חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2012 ביולי9 482 י"ט בתמוז התשע"ב עמוד ,)) (חיזוק בנייה מפני רעידות אדמה74 'הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס 248 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012–התשע"ב 248 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ) (חיזוק בנייה מפני רעידות74 'הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס *‏2012–אדמה), התשע"ב לב49 תיקון סעיף 1 – לב49 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1963–בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג :אחרי ההגדרה "זכויות בנייה לפי תכנית החיזוק" יבוא )1( ""זכויות בנייה לפי תכנית החיזוק בדרך של הריסה" – זכויות לבנייה נוספת שהוקנו לפי הוראות תכנית החיזוק בדרך של הריסה, לרבות תכנית מפורטת שהוכנה על פי הוראות תכנית החיזוק שמטרתה חיזוק מבנים קיימים מפני רעידות ;";אדמה, ולמעט זכויות בנייה מכוח תכנית אחרת :אחרי ההגדרה "תכנית החיזוק" יבוא )2( ""תכנית החיזוק בדרך של הריסה" – הוראות תכנית החיזוק בעניין הריסת מבנה " ) (ה' בתמוז התשע"ב2012 ביוני25 והקמתו מחדש כפי שהיו בתוקף ביום 1לב49 תיקון סעיף 2 – לחוק העיקרי1לב49 בסעיף ;",, לפי העניין1לג49 לג או49 ברישה, אחרי "הזכות הנמכרת" יבוא "לפי סעיף )1( ), אחרי "תכנית החיזוק" יבוא "או המועד שבו החלה הבנייה לפי תכנית2( בפסקה )2( "החיזוק בדרך של הריסה, לפי העניין 2לב49 תיקון סעיף 3 , לפי1לג49 לג או49 (ב) לחוק העיקרי, אחרי "הזכות הנמכרת" יבוא "לפי סעיף2לב49 בסעיף "העניין אושרה תכנית מתאר ארצית לחיזוק2004 בשנת ,)38 מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (להלן – תמ"א על ידי1980 שמטרתה עידוד חיזוק בניינים שנבנו לפני מתן זכויות בנייה מוגדלות ההנחה בבסיס התכנית היתה ששווין הכלכלי של זכויות אלה יממן את חיזוק המבנים הישנים משנה זו ואילך הוסרו חסמים וניתנו הטבות ליישום התכנית באמצעות תיקוני חקיקה שונים (להלן38 לתמ"א2 'לפני כשנתיים אושר שינוי מס ), ובו הורחבה תחולת התכנית למקרים של38/2 – תמ"א הריסת בניין קיים ובניית בניין חדש תחתיו, שכן חיזוק בניין ישן כרוך בבעיות הנדסיות רבות, ולעתים אינו אפשרי ונדרשת הריסתו ובנייתו מחדש ,) בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה5 פרק חמישי (להלן – החוק), עניינו פטור במכירת זכות1963–התשכ"ג במקרקעין שתמורתה מושפעת מזכויות בנייה לפי תמ"א מוצע, על כן, להתאים38/2 לפני תיקונה בתמ"א38 את הוראות הפרק ולהחילן במפורש גם על מכירת זכות במקרקעין שתמורתה מושפעת מזכויות בנייה לפי תמ"א 38/2 מוצע להוסיף את ההגדרה "זכויות בנייה לפי 1 סעיף תכנית החיזוק בדרך של הריסה", שמתייחסת , לרבות זכויות מכוח תכניות38/2 לזכויות בנייה לפי תמ"א לתמ"א (תכניות מפורטות שהוכנו על23 שנעשו לפי סעיף , ושמטרתן חיזוק מבנים קיימים מפני38 פי הוראות תמ"א רעידות אדמה) כמו כן מוצע למעט מההגדרה זכויות בנייה נוספות שניתנו לפי תכנית אחרת ואינן כלולות בפטור הניתן לפי הצעת חוק זו מוצע להוסיף את ההגדרה "תכנית החיזוק בדרך של , כדי להבחין את הוראות38/2 הריסה" המתייחסת לתמ"א הפרק האמור שיחולו עליה, מהוראות הפרק החלות על 38 תמ"א המוצע, את הסדר1לג49 מוצע לקבוע, בסעיף סעיפים המס שיחול במכירת זכות במקרקעין שהתמורה 4 עד2 המשתלמת בעדה מושפעת מזכויות בנייה לפי מכירת זכות כאמור תהא פטורה ממס, עד38/2 תמ"א בלבד ולא38/2 גובה שווין של זכויות הבנייה לפי תמ"א לפי תכניות אחרות, ובלבד שהתקיימו שני תנאים, כמפורט :בסעיף קטן (א) המוצע )2012 ביוני6( ; הועברה לוועדה ביום ט"ז בסיוון התשע"ב3468/18/הצעת חוק מס' פ * 45 '; התשע"ב, עמ156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 9 7 2012 ,, י"ט בתמוז התשע"ב482 – הצעות חוק הכנסת 249 1לג49 הוספת סעיף 4 :לג לחוק העיקרי יבוא49 אחרי סעיף "פטור ממס במכירה שתמורתה מושפעת מזכויות בנייה לפי תכנית החיזוק בדרך של הריסה 1לג49 מכירת זכות במקרקעין שהתמורה המשתלמת בעדה (א) מושפעת מזכויות בנייה לפי תכנית החיזוק בדרך של הריסה (בסעיף זה – הזכות הנמכרת), תהא פטורה ממס עד גובה שווין :של זכויות הבנייה כאמור, ובלבד שהתקיימו שניים אלה ניתנה למוכר, תמורת הזכות הנמכרת, דירת מגורים )1( :חלופית שמתקיים בה אחד מאלה שטחה אינו עולה על שטח דירת המגורים (א) ; מ"ר25 הנמכרת בתוספת שוויה אינו עולה על סכום הפטור הקבוע (ב) ,) או על שוויה של הדירה הנמכרת2()ז(א49 בסעיף ;ללא הזכויות לבנייה נוספת, לפי הגבוה והכל בתוספת תשלום בעבור דמי שכירות לתקופת הריסת המבנה ובנייתו מחדש ולכיסוי הוצאות כרוכות ;כפי שקבע המנהל בוצעה הקמתו מחדש של המבנה שנהרס בהתאם )2( לתכנית החיזוק בדרך של הריסה תמורה בעד מכירה כאמור בסעיף קטן (א) שניתנה שלא (ב) כאמור בסעיף קטן (א), יראו אותה כדמי מכר של זכות אחרת במקרקעין אשר שווי רכישתה הוא חלק יחסי משווי הרכישה של הזכות הנמכרת, כיחס שבין התמורה האמורה לבין שווי הזכות הנמכרת, ובהתאם לכך ייוחסו גם הניכויים והתוספות הפטור לפי סעיף זה יחול לגבי דירת מגורים אחת בלבד (ג) שניתנה למוכר, בשל מכירת הזכויות בדירת מגורים אחת בכל בניין, ובלבד ששיעור זכותו של המוכר בדירת המגורים החלופית לא יפחת משיעור זכותו בדירת המגורים הנמכרת; הועברה דירת חודשים24 מגורים לקרוב בפטור ממס לפי חוק זה, בתקופה של שלפני ההסכם למכירת הזכות הנמכרת, לא יחול במכירתה "ליזם פטור ממס לפי סעיף זה; בסעיף קטן זה, "קרוב" ו"שליטה " )כב(ב49 – כהגדרתם בסעיף הפטור יחול לגבי דירת מגורים אחת בלבד שניתנה- למוכר בתמורה, ששטחה אינו עולה על שטח דירת מ"ר (בדומה להסדר הקבוע25 המגורים הנמכרת בתוספת טרם תיקונה בתמ"א38 לגבי מכירת זכות בהתאם לתמ"א ), או ששוויה אינו עולה על סכום הפטור הקבוע38/2 ,) לחוק, או על שוויה של הדירה הנמכרת2()ז(א49 בסעיף ללא הזכויות לבנייה נוספת, לפי הגבוה, והכל בתוספת תשלום בעבור דמי שכירות לתקופת הריסת המבנה ובנייתו מחדש ולכיסוי הוצאות כרוכות כפי שיקבע מנהל ;רשות המסים לפי חוק מיסוי מקרקעין 38/2 המבנה שנהרס הוקם מחדש בהתאם לתמ"א- מוצע לקבוע כי על חלק מזכויות הבנייה שבעדן ,שולמה תמורה בכסף או בשווה כסף יחול חיוב במס שבח )באופן יחסי (סעיף קטן (ב) המוצע מוצע לקבוע סייג למתן הפטור המוצע, ולפיו הפטור ,יינתן לדירת מגורים אחת בלבד בכל בניין, וכן לקבוע לחוק, שעניינו פינוי4 בדומה להסדר הקבוע בפרק חמישי ובינוי, שהפטור לא יחול אם הזכויות במקרקעין הועברו לקרוב, כמפורט בסעיף קטן (ג) המוצע 4 :לג לחוק העיקרי יבוא49 אחרי סעיף1לג49 הוספת סעיף "פטור ממס במכירה שתמורתה מושפעת מזכויות בנייה לפי תכנית החיזוק בדרך של הריסה 1לג49 מכירת זכות במקרקעין שהתמורה המשתלמת בעדה (א) מושפעת מזכויות בנייה לפי תכנית החיזוק בדרך של הריסה (בסעיף זה – הזכות הנמכרת), תהא פטורה ממס עד גובה שווין :של זכויות הבנייה כאמור, ובלבד שהתקיימו שניים אלה ניתנה למוכר, תמורת הזכות הנמכרת, דירת מגורים )1( :חלופית שמתקיים בה אחד מאלה שטחה אינו עולה על שטח דירת המגורים (א) ; מ"ר25 הנמכרת בתוספת שוויה אינו עולה על סכום הפטור הקבוע (ב) ,) או על שוויה של הדירה הנמכרת2()ז(א49 בסעיף ;ללא הזכויות לבנייה נוספת, לפי הגבוה והכל בתוספת תשלום בעבור דמי שכירות לתקופת הריסת המבנה ובנייתו מחדש ולכיסוי הוצאות כרוכות ;כפי שקבע המנהל בוצעה הקמתו מחדש של המבנה שנהרס בהתאם )2( לתכנית החיזוק בדרך של הריסה תמורה בעד מכירה כאמור בסעיף קטן (א) שניתנה שלא (ב) כאמור בסעיף קטן (א), יראו אותה כדמי מכר של זכות אחרת במקרקעין אשר שווי רכישתה הוא חלק יחסי משווי הרכישה של הזכות הנמכרת, כיחס שבין התמורה האמורה לבין שווי הזכות הנמכרת, ובהתאם לכך ייוחסו גם הניכויים והתוספות הפטור לפי סעיף זה יחול לגבי דירת מגורים אחת בלבד (ג) שניתנה למוכר, בשל מכירת הזכויות בדירת מגורים אחת בכל בניין, ובלבד ששיעור זכותו של המוכר בדירת המגורים החלופית לא יפחת משיעור זכותו בדירת המגורים הנמכרת; הועברה דירת חודשים24 מגורים לקרוב בפטור ממס לפי חוק זה, בתקופה של שלפני ההסכם למכירת הזכות הנמכרת, לא יחול במכירתה "ליזם פטור ממס לפי סעיף זה; בסעיף קטן זה, "קרוב" ו"שליטה " )כב(ב49 – כהגדרתם בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 9 7 2012 ,, י"ט בתמוז התשע"ב482 – הצעות חוק הכנסת 250 2לו49 תיקון סעיף 5 לג" ובסופו יבוא "ולעניין49 לחוק העיקרי, אחרי "זכות נמכרת" יבוא "לפי סעיף2לו49 בסעיף " ) ואילך2013 בינואר1( – מיום י"ט בטבת התשע"ג1לג49 מכירת זכות נמכרת לפי סעיף , המוצע1לג49 בשל הגדרת זכות נמכרת, לפי סעיף כזכות במקרקעין שהתמורה המשתלמת בעדה מושפעת , נדרשות התאמות נוסח38/2 מזכויות בנייה לפי תמ"א לחוק, שגם בהם נעשה שימוש2לב49 ו־1לב49 בסעיפים בהגדרה "זכות נמכרת" לעניין זכות במקרקעין שהתמורה 38 המשתלמת בעדה מושפעת מזכויות בנייה לפי תמ"א )3 ו־2 (סעיפים מוצע לקבוע כי התיקון המוצע יחול על מכירת 5 סעיף , המוצע1לג49 זכות נמכרת, כהגדרתה בסעיף )2013 בינואר1( מיום י"ט בטבת התשע"ג להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של , מיליון שקלים חדשים לשנה10הצעת החוק היא כ־ ואולם הצעת החוק אינה הצעת חוק תקציבית כהגדרתה יסוד: משק המדינה, שכן הממשלה נתנה-ג לחוק3 בסעיף את הסכמתה להצעת החוק יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 3030-ISSN 0334 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 9 7 2012 ,, י"ט בתמוז התשע"ב482 – הצעות חוק הכנסת