חומר רקע

צו לימוד חובה (החלה בכיתות יא' ו- יב'), התשע"ב - 2012 בתוקף סמכותי לפי סעיף 8 לחוק לימוד חובה (תיקון מס' 29), התשס"ז - 20071, (להלן – תיקון מס' 29), בהתייעצות עם שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, בהסכמת שר האוצר, באישור ועדת החינוך ,התרבות והספורט של הכנסת, ובהתייעצות עם ועד החינוך לפי סעיף 14 לחוק לימוד חובה, התש"ט-2 1949 (להלן – חוק לימוד חובה), אני מצווה לאמור: החלת לימוד חובה על כיתות יא' ו- יב' 1. הוראות חוק לימוד חובה והוראות סעיף 20 לחוק חינוך ממלכתי כנוסחן בתיקון מס' 29 יחולו על תלמידים בכיתות יא' ו - יב', המתגוררים ברשויות המקומיות שבטור א' בטבלה להלן לפי המפורט לצידן בטור ב': טור א' טור ב' שם הרשות שם השבט או הישוב אבו בסמה אבו ג'ווייעד (שבט), אבו עמאר (שבט), אבו קורינאת (שבט), אבו קורניאת ישוב, אעצם, אבו עבדון (שבט), אבו רובייעה (שבט) אבו סנאן כל הישוב אעבלין כל הישוב אריאל כל הישוב באקה אל גרבייה כל הישוב בוסתאן אל מארג כל הישוב בוקעאתה כל הישוב ביתר עילית כל הישוב ג'לג'וליה כל הישוב חיפה כל הישוב טירה כל הישוב טורעאן כל הישוב טמרה כל הישוב ירושלים כל היישוב כפר קאסם כל הישוב כפר קרע כל הישוב מג'ד אל - כרום כל הישוב מודיעין עילית כל הישוב מעלה עירון כל הישוב מעלות - תרשיחא כל הישוב משהד כל הישוב נתיבות כל היישוב ערד כל הישוב צפת כל היישוב קרית אתא כל הישוב קרית מלאכי כל הישוב ריינה כל הישוב שבלי כל הישוב שדרות כל הישוב תחילה 2. תחילתו של צו זה בשנת הלימודים התשע"ג. , התשע"ג ( , 2012) (ח.מ 3-3853) _________ גדעון סער שר החינוך דברי הסבר: במסגרת תיקון מס' 29 לחוק לימוד חובה, התש"ט-1949 (להלן – החוק), נקבעה חובת לימוד של 15 שנות לימוד, עד כיתה י"ב. סעיף 46 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנים 2009-2010), התשס"ט-2009, קובע כי תיקון החקיקה האמור ייושם בפריסה מדורגת החל משנה"ל תש"ע ועד שנה"ל תשע"ה, באמצעות צווים שיקבע שר החינוך, בהיוועצות עם ועד החינוך, שר התעסוקה, המסחר והתעשייה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת. עוד נקבע, כי בשנת הלימודים התשע"ג יוחל הצו על לפחות 20% מסך כלל האוכלוסייה בגילאי כיתות י"א-י"ב. בהתאם לקביעת החוק, בשנת הלימודים התש"ע הוחל החוק על כ-10% מסך כלל האוכלוסייה בגילאי כיתות י"א-י"ב ובשנת הלימודים התשע"א, הוחל החוק על עוד כ-10%. בשנת הלימודים הקודמת, התשע"ב, הוחל החוק על עוד כ- 15% מסך כלל האוכלוסייה בגילאי כיתות י"א – י"ב. בשנת הלימודים הקרובה תורחב תחולת החוק כך שיחול על 20% נוספים. צו זה מחיל את החוק על 47,567 בני-נוער ב- 29 היישובים המפורטים בצו שהם כ- 20.27% מכלל אוכלוסיית גילאי י"א-י"ב. לפי נתוני משרד החינוך, בישובים אלה 1,504 בני נוער שאינם משובצים במסגרת לימוד לפי החוק, ושיש צורך להחזירם למסגרת כזו. הישובים המפורטים בצו זה הינם ישובים המוגדרים, לכל הנמוך, במדד 6 של עשירון טיפוח רשותי של משרד החינוך. מתוך הישובים האמורים החלת החוק היא על יישובים בהם יש למעלה מ- 12 תלמידים נושרים. חריג אחד להחלה הכללית של תחולת החוק על כל היישוב היא מועצה איזורית אבו בסמה, אשר ביישוביה ובקרב הפזורה הבדואית אשר היא מספקת להם שירותי חינוך, ישנם מספר רב של נושרים ומחסור במוסדות חינוך. משרד החינוך יחיל את תחולת החוק על מועצה אזורית אבו בסמה בהדרגה במהלך שלוש שנים. החלת החוק תעשה במקביל לבניית מוסדות חינוך במועצה אזורית אבו בסמה, כך שבשנת הלימודים תשע"ג יוחל החוק על שבטים וישובים במועצה אזורית אבו בסמה ובפזורה הבדואית בהם ישנם כ- 300 תלמידים נושרים בשכבות הגיל הרלוונטיות, המהווים כ- 1/3 ממספר הנושרים הכולל במועצה האזורית אבו בסמה ויישובי הפזורה הבדואית. יובהר, כי המשרד ממשיך ללוות את יישום החוק ברשויות המקומיות שנכללו בצו כבר בשנות הלימודים התש"ע - התשע"ב על מנת להבטיח את יישום החוק באופן מיטבי בכלל היישובים.