חומר רקע

‏ דף עמדה בנושא תקנות הסעה בטיחות לפעוטות בהתאם לחוק מעונות יום שיקומיים, תש"ס – 2000, זכאים פעוטות עם מוגבלות קשה למעון יום שיקומי. המדובר בפעוטות מגיל 6 חודשים ועד גיל 3 שנים, להם בעיות רפואיות, עיכוב התפתחותי או לקוית חושיות (לקות ראיה או שמיעה). לחלק ניכר מן הפעוטות יש שילוב של כמה מן הלקויות יחד. פעוטות אילו זכאים על פי חוק מעונות יום שיקומיים בין היתר להסעה למעון, שלעיתים יכול להיות מרוחק ממקום מגוריהם. בחודש יוני 2008 עבר בכנסת תיקון לחוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות תשנ"ד - 1994 אשר הטיל את האחריות לביצוע ההסעה על הרשות המקומית במקום מגורי הפעוט. מאז יוני 2008 טרם הוסדרו התקנות של חוק זה, כאשר הנושא היה בדיונים פנימיים במשרד הרווחה וכעת נמצא על שולחנו של מנכ"ל המשרד. תפקידם של התקנות להסדיר את נושא הבטיחות בהסעה, כישורי הנהג, תפקידיו, כישוריו ואחריות המלווה של ההסעה, מקום איסוף הפעוט והורדתו, משך הנסיעה, הסדרת הפיקוח על ההסעה וכדומה. במהלך 4 השנים האחרונות, ההסעות מתבצעות על סמך הנחיות ישנות וזמניות, שאינן נותנות מענה ראוי ובהיר לסוגיות אילו. כתוצאה מכך, ישנן פעוטות רבים אשר נוסעים בהסעות שאינן בטיחותיות: רכבים לא תקנים, חגורות בטיחות לא תקינות, כסאות לא תקינים, מלווים בהסעה שלא עברו הכשרה מתאימה או שאינן יודעים באופן ברור את תפקידים, משך נסיעה העולה על שעה לפעוט עם מוגבלות, ובעיקר העדר מנגנון פיקוח – גוף שניתן לפנות אליו בעת תקלה או בעיה ושיהיה אחראי לטיפול בבעיה באופן מיידי. כתוצאה מאי הסדרת התקנות וקביעת נהלים ברורים, חלק מן הפעוטות נוסעים בהסעה תוך סיכון חייהם. הורי אותם פעוטות הינם חסרי אונים מול הממסד בהעדר הוראות ברורות ומחייבות ובהעדר גוף מפקח. על פי קצב התקדמות הדברים יש חשש אמיתי שגם בשנת הלימודים תשע"ג הפעוטות ימשכו לנסוע למעונות היום השיקומיים, תוך סיכון חייהם. לפיכך מבוקש בעניין זה לזמן דיון דחוף על מנת להסדיר בהקדם את התקנות והכל על מנת להגן על חייהם של הפעוטות.