש תאגיד, יצורפו לבקשה העתקים של מסמכי ההתאגדות.
(ב) הבקשה תיחתם ביד מי שמיועד להתמנות מנהל מכון הבדק לפי תקנה 19(א)(1).
(ג) המנהל רשאי לדרוש ממבקש כל מידע נוסף הדרוש לו להוכחה כי המבקש ערוך, מוכן ומצויד להפעלת מכון בדק, ובכלל זה מידע לגבי כוח האדם, מערכות לבקרת איכות ולהבטחת ניהול איכות, מבנים ומתקנים, ציוד מכון הבדק ומידע תחזוקתי העומדים לרשותו, ונהלי העבודה שקבע, לצורך קיום חובותיו כבעל רישיון לפי הוראות פרק ג'.
מתן רישיון או הגדר
3.
(א) המנהל רשאי ליתן רישיון, להוסיף הגדר או לשנות הגדר, אם לפי שיקול דעתו, המבקש ערוך לביצוע פעולות הבדק המבוקשות לפי הרישיון או ההגדר בהתאם לדרישות תקנות אלה, מבחינת -
(1) כוח האדם;
(2) קובץ נהלי מכון הבדק;
(3) מערכות ניהול לבקרת איכות ולהבטחת איכות;
(4) מבנים ומתקנים;
(5) ציוד מכון הבדק;
(6) המידע התחזוקתי העומד לרשות מכון הבדק.
(ב)
(1) המנהל רשאי, כשהוא שוקל בקשה כאמור בתקנת משנה (א), להביא בחשבון את עובדת היותו של המבקש בעל רישיון מקביל לרישיון להפעלת מכון בדק שנתנה רשות מוסמכת מחוץ לישראל;
(2) הביא המנהל בחשבון את עובדת היותו של המבקש בעל רישיון מקביל לרישיון להפעלת מכון בדק כאמור במסגרת מתן רישיון יציין זאת ברישיון כתנאי לקבלתו;
(3) הוגבל, הותלה, בוטל, לא חודש או שונה רישיון מקביל כאמור, ידווח על-כך בעל הרישיון למנהל באופן מיידי.
(ג) המנהל רשאי להתנות מתן רישיון או הגדר בביצוע כל תיקון או שינוי, שיורה עליו, לרבות הוספת הוראות בעניינים שיורה בקובץ נהלי מכון הבדק.
מבנה הרישיון ופרטיו
4.
רישיון מכון הבדק יכיל את כל אלה:
(1) בעמוד הראשון, ייכללו הפרטים המפורטים להלן:
(א) שם מכון הבדק;
(ב) מקום העסקים העיקרי של מכון הבדק;
(ג) מספר הרישיון;
(ד) תאריך הוצאת הרישיון;
(ה) שמו, חתימתו והגדרת תפקידו של נותן הרישיון.
(2) ביתר העמודים ייכללו פרטים אלה:
(א) מספר הרישיון, בכל עמוד;
(ב) פירוט ההגדרים של מכון הבדק, לרבות ההגדרים המוגבלים שברישיון;;
(ג) פירוט אישורים שנתן המנהל למכון הבדק והגבלות שקבע לפעילותו;
(ד) תאריך קבלת כל הגדר או תאריך שינויו;
(ה) תנאים אחרים להפעלת מכון הבדק, שהתנה המנהל;
(ו) שמו, חתימתו והגדרת תפקידו של נותן הרישיון, בכל עמוד.
תוקף רישיון מכון בדק מחוץ לישראל
5.
ניתן רישיון להפעלת מכון בדק שמקום העסקים העיקרי שלו הוא מחוץ לישראל, רשאי המנהל לקצוב את תקופת תוקפו לתקופה שיורה.
החזרת רישיון
6.
פקע רישיון, בוטל או הותלה, יחזיר בעל הרישיון למנהל את הרישיון תוך 10 ימים מהיום שבו פקע, בוטל או הותלה.
הצגת הרישיון
7.
בעל רישיון יציג את הרישיון וההגדרים שבו לראווה במקום נראה לעין במכון הבדק, ויאפשר לציבור עיון בהם.
הגבלה על העברת רישיון
8.
(א) לא יעביר בעל רישיון את רישיונו לאחר בכל דרך שהיא, ולא ירשה לאחר להפעיל מכון בדק על פיו, אלא לפי אישור בכתב מאת המנהל.
(ב) המנהל רשאי לאשר העברה של הרישיון והפעלת מכון בדק לפי רישיון שהועבר, אם ראה כי הפעלת מכון הבדק לאחר העברת הרישיון תהיה לפי התקנות, והוא רשאי להתנות העברה והפעלה כאמור בתנאים.
(ג) אישר המנהל העברה של הרישיון, יינתן למכון הבדק רישיון מתאים עם מספר חדש, ובו פירוט השינויים הנובעים מאישור ההעברה וההפעלה כאמור בתקנת משנה (ב).
(ד) לא יפעיל אדם מכון בדק לפי רישיון שהועבר אלא לאחר שקיבל רישיון חדש כאמור בתקנת משנה (ג).
בקשה לקבלת הגדר נוסף או לשינוי בהגדר
9. ש
(א) בעל רישיון, המבקש להכניס שינוי בהגדר שברישיונו או המבקש לקבל הגדר נוסף, יגיש למנהל בקשה על כך בכתב, באופן ובצורה שהורה המנהל, שייכללו בה פרטים כאמור בתקנה 2(א), בשינויים המחויבים; הבקשה תיחתם ביד מנהל מכון הבדק או מי שהוא מינה לכך.
(ב) אישר המנהל את הבקשה, יתוקן הרישיון לפי זה; שינוי או הוספת הגדר לא ייכנסו לתוקפם אלא לאחר תיקון הרישיון.
שינויים במכון הבדק
10.
(א) בתקנה זו, "שינוי במכון הבדק" - כל שינוי במכון הבדק שיש בו כדי להשפיע על ההגדרים שלו או על רשימת היכולת שלו, ובכלל זה העתקה, גריעה או שינוי של מבנים או של מתקנים המשמשים את מכון הבדק, שינוי בצוות עובדי מכון הבדק ושינוי בציוד מכון הבדק.
(ב) מבלי לגרוע מחובותיו לפי תקנות אלה, בעל רישיון -
(1) יודיע למנהל על כל שינוי במכון הבדק שהוא מבקש לבצע לפחות עשרים ואחד ימים לפני ביצוע השינוי;
(2) יודיע למנהל על כל אירוע של שינוי במכון הבדק, מייד עם היוודע לו על הדבר.
(ג) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק בפריט הכלול בהגדרים או ברשימת היכולת שהשינוי במכון הבדק משפיע עליהם, אלא אם כן אישר המנהל את השינוי במכון הבדק.
(ד) נודע למנהל על שינוי במכון הבדק שבעל הרישיון מבקש לבצע או שאירע, רשאי הוא -
(1) להורות על תיקון רישיון מכון הבדק, קובץ נהליו, קובץ המידע שלו או רשימת היכולת שלו;
(2) להתנות את המשך ביצוע פעולות הבדק לפי הרישיון בתנאים ובמגבלות שעל בעל הרישיון לקיים בתקופת ביצוע השינוי במכון הבדק.
הגדרי מכון הבדק
11.
(א) אלה ההגדרים וסוגי ההגדרים שהמנהל רשאי לפרט ברישיון:
(1) הגדר גוף כלי טיס:
(א) סוג 1 - כלי טיס קטן;
(ב) סוג 2 - כלי טיס גדול;
(2) הגדר מנוע כלי טיס:
(א) סוג 1 - מנוע בוכנה בהספק של עד 400 כוח סוס;
(ב) סוג 2 - מנוע בוכנה בהספק של מעל 400 כוח סוס;
(ג) סוג 3 - מנוע טורבינה.
(3) הגדר מדחף:
(א) סוג 1 - מדחף בעל פסיעה קבועה או מדחף שפסיעתו ניתנת לשינוי על הקרקע;
(ב) סוג 2 - מדחף בעל פסיעה משתנה.
(4) הגדר רוטור;
(5) הגדר אוויוניקה או רדיו:
(א) סוג 1 - ציוד רדיו וקשר לשידור ולקליטת מידע, לרבות מערכות קשר-פנים, מערכות הגברה וקריאה בררנית (Selective Calling);
(ב) סוג 2 - ציוד ניווט לביצוע ניווט בנתיב טיסה או בגישה לנחיתה, לרבות מערכת הוראות הטסה (Flight Director System), למעט ציוד שידור וקליטה;
(ג) סוג 3 - ציוד שידור וקליטה הפועל על עקרון של פעימות דופק או על עקרון מכ"ם אחר, וכן מערכות אלקטרוניות למדידת גובה או מרחק מפני השטח;
(6) הגדר מכשיר:
(א) סוג 1 - מכשירים מכניים, לרבות מדי סיבובים, מדי מהירות אוויר, מדי לחץ, מדי גובה, מצפנים מגנטיים וציוד מכני דומה;
(ב) סוג 2 - מכשירים חשמליים, לרבות מערכות חיווי ותצוגה (Indication), מדי טמפרטורת ראש צילינדר וציוד חשמלי דומה;
(ג) סוג 3 - מכשירים ג'ירוסקופיים, לרבות מערכות בקרת טייס אוטומטי, מצייני פנייה והטייה (Turn and Bank), ג'ירוסוקופ כיווני, וחלקיהם, מדי שטף מגנטי, מצפן ג'ירוסקופי וציוד דומה;
(ד) סוג 4 - מכשירים אלקטרוניים, לרבות טרנזיסטורים, צגים אלקטרוניים, מדי קיבול, מערכות הגברה אלקטרוניות, מנתחי נתונים של מנועים, חיישנים וציוד אלקטרוני דומה;
(7) הגדר אבזר:
(א) סוג 1 - אבזרים מכניים, לרבות משאבות, מאיידים (קרבורטורים), כני נסע וחלקיהם, יחידות הידראוליות ויחידות פניאומטיות;
(ב) סוג 2 - אבזרים חשמליים לרבות מתנעים חשמליים, וסתי מתח, מנועים חשמליים, מחוללים (גנרטורים), מגנטו ומשאבות דלק חשמליות;
(ג) סוג 3 - אבזרים אלקטרוניים, לרבות מגברים או וסתים אלקטרוניים של מערכות מיזוג אוויר, של מדחס גידוש או של טמפרטורה.
(ב) המנהל רשאי לפרט בהגדרים שברישיון סוגים וקבוצות של פריטים לגביהם רשאי בעל הרישיון לבצע פעולות בדק במסגרת ההגדרים שניתנו לו.
הגדר מוגבל
12.
המנהל רשאי לקבוע ברישיון הגדר מוגבל -
(1) לסוג מסוים בלבד של גופי כלי טיס, מנועי כלי טיס, מדחף, רוטור, ציוד רדיו, מערכת, מכשיר או אבזר, בשלמותם או בחלקם, או לסוג מסוים בלבד של פעולות בדק המותרות לביצוע בהם;
(2) לביצוע עבודה הדורשת ציוד וידע מיוחדים, כלהלן:
(א) בדיקות ללא הרס, לפי סוג הבדיקה;
(ב) תהליכים טכנולוגיים מורכבים, לרבות ציפוי מתכות, טיפול תרמי וכיוצא באלה, לפי סוג התהליך;
(ג) פעולות בדק בציוד חירום או בציוד הצלה, לפי סוג הציוד;
(ד) עבודות או תהליכים שיראה המנהל כדורשים מתן הגדר מוגבל כאמור.
פעילות מכון הבדק
13.
(א) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק בפריט אלא באחת מאלה:
(1) בשטח מכון הבדק, המפורט בקובץ נהלי מכון הבדק, כאמור בתקנה 14(ו)(1);
(2) מחוץ לשטח מכון הבדק, בכפוף לתקנת משנה (ב) -
(א) עבור מפעיל אווירי ישראלי הנמנה עם רשימת המפעילים האוויריים, כמפורט בתקנה 17(ו)(5), ביצוע -
(1) תחזוקת קו;
(2) פעולת בדק לצורך החזרת כלי טיס למצב בו הוא כשיר לטיסה בטוחה.
(ב) עבור מפעיל אווירי ישראלי שאינו נמנה עם רשימת המפעילים האוויריים האמורה - ביצוע פעולות כאמור בפסקת-משנה (א), ובלבד שהוא פועל לפי נוהל כאמור בתקנה 14(ו)(2)(א) לעניין פעולות הבדק שהוא מבקש לבצע בכלי טיס של מפעיל כאמור ולעניין המקומות שבהם הוא מבקש לבצען.
(ב) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק מחוץ לשטח מכון הבדק, לפי תקנת משנה (א)(2), אלא אם כן נתקיימו כל אלה:
(1) העבודה מתבצעת -
(א) באותו אופן ובאותה רמת ביצוע כמו בשטח מכון הבדק עצמו;
(ב) במבנים ובמתקנים המתאימים לביצועה.
(2) כוח האדם, ציוד מכון הבדק והמידע התחזוקתי הדרושים לביצוע העבודה נמצאים במקום ביצוע העבודה;
(3) נהלי בקרת האיכות, הבטחת מערכות ניהול האיכות וניהול הבטיחות של מכון הבדק כוללים כוללות נהלים לעבודה מחוץ לשטח מכון הבדק.
(ג) ביצע בעל רישיון פעולת בדק בפריט לפי תקנה זו, רשאי הוא ליתן תעודת אחזקה ושחרור לאותו פריט לפי תקנה 38.
(ד) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק במסגרת תחזוקת קו, אלא אם קבע, לאחר ששקל את מאפייני פעולת הבדק, אופן ותנאי ביצועה, כי פעולת הבדק בת-ביצוע במסגרת תחזוקת קו.
פרק ג': קובץ נהלי מכון הבדק, רשימת היכולת וקובץ המידע של מכון הבדק
קובץ נהלי מכון הבדק
14.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק ולא יפעלו עובדי מכון בדק במכון הבדק אלא בהתאם לקובץ נהלי מכון הבדק (Maintenance Organisation's Procedure Manual).
(ב) בעל רישיון יעמיד את קובץ נהלי מכון הבדק לשימוש עובדי מכון הבדק ויוודא כי הם פועלים לפיו.
(ג) לא ישתמש בעל רישיון בקובץ נהלי מכון הבדק ולא יעמידו לשימוש עובדי מכון הבדק, אלא אם כן אושר בידי המנהל.
(1) לא ישתמש בעל רישיון בקובץ נהלי מכון הבדק ולא יעמידו לשימוש עובדי מכון הבדק, אלא אם כן קובץ הנהלים, וכל שינוי בו, אושר בידי המנהל.
(2) על אף האמור בפסקה (1), נהלים לפי תקנות משנה (ו)(18), (24), (36) ו- (40), וכל שינוי בהם, יהיו מקובלים על המנהל לפי תקנה 44.
(ד) בעל רישיון יחזיק את קובץ נהלי מכון הבדק כך שקל יהיה לעדכנו, ינהיג שיטה שתאפשר לעובדי מכון הבדק לדעת מהי הגרסה המעודכנת ביותר של הקובץ ויציין על גבי כל עמוד את תאריך העדכון האחרון שלו.
(ה) בעל רישיון יעדכן את קובץ נהלי מכון הבדק ככל הנדרש, ישמור אותו במצב מעודכן בכל עת, ויפיץ את העדכונים לעובדי מכון הבדק.
(ו) קובץ נהלי מכון הבדק יכלול, לכל הפחות, עניינים אלה:
(1) תיאור שטח מכון הבדק, כהגדרתו בתקנה 2(א)(2), המבנים והמתקנים שבידי בעל הרישיון;
(2) ; תיאור כללי של פעולות הבדק שמכון הבדק מורשה לבצע, לפי רישיונו והגדריו;
(3)
(4) נוהלים לעניין פעילות מכון הבדק, שיבטיחו כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 13 ובכלל זה - נוהל לעניין סיווג פעולת בדק מסוימת כבת-ביצוע במסגרת תחזוקת קו, לרבות לעניין קביעת מאפייני פעולת הבדק, אופן ותנאי ביצועה, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 14(ד);
(א) נוהל לעניין ביצוע פעולת בדק מחוץ לשטח מכון הבדק עבור מפעיל אווירי ישראלי שאינו נמנה עם רשימת המפעילים האוויריים לפי תקנה 17(ו)(5), לרבות לעניין פעולות הבדק שהוא מבקש לבצע בכלי טיס של מפעיל כאמור ולעניין המקומות שבהם הוא מבקש לבצען;
(ב) נוהל לעניין סיווג פעולת בדק מסוימת כבת-ביצוע במסגרת תחזוקת קו, לרבות לעניין קביעת מאפייני פעולת הבדק, אופן ותנאי ביצועה, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 13(ד);
(5) נהלי עבודה לביצוע כלל פעולות הבדק שמכון הבדק מורשה לבצע לצורך השלמת פעולת בדק בפריט הכלול ברשימת היכולת כאמור בתקנה 16;
(6) נוהל לעניין הגשת בקשות או הודעות, לתוספת או לשינוי הגדר או לשינוי במכון הבדק לפי תקנות 10 ו- 11;
(7)
נוהל ביצוע פעולת בדק מחוץ לשטח מכון הבדק עבור מפעיל אווירי ישראלי שאינו נמנה עם רשימת המפעילים האוויריים לפי תקנה 18(ה)(7), שיבטיח כי בעל הרישיון יעמוד בחובות החלות עליו לפי תקנה 14, לרבות לעניין פעולות הבדק שהוא מבקש לבצע בכלי טיס של מפעיל כאמור ולעניין המקומות שבהם הוא מבקש לבצען;
(8) נוהל לעניין רשימת היכולת, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 16;
(9) נוהל להכללת פריט ברשימת היכולת, לפי תקנה 16(ה);
(10) נוהל לעניין קובץ המידע של מכון הבדק, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 17;
(11) נוהל לקביעת בעל הרישיון כי המספר, הרמה, והכשירות והמבנה הניהולי של צוות עובדי מכון הבדק מבטיחים כי בעל רישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 18, ובכלל זה בחינה תקופתית של קביעה כאמור;
(12) תיאור התפקידים והאחריויות של מנהל מכון הבדק, ושל כל חבר בהנהלת מכון הבדק לפי תקנה 19 והעניינים שבהם הוסמכו לייצג את בעל הרישיון כלפי המנהל; היו במכון הבדק מספר ממונים על התחזוקה, שמינה בעל הרישיון לפי תקנה 19(א)(2) יכלול התיאור התייחסות מפורטת לתפקיד ולאחריות של כל אחד ואחד מהם, לרבות לעניין חלוקת האחריות ביניהם לתחזוקה במכון הבדק לפי סוגי הפעילות של מכון הבדק;
(13) תרשים המערך הארגוני של מכון הבדק, באופן המציין את שרשרות האחריות בהנהלתו, לרבות לעניין כפיפות הממונה על בקרת האיכות;
(14)
(15) נוהל למינוי לתפקידי הנהלה במכון הבדק, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 19;
(16) נוהל לקביעת אופן והיקף העסקתו של אדם בתפקיד ממונה על התחזוקה או ממונה ניהול איכות ולדיווח על קביעה כאמור, ועל כל שינוי בה, למנהל, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 19(ד);
(17) במכון שבו מונו מספר ממונים על בקרת איכות – נוהל לעניין הפעולות עליהן מופקד כל ממונה על בקרת איכות שמונה, ובכלל זה אופן יישום אחריותו לניהול מערכת בקרת האיכות וניהול המבקרים עליהם הוא מופקד;
(18) במכון בדק שבו מונו סגנים למנהל מכון הבדק לפי תקנה 19(ב) -
(א) נוהל לעניין הפעולות עליהן מופקד כל סגן שמונה, חלוקת האחריויות והסמכויות בין סגנים שמונו וכל עניין אחר הדרוש להגדרת תחומי האחריות והסמכות הכרוכים במינוי סגנים כאמור;
(ב) נוהל ובו פירוט העניינים בהם על ממונה על תחזוקה הכפוף לסגן מנהל מכון הבדק לדווח ישירות למנהל מכון הבדק.
(19) נוהל לעניין כשירות לביצוע תפקידים, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 20, ובכלל זה תהליך קביעת התאמתו של אדם לשמש בתפקיד כאמור בתקנות 19(א)(2) ו- (3), העניינים שיש להביא בחשבון במסגרת קביעת התאמה כאמור, בדיקת עמידת אותו אדם בהוראות תקנה 20(ב), תהליך קביעת התאמתו של אדם לשמש בתפקיד ניהולי בתחום תחזוקת פריטים במכון הבדק לפי תקנה 20(ג), חתימה על תעודת אחזקה ושחרור בידי מי מורשה לכך לפי תקנה 20(ה) וביצוע פעולת בדק בידי מי שמורשה לכך לפי תקנה 20(ו);
(20) נוהל לעניין הסמכה של מבקר, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 20(ד)(1), ובכלל זה קביעת - , הבקיאות הנדרשת ממנו בשיטות ובציוד המשמשים בביצו
(א) התאמת ההגדר שברישיון הטכנאי לבדק כלי טיס של מי שמבוקש להסמיכו כמבקר לביצוע הביקורת;
(ב) הניסיון הנדרש ממי שמבוקש להסמיכו כמבקר;
(ג) הבקיאות הנדרשת ממי שמבוקש להסמיכו כמבקר בשיטות ובציוד המשמשים בביצוע הביקורת, בכללי הכושר האווירי, בהוראות הכושר האווירי, במפרטים ובהוראות העדכניים המתייחסים לאפיצות, להגבלות ולתהליכים הנוגעים לפעולת הבדק המבוקרת
(ד) המיומנות שעל מי שמבוקש להסמיכו כמבקר להפגין בשימוש בעזרי ובשיטות הביקורת השונים ובפענוח הליקויים המתגלים באמצעותם, לרבות שיטות ביקורת ללא-הרס ושיטות ביקורת מיוחדות אחרות;
(21) נוהל לעניין מניעת מצב בו אדם משמש כמבקר של פעולת בדק שהוא נטל או נוטל חלק בביצועה, לפי תקנה 20(ד)(2);
(22) נוהל לעניין הדרכה, הסמכה, הכשרה ושמירה על כשירות של עובד מכון הבדק לביצוע פעולות ריתוך, בדיקות ללא הרס או כל פעולת בדק אחרת שהורה המנהל, בפריט, לפי תקנה 20(ז);
(23) נוהל לעניין ביטול הסמכתו של מי שהוסמך לשמש כמבקר לפי תקנה 20(ד) או כעובד מכון בדק המוסמך לחתום על תעודת אחזקה ושחרור של פריט לפי תקנה 20(ו) בשל אי התאמה לתפקיד, על-ידי הממונה על ניהול האיכות, לפי תקנה 20(ח);
(24) נוהל לניהול ועדכון הרשימה והרישומים לפי תקנה 22, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי התקנה האמורה;
(25)
(26) נהלי הדרכה שיבטיחו כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 22, ובכלל זה פירוט תוכנית ההדרכה לעובדי מכון הבדק, נוהל לעדכונה ולהגשת העדכון לאישור המנהל וכן נוהל לתיעוד ביצוע הדרכה;
(27) נהלי מערכת הבטחת ניהול האיכות, שיבטיחו כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 2423;
(28) נהלי מערכת בקרת איכות, שיבטיחו כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 25;
(29) נהלי מערכת ניהול הבטיחות, שיבטיחו כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 24;
(30) נהלי זיהוי, אחסון והחזקה של חמרים, חלקים, חלפים, ציוד, מתקני בדיקה, מכשירי בדיקה וכלי עבודה, שיבטיחו כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 25;
(31) נהלים שיבטיחו כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו, לעניין ציוד מכון הבדק, לפי תקנה 26 ובכלל אלה:
(א) נוהל לקביעת ציוד מכון הבדק המתאים והמספיק לביצוע יעיל של העבודות הכלולות בהגדרים המפורטים ברישיון, ולבחינה תקופתית של קביעה כאמור;
(ב) נוהל לקבלת אישור המנהל לשימוש בציוד מכון בדק שאינו בבעלות בעל הרישיוןהרישיון עומד לרשותו בדרך קבע;
(ג) נוהל לקבלת לקביעה כי ציוד מכון הבדק אישור המנהל לשימוש בציוד שווה ערך לזה המומלץ על ידי היצרן;
(ד) נוהל לכיול ותחזוקה של ציוד מכון הבדק;
(32) נוהל לעניין ייצור חלפים לשימוש עצמי שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 27;
(33) נוהל לעניין מידע תחזוקתי שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 28 ובכלל זה לעניין שינוי הליך ביצוע של פעולת בדק מסוימת כאמור בתקנה 28(ד);
(34) נוהל עדכון מידע תחזוקתי שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 29;
(35) נוהל לעניין מערכת כרטיסי עבודה, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 30, ובכלל זה תיאור המערכת ונהלים לשימוש בה;
(36) נוהל לעניין אופן רמת ביצוע העבודות שיבטיח כי בעל הרישיון יעמוד בחובות החלות עליו לפי תקנה 31;
(37) -נוהל להבטחת ביצוע פעולות בדק בהתאם להוראות ספר בקרת האחזקה (MCM) ולמידע התחזוקתי הישים שסיפק לו המפעיל האווירי ובהתאם להוראותיו של המפעיל האווירי, כאמור בתקנה 31(ב);
(38) נוהל לעניין התקשרות עם מכון חוץ , כמשמעותו כמשמעובתקנה 3432(א) ומסירת ביצוע פעולת בדק לידיו, שיבטיח כי בעל הרישיון יעמוד בחובות החלות עליו לפי תקנה 32;
(39) נוהל לעניין התקשרות עם גורם חוץ כמשמעותו בתקנה 33(א) ומסירת ביצוע פעולת בדק לידיו, שיבטיח כי בעל הרישיון יעמוד בחובות החלות עליו לפי תקנה 33;
(40) נוהל לביצוע פעולות בדק ותחזוקת קו בתחנה, כהגדרתה בתקנה 125 לתקנות ההפעלה, שאינה בשטח מכון הבדק;
(41) נוהל לעניין ביצוע שינוי גדול או תיקון גדול בכלי טיס, מנוע או מדחףקבלת אישור המנהל לנתונים טכניים לפי תקנה 35, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי אותה תקנה 34 לעניין שינוי גדול או תיקון גדול;
(42) נוהל לניהול רישומים, שמירתם והגנתם שיבטיח כי בעל הרישיון יעמוד בכל החובות החלות עליו לפי תקנות 35 ו- 36;
(43) נוהל לווידוא שמישות והתאמת חלק, מכלול או פריט להתקנה, ולעניין מערכת לסיווג ולהפרדה של חלקים, מכלולים, פריטים, חומרי גלם ונצרכים, לפי תקנה 37;
(44) נוהל להכנת תעודת אחזקה ושחרור וחתימה עליה, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 38;
(45) נוהל להסמכת עובד מכון הבדק לבדיקת פריט שלם שיש לו תעודת סוג לפני מתן תעודת אחזקה ושחרור לפי תקנות 38 ו- 39(א) ולחתימה על תעודת אחזקה ושחרור לגביו;
(46) נוהל להסמכת עובד מכון הבדק לבדיקת פריט שאינו פריט שלם שיש לו תעודת סוג לפני מתן תעודת אחזקה ושחרור לפי תקנות 38 ו- 39(א) ולחתימה על תעודת אחזקה ושחרור לגביו;
(47) נוהל לווידוא מידת ההתאמה בין דיני המדינה שלפיה ניתנו רישיון או הרשאה לבין אמות המידה שבנספח 1 לאמנה, לפי תקנה 39(א)(2)(ב);
(48) נוהל לעניין תיקון תקלה בכלי טיס בשדה תעופה מחוץ לישראל בדרך של הסתייעות במכון בדק זר ולעניין הסמכת אדם העובד בו למתן תעודת אחזקה ושחרור לכלי טיס כאמור באופן חד-פעמי לפי תקנה 39(ב);
(49) נוהל דיווח על תקלות שיבטיח כי בעל הרישיון יעמוד בכל החובות החלות עליו לפי תקנה 40;
(50) נוהל להפצת הודעות על אישור פטור, שיבטיח כי בעל הרישיון יעמוד בכל החובות החלות עליו לפי תקנה 41;
(51) נוהל עדכון לקובץ נהלי מכון הבדק, להפצת העדכון לעובדי מכון הבדק ולהעברת העדכון לאישור המנהל או לביקורתו, לפי העניין, כדי להבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה זו ולפי תקנה 44;
(52) נוהל לעניין ניהול מידע ממוחשב, שיבטיח כי בעל הרישיון ימלא את החובות החלות עליו לפי תקנה 45.
(ז) הנהלים הכלולים בקובץ נהלי מכון הבדק, וכל נוהל של מכון הבדק שהם מפנים אליו -
(1) יכללו הוראות ומידע הדרושים לעובדי מכון הבדק לביצוע חובותיהם ותפקידיהם ברמה גבוהה של בטיחות וברמה מקצועית ראויה, בין השאר, בהתחשב בביצועי אנוש;
(2) לא יסתרו -
(א) הוראות כל דין החל לגבי מכון הבדק;
(ב) תנאי מתנאי הרישיון או ההגדרים הנלווים אליו;
(ג) חלקים אחרים בקובץ נהלי מכון הבדק;
(ד) כל הוראת מינהל הנוגעת לעניין הפעלת מכון הבדק.
(3) יכללו הפניות לתקנות או להוראות המינהל המתאימות.
(ח) קובץ נהלי מכון הבדק יכיל הצהרה, חתומה ביד מנהל מכון הבדק שלפיה קובץ הנהלים עומד בדרישות תקנות אלה במלואן וכי הוא יעודכן, בסמוך לכל עדכון או שינוי של התקנות, כך שעמידתו בהוראותיהן תהיה מתמשכת.
סמכות המנהל להורות על תיקון
15.
(א) המנהל רשאי, בכל עת, להורות לבעל רישיון לבצע כל תיקון או שינוי בקובץ נהלי מכון הבדק (להלן - תיקון הקובץ), לרבות הוספת הוראות בעניינים שיורה.
(ב) ראה המנהל כי נחוץ תיקון הקובץ, יודיע על כך לבעל הרישיון ויאפשר לו להמציא לו מידע והערות בתוך תקופה שעליה יורה, שלא תפחת מעשרים ואחד ימים מיום שקיבל בעל הרישיון את ההודעה.
(ג) קיבל המנהל מידע והערות כאמור בתקנת משנה (ב), ישקול אותם ויודיע לבעל הרישיון על החלטתו.
(ד) בעל הרישיון יבצע את תיקון הקובץ, בתוך שישים ימים מיום שקיבל את הודעת המנהל כאמור בתקנת משנה (ב), או תוך תקופה ארוכה יותר שעליה הורה המנהל לאחר קבלת מידע והערות כאמור בתקנת משנה (ג) ויודיע למנהל על השלמת הביצוע.
(ה) ראה המנהל כי נדרשת פעולה מיידית, רשאי הוא, בהחלטה מנומקת להורות על הכנסת תיקון קובץ, ובלבד שייתן לבעל הרישיון, בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום עשרים ואחד ימים ממתן ההוראה כאמור הזדמנות להמציא לו מידע והערות כאמור בתקנת משנה (ב); בעל הרישיון יבצע את הנדרש מייד עם קבלת ההוראה, ואם הומצאו מידע והערות כאמור, יחולו תקנות משנה (ג) ו- (ד) בשינויים המחויבים.
רשימת היכולת
16.
(א) רשימת היכולת תכלול זיהוי של כל פריט שאין לו תעודת סוג (בתקנה זו - פריט) לפי שם היצרן, דגם הפריט, שם הפריט לפי ספרות היצרן ומספר הפריט (Part Number) שנתן היצרן.
(ב) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק בפריט, אלא אם כן -
(1) אותו הפריט כלול ברשימת היכולת של מכון הבדק;
(2) פעולת הבדק מתבצעת לפי המגבלות שצוינו ברשימת היכולת, ככל שצוינו;
(3) רשימת היכולת אושרה בידי המנהל.
(ג) מבקש רישיון המגיש לאישור המנהל רשימת יכולת או בעל רישיון המגיש לאישור המנהל שינוי ברשימת היכולת, לא יכלול בה פריט -
(1) אלא לאחר שביצע הערכה באמצעות מערכת הבטחת ניהול האיכות האמורה בתקנה 2223, ומצא כי עומדים לרשותו, לרבות באמצעות מכון חוץ או באמצעות גורם חוץ כמשמעותם בתקנה בתקנות 32 ו- 33, כוח אדם כשיר ומוסמך, מידע תחזוקתי, מבנים, מתקנים וציוד, המתאימים והמספיקים לביצוע פעולת הבדק בפריט, לפי תקנות אלה;
(2) אלא אם כן הפריט כלול בהגדרים שניתנו למכון הבדק לפי תקנות 11 או 12.
(ד) בעל רישיון המבקש לערוך שינוי ברשימת היכולת יכין ויגיש למנהל את השינוי המוצע לרשימת היכולת, ובו פירוט -
(1) הפריטים הנוספים שהוא מבקש לבצע בהם פעולות בדק, או הפריטים שהוא מבקש לגרוע מרשימת היכולת, לרבות זיהוי של כל פריט לפי שם היצרן, דגם הפריט, שם הפריט לפי ספרות היצרן, מספר הפריט שנתן היצרן וקבוצת ההגדר שכלול בה הפריט;
(2) פעולות הבדק שהוא מבקש לבצע בכל פריט;
(3) מגבלות לגבי פעולות הבדק שאין הוא יכול לבצע במלואן.
(ה) על אף האמור בתקנת משנה (ב)(3) -
(1) בעל רישיון רשאי לערוך שינוי ברשימת היכולת, ורשאי הוא לבצע פעולת בדק בפריט שנכלל ברשימת יכולת ששונתה, לפי המגבלות שצוינו בה, ובלבד שביצע הערכה, כאמור בתקנה משנה (ג)(1), של השינוי, וההערכה בוצעה לפי נוהל כאמור בתקנה 14(ו)(5), שאישר המנהל;
(2) בעל רישיון שערך שינוי כאמור, יודיע על עריכת השינוי למנהל ויגיש את השינוי לביקורתו, בהתאם למועדים שאושרו בנוהל לפי תקנה 14(ו)(5); הוראות תקנת משנה (ד) יחולו, בשינויים המתחייבים, על הודעה כאמור;
(3) המנהל רשאי לדחות תיקון שינוי ברשימת היכולת שהגיש בעל רישיון לביקורת, לרבות מגבלות שהוצעו, והוא רשאי להתנות את קבלתו בתנאים לגבי הפריטים, פעולות הבדק או המגבלות המבוקשים או להורות על תיקונים בו, להנחת דעתו.
(ו) הערכה כאמור בתקנת משנה (ב) או (ג) תיחתם ביד מנהל מכון הבדק או מי שהוא מינה לכך, ולעניין רשימת יכולת שמבקש רישיון מגיש למנהל לראשונה לפי תקנה 2(א)(3) - תיחתם ההערכה ביד מי שמיועד להתמנות מנהל מכון הבדק, ותישמר על-ידי בעל הרישיוןבתיקי מכון הבדק כאמור בתקנות 35 ו- 36.
קובץ המידע של מכון הבדק
17.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק ולא יפעלו עובדי מכון בדק אלא בהתאם לקובץ המידע של מכון הבדק.
(ב) בעל רישיון יעמיד את קובץ המידע של מכון הבדק לשימוש עובדי מכון הבדק ויוודא כי הם פועלים לפיו.
(ג) בעל רישיון יעדכן את קובץ המידע של מכון הבדק ככל הנדרש, ישמור אותו במצב מעודכן בכל עת, ויפיץ את העדכונים לעובדי מכון הבדק.
(ד) בעל רישיון יחזיק את קובץ המידע של מכון הבדק כך שקל יהיה לעדכנו, ינהיג שיטה שתאפשר לעובדי מכון הבדק לדעת מהי הגרסה המעודכנת ביותר של הקובץ ויציין על גבי כל עמוד את תאריך העדכון האחרון שלו.
(ה) בעל רישיון יעמיד את קובץ המידע של מכון הבדק, לרבות כל עידכון שלו, לעיונו של מפקח שמונה לפי סעיף 94 לחוק, לפי דרישתו.
(ו) קובץ המידע של מכון הבדק יכלול, לכל הפחות, את כל אלה:
(1) תיאור כללי של פעולות הבדק שמכון הבדק מורשה לבצע, לפי רישיונו והגדריו;
(2) רשימת נושאי התפקידים האחראיים כמפורט בתקנה 19;
(3) רשימת מכוני החוץ וגורמי החוץ המבצעים פעולות בדק מטעם בעל הרישיון ורשימת פעולות הבדק שהם מבצעים;
(4) רשימה ובה פירוט כל תחנה, כמשמעותה בתקנה 125 לתקנות ההפעלה, בה הוא מבצע פעולות בדק עבור מפעיל אווירי ישראלי;
(5) רשימה ובה פירוט כל מפעיל אווירי ישראלי שמכון הבדק נותן לו שירותי בדק או מבצע עבורו פעולות בדק;
(6) לעניין בעל רישיון שהמנהל ציין ברישיונו תנאי לעניין היותו בעל רישיון מקביל, כאמור בתקנה 3 (ב) - רשימת מדינות החוץ שנתנו לו רישיון למכון בדק, וכן רשימת ההגדרים שכולל כל רישיון.
פרק ד': הנהלת מכון הבדק ועובדי מכון הבדק
צוות עובדי מכון הבדק
18.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא לאחר שהבטיח כי צוות עובדי מכון הבדק יהא במספר וברמה מקצועית התואמים את פעולות הבדק שלגביהן ניתן הגדר, ובכלל זה תכנון העבודה, ניהולה, ביצועה, הבקרה והפיקוח עליה, יישום דרישות ניהול האיכות לגבי עבודות אלה והשלמת פעולות הבדק.
(ב) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא לאחר שהבטיח כי צוות עובדי מכון הבדק הוא בעל ידע וניסיון מספיקים באותן עבודות שלגביהן ניתן הגדר; ידע וניסיון כאמור יתבססו, בין היתר, על ותק בעבודה מעשית בסוג פעולת הבדק בפריט שלגביו ניתן ההגדר או על הדרכה מתאימה שאישר המנהל.
הנהלת מכון הבדק
19.
(א) בעל רישיון ימנה -
(1) מנהל למכון הבדק, שיהיה בעל הסמכות הארגונית הנדרשת להבטיח כי מכון הבדק יבצע את כל פעולות הבדק שבעל הרישיון מורשה לבצע לפי הוראות תקנות אלה;
(2) ממונה על התחזוקה, הכפוף ישירות למנהל מכון הבדק, שיהיה אחראי מטעמו של בעל הרישיון לכך שהפעולות המבוצעות במכון הבדק תואמות את הוראות הדין, רישיון מכון הבדק וההגדרים שבו, רשימת היכולת לפי תקנה 16 והמגבלות שפורטו בה, נהלי מכון הבדק המפורטים בתקנה 14 וקובץ המידע לפי תקנה 17; ורשאי בעל רישיון למנות מספר ממונים על תחזוקה שיהיו כפופים ישירות למנהל מכון הבדק; בעל רישיון יקבע ביחס לכל ממונה על תחזוקה שמונה כאמור, את הפעולות, מאלה המתקיימות במכון הבדק, שעליהן הוא מופקד וכל ממונה על תחזוקה יהיה אחראי מטעם בעל הרישיון לכך שהפעולות שעליהן הוא מופקד תואמות את הוראות הדין, רישיון מכון הבדק וההגדרים שבו, רשימת היכולת לפי תקנה 16 והמגבלות שפורטו בה ונהלי מכון הבדק המפורטים בתקנה 14 וקובץ המידע לפי תקנה 17;
(3) ממונה ניהול איכות, הכפוף ישירות למנהל מכון הבדק, שיהיה אחראי לניהול מערכת ניהול האיכות ולמתן דוחות למנהל מכון הבדק, לפי תקנה 23.
(ב) בעל רישיון -
(1) המבקש למנות בעל תפקיד לפי תקנות משנה (א)(2) או (3) יודיע למנהל על כוונתו לעשות כן לפחות עשרה ימים לפני המינוי, ויצרף להודעתו את פרטי מי שהוא מבקש למנות לתפקיד וכן את קביעתו בדבר התאמתו לתפקיד לפי תקנה 20(א); נפסק מינויו של בעל תפקיד לפי תקנות משנה (א)(2) או (3) בנסיבות בהן לא ניתן, מבחינה מעשית, למנות בעל תפקיד חדש במקומו לפני הפסקת המינוי, יודיע על כך בעל הרישיון למנהל בתוך 48 שעות מהפסקת המינוי, ויחולו הוראות תקנת משנה (ג)(3).
(2) יודיע למנהל על כל שינוי במינוי כאמור בתקנת משנה (א)(1), בתוך 10 ימים מיום השינוי.
(ג)
(1) ראה המנהל כי אדם שמבקשים למנותו לתפקיד ממונה על התחזוקה או לתפקיד ממונה ניהול איכות או שמונה לתפקיד כאמור, אינו מתאים לתפקידו, רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל הרישיון ולאותו אדם הזדמנות להביא בפניו את טענותיהם לעניין התאמת אותו אדם לתפקידו, לקבוע, בהחלטה מנומקת, כי אותו אדם אינו מתאים לתפקידו ולהורות לבעל הרישיון שלא למנותו ולמנות אדם מתאים במקומו, לפי העניין;
(2) בעל הרישיון ימנה אדם מתאים לתפקיד בתוך שלושים ימים מיום שקבע המנהל כאמור, או תוך תקופה ארוכה יותר שעליה הורה המנהל;
(3) המנהל רשאי ליתן לבעל הרישיון הוראות לעניין פעילות מכון הבדק בתקופה שעד למינוי אדם מתאים לתפקיד כאמור.
(ד) בעלי תפקיד, כמפורט בתקנת משנה (א) יועסקו בידי בעל הרישיון בתפקידיהם האמורים -
(1) במכון בדק המורשה לבצע פעולות בדק בכלי טיס שהמסה המרבית שלו המורשית להמראה היא 30,000 ק"ג או יותר - בלעדית, במשרה מלאה; לעניין תקנה זו, "בלעדית" - משמעותה העסקה על-ידי בעל הרישיון, במסגרת מכון הבדק, בתפקידים שבתחום אחריותו של בעל התפקיד האמור או הנוגעים להם, ובלבד שהעיסוק בתפקידים אלה אינו יוצר או עלול ליצור ניגוד עניינים עם תפקידו כאמור או פוגע ביכולתו לשמש בתפקיד כאמור;
(2) במכון בדק שאינו כאמור בפסקה (1) - באופן ובהיקף משרה שאישר המנהל בשים לב, בין היתר, להגדרים ולרשימת היכולת של מכון הבדק ולהיקפי הפעילות בו.
(3) בתקנת משנה זו:
"אופן העסקה" – אם בצורה בלעדית ואם בכל צורה אחרת;
"היקף העסקה" – בשעות עבודה לשבוע עבודה.
(ה) על אף האמור בתקנת משנה (ד), בעל רישיון שהוא גם בעל רישיון הפעלה אווירית רשאי להעסיק את -
(1) מנהל מכון הבדק גם בתפקיד של מנהל בעל אחריות כוללת, לפי תקנה 377(א)(1) לתקנות ההפעלה או במשרה מקבילה לפי הפרקים ה- 11 או ה- 12 לתקנות ההפעלה;
(2) ממונה ניהול האיכות גם בתפקיד מקביל במסגרת פעילותו לפי רישיון ההפעלה האווירית, ובלבד שהיקף העסקתו הכולל על-ידי בעל הרישיון הוא משרה מלאה ואין הוא מועסק אצל אף אדם אחר.
(ו) בעל רישיון שהוא גם בעל רישיון הפעלה אווירית לא יעסיק בכל תפקיד או משרה במכון הבדק, את מי שמשמש, במסגרת פעילותו לפי רישיון ההפעלה האווירית -
(1) מנהל בדק ומבקר ראשי, לפי תקנה 207(ב)(4) לתקנות ההפעלה;
(2) ממונה על התחזוקה והביקורת, לפי תקנה 248(א)(3) לתקנות ההפעלה;
(3) ממונה על התחזוקה, לפי תקנה 377(א)(4) לתקנות ההפעלה;
(4) ממונה על פיקוח איכות, לפי תקנה 377(א)(5) לתקנות ההפעלה.
כשירות לביצוע תפקידים
20.
(א) לא יעסיק בעל רישיון אדם בתפקיד ממונה על התחזוקה או בתפקיד ממונה על ניהול האיכות, ולא יעסוק אדם בתפקיד כאמור, אלא אם התקיימו שני אלה:
(1) באותו אדם מתקיימות דרישות תקנת משנה (ב);
(2) בעל הרישיון קבע, לאחר ששקל את כישוריו, את ניסיונו של אותו אדם בתחום תחזוקת פריטים, ובכלל זה ניסיונו בניהול בתחום זה, ואת הרקע והידע המקצועיים שלו, כי הוא מתאים לתפקיד לו הוא מיועד במכון הבדק, בשים לב למאפייני מכון הבדק ולפעילותו.
(ב) לא יעסיק בעל רישיון אדם בתפקיד כאמור בתקנת משנה (א), אלא אם כן אותו אדם -
(1) מחזיק ברישיון תקף של טכנאי לבדק כלי טיס ובו הגדר מתאים לביצוע התפקיד לו הוא מיועד, בהינתן הגדרי מכון הבדק ורשימת היכולת שלו, ולעניין ממונה ניהול האיכות – או שהוא בעל תואר ראשון לפחות בתחום ההנדסה, המתאים לביצוע תפקידו במכון הבדק;
(2) הוא בעל ניסיון של לפחות שלוש שנים, מתוכן לפחות שנה אחת בתפקיד ניהולי, בתחום תחזוקת פריטים;
(3) מכיר ויודע את הוראות קובץ נהלי מכון הבדק וקובץ המידע של מכון הבדק של בעל הרישיון העומד להעסיקו או המעסיקו, את עקרונות מערכי האחזקה של הפריטים שבעל הרישיון הוא הגוף המוסמך לבצע פעולות בדק לגביהם לפי תקנות ההפעלה, וכן את תקנות הטיס והוראות המינהל הנוגעות לעניין הפעלת מכון הבדק.
(ג) הוראות תקנת משנה (א)(2) יחולו, בשינויים המתחייבים, על מינוי אדם לתפקיד ניהולי, בתחום תחזוקת פריטים במכון הבדק, שאין חובה למנותו לפי תקנה 19(א)(1)-(3).
(ד)
(1) לא יעסיק בעל רישיון אדם בביצוע פעולת בדק בפריט שלפי מערך האחזקה הנוגע אליו יש לבצעה על-ידי מבקר, ולא יעסוק אדם בביצוע פעולת בדק בפריט כאמור (בתקנת משנה זו – ביקורת), אלא אם כן -
(א) הוא מחזיק ברישיון תקף של טכנאי לבדק כלי טיס ובו הגדר מתאים לפריט בו מתבצעת הביקורת, ולעניין ביקורת שלביצועה נדרש מי שהוסמך לפי תקנה 20(ז) - הוא מחזיק בהסמכה תקפה, מתאימה לביצוע הביקורת;
(ב) הוא בעל ניסיון מספיק לביצוע הביקורת;
(ג) הממונה על ניהול האיכות הסמיכו לשמש כמבקר, לאחר שהוכשר לכך במסגרת מכון הבדק.
(2) לא יעסיק בעל רישיון אדם ולא יעסוק אדם כמבקר של פעולת בדק שהוא נטל או נוטל חלק בביצועה.
(ה) לא יעסיק בעל רישיון אדם בתפקיד עובד מכון בדק המוסמך לחתום על תעודת אחזקה ושחרור של פריט, ולא יעסוק אדם בתפקיד כאמור אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא מחזיק ברישיון טכנאי לבדק כלי טיס ובו הגדר מתאים לפעולת הבדק שלגביה יש לתת תעודת אחזקה ושחרור;
(2) הוא קיבל הדרכה מתאימה, לפי תקנה 22, בנושא מתן תעודת אחזקה ושחרור;
(3) הוא הוסמך בידי ממונה ניהול האיכות, בשים לב לרמתו המקצועית ולניסיונו, לחתום על תעודת אחזקה ושחרור.
(ו) בעל הרישיון יוודא שכל אדם המבצע פעולות בדק בפריט הוא אחד מאלה:
(1) עובד מכון הבדק המחזיק ברישיון טכנאי לבדק כלי טיס עם הגדר מתאים;
(2) עובד מכון הבדק העובד בפיקוח של טכנאי לבדק כלי טיס (להלן - המשגיח); אדם זה רשאי לבצע אותן פעולות בדק אשר המשגיח עליו רשאי לבצען אם המשגיח -
(א) נמצא בקרבת מקום כדי לאפשר לעובד מכון הבדק להתייעץ עמו;
(ב) מפקח אישית על ביצוע העבודה במידה הדרושה כדי לוודא כי היא מבוצעת כהלכה, ומאשר, בנוסף, בחתימת ידו, את ביצוע העבודה כהלכה.
(ז) לא יעסיק בעל רישיון אדם בביצוע פעולות ריתוך, בדיקות ללא הרס או כל פעולת בדק אחרת שהורה המנהל, בפריט, אלא אם אותו אדם, על-פי נהלי מכון הבדק -
(1) הוסמך לביצוע פעולה כאמור במסגרתו, לפי אמות מידה מקצועיות כפי שאישר המנהל;
(2) הודרך והוכשר לביצוע הפעולה;
(3) עומד בדרישות הכשירות הבריאותית והמקצועית הנמשכת לביצוע פעולה כאמור.
(ח) מצא הממונה על ניהול האיכות כי מי שהוא הסמיך לשמש כמבקר לפי תקנת משנה (ד), או כעובד מכון בדק המוסמך לחתום על תעודת אחזקה ושחרור של פריט לפי תקנת משנה (ו) אינו מתאים לתפקידו, רשאי הוא לבטל את הסמכתו.
רישומים לגבי נושאי תפקידים אחראיים
21.
בעל רישיון יחזיק וינהל רשימה מעודכנת של נושאי תפקידים אחראיים כמפורט להלן -
(1) רשימת המבקרים, ובה שמותיהם, מספר וסוג הרישיון שלהם וההגדרים שנקבעו ברישיונם ודוגמת סימון החותמת שלהם, כאמור בתקנה 20(ד);
(2) רשימת המוסמכים לחתום על תעודת אחזקה ושחרור, ובה שמותיהם מספר וסוג הרישיון שלהם וההגדרים שנקבעו ברישיונם ודוגמת סימון החותמת שלהם, כאמור בתקנה 38.
תוכנית להדרכת עובדי מכון הבדק
22.
(א) בעל רישיון יכין ויגיש לאישור המנהל -
(1) תוכנית הדרכה שתבטיח כי עובדי מכון הבדק יבצעו את תפקידיהם ואת הפעולות המוטלות עליהם ברמה מקצועית הולמת, ובהתאם לנהלי מכון הבדק.
(2) כל שינוי בתוכנית הדרכה שאושרה או תיקון שלה, לרבות לעניין הדרכה תקופתית והדרכה מתקנת כפי שאלה מתחייבות מפעילות מכון הבדק.
(ב) המנהל רשאי לאשר תכנית הדרכה כאמור בתקנת משנה (א), והוא רשאי להתנות את אישורו אישורה בביצוע כל תיקון או שינוי בתוכנית ההדרכה, לרבות הוספת הוראות בעניינים שיורה עליהם.
(ג) בעל רישיון יערוך הדרכות לעובדי מכון הבדק לפי תוכנית הדרכה שאושרה כאמור בתקנת משנה (ב), לרבות לעניין מועדיה ותכניה,.
(ד) תוכנית ההדרכה תכלול פרקים נפרדים לפי פירוט זה:
(1) הדרכת היכרות עם מכון הבדק;
(2) הדרכה ראשונית;
(3) הדרכה תקופתית;
(4) הדרכה מיוחדת;
(5) הדרכת חומרים מסוכנים;
(6) נוהל בדבר הדרכה מתקנת;
(7) נוהל כאמור בתקנת משנה (יא);
(8) נוהל לעניין הערכת כשירות עובדי מכון הבדק, כאמור בתקנת משנה (יג).
(ה) הדרכת ההיכרות עם מכון הבדק תכלול לפחות נושאים אלה:
(1) החוק והתקנות שהותקנו לפיו ובפרט תקנות אלה;
(2) נהלי מכון הבדק, לרבות אלה הקשורים למערכת ניהול האיכות;
(3) הדרכה בסיסית לגבי חומרים מסוכנים;
(4) ביצועי אנוש בפעולות בדק;
(5) מערכת המחשוב של מכון הבדק והתוכנות המשמשות אותו;
(6) בטיחות בעבודה;
(7) נהלי הביטחון של מכון הבדק.
(ו) ההדרכה הראשונית תכלול לפחות נושאים אלה:
(1) ההוראות לפי הפרק השביעי, סימן ט' בפרק השנים עשר וסימן י"א בפרק השלושה עשר בתקנות ההפעלה;
(2) סקירה כללית של העבודות הכלולות בהגדרים המפורטים ברישיון, ובכלל זה תכנון העבודות, ביצוען, בקרתן, הפיקוח עליהן, סיומן, מתן תעודת אחזקה ושחרור וניהול האיכות לגבי עבודות אלה;
(3) הדרכה לגבי תפקיד עובד מכון הבדק ככלל, והתפקיד שיוטל על העובד במסגרת במכון הבדק בפרט;
(4) בטיחות בעבודה;
(5) תיעוד העבודה ושמירת התיעוד;
(6) חומרים, חלקים וחלפים;
(7) מתקני בדיקה ומכשירי בדיקה, לרבות ציוד קרקע;
(8) כלי עבודה;
(9) ביצועי אנוש במילוי תפקיד עובד מכון הבדק או הפעולה המסוימת המוטלת עליו, ובכלל זה תיאום ושיתוף פעולה עם אחרים המעורבים בביצוע פעולת הבדק ועם צוותי אוויר;
(10) כל נושא אחר שהורה עליו המנהל.
(ז) הדרכה תקופתית (Recurrent) תהיה בהיקף של 8 שעות לפחות ותכלול רענון הנושאים האמורים בתקנת משנה (ו), נושאים חדשים שהתעוררו מאז קבלת ההדרכה הראשונית וכל נושא אחר שהמנהל הורה עליו.
(ח) הדרכה מיוחדת תכלול הדרכה ראשונית, הדרכת רענון והסמכה בנושאים הנובעים מתפקידים או מפעולות שביצועם דורש מומחיות מיוחדת, לרבות:
(1) התזת פלזמה;
(2) תהליכי ציפוי מיוחדים;
(3) בדיקות מיוחדות, דוגמת ביקורת אלללא-הרס (NDI), בדיקות בורוסקופ ובדיקות הקשה;
(4) פעולות עיבוד מיוחדות;
(5) פעולות ריתוך;
(6) פעולות הרכבה מיוחדות;
(7) פעולות נוספות שיורה עליהן המנהל.
(ט) הדרכת חומרים מסוכנים תהיה בהיקף של 8 שעות לפחות, ותכלול הדרכה ראשונית והדרכת רענון בנושאים המפורטים להלן:
(1) ידע והכרה כללית של דרישות השימוש בחומרים מסוכנים, על מנת לאפשר לעובדי מכון הבדק לזהות חומרים מסוכנים;
(2) הדרכה לגבי חומרים מסוכנים המיועדים לשימוש בביצוע פעולות הבדק, ובכלל זה בעניין סימון, אריזה, פטורים ודרישות מיוחדות לחומרים מסוכנים כאמור;
(3) אמצעי הגנה לעובדי מכון הבדק המשתמשים בחומרים מסוכנים המיועדים לשימוש בביצוע פעולות הבדק;
(4) שיטות ותהליכים למניעת תקלות הקשורות לשימוש בחומרים מסוכנים או לשינועם או הנובעות מהם;
(5) הוראות של משרדי ממשלה ורשויות שלטוניות אחרות בישראל שעניינן שימוש בחומרים מסוכנים.
(י) הדרכה מתקנת -
(1) תינתן לעובד מכון בדק שהפגין חוסר ידע או חוסר מיומנות, ותכלול הדרכה לשיפור הידע והמיומנות של עובד מכון הבדק, בייחוד בעניין שהופגנו בו חוסר ידע או חוסר מיומנות כאמור;
(2) יכול שתינתן גם לקבוצת עובדי מכון הבדק, אם ראה בעל הרישיון כי חוסר הידע או חוסר המיומנות שהופגנו מחייבים זאת;
(3) תינתן בסמוך, ככל האפשר, לאירוע שהופגנו בו חוסר ידע או חוסר מיומנות כאמור.
(יא) בעל רישיון יכין נוהל לקביעת כל אלה:
(1) מועדי הדרכה תקופתית;
(2) פעולות ותפקידים שביצועם טעון הדרכה מיוחדת;
(3) נסיבות המצריכות הדרכה מתקנת.
(יב) בעל הרישיון יעדכן את תוכנית ההדרכה לפי הצורך, ויגיש כל עדכון לתוכנית ההדרכה לאישור המנהל.
(יג) בעל הרישיון יעריך את כשירות עובדי מכון הבדק לביצוע פעולותיהם ותפקידיהם לאחר שהשלימו הדרכה מן ההדרכות המפורטות בתקנות משנה (ה) עד (י); הערכה כאמור יכול שתיעשה בדרך של מבחן בכתב, מבחן מיומנות, מבחן בעל פה, תרגול קבוצתי או במהלך ההדרכה או בסיומה.
(יד) בעל הרישיון יתעד, באופן ובצורה שהורה עליהם המנהל, את ההדרכות שעבר עובד מכון הבדק לפי תוכנית ההדרכה, כאמור בתקנות משנה (ה) עד (י), ואת ההערכה כאמור בתקנת משנה (יג), וישמור את התיעוד.
(טו) ראה המנהל כי אין תוכנית ההדרכה מספקת כדי לעמוד בדרישות תקנות אלה, רשאי הוא לדרוש מבעל הרישיון לשנות את תוכנית ההדרכה שלו; דרש המנהל שינוי כאמור, יעביר בעל הרישיון את תוכנית ההדרכה המעודכנת לאישור המנהל.
פרק ה': הבטחת מערכת ניהול איכות, בקרת איכות ומערכת ניהול בטיחות
מערכת ניהול איכות
23.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא אם כן הוא מקיים מערכת ניהול איכות עצמאית, שאושרה על-ידי המנהל, שמטרתה להבטיח, באופן מתמשך ויסודי, רמה מקצועית נאותה בביצוע פעולות בדק וקיום הוראות תקנות אלה בפעילות מכון הבדק, וכי כל פריט שבעל הרישיון נותן לו תעודת אחזקה ושחרור שמיש ועומד בכללי כושר אווירי.
(ב) מערכת ניהול איכות תכלול -
(1) תיאור של מדיניות ניהול האיכות והבטיחות של מכון הבדק, ובכלל זה:
(א) הכרה בכך שבטיחות הטיסה היא השיקול המכריע בביצוע פעולות הבדק במכון הבדק;
(ב) יישום של עקרונות גורמי אנוש בביצוע פעולות הבדק;
(ג) עידוד עובדי מכון הבדק לדווח על טעויות ועל תקלות בביצוע פעולות בדק;
(ד) הצהרה בדבר חובת כל עובד במכון הבדק לציית לנהלים ולהוראות ולתקנות בעניין ניהול האיכות והבטיחות;
(ה) הכרה בצורך שכל עובד במכון הבדק ישתף פעולה עם הסוקרים בביצוע תפקידם.
(2) נהלים להבטחת עצמאותה ועצמאות הפועלים במסגרתה, במסגרת פעילות מכון הבדק, ובכלל זה הוראות בעניינים הבאים -
(א) חובת דיווח למנהל מכון הבדק;
(ב) מניעת מצב בו המשמשים במכון הבדק כסוקרים משמשים בו גם בביצוע פעולות בדק שעל סיקורן הם אמונים.
(3) נוהל להכשרה ולמינוי של סוקרים המבצעים סיקורים (Audits) מטעם בעל הרישיון;
(4) נוהל לקביעת תוכנית סיקורים עיתית, שיביא בחשבון את הצורך לבצע סיקור עצמאי של קובץ נהלי מכון הבדק ושל כלל פעולות הבדק שמכון הבדק מבצע לפי הגדריו ולפי רשימת היכולת שלו, לרבות מחוץ לשטח מכון הבדק, ושיבטיח כי כלל הפעולות שמכון הבדק מבצע, בשעות הפעילות השונות שלו, מסוקרת;
(5) נוהל לעניין אופן ביצוע סיקורים, ובכלל זה לעניין -
(א) איתור ליקויים ותיעודם;
(ב) עריכת דין וחשבון מפורט בסיום כל סיקור בדבר פרטי הסיקור, העניינים שנסקרו והממצאים שהתגלו במהלכו.
(6) נוהל בדבר דיווח תקופתי והיזון חוזר למנהל מכון הבדק בדבר ממצאי הסיקור וכן בדבר הפצת ממצאי הסיקור לגורמים הנוגעים לעניין במכון הבדק;
(7) נוהל לעניין לימוד הליקויים שנמצאו בסיקורים ונקיטת פעולות לתיקונם, ככל הנדרש ובזמן הנדרש, לרבות לעניין אחריות מנהל מכון הבדק לניהול תהליך תיקון הליקויים;
(8) נוהל לעניין ביצוע סיקור חוזר לאחר מציאת ליקוי.
(ג) בעל רישיון יעביר למנהל, לפי בקשתו, תוצאות סיקורים כאמור בתקנה זו.
(ד) אלא אם כן הורה המנהל כי מכון הבדק יבצע את הסיקורים הנדרשים בתקנה זו בעצמו, לאחר שנוכח כי הגדרי מכון הבדק, רשימת היכולת שלו והיקפי הפעילות בו מחייבים זאת, רשאי בעל רישיון להתקשר עם אדם אחר לשם ביצוע סיקורים לפי מערכת ניהול האיכות של מכון הבדק, אם אותו אדם הוא אחד מאלה:
(1) בעל רישיון למכון בדק לפי תקנות אלה והסיקורים ייערכו על-ידי הסוקרים המשמשים את אותו בעל רישיון;
(2) הוא בעל ידע וניסיון מקצועיים בביצוע סיקורים.
מערכת ניהול בטיחות
24.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא אם כן הוא מקיים מערכת ניהול בטיחות (Safety Management System) המקובלת על המנהל לפי תקנה 44.
(ב) המערכת תבצע, לכל הפחות, את הפעולות המפורטות להלן:
(1) זיהוי סיכונים בטיחותיים;
(2) ווידוא יישומן של פעולות מתקנות, הנדרשות לקיום רמת בטיחות נאותה;
(3) קיום מעקב מתמיד אחר רמת הבטיחות המושגת וביצוע הערכה מתמשכת שלה;
(4) זיהוי, איסוף, דיווח וניתוח של תקלות שיש לדווח עליהן לפי תקנה 40.
(5) שיפור מתמיד של רמת הבטיחות הכוללת של בעל הרישיון .
(ג) מערכת ניהול בטיחות תזהה ותגדיר בבירור את תחומי האחריותיות (Accountability) על הבטיחות בכל המערכת הארגונית של בעל הרישיון, כולל אחריותיות ישירה של ההנהלה הבכירה בארגון על הבטיחות.
פרק ו': מבנים, מתקנים, ציוד ומידע תחזוקתי
מבנים ומתקנים
25.
לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא אם כן עומדים לרשותו כל אלה:
(1) מבנים ומתקנים המתאימים לאחסון נאות של חומרים, חלקים, חלפים, ציוד, מתקני בדיקה, מכשירי בדיקה וכלי עבודה ולהגנה עליהם; סדרי האחסנה יבטיחו הפרדה ברורה ומוחלטת בין חלקים שמישים לבין חלקים בלתי שמישים.
(2) מבני משרדים המתאימים לניהול העבודה, ובכלל זה לתכנון העבודה, לניהול מערכת ניהול האיכות ומערכת ניהול הבטיחות, ולשמירה על קבצים, רשימות או תיעוד כאמור בתקנות אלה;
(3) מבנים, מתקנים וסידורים הולמים לאחסון נאות של חלקים ותת-מכללים בכל שלבי ביצוע העבודה, והגנה עליהם מפני אבק, חום, גופים זרים, לחות ופגעים סביבתיים אחרים; במבנים ובמתקנים יהיו גגות, תאורה, אוורור וניקוז ומתקני פיקוח על טמפרטורה, אבק ולחות כנדרש לביצוע נאות של העבודה ולשמירה על בטיחותם, בריאותם, ערנותם ויעילותם של עובדי מכון הבדק;
(4) לעניין בעל רישיון שאינו מבצע תחזוקת קו בלבד - מוסך המתאים לאחסונו של אחד לפחות מכלי הטיס הגדולים ביותר מתוך קבוצת כלי הטיס הכלולה בהגדר, כאשר ישים.
ציוד מכון הבדק
26.
(א)
(1) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא אם כן עומדים לרשותו ונתונים לשליטתו המלאה, בדרך קבע, חומרים, ציוד, מתקני בדיקה, מכשירי בדיקה וכלי עבודה הנדרשים לביצוע פעולות הבדק (להלן - ציוד מכון הבדק), המתאימים ומספיקים לביצוע יעיל של פעולות הבדק הכלולות בהגדרים המפורטים ברישיון;
(2) בעל רישיון יהיה אחראי לבדיקת השמישות, לתחזוקה ולכיול של ציוד מכון הבדק ולמעקב אחר השימוש בו ויבצע בדיקה תקופתית של התאמתו לביצוע יעיל של פעולות הבדק;
(ב) המנהל רשאי לאשר לבעל רישיון כי חלק מציוד מכון הבדק, לא יעמוד לרשותו בדרך קבע, אם הוצג לו הסכם או הסדר להשאלה או להשכרה של הציוד האמור או לשימוש בו, המאפשר שימוש של מכון הבדק באותו ציוד כאשר הוא נדרש לו והמבטיח כי במהלך תקופת השימוש בציוד כאמור הוא יהיה נתון לשליטתו המלאה של בעל הרישיון.
(ג) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק בפריט אלא אם כן כל ציוד מכון הבדק הנדרש לביצוע פעולת הבדק עומד לרשותו.
(ד) ציוד מכון הבדק העומד לרשות בעל רישיון יהיה המומלץ על ידי יצרן הפריט שלגביו מבוצעת פעולת הבדק, ואם ציוד מכון בדק כאמור אינו בנמצא – כזה שבעל הרישיון קבע שהוא שווה ערך לו.
(ה) בעל רישיון יוודא שציוד מכון הבדק, ובפרט זה המשמש לקבלת מוצר (Product Acceptance) או לקביעת ממצאים לגבי כשירות אווירית, ייבדק, יכויל ויתוחזק בתדירות נאותה, כדי שדיוק הכיול שלו יתאים לתקנים המומלצים על-ידי יצרן ציוד מכון הבדק; בעל רישיון ישמור תיעוד לגבי כל כיול שבוצע ושל התקנים שלפיהם בוצע.
ייצור חלפים לשימוש עצמי
27.
(א) לא ייצר בעל רישיון חלפים לשימוש בפריטים שהוא מבצע בהם פעולות בדק (בתקנה זו - שימוש עצמי), אלא על-פי נוהל לעניין ייצור חלפים לשימוש עצמי שאישר המנהל.
(ב) המנהל רשאי לאשר לבעל רישיון לייצר חלפים לשימוש עצמי, אם נחה דעתו כי נשמרת רמת בטיחות שוות ערך לזו הנדרשת בידי היצרן המקורי של החלף האמור.
(ג) בשוקלו אם לאשר לבעל רישיון ייצור חלפים לשימוש עצמי, יביא המנהל בחשבון את חיוניות החלף המיוצר לכשירות האווירית של כלי הטיס ואת המידע התחזוקתי, מערכת ניהול האיכות ותשתית הנהלים של בעל הרישיון לביצוע הייצור, הפיקוח עליו ותיעודו.
(ד) בעל רישיון יסמן חלפים שייצר בייצור עצמי בשם ובסימון המזהה אותו, וייתן לכל חלף מספר ייחודי המזהה אותו.
(ה) הוחלף חלק מקורי בחלף שייצר בעל הרישיון, יציין בעל הרישיון, באופן מפורש, ברישומים האמורים בתקנה 35, כי נעשה שימוש בחלף שיוצר כאמור.
מידע תחזוקתי
28.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא אם כן הבטיח כי ביצוע פעולות הבדק בידי עובדי מכון הבדק, הוא בהתאם למידע תחזוקתי מלא ועדכני לפי הוראות תקנה זו.
(ב) בעל רישיון יבטיח שהמידע התחזוקתי הישים, זמין לשימושם של עובדי מכון הבדק.
(ג) בעל רישיון יחזיק ברשותו מידע תחזוקתי עדכני החל על כל פריט הכלול ברשימת היכולת לפי תקנה 16 ובכלל זה:
(1) הוראות לשמירה על כשירות אווירית נמשכת או התאמה נמשכת לשימוש תעופתי מאת יצרן הפריט או המתכן שלו, לרבות ספרי עזר ועלוני שירות;
(2) הוראות כושר אווירי לגבי הפריט, שניתנו לפי סעיף 69 לחוק;
(3) כל דרישה, הוראה או מידע לגבי שמירה על כשירות אווירית נמשכת של פריט ישראלי, שנתן המנהל, או של פריט זר, שנתנה הרשות המוסמכת במדינת הרישום או במדינת התכן של אותו פריט;
(4) הוראות לשמירה על כשירות אווירית נמשכת של פריט מאת המפעיל האווירי של אותו פריט, לרבות נוהלי התחזוקה ומערכי האחזקה שלו;
(5) כל מידע ישים לעניין שינוי דרך ביצועה של פעולת בדק מסוימת, כאמור בתקנת משנה (ד).
(ד) בעל רישיון רשאי, בהתאם לנוהל לפי תקנה 14(ו)(23), לשנות את דרך ביצועה של פעולת בדק מסוימת לפי תקנת משנה (א), ובלבד שלפני ביצוע השינוי בעל הרישיון -
(1) הודיע על השינוי למחזיק תעודת הסוג של הפריט;
(2) הודיע על השינוי למי שמסר את הפריט לידיו לשם ביצוע פעולת הבדק וקיבל את אישורו לשינוי;
(3) הוכיח למנהל, באופן ובצורה שהורה עליהם המנהל, כי השינוי מבטיח רמת תחזוקה שוות ערך לזו המתקבלת בהליך ביצוע פעולת הבדק לפי המידע התחזוקתי העדכני או גבוהה ממנה והמנהל אישר את השינוי.
עדכון מידע תחזוקתי
29.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא אם כן הוא הבטיח שמירה על מידע תחזוקתי מעודכן.
(ב) בעל רישיון יתעד אי דיוקים, סתירות או חוסר במידע תחזוקתי, שהתגלו אגב ביצוע פעולות בדק, וידווח עליהם לגורם שהוציא את המידע התחזוקתי הנוגע בדבר ולמנהל.
(ג) בעל רישיון יבטיח שהודעה על אי דיוקים, סתירות או חוסר לגבי מידע תחזוקתי, המגיעה מן הרשות המוסמכת במדינת התכן או הייצור או ממחזיק תעודת סוג, מיצרן, ממפעיל אווירי או מן המנהל, תתועד ותובא לידיעת עובדי מכון הבדק.
רישום כרטיסי עבודה
30.
(א) לא יפעיל בעל רישיון מכון בדק אלא אם כן הוא מנהל רישום כרטיסי עבודה או גליונות עבודה (Work Cards/Worksheets) לשימוש עובדי מכון הבדק בביצוע פעולות הבדק (להלן - מערכת כרטיסי עבודה).
(ב) ביחס לכל פעולת בדק, ובכלל זה פעולת בדק שנעשתה על-ידי מכון חוץ או גורם חוץ לפי תקנות 32 ו- 33, בהתאמה, רישום כרטיסי העבודה -
(1) יבטיח תיעוד מלא ומפורט של השלמת כל הפעולות הקשורות לאותה פעולת בדק;
(2) ישקף באופן מלא ובמדויק את תוכן המידע התחזוקתי הנכון לה.
(ג) נתבקש בעל רישיון לבצע פעולת בדק לפי כרטיסי עבודה של מפעיל אווירי, רשאי בעל הרישיון לבצע את פעולות הבדק בהתאם לכרטיסי העבודה של אותו מפעיל אווירי, ובלבד שיש בידי בעל הרישיון נוהל לפי תקנה 14(ו)(25) המבטיח מילוי נכון של כרטיסי העבודה כאמור.
רמת ביצוע עבודות
31.
(א) לא יבצע בעל רישיון פעולת בדק בפריט אלא לפי הוראות הפרק השביעי לתקנות ההפעלה.
(ב) לא יבצע בעל רישיון הנותן שירותי בדק למפעיל אווירי בהפעלה מסחרית פעולות בדק עבור מפעיל אווירי כאמור אלא בהתאם להוראות ספר בקרת האחזקה (MCM) ולמידע התחזוקתי הישים שסיפק לו המפעיל האווירי ובהתאם להוראותיו של המפעיל האווירי.
(ג) בעל רישיון המבצע שיפוץ בפריט יוודא כי הפריט נבחן לפי מידע תחזוקתי אשר פיתח ואישר היצרן או מחזיק תעודת הסוג, לרבות יצרן של ציוד תעופתי בעל נוהל תקן טכני (TSO) כמשמעותו בתקנות ההפעלה או לפי מידע תחזוקתי שאישר המנהל.-
(ד) בעל רישיון יוודא כי -
(1) פריט, חומר גלם או חלק חילוף המתקבל במכון הבדק נבדק מקדמית לשם גילוי פגמים או ליקויים, וכי תוצאות בדיקה מוקדמת כאמור נרשמות בטופס הכולל פרטים לעניין הפריט, חומר הגלם או חלק החילוף שהתקבל, לרבות סוגו של כל אחד מאלה, שם היצרן, מספרו הסידורי, מצבו וכיוצא באלה;
(2) לפני ביצוע כל עבודה בפריט שהיה מעורב בתאונה או בתקרית מתבצעת בדיקה יסודית לגילוי נזקים נסתרים וכי תוצאות הבדיקה נרשמות בטופס המיועד לכך.
פרק ז': הפעלת מכון הבדק
ביצוע פעולת בדק בידי מכון
32.
(א) לא יתקשר בעל רישיון בחוזה עם בעל רישיון להפעלת מכון בדק אחר שניתן לפי תקנות אלה או עם בעל רישיון מקביל שנתנה רשות מוסמכת במדינה חברה (להלן - מכון חוץ) לצורך ביצוע פעולת בדק בפריט, ולא ימסור פריט לביצוע פעולת בדק בידי מכון חוץ, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) המנהל אישר לבעל הרישיון לבצע את פעולת הבדק באמצעות מכון חוץ;
(2) פעולת הבדק שביצועה בפריט מבוקש, כלולה בהגדרים וברשימת היכולת של מכון החוץ;
(3) בעל הרישיון -
(א) בדק וקבע כי מכון החוץ מתאים לביצוע פעולת הבדק בפריט, וכי זו תושלם באופן משביע רצון, לפי המידע התחזוקתי הישים ובהתאם לנוהלי מכון הבדק;
(ב)
(1) מנהל רשימה עדכנית (להלן - הרשימה), ובה פרטי כל מכון חוץ שעימו הוא מתקשר לשם ביצוע פעולת בדק בפריט וההתקשרות עימו, ובכלל זה:
(1) סוגי הרישיון וההגדרים שבידי כל מכון כאמור;
(2) רשימת הפריטים בהם מבוקש לבצע פעולת בדק באמצעות מכון חוץ;
(3) פירוט פעולות הבדק שיבוצעו בכל פריט בידי כל מכון חוץ.
(2) הרשימה, וכל שינוי בה, יימסרו למנהל מייד עם עריכת הרשימה או השינוי.
(א) פועל על-פי נוהל לפי תקנה 14(ו)(28) שאישר המנהל ובו הוראות לעניין ביצוע פעולת בדק בידי מכון חוץ, ובכלל זה בעניינים הבאים -
(1) קביעת התאמת מכון החוץ לביצוע פעולת הבדק בפריט שהוא מבקש למסור לידיו;
(2) בדיקת אופן מתן תעודת אחזקה ושחרור לפריט כאמור;
(3) עריכת שינויים ברשימה ועדכון המנהל בשינויים;
(4) הבקרה על פעילות מכון החוץ באמצעות מערכת ניהול האיכות של בעל הרישיון, ובכלל זה הכללתו בתוכנית הסיקורים של בעל הרישיון, קביעת תוכנית לתיקון ליקויים וקביעת תהליך ברור להפסקת התקשרות עם מכון חוץ בעקבות ממצאים שהתגלו במהלך סיקור;
(4) לעניין פריט שלם בעל תעודת סוג - המנהל אישר את ביצוע פעולת בדק בפריט כאמור בידי מכון החוץ, לאחר ששוכנע כי אין אפשרות ממשית לבצע את פעולת הבדק אלא באמצעות מכון החוץ.
(5) לעניין התקשרות עם מכון חוץ בעל רישיון מקביל שנתנה מדינה חברה, בעל הרישיון -
(א) ביצע סיקור מקדים של מכון החוץ במטרה לקבוע את התאמתו, כאמור בפסקת-משנה (1);
(ב) הבטיח, במסגרת ההתקשרות עם מכון החוץ כאמור, את כוחו של המנהל לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה במכון החוץ, ולבחון את אופן ביצוע פעולת הבדק באמצעותו; המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לא למסור פריט לביצוע פעולת בדק בו בידי מכון חוץ אם ראה כי בעל הרישיון או מכון החוץ מונעים ממנו לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה כאמור;
(ג) בדק את מערכת ניהול האיכות של מכון החוץ כאמור ומצא כי היא שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה.
(ב) לא יקבל בעל הרישיון פריט שפעולת הבדק בו הושלמה בידי מכון חוץ ולא ישתמש בפריט כאמור אלא אם כן ניתנה לגביו בגין פעולת הבדק כאמור תעודת אחזקה ושחרור לפי תקנה 38 או תעודה מקבילה אחרת המאושרת בידי המנהל.
33.
(א) לא יתקשר בעל רישיון בחוזה עם גורם שאינו מכון חוץ (להלן - גורם חוץ), לצורך ביצוע פעולת בדק בפריט, ולא ימסור פריט לביצוע פעולת בדק בידי גורם חוץ, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) אותו פריט נמצא ברשימת היכולת של בעל הרישיון;
(2) המנהל אישר לבעל הרישיון לבצע את פעולת הבדק באמצעות גורם חוץ;
(3) במהלך ביצוע פעולת הבדק בפריט פועל גורם החוץ תחת מערכת ניהול האיכות של בעל הרישיון;
(4) בעל הרישיון -
(א) בדק וקבע כי גורם החוץ מתאים לביצוע פעולת הבדק בפריט וכי זו תבוצע באופן משביע רצון, לפי המידע התחזוקתי הישים ובהתאם לנוהלי בעל הרישיון;
(ב) מנהל רשימה עדכנית (להלן - הרשימה), ובה פרטי כל גורם חוץ שעימו הוא מתקשר לשם ביצוע פעולת בדק בפריט, לרבות:
(1) רשימת הפריטים בהם מבוקש לבצע פעולת בדק;
(2) פירוט פעולות הבדק שיבוצעו לכל פריט בידי כל מכון חוץ.
(ג) הרשימה, וכל שינוי בה, יימסרו למנהל מייד עם עריכת הרשימה או שינוי בה.
(ד) פועל על-פי נוהל לפי תקנה 14(ו)(29) שאישר המנהל, לעניין ביצוע פעולת בדק בידי גורם חוץ, ובכלל זה -
(1) עריכת סיקור מקדים של גורם חוץ לפני מסירת הפריט לידיו, במטרה לקבוע את התאמתו לביצוע פעולת הבדק בפריט שהוא מבקש למסור לידיו;
(2) בדיקת אופן ביצוע פעולות הבדק המבוצעות בפריטים שהוא מוסר לגורם החוץ, ובכלל זה שימוש בכוח אדם מיומן של מכון הבדק לבדיקת הפריט עם השלמת פעולת הבדק;
(3) הבקרה על פעילות גורם החוץ באמצעות מערכת ניהול האיכות של בעל הרישיון, ובכלל זה הכללתו בתוכנית הסיקורים של בעל הרישיון, קביעת תוכנית לתיקון ליקויים וקביעת תהליך ברור להפסקת התקשרות בעקבות ממצאים שהתגלו במהלך סיקור;
(4) בדיקת היות מערכת ניהול האיכות של גורם החוץ שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה;
(5) עריכת שינויים ברשימה וקבלת אישור המנהל לשינויים כאמור.
(5) לעניין פריט שלם בעל תעודת סוג - המנהל אישר את ביצוע פעולת הבדק בפריט כאמור בידי גורם החוץ, לאחר ששוכנע כי אין אפשרות ממשית לבצע את פעולת הבדק אלא באמצעות גורם החוץ.
(6) בעל הרישיון הבטיח, במסגרת ההתקשרות עם גורם החוץ, את כוחו של המנהל לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה של גורם החוץ, ולבחון את אופן ביצוע פעולת הבדק באמצעותם; המנהל רשאי להורות לבעל רישיון לא למסור פריט לביצוע פעולת בדק בו בידי גורם חוץ אם ראה כי בעל הרישיון, או גורם החוץ מונעים ממנו לבצע בדיקה, ביקורת או בחינה כאמור.
(ב) בעל רישיון המוסר פריט לגורם חוץ לשם ביצוע פעולת בדק בו -
(1) יוודא כי גורם החוץ מחזיק מערכת ניהול איכות שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה;
(2) יבצע סיקורים תקופתיים לגורם החוץ באמצעות מערכת ניהול האיכות שלו;
(3) יוודא כי מתקיימות בגורם החוץ הוראות פרק ו', בשינויים המתחייבים.
(ג) בעל רישיון לא ייתן תעודת אחזקה ושחרור לפריט שבוצעה בו פעולת בדק בידי גורם חוץ אלא אם כן הוא ווידא, לאחר השלמת פעולת הבדק בידי גורם החוץ, באמצעות בדיקה או ניסוי של הפריט, כי פעולת הבדק בוצעה באופן משביע רצון, וכי הפריט עומד בכללי הכושר האווירי על פי המידע התחזוקתי הישים.
שינויים ותיקונים הטעונים אישור המנהל
34.
(א) לא יבצע בעל רישיון שינוי גדול או תיקון גדול בכלי טיס, מנוע או מדחף, אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
(1) מצויים בידיו, במסגרת המידע התחזוקתי, נתונים טכניים מאושרים לגבי השינוי הגדול או התיקון הגדול, כאמור. לעניין זה "נתונים טכניים מאושרים" - הוראות לשמירה על כשירות אווירית נמשכת מאת יצרן אותו פריט או מאת המתכן שלו המתייחסות לשינוי הגדול או לתיקון הגדול, שאושרו בידי מדינת הייצור או מדינת התכן, לפי העניין, ובכלל זה עלוני שירות;
(2) אם לא מצויים בידיו נתונים טכניים מאושרים - הוא הגיש לשם כך בקשה בכתב למנהל, באופן ובצורה שהורה עליהם המנהל, שבה ציין פרטים מלאים לגבי הפעולות המבוקשות, לכך והמנהל אישר את ביצוע השינוי או התיקון כאמור.
(ב) בעל רישיון שביצע שינוי גדול או תיקון גדול כאמור בתקנת משנה (א) יודיע על כך למנהל מייד לאחר ביצועו.
(ג) אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מהוראות הפרקים הרביעי והחמישי לתקנות התיעוד.
ניהול רישומים ושמירתם
35.
(א) בעל רישיון יפרט ויתעד במסמכי הפריט, באופן ובצורה שהורה עליהם המנהל, את כל פרטי פעולות הבדק, ובכלל זה כל ביקורת, שינוי גדול או תיקון גדול שבוצעו בפריט, כמפורט ברישומים לפי תקנה 136(ב) לתקנות ההפעלה, וכן את הפרטים שלהלן:
(1) הפניה למידע התחזוקתי שעליו מבוססת פעולת הבדק;
(2) זיהוי של מבצע העבודה או הביקורת, באמצעות חותמת או באמצעי אחר שאישר המנהל;
(3) זהותו, חתימתו, ומספר רישיונו של האדם המאשר את השלמת פעולת הבדק בפריט או השולל אותה;
(4) תאריך ביצוע פעולת הבדק;
(5) מספר הרישוי של מכון הבדק.
(ב) בוצעה בדיקה או ביקורת לפריט על פי מערך אחזקה של מפעיל אווירי, יכלול בעל הרישיון ברישומים במסמכי הפריט הפנייה למערך האחזקה האמור ולבדיקה או לביקורת הנדרשים לפיו, וכן הצהרה כי הבדיקה או הביקורת בוצעו לפי דרישות מערך האחזקה האמור.
(ג) בעל רישיון אשר ביצע פעולת בדק בפריט, שכתוצאה ממנה חלו שינויים במגבלות הפעלה הרשומות בספר הטיסה, במערך התחזוקה של המפעיל אווירי או בספרות ישימה אחרת בנוגע לאותו פריט, ידווח על כך למפעיל האווירי ויעדכנם בדבר השינוי שיש לבצע בספר הטיסה, במערך התחזוקה של המפעיל אווירי או בספרות הישימה.
(ד) לא ירשום אדם במסמכי הפריט כי בוצע שיפוץ לפריט אלא אם כן מתקיימות הוראות תקנה 31(ג).
(ה) אדם המאשר השלמת פעולת בדק בפריט לאחר שבוצעה, ימלא, כחלק מתעודת אחזקה ושחרור, הצהרה כי פעולת הבדק הושלמה ויחתום עליה.
(ו) אדם השולל השלמת פעולת בדק בפריט לאחר שבוצעה, עקב אי- עמידתו בגיליון הנתונים של תכן הסוג, בהוראות כושר אווירי או בנתונים אחרים שעליהם מבוסס כושרו האווירי -
(1) יכין רשימה של הליקויים שמצא, יאשרה בחתימת ידו, יעביר עותק מן הרשימה החתומה למי שמסר לו את הפריט, וישמור אותה במסמכי הפריט;
(2) ימלא הצהרה כי פעולת הבדק בפריט לא הושלמה, יצרף אליה את רשימת הליקויים ויציין את התאריך שהועברה בו הודעה על רשימת הליקויים למי שמסר לו את הפריט כאמור.
(ז) מבלי לגרוע מהוראות תקנה 136(ג) לתקנות ההפעלה, ישמור בעל רישיון עותק מן התיעוד האמור ומן המידע התחזוקתי הנוגע לאותה פעולת בדק כמפורט לעיל, לתקופה של שנתיים מיום שניתנה תעודת אחזקה ושחרור לפריט שבוצעה בו פעולת הבדק.
(ח) חדל בעל רישיון מלפעול, יעביר את כל הרישומים שברשותו, הנוגעים לפריט של מפעיל אווירי, למפעיל האווירי הנוגע בדבר.
הוראות נוספות לגבי רישומים
36.
(א) בעל רישיון ישמור את התיעוד והרישומים לפי תקנות אלה, באופן המגן עליהם מפני פגיעה, לרבות מפני אש, מים או גניבה.
(ב) הוחלפה או שונתה רשימת יכולת של בעל רישיון, ישמור בעל הרישיון את רשימת היכולת שהוחלפה או ששונתה כאמור, לתקופה של שנתיים מיום שאישר המנהל את ההחלפה או השינוי.
(ג) בעל רישיון ישמור הערכות שביצע כאמור בתקנה 16 במשך שנתיים מעת חתימתן בידי מנהל מכון הבדק.
הרכבה וסיווג של חלק, מכלול, פריט, חומרי גלם ונצרכים
37.
(א) לא יתקין בעל רישיון חלק, מכלול או פריט אלא אם כן ווידא כי הוא שמיש ומתאים להתקנה, ויושמו לגביו הוראות כושר אווירי הנוגעות לעניין.
(ב) לא יעשה בעל רישיון שימוש במכון הבדק בחומרים, בחלקים או בפריטים מיובאים אלא אם כן קוימו הוראות תקנה 119 לתקנות התיעוד.
(ג) לא יפעיל בעל רישיון את מכון הבדק אלא אם כן הוא מקיים מערכת לסיווג ולהפרדה של חלקים, מכלולים, פריטים חומרי גלם ונצרכים, על פי סיווג זה:
(1) חלקים, מכלולים ופריטים שמישים, שניתנה להם תעודת אחזקה ושחרור כמפורט לפי בתקנה 38 או תעודה מקבילה אחרת המאושרת בידי המנהל;
(2) חלקים, מכלולים ופריטים שאינם שמישים, אך שניתן להשמישם;
(3) חלקים, מכלולים ופריטים שלא ניתן להשמישם, לרבות חלקים מוגבלי אורך חיים אשר הגיעו לאורך החיים המרבי שלהם ורכיבים וחלקים בעלי פגם אשר אינו ניתן לתיקון;
(4) חומרי גלם או נצרכים (Consumables) שנעשה בהם שימוש לצורך ביצוע פעולות בדק; חומרי גלם ונצרכים כאמור יכללו תיעוד מתאים לעניין:
(א) התאמתם לדרישות המפרטים המתאימים לחומרי גלם או נצרכים כאמור, לרבות הצהרה בדבר התאמתם;
(ב) עקיבות (Traceability) מתאימה של חומרי הגלם או הנצרכים;
(ג) זיהוי היצרן של חומרי הגלם או הנצרכים;
(ד) זיהוי הספק של חומרי הגלם או הנצרכים.
תעודת אחזקה ושחרור
38.
(א) בעל רישיון ייתן תעודת אחזקה ושחרור לפריט שהוא השלים בו פעולת בדק לאחר שווידא כי -
(1) פעולת הבדק שבוצעה הושלמה באופן משביע רצון, לפי המידע התחזוקתי הישים ובהתאם לנוהלי מכון הבדק, כך שהפריט שמיש ועומד בכללי כושר אווירי;
(2) התקיימו הוראות תקנת משנה (ג).
(ב) לא תיחתם תעודת אחזקה ושחרור של פריט, אלא בידי עובד מכון בדק המוסמך לחתום על תעודת אחזקה ושחרור, כאמור בתקנה 20(ה).
(ג) לא יחתום עובד מכון בדק על תעודת אחזקה ושחרור, אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) הוא בדק ומצא כי פעולת הבדק בפריט הושלמה, כאמור בתקנת משנה (א);
(2) בוצעו כל הרישומים כנדרש בתקנה 35.
(ד) תעודת אחזקה ושחרור -
(1) תיערך באופן ובצורה שיורה המנהל, ותכלול, לכל הפחות, את אלה:
(א) הצהרה חתומה בידי עובד מכון הבדק כי נתקיים האמור בתקנת משנה (ג);
(ב) פירוט פעולת הבדק שבוצעה; ניתן להסתפק בתיאור כללי של פעולת הבדק שבוצעה, ללא ציון מלא של כל השלבים שבוצעו, ובלבד שיש בסיכום הפנייה לתיעוד המלא של העבודה;
(ג) הפניה למידע התחזוקתי שעל בסיסו בוצעה;
(ד) המועדים שבהם בוצעה פעולת הבדק, לרבות ואם ישים - במונחים של שעות טיסה, מחזורי המראות ונחיתות וכיוצא באלה;
(ה) חתימת עובד מכון הבדק אשר בדק ומצא כי פעולת הבדק בפריט הושלמה, כאמור בתקנת משנה (א).
(2) עותק ממנה ייתן בעל הרישיון למפעיל האווירי הנוגע בדבר.
(ה) תעודת אחזקה ושחרור לכלי טיס יכול שתהיה גם בדרך של רישום ביומן התחזוקה של כלי הטיס, אם בעל הרישיון הוסמך לכך בידי המפעיל האווירי של כלי הטיס, לפי נהלי המפעיל האווירי האמור, והוראות תקנות משנה (א) עד (ד) יחולו, בשינויים המחויבים, על רישום כאמור, כאשר רישום מועד ביצוע פעולת הבדק במונחים של שעות טיסה, מחזורי המראות ונחיתות וכיוצא באלה ייעשה לפי נהלי המפעיל האווירי; בעל הרישיון יתעד ברישומיו מתן תעודת אחזקה ושחרור כאמור.
תעודת אחזקה ושחרור מחוץ לישראל
39.
(א) על אף האמור בתקנות 20(ה)(1) ו- 38(ב), רשאי עובד מכון הבדק, שאינו מחזיק ברישיון טכנאי לבדק כלי טיס, לחתום על תעודת אחזקה ושחרור אם התקיימו כל אלה:
(1) עניינה של תעודת האחזקה והשחרור הוא -
(א) פעולת בדק שהושלמה בשטח מכון הבדק, כמשמעותו בתקנה 2(א)(2), שבמדינה חברה מחוץ לישראל; או
(ב) פעולת אחזקה שהושלמה במסגרת תחזוקת קו שביצע מכון הבדק במדינה חברה מחוץ לישראל;
(2) בעל הרישיון ווידא כי לגבי האדם החותם על תעודת האחזקה והשחרור מתקיימים כל אלה:
(א) הוא מחזיק באחד מאלה:
(1) רישיון מקביל לרישיון טכנאי לבדק כלי טיס, שניתן לו על-ידי הרשות המוסמכת במדינה חברה, והוא מורשה על-פי דיניה לחתום על תעודת אחזקה ושחרור;
(2) הרשאה מתאימה לחתימה על תעודת אחזקה ושחרור, שניתנה לו לפי דיני מדינה חברה;
(ב) דיני המדינה שלפיה ניתנו הרישיון או ההרשאה תואמים, לפחות, את אמות המידה שבנספח 1 לאמנה, למעט הוראות הנספח שלגביהן הודיע המנהל, לפי סעיפים 4(ב) ו- 6(ד) לחוק רשות התעופה האזרחית, כי ישראל פועלת באופן שונה ובלבד שהוראות הדין הישראלי בעניין מקלות ביחס לאמות המידה האמורות;
(ג) הפריט לגביו הוא חותם על תעודת אחזקה ושחרור כלול בהגדרים שברישיון או בהרשאה המתאימה כאמור;
(ד) ההדרכה שהוא קיבל לשם קבלת ההגדר או ההרשאה המתאימה כאמור, אינה פחותה מההדרכה שאישר המנהל לשם קבלת הגדר סוג או קבוצה כאמור לפי תקנות הרישיונות;
(ה) הוא קיבל הדרכה בתקנות אלה, בתקנות ההפעלה - התקנות הנוגעות לאחזקת כלי טיס, ובתקנות הרישיונות - התקנות הנוגעות לזכויות טכנאי לבדק כלי טיס, לרבות לעניין ביצועי אנוש בפעולות בדק, המבטיחה כי ידיעותיו בהן שוות ערך למי שמחזיק ברישיון טכנאי לבדק כלי טיס;
(ו) במקרה של חתימה על תעודת אחזקה ושחרור -
(1) לאחר פעולת אחזקה הכלולה בתחזוקת קו - הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בביצוע תחזוקת קו, מהן לפחות שנתיים חצי שנה רצופה במשך השנתיים רצופות שבסמוך לביצוע פעולת הבדק נושא תעודת האחזקה והשחרור, על אותו סוג כלי טיס לגביו בוצעה פעולת הבדק;
(2) לאחר פעולת בדק שאינה כלולה בתחזוקת קו - הוא בעל ניסיון של שמונה שנים לפחות בתחום התחזוקה, מהן לפחות שנתיים רצופות חצי שנה רצופה במשך השנתיים ש בסמוך לביצוע פעולת הבדק נושא תעודת האחזקה והשחרור, על אותו סוג כלי טיס לגביו בוצעה פעולת הבדק.
(ב) נמצאה תקלה בכלי טיס, בנסיבות בלתי צפויות, בשדה תעופה מחוץ לישראל שבו אין למפעיל האווירי או לבעל הרישיון הסדרים עם גוף מוסמך לביצוע אחזקה בכלי הטיס, וכלי הטיס אינו יכול להמריא ללא תיקון התקלה, רשאי בעל רישיון להסתייע לתיקון התקלה בשירותיו של בעל רישיון מקביל לרישיון להפעלת מכון בדק, שנתנה רשות מוסמכת במדינה חברה (להלן - מכון בדק זר) לתיקון התקלה, ובלבד שדיני אותה מדינה לרישוי והפעלה של מכוני בדק תואמים את אמות המידה שבסעיף 8.7 לחלק 1 לנספח 6 לאמנה, ורשאי בעל הרישיון, באמצעות הממונה על ניהול האיכות שלו, להסמיך אדם לחתום באופן חד פעמי על תעודת אחזקה ושחרור, גם אם אין מתקיימות דרישות תקנות 20(ה)(1) ו- 38(ב), ובלבד שמתקיימים כל אלה:
(1) התקלה ניתנת לתיקון במסגרת תחזוקת קו;
(2) בעל הרישיון השתכנע, לאחר שביצע הערכה באמצעות מערכת הבטחת ניהול האיכות שלו, כי -
(א) כלי הטיס שבו יבוצע התיקון כלול בהגדרים וברשימת היכולת של מכון הבדק הזר, וכי התיקון יכול להתבצע לפי המגבלות הקבועות ברשימת היכולת כאמור;
(ב) למכון הבדק הזר מערכת איכות שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה המבטיחה רמה מקצועית טובה בביצוע התיקון לפי כל דין או הוראה החלה וכן מערכת ניהול בטיחות שוות ערך לנדרש לפי תקנות אלה;
(ג) מכון הבדק הזר יבצע את התיקון לפי המידע התחזוקתי הישים;
(ד) באדם המיועד לחתום על תעודת האחזקה והשחרור מתקיימים כל אלה:
(1) הוא מחזיק ברישיון מקביל לרישיון טכנאי לבדק כלי טיס ובהגדר מתאים, שנתנה הרשות המוסמכת במדינה החברה שנתנה את הרישיון למכון הבדק הזר, ודיני המדינה שלפיה ניתן הרישיון תואמים, לפחות, את אמות המידה שבנספח 1 לאמנה, למעט הוראות הנספח שלגביהן הודיע המנהל, לפי סעיפים 4(ב) ו- 6(ד) לחוק רשות התעופה האזרחית, כי ישראל פועלת באופן שונה;
(2) הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בביצוע תחזוקת קו, מהן לפחות חצי שנה רצופה במשך השנתיים ש שנתיים רצופות בסמוך לביצוע התיקון הנדרש, על אותו סוג כלי טיס לגביו בוצעה פעולת הבדק;
(3) הוא כלול ברשימת המוסמכים לחתום על תעודת אחזקה ושחרור של מכון הבדק הזר;
(4) הייתה התקלה במטוס המתוכנן לבצע טיסת EDTO - הוא כלול ברשימת מוסמכי ה- EDTO של המכון הזר.
(3) תיקון התקלה מתבצע בתיאום מלא בין בעל הרישיון ומכון הבדק הזר ובכלל זה איתור התקלה, העברת כל מידע הנחוץ לתיקונה, ביצוע רישומי אחזקה, תיקון התקלה והעברת מידע לגביהם;
(4) בעל הרישיון פועל על פי נוהל לפי תקנה 14(ו)(38) לעניין תיקון תקלה בכלי טיס בשדה תעופה מחוץ לישראל בדרך של הסתייעות במכון בדק זר, המפרט את עמידתו בהוראות תקנה זו, ובכלל זה היקף התיקון המבוצע, אופן ביצוע התיקון שבגינו ניתנת תעודת אחזקה ושחרור, עובדי מכון הבדק הזר שיבצעו את התיקון, ביצוע רישומי אחזקה והעברת מידע לגביהם.
(ג) בעל רישיון שהסמיך אדם לחתום על תעודת אחזקה ושחרור כאמור בתקנה משנה (ב) -
(1) ידווח על כך למנהל בתוך 7 ימים מהשלמת פעולת הבדק;
(2) יבצע בדיקה חוזרת לכלי הטיס מיד עם חזרתו לישראל, לשם הבטחת כשירותו האווירית.
(ד) בתקנה זו -
"הגוף המוסמך לביצוע אחזקה", "טיסת EDTO", "מוסמך EDTO" - כמשמעותם בתקנות ההפעלה.
דיווח על תקלות
40.
(א) בעל רישיון ידווח למנהל וכן למפעיל האווירי של כלי הטיס, על כל כשל, תקלה או פגם מן המפורטים בתקנה 30א(א)(1) עד (16) לתקנות ההפעלה שנמצאו בכלי טיס במהלך פעילות מכון הבדק; דיווח כאמור יהיה לפי הוראות תקנה 30א(ד) לתקנות ההפעלה.
(ב) לא יעוכב דיווח על פי תקנת משנה (א), גם אם לא כל הפרטים הנדרשים בו ידועים.
(ג) נודעו לבעל רישיון פרטים נוספים לעניין השלמת דיווח על פי תקנת משנה (א), יגישם למנהל ולמפעיל האווירי בהקדם, כתוספת לדו"ח המקורי שהוגש, ויציין את מספר המעקב שניתן לדו"ח, כאמור בתקנה משנה 30א(ה) לתקנות ההפעלה.
(ד) דוחות לפי תקנה זו יימסרו בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מ- 72 שעות מגילוי התקלות בידי בעל הרישיון.
(ה) בעל רישיון ידווח למחזיק תעודת הסוג של מטוס גדול או הליקופטר שמסתו המורשית להמראה עולה על 3,175 ק"ג, על תקלות כאמור בתקנה 30א(א)(1) עד (16) לתקנות ההפעלה.
פרק ח': הוראות כלליות
מתן פטור מהוראות התקנות
41.
(א) המבקש פטור מתקנות אלה לפי סעיף 165 לחוק יגיש למנהל בקשה כתובה ומנומקת, ויפרט בה, בין היתר, את הטעמים למתן פטור כמבוקש וכן את האמצעים שינקוט בהם לשמירה על רמה שוות ערך של בטיחות לזאת שהייתה מתקיימת לפי התקנות שהוא מבקש פטור מהן.
(ב) אישר המנהל לבעל רישיון פטור לפי תקנת משנה (א), יודיע בעל הרישיון על הפטור, ובכלל זה על תנאיו ועל תקופת תוקפו, לעובדי מכון הבדק, יציגו לראווה במקום נראה לעין במכון הבדק, ויאפשר לציבור לעיין בו.
תקנות תעופה לא ישראליות חלף הוראות פ.א.ר
42.
המנהל רשאי, לבקשת מבקש רישיון או בעל רישיון (להלן - המבקש) להורות, כי תקנות תעופה לא-ישראליות, כפי שיגדיר, יבואו במקום תקנות פ.א.ר שתקנות אלה מפנות אליהן, ובלבד שהמבקש הוכיח כי תישמר רמה שוות ערך של בטיחות לזו שהייתה מתקיימת על ידי תקנות פ.א.ר שמבוקש להחליפן, והמנהל שוכנע כי בנסיבות העניין קיימת הצדקה לכך.
הוראות פ.א.ר שעודכנו
43.
שונתה תקנת פ.א.ר. שתקנות אלה מפנות אליה -
(1) יפרסם המנהל, ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות, הודעה לציבור על שינוי אותה תקנה, בציון מספר התקנה ששונתה, מספר התקנה בתקנות אלה המפנה אליה ומועד תחילתו של השינוי בישראל;
(2) מועד התחילה של שינוי כאמור לא יהיה אלא לאחר שחלפו ארבעה-עשר ימים לפחות מיום הפרסום האמור בפסקה (1), אלא אם כן הורה המנהל, בהחלטה מנומקת, על תקופה קצרה יותר, ובלבד שזו לא תפחת משלושה ימים מיום הפרסום כאמור; הורה המנהל על תקופה קצרה כאמור, תפורסם הוראתו בפרסום כאמור בפסקה (1).
קבלה על-ידי המנהל
44.
(א) לעניין כל מסמך, מערכת או פעולה שלפי תקנות אלה צריכים להיות מקובלים על המנהל או כל שינוי בהם -
(1) בעל רישיון ימציא למנהל את המסמך או מסמך המתאר את המערכת או הפעולה או כל תיקון שלהם לשם ביקורת, לפחות 60 ימים לפני המועד המתוכנן לכניסתו לתוקף (בתקנה זו - מסמך);
(2) המנהל רשאי שלא לקבל מסמך שהועמד לביקורתו או תיקון שלו, או להורות לבעל הרישיון לתקנו לשם קבלתו או להודיע לבעל הרישיון, בהחלטה מנומקת, כי דרושה לו תקופה נוספת של 60 ימים לבחינתו, בתוך 60 ימים מהיום שבו הועמד לביקורתו; המנהל רשאי להאריך את התקופה הנוספת לבחינת המסמך לתקופות נוספות שלא יעלו על 60 ימים כל אחת;
(3) עברו 60 ימים מהמועד שבו בעל הרישיון העמיד לביקורת המנהל מסמך כאמור, והמנהל לא הודיע למחזיק הרישיון כי המסמך אינו מקובל עליו, או כי דרושה לו תקופה נוספת שהורה עליה לבחינתו, ולא הורה לו לתקנו, יראו את המסמך כמקובל על המנהל.
(ב) ראה בעל רישיון כי מטעמי בטיחות הטיסה נדרש תיקון של מסמך כאמור בתקנת משנה (א) באופן שאינו מאפשר עמידה בהוראות פסקה (א)(1), רשאי הוא לתקנו על-אתר; בעל רישיון שתיקן מסמך כאמור יודיע על דבר התיקון ועל תוכנו למנהל באופן מיידי, והוראות פסקאות (א)(2)-(3) יחולו בשינויים המתחייבים.
ניהול מידע ממוחשב
45.
(א) מבלי לגרוע מהוראות חוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001, בעל רישיון רשאי לקיים קובץ, רשימה או תיעוד שיש לקיים לפי תקנות אלה, גם באמצעות מערכת ממוחשבת, ובלבד שהיא מאובטחת מפני שינויים בידי מי שאינו מורשה לכך, ומגובה בקובץ ממוחשב שיעודכן לא יאוחר מ- 24 שעות לאחר כל שינוי שנעשה במערכת המקורית, והוראות תקנות 35 ו- 36 יחולו, בשינויים המתחייבים, על קובץ, רשימה או תיעוד כאמור.
(ב) ביקש המנהל לעיין בקובץ, רשימה או תיעוד שבעל רישיון מקיים באמצעות מערכת ממוחשבת, ימציא לו בעל הרישיון, לפי בקשת המנהל, תדפיס של הקובץ, הרשימה או התיעוד שהעיון בהם מתבקש.
תחילה
46.
(א) תחילתן של תקנות אלה, למעט תקנה,24 30 ימים מיום פרסומן (להלן - יום התחילה) ואולם לגבי בעל רישיון לפי תקנות הטיס (מכון בדק, מכון הסמכה ואחזקה עצמית), התשל"ט-1979 7 (להלן - התקנות הקודמות) -
(1) למכון בדק שניתן לצורך מתן שירותי בדק לכלי טיס גדול או לאחזקה עצמית שניתן לצורך ביצוע פעולות בדק בכלי טיס גדול - תהיה תחילתן של תקנות אלה ביום ________________ ועד למועד זה יחולו עליו התקנות האמורות כנוסחן ערב יום התחילה;
(2) למכון בדק או אחזקה עצמית שאינו מנוי בפסקה (1) ואינו מנוי בתקנה 43 - תהיה תחילתן של תקנות אלה ________________, ועד למועד זה יחולו עליו התקנות האמורות כנוסחן ערב יום התחילה.
(3) לגבי בעל רישיון שהוא גם בעל רישיון הפעלה אווירית, שפעל ערב יום התחילה, תהיה תחילתן של תקנות 19(ו)(1) ו- (2) שנתיים מיום התחילה, אם בעל הרישיון העסיק במכון הבדק, ערב יום התחילה, אדם שכיהן גם בתפקידים כאמור באותן תקנות.
(ב) תחילתה של תקנה 24 ביום 01/01/2014.
תחולה
47.
תקנות אלה יחולו על בקשות לרישיון שהוגשו לאחר יום התחילה וכן על בקשות שהוגשו לפי התקנות הקודמות ושהיו תלויות ועומדות ביום פרסומן של תקנות אלה.
הוראות מעבר
48.
(א) טייס שהוא בעלו הרשום של כלי טיס שנרשם לפי תקנות 12(ב) או (ג) לתקנות הטיס (רישום כלי טיס וסימונם), התשל"ד-1973 8 שניתן לו רישיון אחזקה עצמית לפי התקנות הקודמות ושעמד בתוקפו ערב תחילתן של תקנות אלה, יראו אותו כבעל הגדר אחזקה עצמית לפי תקנה 218ט לתקנות הרישיונות.
(ב) מי שלפני יום התחילה אושר כחותם מוסמך לפי תקנה 19 לתקנות הקודמות, יהיה זכאי, מיום התחילה, לבצע פעולות שהיה מותר לו לבצען כחותם מוסמך לפי תקנות 129(א)(2) ו- 133(1)ד. לתקנות ההפעלה ולפי תקנה 18(ב) לתקנות הקודמות, בתנאים אלה:
(1) הוא יהיה זכאי לבצע את הפעולות האמורות רק במסגרת מכון הבדק שבו הוא מועסק, בשטח ההתמחות המקצועית שהוא שימש בו חותם מוסמך ערב יום התחילה;
(2) יראו אותו, לצורך סעיף 38 לחוק, כבעל רישיון עובד טיס.
(ג) מי שלפני יום התחילה שימש במכון בדק, לפחות שנה, בתפקיד ממונה על האחזקה או מהנדס ראשי של מכון הבדק, יכול בעל הרישיון למנותו לשמש כממונה על התחזוקה לפי תקנה 19(א)(2), לגבי אותו מכון בדק, אף אם לא מתקיימות בו הוראות תקנה 20(ב)(1).
(ד) מי שלפני יום התחילה שימש במכון בדק, לפחות שנה, בתפקיד ממונה על פיקוח איכות וביקורת, יכול בעל הרישיון למנותו לשמש כממונה ניהול איכות לפי תקנה 19(א)(3), לגבי אותו מכון בדק, אף אם לא מתקיימות בו הוראות תקנה 20(ב)(1).
________________ התשע"ב
ישראל כ"ץ
((_________201_)
שר התחבורה והבטיחות בדרכים
(חמ 3-4258)