חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
1
תקנות הטיס )הפעלת כלי טיס וכללי טיסה()תיקון
מס' 2
"(, התשע
ב-
2012
בתוקף סמכותי לפי סעיפים19
,
46
()א
ו-
168
()א
לחוק הטיס, התשע"א-
2011
1
)
להלן-
(החוק
,
לפי
הצעת רשות
התעופה האזרחית לפי סעיף 168)ב( לחוק
ובהתאם לסעיף197
,לחוק
ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
לפי ס
עיף
21א)א( לחוק יסוד: הכנסת
2
ולפי סעיף2)ב( לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
3,
אני מתקין תקנות אלה
:
תיקון תקנה 1
1.
בתקנה1 לתקנות הטיס )הפעלת כלי טיס וכללי טיסה(, התשמ"ב-
1981
4 )להלן
-
(התקנות העיקריות
-
)1(
:אחרי ההגדרה "שיפוץ" יבוא
""
תובלה אווירית מסחרית" - הפעלה של כלי טיס לשם הולכה של
נוסעים או הובלה של מטען או דואר בתמורה;
";
)2(
בהגדרה "תקנות מכוני הבדק", במקום "תקנות הטיס )מכון
בדק, מכון הסמכה ואחזקה עצמית(, התשל"ט-
1979" יבוא "תקנות
,(הטיס )מכוני בדק
התשע"ב-
2012
.".
הוספת תקנות30
א
עד30 ד
2.
אחרי תקנה30
ל
תקנות ה
עיקריות
יבוא:
"דיווח על תקלות
תפעוליות
30א
)א(
מפעיל אווירי של
כלי טיס
ישראלי
ידווח
למנהל, ולגוף המוסמך לביצוע
פעולות בדק
של כלי
הטיס כאמור בתקנה128
,, על כל כשל
פעולה
,לקויה
תקלה או פגם בכלי טיס שניתנה לו תעודת
כושר
טיסה
, כמפורט להלן:
)1(
התלקחות אש
, כולל דיווח אם
מערכת גילוי אש מותקנת בכלי הטיס ואם
תפקדה כיאות;
)2(
;התראת שווא לגבי אש או עשן
1
'ס"ח התשע"א, עמ830
.
2
'ס"ח התשי"ח, עמ69
'; התשס"א , עמ166
.
3
'ס"ח התשל"ז, עמ226
'; התשנ"ד, עמ348
.
4
'ק"ת התשמ"ב, עמ8
"; התשע
ב
, עמ'
__;
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
2
)3(
תקלה במערכת הפליטה של המנוע
שבעטיה נגרם נזק למנוע, לחלק של מבנה
כלי הטיס
ה
סמוך
למנוע
, לציוד
או ו
לרכיבי
ו;
)4(
תקלה ברכ
יב של כלי הטיס שגרמה
להצטברות או לזרימה של עשן, גז או אדים
רעילים או מזיקים
בתא הטייס או בתא
הנוסעים;
)5(
כיבוי מנוע
עקב
הפסקת בעירה
)
Flameout
;(
)6(
כיבוי מנוע
שגרם
נזק מבני חיצוני
למנוע או למבנה כלי הטיס;
)7(
כיבוי מנוע עקב נזק שנגרם מחדירת
גוף ז
ר או עקב התקרחות;
)8(
כיבוי של יותר ממנוע אחד
תוך כדי
טיסה
;
)9(
) תקלה במערכת הנצתFeathering
(
המדחף או ביכולתה של המערכת לבקר את
) מנגנון מהירות היתרOverspeed
;(
)
10
(
תקלה במערכת הדלק או במערכת
הרקת הדלק המהירה
,
המשפיעה על
סדירות זרימת הד
לק או גורמת לנזילה
מסוכנת
;
)
11
(
תקלה בהורדת כן הנסע או בהרמתו
או בפתיחה או בסגירה של דלתות כן הנסע
;
)
12
(
תקלה במערכת הבלמים שגרמה
לאבדן כושר בלימה כאשר כלי הטיס נמצא
בתנועה על הקרקע
;
)
13
(
נזק לחלקי מבנה ראשיים בכלי
הטיס, כולל מבנים העשו
יים מחומרים
מרוכבים
)Composite
Material
(, הדורש
תיקון גדול;
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
3
)
14
(
סדק, עיוות קבוע, הפרדה של
משטחים או שיתוך )קורוזיה( ב
חלקי מבנה
ראשיים בכלי הטיס, כולל מבנים העשויים
) מחומרים מרוכביםComposite Material
(,
מעבר למגבלות הנזק המותרות שקבע
היצרן
או המנהל
;
)
15
(
תקלה ברכיב או במערכת כלי הטיס
אשר
חייבה
נקיטת אמצעי חירום
, למעט
פעולה המצריכה כיבוי מנוע בטיסה;
)
16
(
כל כשל, פעולה לקויה, או תקלה
אחרים
בכלי הטיס,
במבנה,
במערכת,
באבזר או במנוע של
כלי הטיס אשר אירעו
או נתגלו בכל עת, אם
לפי שיקול דעת
המפעי
ל
האווירי
סיכנו או עלולים היו לסכן
את ההפעלה הבטוחה של כלי הטיס.
)ב(
מפעיל
אווירי
של
כלי טיס הרשום במדינת
חוץ ידווח למנהל על כל כשל,
פעולה לקויה,
תקלה
או
פגם
כאמור בתקנה משנה )א(
,
אשר אירעו לכלי
הטיס או התגלו בישראל.
)ג(
מפעיל
אווירי
החייב בד
יווח ישלח אותו,
לכל המאוחר, למחרת האירוע או גילויו, אולם אם
יום
המחרת
אינו יום עבודה,
ישלח אותו ביום
העבודה הראשון
שלאחר
. יו
)ד(
הדיווח לפי תקנת משנה )א( יהיה
באופן
שיורה עליו המנהל, ויכלול את כל הפרטים שלהלן
:
)1(
סוגו
,
מספרו הסידורי
ו
שם
ה
יצר
ן
של
כלי הטיס, המנוע או המדחף
, כולל
סימן
הרישום של כלי הטיס
;
)2(
זיהוי המפעיל
האווירי
;
)3(
התאריך שאירע
ו
או נתגלו בו הכשל,
הפעולה הלקויה
,
התקלה
או הפגם
;
)4(
שלב הטיסה או פעולת הקרקע
שבמהלכ
ם
נתגלו הכשל, הפעולה הלקויה
,
התקלה
או הפגם
;
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
4
)5(
, הכשל
אופי
הלקויה,
הפעולה
התקלה או הפגם
;
)6(
והמערכת
החלק
לגבי
פרטים
המעורבים, כולל מידע אפשרי הנוגע
למיקומו, לקוד המערכת או לקוד הפריט
)
ATA Code
(
שכשלו, וכן מידע לגבי
הזמן
שחלף מאז שבוצעו בו לאחרונה פעולות
אחזקה, שיפוץ, תיקון או ביקורת
;
)7(
,סך כל מחזורי הפעולה, אם קיימים
וסך כל שעות הפעולה של כלי הטיס,
ה
מנוע
,
המדחף או האבזר
;
)8(
אמצעי זהירות או פעולות חירום
שננקטו
.
)ה(
המנהל ייתן מספר מעקב לכל
דוח
שיוגש לו.
)ו(
מפעיל המחזיק בתעודת סוג
,
לרבות תעודת
סוג-תוספ
ת,
כמשמעותן בפרקים השני והחמישי
ל
תקנות
התיעוד, לפי הענין, או בתעודת יצרן
חלקים או באישור פריט אווירונוטי, או
המורשה
מטעם מחזיק תעודת הסוג
)Licencee
(
ידווח
על
כשל, תקלה או פגם,
לפי הוראות תקנת משנה )א(,
גם אם
כבר דיווח עליהם על פי הוראות תקנות
התיעוד
.
)ז(
דיווח
לפי תקנה זו יכול שיוגש גם בידי מכון
,בדק
תוך 3 ימי עבודה
מעת קרות הכשל, התקלה
או הפגם בכלי הטיס,
אולם המפעיל
האווירי
אחראי לוודא עמידה בהוראות תקנה זו;
מכון
הבדק יעביר ל
מפעיל
האווירי
עותק מכל
דו"ח
שהגיש כאמור
.
)ח(
אין לעכב דיווח על פי תק
נה זו, גם אם לא
כל הפרטים הנדרשים בה ידועים
.
)ט(
נודעו ל
מפעיל
האווירי
פרטים נוספים
לעניין
השלמת דיווח על פי תקנה זו, יגישם
למנהל
בהקדם, כתוספת ל
דיווח
המקורי שהוגש, ויציין
) את מספר המעקב שניתן לפי תקנת משנה
ה(.
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
5
()י
אין בדיווח המפעיל האווירי לפ
י תקנות
משנה )א( ו-
')ב( בכדי לגרוע מהוראות לפי פרק ז
לחוק.
דיווח על הפרעות
בטיסה
30 ב
מפעיל
אווירי
ידווח למנהל באופן ובתדירות,
להנחת דעתו של המנהל, על כל אלה
:
)1(
כל הפסקת טיסה, החלפה לא
מתוכננת של כלי טיס
במהלך טיסה
, עצירה
לא מתוכננת
או סטייה לא מת
וכננת מנתיב
הטיסה
,
בעקבות
תקלה
טכנית או חשד ל
ה,
וזאת אם
תקלה
טכנית זו לא הייתה חייבת
בדיווח לפי תקנה30
;א
)2(
פרטים על מנועים שהורדו טרם זמנם
בגלל תקלה, כשל או פגם;
)3(
שהונצו
מדחפים
על
פרטים
)
Feathered בטיסה שלא במסגרת טיסות(
אמונים, טיסות הד
גמה או טיסות ניסוי.
למחזיק
דיווח
תעודת הסוג
30 ג
מפעיל
אווירי
של מטוס גדול, או
של
הליקופטר
שמסתו המ
ורשית
להמראה עולה על 3,175
,ק"ג
ידווח למחזיק תעודת הסוג
של כלי הטיס
על כל
,כשל
פעולה לקויה,
תקלה או פגם כאמור בתקנה
30
א ועל הפרעות בטיסה כאמור בתקנה30; ה ב
יו
הכשל, הפעולה הלקויה, התקלה, הפגם או
ההפרעה בטיסה האמורים נוגעים לשינוי שנעשה
בכלי הטיס, ידווח המפעיל האווירי של כלי הטיס
בנוסף גם למחזיק תעודת סוג-
.תוספת הנוגע בדבר
, הערכה
ניטור,
תיעוד ודיווח על
תפעולי
ניסיון
ותחזוקתי
30ד
מפעיל אווירי של כלי טיס כאמ
ור בתקנה 30
,ג
בתובלה אווירית מסחרית, ינטר, יעריך ויתעד את
ניסיונו התפעולי והתחזוקתי, בכל הנוגע לכשירות
האווירית הנמשכת של כלי הטיס שהוא מפעיל,
לרבות לעניין תקלות תפעוליות כאמור בתקנה 30א
והפרעות בטיסה כאמור בתקנה 30ב; המפעיל
האווירי ידווח למנהל על נתוני הת
פעול והתחזוקה
האמורים, כפי שיורה המנהל.
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
6
נזק לכלי טיס30ה
)א(
נודע למנהל כי נגרם לכלי טיס ישראלי נזק
בשל תקלה תפעולית כ
אמור בתקנה 30א, יחולו
הוראות אלה:
)1(
המנהל יחליט אם הנזק גרם לכך
שכלי הטיס אינו כשיר עוד לטיסה
לפי
כללי
הישימים
האווירי
הכושר
,
כהגדרתם
בתקנות התיעוד
,
לפי העניין
;
)2(
החליט המנהל כי כלי הטיס אינו
כשיר לטיסה, יאסור על המשך הפעלת
עד ו
ל
החזרתו לכשירות טיסה;
)3(
המנהל רשאי ליתן לכלי הטיס
הרשאה מיוחדת לטיסה, בתנאים מגבילים
מיוחדים שהורה עליהם,
כדי
לאפשר את
הטסתו למקום ש
בו ניתן יהיה להחזיר את
כשירותו לטיסה, ויחולו הוראות תקנה
87)ג( לתקנות התיעוד; כלי טיס שניתנה לו
הרשאה מיוחדת לטיסה כאמור לא ישמש
בטיסה מסחרית.
)ב(
נגרם הנזק בשטחה של מדינת חוץ, תינתן
הרשאה מיוחדת לטיסה כאמור בתקנת משנה
)()א3
(, בהתחשב במגבלות שהציעה
הרשות
המוסמכת במדינה
ש
אירע בה הנזק.
)ג(
נגרם בישראל נזק לכלי טיס הרשום במדינת
חוץ-
)1(
רשאי המנהל לאסור את המשך
טיסתו, ובלבד שיודיע על כך מייד לרשות
המוסמכת במדינת הרישום
;
ההודעה
למדינת הרישום תכלול את כל המידע
הנחוץ לה כדי לקבל החלטה בדבר
כשירותו
לטיסה של כלי הטיס וכן
,
במקרים
לדעת
הנדרשות
מגבלות
המתאימים,
המנהל לצורך אישור הטסתו של כלי הטיס
;
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
7
)2(
החליטה מדינת הרישום להתיר
הטסתו של כלי הטיס למקום שבו ניתן יהיה
להחזיר את כשירותו לטיסה, יאשר המנהל
את המשך הטסתו בכפוף למגבלות שהציע
לפי
פסקה )1
.(, ככל שהציע
)3(
החליטה מדינת הרישום כי כלי
הטיס כשיר לטיסה
,
יתיר המנהל את
המשך
הטסתו של כלי הטיס.".
תיקון תקנה 128
3.
בתקנה128
)3 לתקנות העיקריות, במקום "בעל רישיון אחזקה עצמית לפי(
תקנות מכוני הבדק שהינו" יבוא "בעל הגדר אחזקה עצמית לפי
תקנות
הרישיונות שהוא".
תיקון תקנה 129
4.
בתקנה129
לתקנות העיקריות-
)1(
(בתקנת משנה )א-
)א(
פסקה )2
(
-
;תימחק
)ב(
בפסקה )3
"(, המילים "או חותם מוסמך-
;יימחקו
)2(
)(בתקנת משנה )ב4( בפסקת משנה
)א(,
המילים "או חותם
"מוסמך" וכן המילים "או החותם המוסמך- י
ימחקו.
תיקון תקנה 130
5.
בתקנה130
לתקנות העיקריות
, המילים "או במכון לאחזקה עצמית" -
יימחקו
.
תיקון תקנה 133
6.
בתקנה133
)1( לתקנות העיקריות
, פסק
ת משנה
ד. - תימחק
.
תיקון תקנה 136
7.
בתקנה136
לתקנות העיקריות-
)1(
בכותרת השוליים במקום "אחזקה" יבוא "פעולות בדק
";
)2(
בתקנת משנה )א( במקום "גוף מוסמך לביצוע אחזקה ינהל
וישמור את
הרישומים המפורטים בתקנת משנה )ב("
יבוא "מפעיל
אווירי יבטיח כי
הרישומים המפורטים בתקנת משנה )ב(
יישמרו";
)3(
(בתקנת משנה )ב-
()א
בפסקה )1
(
-
)1(
ברישה, במקום "אחזקה" יבוא "בדק
", המילה
""זעירים
–
תימחק, ואחרי "וציודם" יבוא "ומתן תעודת
אחזקה ושחרור בגינם.";
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
8
)2(
אחרי פסקת משנה ב
'
יבוא:
ב' "1.
זהות מכון הבדק
ש
בוצעה
בו
פעולת הבדק,
אם ישים; ";
)3(
בפסקת משנה
ג'
, במקום "המאשר את כושר
הטיסה של כלי הטיס" יבוא "שחתם על
תעודת האחזקה
והשחרור";
)ב(
בפסקה )2
(
-
)1(
בפסקת משנה
א'
, אחרי "הזמן הכולל" יבוא "לפי
שעות, ימים או מחזורי הפעלה, לפי העניין,"
)2(
בפסקת משנה
ב'
במקום "המצב העדכני של" יבוא
"הזמן הכולל לפי שעות, ימים או מחזורי הפעלה, לפי
העניין שבו" וב
סופה יבוא "היו בשירות";
)3(
בפסקת משנה
ג'
במקום "מספר שעות
הפעולה
או
מספר הנחיתות" יבוא "הזמן הכולל לפי שעות, ימים או
מחזורי הפעלה, לפי העניין";
)4(
בפסקת משנה
ה'
אחרי "המצב העדכני
של
" יבוא
"
יישום";
)4(
:במקום תקנת משנה )ג( יבוא
")ג(
הריש
ומים המפורטים
בתקנת משנה )ב( -
)1(
בפסקה
)1
(
- יישמרו לתקופה של שנה לפחות, מ
ן
המועד
שבו הוצאה תעודת אחזקה ושחרור;
)2(
בפסקה
)2
(
-
יישמרו לתקופה של90
ימים לפחות לאחר
המועד שבו כלי הטיס, המנוע, המדחף, הציוד התעופתי או
החלק
אליו
הם מתייחסים הוצא מש
ירות;".
)5(
בתקנת משנה )ד( , במקום "הגוף המוסמך לביצוע אחזקה" יבוא
"המפעיל האווירי" ובמקום "ובעל כלי הטיסה או מפעילו יציג" יבוא
"ויציג".
תיקון תקנה 207
8.
בתקנה207
) )ב( לתקנות העיקריות, בפסקה4
(
-
)1(
במקום "מנהל בדק ומבקר ראשי" יבוא "מנהל תחזוקה ומבקר
ראשי";
)2(
"המילים "אם המפעיל מחזיק ברשיון אחזקה עצמית-
.יימחקו
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
9
תיקון תקנה346
9.
בתקנה346
לתקנות העיקריות, תקנות משנה )ג( ו-
()ד-
.בטלות
תיקון תקנה 347
10
.
בתקנה347)א( לתקנות העיקריות, במקום "המבצע אחזקה עצמית או המבצע
אחזקה באמצעות מכון בדק או יצ
רן, יכלול בספר העזר למבצעים שלו תרשים
או תאור המבנה הארגוני שלו המתאים לביצוע האחזקה כאמור" יבוא "
יכלול
בספר העזר למבצעים שלו תרשים או תאור המבנה הארגוני של הגוף המוסמך
ע וצי לב
פעולות בדק
עבורו".
תיקון תקנה 349
11
.
בתקנה349
)1
" ( לתקנות העיקריות, המילים
או ה
וא חותם מוסמך של מכון
בדק עם הגדר מתאים
" -
.יימחקו
ביטול תקנות 353
,
353
,א354
,
541
ו-
542
12
.
תקנות353
,
353
,א354
,
541
ו-
542
לתקנות העיקריות-
.בטלות
תיקון תקנה 415
13
.
בתקנה415
(לתקנות העיקריות, תקנה משנה )ב-
.בטלה
תיקון תקנה 417
14
.
בתקנה417)א( לתקנות ה
עיקריות, במקום "אחזקה עצמית או המבצע אחזקה
באמצעות מכון בדק או יצרן, כהגדרתו בתקנות התיעוד, יכלול בספר העזר
למבצעים שלו תרשים או תאור של המבנה הארגוני שלו המתאים לביצוע
האחזקה כאמור" יבוא "
יכלול בספר העזר למבצעים שלו תרשים או תאור
המבנה הארגוני של הגוף המו
סמך
לביצוע פעולות בדק
עבורו".
תיקון תקנה 419
15
.
בתקנה419
)1 לתקנות העיקריות, המילים "או הוא חותם מוסמך של מכון(
"בדק עם הגדר מתאים-
.יימחקו
תחילה16
.
)א(
תחילתן של תקנות
אלה
שלושים ימים מיום פרסומן
)להלן - יום
הפרסום(
.
)ב(
על אף האמור בתקנת משנה )א(,
תהיה
תחילתה
של תקנה 1)2
(
-
)1(
לגבי מי שברישיונו מפורט הגדר גוף כלי טיס או הגדר מנוע כלי
טיס, אחד או יותר, ש
ביום הפרסום
הוא
הגוף המוסמך לביצוע פעולות
בדק לגבי מטוס המופעל לפי הפרק השלושה-
עשר לתקנות
העיקריות
-
שמונה עשר חודשים מיום
הפרסום
;
)2(
לגבי מי שברישיונו מפורט
הגדר גוף כלי טיס או הגדר מנוע כלי
,טיס, אחד או יותר
ש
ביום הפרסום
הוא
הגוף המוסמך לביצוע פעולות
בדק לגבי אווירון זעיר, כהגדרתו בתקנה 1
לתקנות
העיקריות
,
בלבד
-
ארבעים ושניים חודשים מיום
הפרסום
;
)3(
) לגבי בעל רישיון שלא כאמור בפסקאות1( ו- )2
(
-
שלושים
ושישה
חודשים מיום
הפרסום
.
נוסח לדיון בוועדה ב-
12.7.12
10
)ג(
על אף האמור בתקנת משנה )ב(, תחילתן של התקנות לעניין בעל רישיון
)(כאמור בתקנת משנה )ב1(
) עד3
( שקיבל רישיון מחדש לפי תקנות
הטיס
)מכוני בדק(, התשע"ב-
2012
5
(, בתוך התקופה הנקובה בתקנת משנה )ב
בפסקאות
)1
) ( עד3
(, לפי העניין- ביום קבלת ה
רישיון.
_____________, התשע"ב_
ישראל כ"ץ
)
2012
(
שר התחבורה והבטיחות בדרכים
)חמ3-1299
(
5
.___ 'ק"ת התשע"ב, עמ