חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ב-2.8.12
צו התקשורת (בזק ושידורים) (פטור מאישור סוג ופטור מרישיון סחר), התשע"ב-2012
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4א(ד3), 53א(א)(4), ו-59 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19821 (להלן - חוק התקשורת), וסעיף 5(א1) לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-19722, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 59א לחוק התקשורת, אני מצווה לאמור:
הגדרות
1.
בצו זה -
"אישור סוג" – אישור סוג כהגדרתו בחוק התקשורת או בתקנות הטלגרף האלחוטי (רשיונות, תעודות ואגרות), התשמ"ז-19873, המיועד לציוד קצה רט"ן;
"המנהל" – מנהל אגף בכיר ניהול ספקטרום ורישוי תדרים במשרד התקשורת או עובד משרד התקשורת שהשר הסמיכו לעניין זה;
"טכנולוגיית GSM" – טכנולוגיית מערכת רט"ן מסוג Global System for Mobile Communication, כהגדרתה בתקני ETSI;
"טכנולוגיית UMTS" – טכנולוגיית מערכת רט"ן מסוג Universal Mobile Telecommunications System, כהגדרתה בתקני Generation Partnership Project (3GPP) 3rd;
"סחר" - קנייה, מכירה, השכרה או השאלה, בין בתמורה ובין שלא בתמורה;
"ציוד קצה רט"ן" – ציוד קצה כהגדרתו בחוק התקשורת, שהוא ציוד רדיו טלפון נייד;
"תקן בטיחות סוללות" – תקן בטיחות בין-לאומי לתאים משניים אטומים ולסוללות ליתיום המשמשות ביישומים ניידים, שקובע מי שהסמיכו לכך המינהל האמריקאי לבטיחות וגהות תעסוקתית The American Occupational Safety and Health Administration (OSHA)., כגון תקן UL-1642 שקובעות "מעבדות החתמים בע"מ", ה-Underwriters Laboratories Inc. (UL), או תקןIEC 62133 של הארגון העולמי לבדיקות תאימות ולהסמכה של ציוד ורכיבים אלקטרונייםWorldwide System for Conformity Testing and Certification of Electro-technical Equipment and Components (IECEE);
"רישיון סחר" – כמשמעו בתקנה 8ג לתקנות הטלגרף האלחוטי (רשיונות, תעודות ואגרות), התשמ"ז-1987.
"ETSI" – המכון האירופאי לתקני תקשורת European Telecommunications Standards Institute.
פטור מאישור סוג
2.
ציוד קצה רט"ן שמתקיימים לגביו רק כל אלה אינו טעון אישור סוג:
(1) בציוד מתקיימות דרישות הדירקטיבה האירופית Directive1999/5/EC או אישור של הנציבות הפדרלית לתקשורת בארצות הברית (Federal Communications Commission - FCC), והוא נושא סימון המעיד על כך;
(2) הציוד מיועד לפעול בטכנולוגיית GSM, בטכנולוגיית UMTS או בשתי הטכנולוגיות האמורות, או בטכנולוגיית רדיו טלפון נייד ה אחרת ובתחומי תדרים שהועדו לטכנולוגיות האמורות, ובלבד שלעניין טכנולוגיות כאמור הציוד יפעל רק בתדרים שהועדו לכך לפי כל דין, והכל כפי שיודיע המנהל; הודעה כאמור תפורסם ברשומות;
(3) ככל שהבציוד מיועד לפעול בטכנולוגיה ובתחום תדרים אחרים שלא נכללו בהודעת המנהל כאמור בפסקה (2), מתקיימים בו התנאים הקבועים בצו הטלגרף האלחוטי (אי תחולת הפקודה)(מס' 2), התשמ"ב – 19824 (להלן – צו הטלגרף);, ככל שהוא מיועד לפעול בטכנולוגיה ובתחום תדרים אחרים שלא נכללו בהודעת המנהל כאמור בפסקה (2);
(4) ככל שהציוד מיועד לפעול בתחום תדרים שלא נכלל בהודעת המנהל כאמור בפסקה (2) ובצו כאמור בפסקה (3), הוא פועל לפי תקן אירופאי ETSI EN 301893 או החלטה ECC/DEC/(04)08 מיום 12 בנובמבר 2004, או לפי תקן כאמור בסעיף 1(א)(1)(י3) או (יט) לצו הטלגרף;
(5) הציוד הוא מקורי, חדש וטרם נעשה בו שימוש;
(6) לעניין ציוד שמותקנת בו סוללת ליתיום, ה מסוג Lithium Ion או Lithium Metal, בסוללה מתקיימות הוראות תקן בטיחות סוללות UL-1642.
סייג לפטור מטעמים ביטחוניים
3.
על אף האמור בסעיף 2, ציוד קצה מסוגים מסוימים כפי שיודיע המנהל, יהיה טעון אישור סוג, ובלבד שהוצגה בפני המנהל חוות דעת מטעם נציג צבא ההגנה לישראל, אשר לפיה השימוש בציוד כאמור עלול להביא לפגיעה במערכות טכנולוגיות אשר תפגע בביטחון המדינה; הודעה כאמור תפורסם ברשומות.
פטור מרישיון
סחר
4.
מי שעוסק בסחר בציוד קצה רט"ן שאינו טעון אישור סוג כאמור בסעיף 2 וקיבל אישור מהמנהל בדבר התקיימות תנאי הפטור, אינו חייב ברישיון סחר (להלן - עוסק בסחר בציוד קצה פטור).
אישור בדבר התקיימות תנאי הפטור
5.
(א) עוסק בסחר בציוד קצה המבקש לקבל אישור בדבר התקיימות תנאי הפטור יפנה למנהל מראש ובכתב, ויודיע על כוונתו לעסוק בסחר בציוד הפטור מאישור סוג כקבוע בסעיף 2; בהודעה יכלול המבקש את כל אלה:
(1) פרטי העוסק לרבות שמו, כתובתו ודרכי ההתקשרות עמו;
(2) לעניין תאגיד, העתק של תעודת התאגדות מרשם החברות, ולעניין יחיד, העתק של תעודת זהות של העוסק;
(3) פרטים אודות סוגי הציוד שבכוונתו לסחור בהם, לרבות הטכנולוגיה ותחומי התדרים שבהם פועל הציוד האמור.
(ב) המנהל ימסור למי שעומד בתנאי המפורט בסעיף 3 4 אישור המעיד כי הוא פטור מרישיון סחר כאמור, ויכלול פירוט של סוגי הציוד, בהתאם להודעת העוסק, לפי סעיף קטן (א), ורשאי הוא שלא למסור אישור כאמור למי שהפר את תנאיו של רישיון סחר או של התנאים למתן פטור מרישיון כאמור.
(ג) המנהל רשאי שלא למסור אישור כאמור בסעיף קטן (ב)-
(1) למי שעסק בסחר בציוד קצה בניגוד להוראות סעיף 3;
(2) אם לדעת המנהל מתן האישור עלול להביא לפגיעה בביטחון המדינה; החלטה שלא לתת אישור לפי פסקה זו לא תתקבל אלא לאחר שמשטרת ישראל ביקשה זאת;
(3) אם קיים לגבי העוסק רישום במרשם הפלילי בדבר הרשעה שלדעת המנהל יש בה כדי למנוע מתן אישור.
(ד) תוקפו של פטור לפי צו זה יהיה עד יום 31 בדצמבר של השנה השנייה שלאחר מועד מסירת האישור כאמור בסעיף זה.
הודעה על שינוי
6.
עוסק בסחר בציוד קצה פטור יודיע למנהל בכתב על כל שינוי בפרטים שבהודעה כאמור בסעיף 45(א) בתוך 30 ימים ממועד השינוי, ואולם הודעה בדבר סוג נוסף של ציוד קצה פטור, כאמור בסעיף 2, שבכוונתו לסחור בו, תימסר 15 ימים לפחות לפני מועד השינוי.לרבות כל סוג נוסף של ציוד קצה פטור כאמור בסעיף 2 שבכוונתו לסחור בו.
מסירת הודעות
7.
הודעות לפי סעיפים 4 5 ו-5 6 יימסרו בדואר רשום בלבד, ויהיו נתמכות בתצהיר המאמת את העובדות המפורטות בהן.
רישום מלאי
8.
עוסק בסחר בציוד קצה פטור ינהל רישום מלאי שיכלול פרטים לגבי כל ציוד קצה שברשותו, ובכלל כך פירוט בדבר יצרן הציוד, הדגם, הגורם ממנו נרכש הציוד, והכמות שנותרה במלאי; רישום מלאי כאמור יישמר לתקופה שלא תפחת משנתיים.
סמכויות המנהל
9.
המנהל רשאי לדרוש מעוסק בסחר בציוד קצה פטור או מי שפועל מטעמו:
(1) למסור לו כל ידיעה או מסמך הנוגע לסחר כאמור, במועד, במתכונת ובאופן שיורה עליהם;
(2) למסור לו דגימות של הציוד הנמצא בחצריו, לשם ביצוע מדידות או בדיקות בציוד.
תחילה
10.
תחילתו של צו זה שלושים ימים מיום פרסומו.
הוראת מעבר
11.
בעל רישיון סחר המבקש לעסוק בסחר שאינו טעון אישור סוג כאמור בסעיף 2, יראו בו כמי שקיבל אישור לפי סעיף 4(ב), עד למועד פקיעת הרישיון האמור.
__________ התשע"ב
(___________ 2012)
(חמ 3-4477)
________________
משה כחלון
שר התקשורת