חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 22.7.12
מוצע נוסח חדש לתקנה 18
התאמות בשלטים
18.
(א) ניתן שירות ציבורי במקום ציבורי שהוא בניין יתקיימו בו אלה:
(1) בסמוך לכניסה המיועדת לשימוש הציבור שאינה נגישה לאדם עם מוגבלות, יימצא שלט הכוונה המורה אל כניסה נגישה. השלט יכלול את סמל הנגישות הבינלאומי לפי ת"י 1918 חלק 4;
(2) יותקנו שלטים ככל הנדרש לצורך התמצאות ומידע לגבי הרכיבים המפורטים להלן כמפורט בהוראות סעיף 2.2 בת"י 1918 חלק 4: מקומות חניה נגישים, עמדת מודיעין, מעלית, כבש, מדרגות, בתי שימוש נגישים; אולם הותקנו שלטים במקום ציבורי שהוא בנין קיים, ברכיבים המפורטים בפסקה זו, לפני כניסת תקנות אלה לתוקף לא ידרש נותן השירות להתאימם לדרישת תקנה זו;
(3) הותקן לוח הכוונה במקום ציבורי שהוא בניין לאחר כניסת תקנות אלו לתוקף, יעמוד בדרישות סעיף 2.2.4 בת"י 1918 חלק 4 .
(4) בצמתי מסדרונות יוצבו שלטי הכוונה לפי הוראות ת"י 1918 חלק 4 בסעיף הדן בשילוט בצומת מסדרונות וצומת שבילים (2.2.2.8) לרבות שלטים המכוונים אל מעליות ובתי שימוש רגילים ונגישים;
(5) היו במפלס אחד של מקום ציבורי שהוא בניין בו ניתנים שירותי הארחה, ושהיתר הבניה עבורו ניתן לאחר כניסת תקנות אלו לתוקף, למעלה מחמש כניסות לחדרים, או למקומות להתקהלות שנמצאים באותו בניין, שבהם ניתן שירות לציבור , כאשר כניסות אלו ממוספרות בספרות, יימצא לצד כל כניסה לחדר שלט מישושי הכולל את מספר החדר כשהוא מובלט לפי ת"י 1918 חלק 4 בסעיף הדן בשילוט מובלט (2.2.6.1);
(6) בשלטים ברכיבים כאמור בפסקאות (1), (2) ו-(4) יתקיימו הוראות סעיפים 2.2.3 ו-2.2.4 בת"י 1918 חלק 4;
(7) בכניסה לבתי שימוש נגישים, לאולמות שמותקנות בהם מערכות עזר קבועות לשמיעה ובשירות בו מותקנת מערכת עזר בשמיעה יותקן סמל נגישות לפי סעיף 2.2.5 בת"י 1918 חלק 4; ברכיבים נגישים אחרים במקום הציבורי כאמור יותקן סמל נגישות במידת האפשר;
(8) בחדרי מדרגות המשמשים כדרך מוצא בחירום, יותקן שלט מישושי הכולל את מספר הקומה בכתב מובלט לפי סעיף 2.2.6.1 בת"י 1918 חלק 4. השלט האמור יותקן, בכל קומה, על בית האחיזה הנמצא בצד ימין של אדם הצועד במדרגות בכיוון יציאת המילוט. השלט ימוקם על הפן העליון של קצה בית האחיזה בחלקו המקביל לפני הרצפה.
(ב) הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו במקום ציבורי או בחלקו שבאחריות שירות בתי הסוהר ושבו מלווים בני אדם, בדרך קבע, בידי אדם מטעם שירות בתי הסוהר.
(ג) בתקנה זו, "שלט הכוונה" ו"לוח הכוונה" – כהגדרתם בת"י 1918 חלק 4.
עמדות שירות
19.
ניתן שירות באמצעות עמדות שירות, יתקיימו באחת מכל חמש עמדות שירות בהן ניתן שירות זהה ולפחות בעמדה אחת הוראות ת"י 1918 חלק 3.2 לעניין עמדות שירות (2.11) בשינויים אלה:
פסקה (1)(ב) תהפך לפסקה (1א)
(1א) על אף האמור בפסקה (א), ניתן שירות ציבורי לפני תחילתן של תקנות אלה, במושבים שאינם מושבים מותאמים כאמור, יספק נותן השירות מושב מותאם כאמור לבקשתו של אדם עם מוגבלות בניידות; רכש נותן השירות מושב המיועד לשימוש הציבור, לאחר תחילתן של תקנות אלה, יהיה המושב שיירכש מושב מותאם ובלבד שעד למועד הנקוב בתוספת השניה יהיו לפחות שליש מהמושבים מותאמים ולא פחות מאחד.
(3) ניתן שירות בידוק בטחוני במקום אחד על ידי מספר עמדות שירות, יבוצעו התאמות הנגישות כאמור בתקנה זו בעמדה אחת לפחות.
מוצע למחוק את פסקה (3)
(4) בעמדת שירות פתוחה תימצא מערכת עזר לשמיעה מסוג לולאת השראה.
(5) בעמדת שירות סגורה תותקן מערכת שמע דו-כיוונית, הכוללת מיקרופון ורמקול בשני צידי המחיצה, בתוספת לולאת השראה ויימצא מקום להעברת דף בגודל A4 מצד אחד של העמדה לצידו השני; השוליים התחתונים של פתח מחיצת עמדת שירות סגורה החוצצת בין נותן השירות לבין מקבלו יסומנו בניגוד חזותי.
התאמות נגישות למוצגים במוזיאונים וגלריות
63.
(ה) היו במקום הצגת התערוכה מושבים לשימוש הציבור, יהיו 10 אחוזים מהם מושבים מותאמים כאמור בת"י 1918 חלק 3.2 בסעיף 2.10.2; עולה שטח המוזיאון או הגלריה על 900 מ"ר, ולא קיימים באולמות התצוגה או במעברים ביניהם מושבים לשימוש הציבור – יתקין החייב מושבים לשימוש הציבור ויהיו 10 אחוזים מהם מותאמים כאמור; המושבים יותקנו במרחק הליכה שאינו עולה על 100 מטר ממושב מותאם אחד למשנהו.
התאמות נגישות בשירותי הדרכה והכשרה
71.
חייב בביצוע התאמות נגישות בשירותי הדרכה והכשרה ובחינות יבצע את הוראות תקנות 9 עד 30 ו-32 עד 35, לפי העניין, יספק מידע אודות השירות באמצעים המנויים בתקנה 31, ויספק את השירות בהתאמות נגישות כמפורט להלן:
(א) נותן שירות המספק שירותי הדרכה והכשרה לציבור בלתי מסוים, לרבות הדרכה, הכשרה או בחינה מקצועית, הדרכה, הכשרה או בחינה לצורך הגשת מועמדות לעבודה או לימודים (כגון: בחינת קבלה), או הדרכה, הכשרה או בחינה לצורך הסמכה או קבלת תעודה רשמית בעלת תוקף מחייב, ולמעט שירותי הדרכה, הכשרה ובחינות עליהם חלות הוראות תקנות הנגישות שהותקנו לפי סימן ז' לחוק יספק לבקשת אדם עם מוגבלות אשר הוגשה זמן סביר מראש, את שירות ההדרכה או ההכשרה באמצעים המנויים בתקנה 31(ד), לפי מוגבלותו של האדם, סוג ההדרכה או ההכשרה או הבחינה ובשינויים שלהלן:
(2) הכשרה או הדרכה הניתנים בעל פה יסופקו –
(א1) על אף האמור בפסקה (א), חייב שהנו רשת יספק התאמות כאמור לבקשת אדם עם מוגבלות ב-10% מתוכניות ההדרכה וההכשרה, בכל סוג של תוכנית הדרכה והכשרה, המוצעים על ידו בשנה, בכל אחד מהמקומות הציבוריים בהם ניתן השירות על ידו ובתוכנית אחת לשנה לכל הפחות, בכל אחד מהמקומות כאמור; לא הוגשו בקשות על ידי משתתפים עם מוגבלות לקבלת התאמה בתוכנית כאמור, יהיה החייב פטור מהספקת ההתאמות;
(א2) היה החייב רשת, יספק התאמות כאמור בתקנת משנה (א1) לכל הפחות במקום ציבורי אחד הנמצא בישוב שהמרחק בינו לבין הישוב הסמוך ביותר אליו, בו מסופק השירות על ידי החייב הנו למעלה מ-50 קילומטרים
(6) במקום ציבורי, לרבות חלק ממקום ציבורי המשמש למתן ההכשרה או ההדרכה, שבו בוצעו התאמות נגישות למקום ציבורי, לפי תקנות הנגישות למקום ציבורי חדש או קיים, או לפי תקנות הנגישות [למוסדות חינוך] לפי העניין; אולם, ניתנה הדרכה או הכשרה או בחינה במקום ציבורי קיים, תסופק ההדרכה או ההכשרה בתקופת הביניים שמיום התחילה ועד המועד שנקבע להשלמת ביצוע התאמות נגישות למקום ציבורי קיים, במקום ציבורי או חלקו – לרבות בניין ציבורי המשמש כמוסד חינוך כמשמעותו בסעיף 19לב לחוק - העומד בדרישות תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) התש"ל–1970 חלק ח', לעניין התאמות נגישות לנכים;
חוו"ד של מחלקת הייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים –שירותי הדרכה והכשרה הניתנים במוסד חינוכי ע"י גורם חיצוני, בהזמנת המוסד, מחוייבים בהתאמות פרטניות ע"י המוסד החינוכי. שירותי הדרכה והכשרה הניתנים כנ"ל שלא בהזמנת המוסד, מחוייבים בהתאמות לפי סימן זה.
תתווסף פסקה (7ד)
(7ד) יאפשר למשתתף עם מוגבלות לצלם את מהלך השיעור באמצעות עזרים המצויים בשימושו האישי של המשתתף- עם המוגבלות, בתנאים כאמור בתקנת משנה (7ג)(א) או יספק לו תדפיס או תצלום של חומרים ויזואליים המוצגים במהלך השיעור
התאמות ליחידה מיוחדת בשירותי רווחה
75.
(א) חייב בהספקת יחידות אכסון מיוחדות במקום שניתנים בו שירותי רווחה, לפי הוראות תקנות נגישות למקום קיים או תקנות הנגישות למקום חדש, כגון מעונות, מקלטים לנשים מוכות ולרבות מעונות לפי חוק הפיקוח על מעונות, יספק לבקשת אדם עם מוגבלות את התאמות הנגישות המנויות בתקנה 79(א); אולם, ניתן שירות כאמור במקום ציבורי קיים, יבוצעו התאמות הנגישות המנויות בתקנה 79(א)(12) עד המועד שנקבע לסיום ביצוע התאמות הנגישות ביחידות מיוחדות לפני תקנות הנגישות למקום ציבורי קיים
במקום תקנת משנה (ב) יבוא:
(ב) החייב יספק בנוסף לאמור בתקנת משנה (א) גם את התאמות נגישות אלה, לפי העניין ולפי אופי השירות
(1) במקום בו נעשה שימוש בפעמון הדלת הראשית על ידי המתאכסנים, יסופק חיווי ויזואלי, בתוך המבנה, לציון צלצול הפעמון;
(2) במקום בו פתיחת הדלת הראשית נעשית על ידי המתאכסנים, באמצעות אינטרקום, כהגדרתו בת"י 1918 חלק 4 בסעיף הדן במערכת לתקשורת פנים (2.5), ילוווה שחרור מנגנון הנעילה באמצעות חיווי ויזואלי;
(3) סופק בשירות טלפון נייח לשימוש המתאכסנים, יסופק לבקשת אדם עם מוגבלות טלפון נייח מתקיימות בו התאמות נגישות כאמור בתקנה 4 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות לשירותי בזק ולמתקני בזק) התשס"ט–2009 ולפי מוגבלותו של האדם;
(4) נמנע ממתאכסן, עקב מוגבלותו, לעשות שימוש בטלפון העומד לשימוש המתאכסנים, יתאפשר שימוש באמצעי תקשורת חלופי, כגון מכשיר פקס או אינטרנט, אם קיים במקום;
(5) מספק החייב בהתאמות נגישות במקום מתן השירות אפשרות למתאכסנים לצפות בטלוויזיה ולהאזין לרדיו, יספק לבקשת מתאכסן עם מוגבלות מערכת עזר לשמיעה אישית אלחוטית לשמיעת קול טלוויזיה ורדיו.
פסקאות (1) עד (5) הועברו מתקנת משנה (א)
נגישות שירותי הסעדה
83.
(א1) על אף האמור בתקנת משנה (א), ניתן שירות הסעדה במקום שבו יש עמדת שירות ושולחנות לציבור הסועדים, יהיה החייב פטור מביצוע הוראות תקנה 19; שירות הסעדה שבו קיימת עמדת שירות בלבד, יספק החייב, לבקשת אדם עם מוגבלות, שולחן כאמור בתקנת משנה (א)(2) או כיסא מותאם כאמור בתקנת משנה (א)(1), לפי העניין – ללא קשר לשטח האיזור שבו ניתן שירות ההסעדה לציבור; אולם, ניתן שירות ההסעדה בדוכן שפונה לרחוב בלבד וציבור הסועדים נשאר במקום רק למשך מתן השירות – יהיה החייב פטור מביצוע ההתאמה כאמור.