חומר רקע
אל: ועדת החוקה חוק ומשפט לקראת הדיון הקבוע ליום:
מאת: הייעוץ המשפטי 17.7.12
תקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי – בטיחות גפ"מ) (תיקון)
נוסח משולב וסעיפים רלבנטיים לדיון הקבוע ליום 17.7.12
תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – בטיחות גפ"מ), תשס"ג-2003
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1 ו-2 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-1986 (להלן – החוק), בהסכמת שר התשתיות הלאומיות ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1. עבירה על חיקוק כמפורט בטור א' שבתוספת, היא עבירה מינהלית.
2. לעבירה מינהלית כאמור בתקנה 1 יהיה קנס מינהלי קצוב –
(1) לענין העבירות המנויות בסעיפים (א) ו-(ב)בסעיף (א) לתוספת –
(א) לגבי יחיד – כקבוע לצדן בטור ב' בתוספת;
(ב) לגבי תאגיד – פי חמישה מהאמור בפסקה (1);
(2) לענין העבירות המנויות בסעיף (ג)(ב) לתוספת – כקבוע לצדן בטור ב' בתוספת.
3. לענין העבירות המנויות בסעיפים (א) ו-(ב) בסעיף (א) לתוספת, הקנס הקבוע לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג) לחוק יהיה כפל הקנס האמור בתקנה 2, לפי העניןהמינהלי הקבוע לעבירה המינהלית.
תוספת
(תקנות 1 ו-2)
טור ב'
טור א' קנס מינהלי קצוב
החיקוק בשקלים חדשים
(א) סעיף 25 לחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989 (להלן – החוק), לענין –
(1) סעיף 9 לחוק – עיסוק בלא רישיון 5,000
(2) סעיף 2(א) לצו הגז (בטיחות ורישוי) (בטיחות ההחסנה של מכלים ומכלי מחנאות במחסן גפ"מ ובמחסן עזר), התשנ"ב-1992 – לענין הפעלת מחסן גפ"מ ומחסן עזר בלא אישור 3,000
(ב) סעיף 12 לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הבטחת ההספקה של גפ"מ), התשמ"ט-1989 – ביצוע עבודות הקשורות בגפ"מ שלא באמצעות מועסקים בעלי הכשרה מתאימה 2,000
(1) סעיף 14(4) לחוק הגז 500
(2) תקנה 3 לתקנות הגז (בטיחות ורישוי) (החלת תקן 1134), התשס"א–2001 500 בעד כל מכל
(גב) צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון ומילוי מכלי גז), התשנ"א-1991, לענין –
(1) סעיף 3 – מילוי, הולכה, הובלה, אחסון ומכירה של מכל גפ"מ שעליו סימון של ספק אחר, בכפוף להיתר לפי כל דין 2,500
(2) סעיף 4 – אי עמידה בדרישות התקן 2,500
(32) סעיף 5 – הכנסה למיתקן גז או החזקה של מכל גז שעליו סימון של ספק אחר, בכפוף להיתר לפי כל דין 2,500
עבירות שמבקשים להשאיר כעבירות מינהליות
• סעיפים מצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון ומילוי מכלי גז), תשנ"א-1991
3. איסור מילוי, הובלה ומכירה צו תשנ"ה-1995
ספק גז לא ימלא, לא יוליך, לא יוביל ולא יאחסן מכל גז שיש עליו סימון של ספק אחר ולא ימכור או ישווק לצרכן, בדרך כלשהי, גפ"מ למכל גז שיש עליו סימון של ספק אחר.
5. מכלי גפ"מ עם סימון של ספק גז אחר
ספק גז לא יכניס למיתקן גז שלו ולא יחזיק בו מכל גז שיש עליו סימון של ספק גז אחר.
עבירות שמבקשים לקבוע כעבירות מינהליות
• סעיף 14 לחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989:
קיום תנאים בידי בעל רשיון ספק גז
מי שקיבל רשיון ספק גז יחולו לגביו תנאים אלה:
... (4) הוא מספק גז רק לצרכנים שיש לו עמם חוזה בכתב להספקת גז; הוראות אלה יחולו לעניין התקשרות להספקת גז, שנעשתה ביום כ"ג בטבת התשס"ח (1 בינואר 2008) ואילך, לרבות שינוי בתנאי התקשרות קיימת והארכת תקופת ההתקשרות;
• תקנה 3 לתקנות הגז (בטיחות ורישוי) (החלת תקן 1134), התשס"א–2001
הספקת גפ"מ
לא יספק אדם גפ"מ או מכל גפ"מ, ולא ימלא אדם מכל גפ"מ, אלא אם כן קוימו כל הוראות תקן ישראלי ת"י 1134 חלק 2 - "גז פחמימני מעובה: סימון מילוי ומסירה".
עבירות שמבקשים למחוק מרשימת העבירות המינהליות
• סעיף 9 לחוק הגז
איסור עיסוק ללא רשיון
לא יהיה אדם ספק גז ולא יעסוק בעבודת גז מסוג שקבע השר בתקנות, אלא אם כן הוא בעל רשיון שניתן לו לפי חוק זה; ואולם מי שקיבל רישיון לפי פרק ב' לחוק משק הגז הטבעי, תשס"ב-2002, אינו חייב ברישיון גם לפי חוק זה.
• סעיף 2(א) לצו הגז (בטיחות ורישוי) (בטיחות ההחסנה של מכלים ומכלי מחנאות במחסן גפ"מ ובמחסן עזר), תשנ"ב-1992
אישור מחסן גפ"מ ומחסן עזר
(א) לא יחסין אדם ולא ירשה לאחר להחסין גפ"מ במחסן ובמחסן עזר ולא יפעיל מחסן גפ"מ ומחסן עזר, אלא אם כן המנהל אישר את מחסן הגפ"מ או את מחסן העזר.
• סעיף 12 לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הבטחת ההספקה של גפ"מ), תשמ"ט-1989
עבודות הקשורות בגפ"מ
ספק גז יבצע עבודות הקשורות בגפ"מ באמצעות מועסקים בעלי הכשרה מתאימה, שהוכשרו לענין ביצוע עבודות אלה כדין.
• סעיפים מצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון ומילוי מכלי גז), תשנ"א-1991
4. עמידה בדרישות התקן
ספק גז ימלא מכל גז בגפ"מ, רק לאחר שיוודא כי המכל עומד בדרישות התקן הישראלי.