חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2011 ביולי13 606 י"א בתמוז התשע"א עמוד 1322 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-הצעת חוק בתי המשפט (בוררות חובה) (הוראת שעה), התשע"א 1322 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2011-הצעת חוק בתי המשפט (בוררות חובה) (הוראת שעה), התשע"א 1'הוספת סימן ג .1 - בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום חמש שנים מהיום האמור (בחוק זה 1‏1984-תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד : יקראו53 חוק בתי המשפט), כך שאחרי סעיף- (בחוק זה : בוררות חובה1'"סימן ג הגדרות.א53 - בסימן זה הוועדה המייעצת שהוקמה לפי- ""הוועדה המייעצת ;ז53 סעיף נשיא בית משפט השלום או- ""נשיא בית משפט השלום .סגנו על המערכת השיפוטית במדינת ישראל מוטל כללי נטל שיפוטי כבד במיוחד בהשוואה למערכות שיפוטיות בעולם. נטל זה גורם להתמשכות של הליכים ולעומסים קשים המשפיעים בראש ובראשונה על זכויות .המתדיינים ואף פוגעים בתדמית בית המשפט הצעת חוק זו באה על רקע מצב דברים זה, ונועדה ,להקל את העומס המוטל על בתי המשפט כאמור. זאת ,]באמצעות תיקון חוק בתי המשפט [נוסח משולב חוק בתי המשפט), וקביעת הסדר- (להלן1984-התשמ"ד של בוררות חובה שיחול לגבי תביעות אזרחיות המוגשות .לבתי משפט השלום ההסדר המוצע יעמוד בתוקפו למשך חמש שנים מיום תחילתו, וזאת בשל הראשוניות והחדשנות שבו וכן מתוך ציפייה שבתוך תקופה זו יהיה ניתן להשיג את המטרה .שלשמה נועד על פי המתווה המוצע בהצעת החוק יוסמכו נשיא הנשיא), להעביר, בלא- בית משפט השלום או סגנו (להלן צורך בהסכמת בעלי הדין, תובענה אזרחית שהוגשה לבית משפט השלום שבאזור שיפוטו לבוררות לפי הוראות סימן כנוסחו המוצע בפני בורר שימונה לפי הוראות אותו1'ג .) בוררות חובה- סימן (להלן מוצע כי בוררות חובה תתנהל בהתאם לדין המהותי ולדיני הראיות אף שלא בהכרח בהתאם לסדרי הדין החלים בבית המשפט וכי יחולו עליה הוראות שונות של .,) חוק הבוררות- (להלן1968-חוק הבוררות, התשכ"ח הבוררות תנוהל בידי עורך דין, בעל ניסיון מקצועי ,בעריכת דין, הכשיר להתמנות לשופט בית משפט מחוזי שמינה שר המשפטים על פי המלצת הוועדה המייעצת שהוקמה לעניין זה, אשר מצאה כי הוא ראוי ומתאים לכהונה כבורר בבוררות חובה. עם זאת, בתנאים מסוימים יוכל לנהל את הבוררות גם עורך דין בעל ותק מקצועי כאמור שעליו הסכימו הצדדים, אף שלא מונה בידי שר המשפטים כאמור. פסק הבוררות יהיה טעון אישור של בית המשפט שממנו הועברה התובענה לבוררות ובמקביל יהיה .נתון לערעור בזכות לפני בית המשפט כאמור יצוין כי ההסדר המוצע דומה בעיקרו להסדר לעניין לחוק1'מינוי וכהונה של שמאים מכריעים לפי פרק ט .1965-התכנון והבנייה, התשכ"ה המוצע1'לסימן ג 1 סעיף מוצע להוסיף בפרק ב' לחוק בתי המשפט סימן כללי חדש שעניינו בוררות חובה אשר דן בהעברת תובענה אזרחית המוגשת לבית משפט השלום לבוררות חובה, וכן בדרכי המינוי של בורר בבוררות חובה, במגבלות שיחולו עליו במהלך תקופת כהונתו ובניהול הבוררות .בידי הבורר א המוצע53 לסעיף תפקידה של הוועדה - "להגדרה "הוועדה המייעצת ,ז המוצע, בין השאר53 המייעצת המוקמת לפי סעיף להמליץ לשר המשפטים לעניין מינוי של בוררים בבוררות חובה ולעניין התליית רישומם של בוררים כאמור ברשימת הבוררים בבוררות חובה וכן תפקידים נוספים כמפורט . המוצע1'בסימן ג מוצע כי הסמכויות- "להגדרה "נשיא בית משפט השלום יהיו1'הנתונות לנשיא בית משפט השלום לפי סימן ג .נתונות גם לסגן נשיא בית משפט השלום .932 '; התשע"א, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1323 העברת תובענה לבוררות חובה.ב53 נשיא בית משפט השלום רשאי להעביר תובענה אזרחית שהוגשה לבית משפט השלום שבאזור שיפוטו ושהסמכות לדון בה נתונה לאותו בית משפט, לבוררות חובה לפי הוראות .) בוררות חובה- סימן זה (בסימן זה סייגים להעברה לבוררות חובה.ג53 נשיא בית משפט השלום לא יעביר תובענה אזרחית (א) :לבוררות חובה, בהתקיים אחד או יותר מאלה ;התובענה היא לפיצוי בשל נזק גוף )1( התובענה נוגעת להפעלה של סמכות על פי )2( דין בידי רשות כהגדרתה בחוק בתי משפט לעניינים ;2‏2000-מינהליים, התש"ס נושא התובענה אינו יכול לשמש נושא להסכמה )3( , לחוק הבוררות3 בין הצדדים, בהתאם לסעיף ;) חוק הבוררות- (בסימן זה3‏1968-התשכ"ח הוא נוכח שהתובענה מעלה שאלה משפטית )4( עקרונית, תקדימית או בעלת רגישות, או שקיימת חשיבות שהשאלה המשפטית תוכרע בידי בית ;משפט הוא נוכח שלהכרעה בתובענה עשויה להיות )5( .השפעה על הציבור או על מי שאינו צד לתובענה שר המשפטים רשאי לקבוע, בצו, סוגים נוספים של (ב) תובענות אזרחיות שנשיא בית משפט השלום לא יעביר .לבוררות חובה שיקולים לעניין העברה לבוררות חובה .ד53 בהחלטה על העברת תובענה אזרחית לבוררות חובה, ישקול נשיא בית משפט השלום אם התובענה עשויה להתברר :ביעילות בבוררות כאמור, בהתחשב בין השאר בכל אלה ב המוצע53 לסעיף    מוצע להסמיך את נשיא בית משפט השלום להורות על העברת תובענות אזרחיות שהוגשו לבית משפט השלום .שבאזור שיפוטו, לבוררות חובה, כפי שיפורט להלן ג המוצע53 לסעיף    מוצע לקבוע סייגים בדבר העברת תובענות אזרחיות לבוררות חובה. כך למשל, סמכות ההעברה כאמור לא תחול על תובענה לפיצוי בשל נזק גוף אשר נועדה לתת לנפגע תרופה על הפגיעה בגופו ולכן נכון שבית משפט ידון בה, וכן לא תחול על תובענה הנוגעת להפעלתה של סמכות על פי דין בידי רשות כהגדרתה בחוק בתי משפט לעניינים חוק בתי משפט לענינים- (להלן2000-מינהליים התש"ס מינהליים), בשל כך שמדובר בהגדרת פעולה בסמכות על ,פי דין. זאת ועוד, שר המשפטים יהיה רשאי להגביל, בצו את סוגי התובענות שעליהן תחול בוררות חובה, מעבר .להגבלות הקבועות בחוק המוצע ד המוצע53 לסעיף    הסעיף המוצע מפרט רשימה של קריטריונים, שעל נשיא בית משפט השלום לבחון בבואו להחליט אם להעביר .תובענה מסוימת לבוררות חובה כדי שההליך יהיה יעיל, מוצע כי בהחלטה של נשיא בית משפט השלום להעברת תובענה אזרחית לבוררות חובה, ישקול הנשיא אם התובענה עשויה להתברר ,ביעילות בבוררות, תוך שימת לב למורכבות העובדות הראיות והשאלות שבדין, מספר בעלי הדין בתובענה והצורך בבירור תביעה שכנגד או הודעה לצד שלישי .שייתכן שיוגשו במסגרת ההליך .190 'ס"ח התש"ס, עמ 2 184 'ס"ח התשכ"ח, עמ 3 העברת תובענה לבוררות חובה.ב53 נשיא בית משפט השלום רשאי להעביר תובענה אזרחית שהוגשה לבית משפט השלום שבאזור שיפוטו ושהסמכות לדון בה נתונה לאותו בית משפט, לבוררות חובה לפי הוראות .) בוררות חובה- סימן זה (בסימן זה סייגים להעברה לבוררות חובה.ג53 נשיא בית משפט השלום לא יעביר תובענה אזרחית (א) :לבוררות חובה, בהתקיים אחד או יותר מאלה ;התובענה היא לפיצוי בשל נזק גוף )1( התובענה נוגעת להפעלה של סמכות על פי )2( דין בידי רשות כהגדרתה בחוק בתי משפט לעניינים ;2‏2000-מינהליים, התש"ס נושא התובענה אינו יכול לשמש נושא להסכמה )3( , לחוק הבוררות3 בין הצדדים, בהתאם לסעיף ;) חוק הבוררות- (בסימן זה3‏1968-התשכ"ח הוא נוכח שהתובענה מעלה שאלה משפטית )4( עקרונית, תקדימית או בעלת רגישות, או שקיימת חשיבות שהשאלה המשפטית תוכרע בידי בית ;משפט הוא נוכח שלהכרעה בתובענה עשויה להיות )5( .השפעה על הציבור או על מי שאינו צד לתובענה שר המשפטים רשאי לקבוע, בצו, סוגים נוספים של (ב) תובענות אזרחיות שנשיא בית משפט השלום לא יעביר .לבוררות חובה שיקולים לעניין העברה לבוררות חובה .ד53 בהחלטה על העברת תובענה אזרחית לבוררות חובה, ישקול נשיא בית משפט השלום אם התובענה עשויה להתברר :ביעילות בבוררות כאמור, בהתחשב בין השאר בכל אלה ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1324 מורכבות העובדות, הראיות והשאלות שבדין הנוגעות )1( ;לתובענה ;מספר בעלי הדין בתובענה )2( ,הצורך בבירור תביעה שכנגד או הודעה לצד שלישי )3( .שייתכן שיוגשו במסגרת ההליך ערעור על החלטה בעניין העברה לבוררות חובה .ה53 ב ניתנת לערעור בזכות לפני בית משפט53 החלטה לפי סעיף . ימים מיום שניתנה15 מחוזי, בתוך מינוי בוררים בבוררות חובה ותקופת כהונתם .ו53 הוועדה המייעצת תציע לשר המשפטים למנות כבוררים (א) בוררים בבוררות- בבוררות חובה לעניין סימן זה (בסימן זה חובה) מועמדים שמתקיימים לגביהם תנאי הכשירות המנויים .ח ושנמצאו ראויים ומתאימים לכך53 בסעיף שר המשפטים רשאי למנות כבוררים בבוררות חובה (ב) את כל המועמדים שהציעה הוועדה המייעצת כאמור בסעיף .קטן (א) או את חלקם רשימה של הבוררים בבוררות חובה שמונו לפי סעיף (ג) רשימת הבוררים בבוררות חובה) תפורסם- זה (בסימן זה .ברשומות תקופת כהונתו של בורר בבוררות חובה תהיה למשך חמש (ד) , לפי המוקדם75 שנים מיום תחילתו של סימן זה או עד הגיעו לגיל תקופת כהונה), אלא אם כן נמחק שמו של הבורר- (בסעיף קטן זה יד או53 מרשימת הבוררים בבוררות חובה לפי הוראות סעיף .שהופסקה כהונתו מסיבה אחרת, לפני תום תקופת כהונתו הוועדה המייעצת.ז53 שר המשפטים יקים ועדה מייעצת שיהיו לה הסמכויות (א) :והתפקידים לפי סימן זה, וזה הרכבה ה המוצע53 לסעיף    מוצע כי על החלטת נשיא בית משפט השלום להעביר תובענה לבוררות חובה, יינתן ערעור בזכות, לפני בית ימים ממועד מתן ההחלטה בדבר15 משפט מחוזי, בתוך .ההעברה ו המוצע53 לסעיף    מוצע לקבוע כי שר המשפטים ימנה, על פי המלצת הוועדה המייעצת, מועמדים שמתקיימים לגביהם תנאי ח ושנמצאו ראויים ומתאימים53 הכשירות המנויים בסעיף לכך, כבוררים בבוררות חובה לעניין סימן זה, ורשאי הוא למנות לכהונה כאמור את כל המועמדים שעליהם המליצה .הוועדה המייעצת או את חלקם    רשימת הבוררים בבוררות חובה שמינה שר המשפטים רשימת הבוררים בבוררות- ו(א) המוצע (להלן53 לפי סעיף .חובה) תפורסם ברשומות מוצע כי תקופת כהונתו של בורר בבוררות חובה תהא למשך חמש שנים מיום תחילתו של סימן זה או עד הגיעו , לפי המוקדם. ואולם כדי ליצור רציפות בטיפול75 לגיל בתובענות אזרחיות התלויות ועומדות לפני בורר בבוררות חובה ערב תום תקופת הוראת השעה, מוצע כי תובענות כאמור ימשיכו להידון במסגרת ההסדר המוצע בסימן זה גם לאחר תום תקופת תוקפה של הוראת השעה לפני אותו או שהופסקה כהונתו מסיבה75 בורר אלא אם כן הגיע לגיל .)(ב) להצעת החוק5 אחרת, קודם לכן (ר' סעיף יצוין, כי מינויו של בורר יכול שיתייחס לכל סוגי התובענות או לתובענות בתחום מומחיות אחד או יותר וכן יכול הוא להתייחס לכל שטח המדינה כולה או למחוז .שיפוט אחד או יותר בה ז המוצע53 לסעיף    מטרת הקמת הוועדה המייעצת היא לסייע בידי שר המשפטים במיון ובבחירת הבוררים הראויים ביותר לכהן בתפקיד בורר בבוררות חובה. הרכבה של הוועדה המייעצת מביא לידי ביטוי את כלל הגופים שצריכים :לתת את הדעת לעניין מינויו של בורר בבוררות חובה שופט בדימוס שימנה השר בהסכמת נשיא בית המשפט ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1325 שופט בדימוס שימנה שר המשפטים בהסכמת )1( ;נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש משפטן בכיר בשירות המדינה שימנה שר )2( ;המשפטים הממונה על האגף לסיוע משפטי במשרד )3( ;המשפטים עורך דין שימנה שר המשפטים על פי המלצת )4( ;לשכת עורכי הדין נציג של ארגון אשר נותן ייצוג משפטי בלא )5( .תמורה למעוטי יכולת, שימנה שר המשפטים הודעה בדבר מינוי חברי הוועדה המייעצת תפורסם (ב) .ברשומות כשירות לכהונה כבורר בבוררות חובה .ח53 :(א)  כשיר לכהן כבורר בבוררות חובה, כל אחד מאלה ;שופט בדימוס )1( חבר לשכת עורכי הדין שעסק בפועל, ברציפות )2( או לסירוגין, בעריכת דין במשך שבע שנים לפחות, מהן בשלוש השנים האחרונות לפחות עסק בעריכת דין בישראל; ולעניין כשירות לכהן כבורר ביחס לתובענות הוא עסק במשך ארבע שנים- בתחום מומחיות מסוים לפחות מתוך שבע השנים כאמור, בעריכת דין בישראל .באותו תחום על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יהא כשיר לכהן כבורר (ב) :בבוררות חובה מי שמתקיים לגביו אחד מאלה הוא הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה )1( ;או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כבורר בבוררות חובה לרבות מי שבית המשפט קבע כי- "לעניין זה, "הורשע ;ביצע את העבירה העליון, והוא יהיה היושב ראש; משפטן בכיר בשירות המדינה שימנה שר המשפטים; הממונה על האגף לסיוע משפטי במשרד המשפטים; עורך דין שימנה שר המשפטים על פי המלצת לשכת עורכי הדין ונציג של ארגון אשר נותן ייצוג משפטי בלא תמורה למעוטי יכולת, שימנה שר .המשפטים ח המוצע53 לסעיף    בשים לב למהות התפקיד של בורר בבוררות חובה כמו גם לסמכות ההכרעה הנתונה לו במסגרת הליך של בוררות חובה, מוצע לקבוע כי כשיר לכהן כבורר בבוררות חובה רק מי שהוא שופט בדימוס או חבר לשכת עורכי הדין להתמנות שיש לו ניסיון מקצועי בעריכת דין שמכשירו לשופט מחוזי, ולעניין כהונה כבורר ביחס לתובענות ניסיון מקצועי כמפורט בסעיף- בתחום מומחיות מסוים .באותו תחום כמו כן על המועמד לעמוד בסטנדרטים של התנהגות ,נורמטיבית שעיקרם, העדר עבר פלילי ועבר משמעתי שבשלהם אין הוא ראוי לכהן כבורר בבוררות חובה, כמו גם העדר ניגוד עניינים. כמו כן, מוצע לקבוע כי שר המשפטים יהיה רשאי לקבוע תנאים נוספים לכהונה כבורר בבוררות חובה, ובכלל זה תנאי כשירות שיתייחסו לניסיונו המקצועי .או להכשרתו המקצועית של הבורר עוד מוצע כי מי שנמצא מתאים וראוי לכהן כבורר בבוררות יידרש להשלים ולסיים את כל ענייניו ועיסוקיו העלולים לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין כהונתו כבורר בבוררות חובה לבין ,עניין אישי, תפקיד אחר או עיסוק אחר שלו, ובין השאר בתחום עריכת הדין. זאת כדי שלבוררים שימונו לא יהיה ניגוד עניינים מובנה או חשש לקיומו של ניגוד עניינים בין כהונתם כבוררים לבין עניינים או עיסוקים אחרים .שלהם שופט בדימוס שימנה שר המשפטים בהסכמת )1( ;נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש משפטן בכיר בשירות המדינה שימנה שר )2( ;המשפטים הממונה על האגף לסיוע משפטי במשרד )3( ;המשפטים עורך דין שימנה שר המשפטים על פי המלצת )4( ;לשכת עורכי הדין נציג של ארגון אשר נותן ייצוג משפטי בלא )5( .תמורה למעוטי יכולת, שימנה שר המשפטים הודעה בדבר מינוי חברי הוועדה המייעצת תפורסם (ב) .ברשומות כשירות לכהונה כבורר בבוררות חובה .ח53 :(א)  כשיר לכהן כבורר בבוררות חובה, כל אחד מאלה ;שופט בדימוס )1( חבר לשכת עורכי הדין שעסק בפועל, ברציפות )2( או לסירוגין, בעריכת דין במשך שבע שנים לפחות, מהן בשלוש השנים האחרונות לפחות עסק בעריכת דין בישראל; ולעניין כשירות לכהן כבורר ביחס לתובענות הוא עסק במשך ארבע שנים- בתחום מומחיות מסוים לפחות מתוך שבע השנים כאמור, בעריכת דין בישראל .באותו תחום על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יהא כשיר לכהן כבורר (ב) :בבוררות חובה מי שמתקיים לגביו אחד מאלה הוא הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה )1( ;או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כבורר בבוררות חובה לרבות מי שבית המשפט קבע כי- "לעניין זה, "הורשע ;ביצע את העבירה ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1326 הוא הורשע בעבירת משמעת לפי כל דין, אשר )2( מפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה, אין הוא ראוי ;לכהן כבורר בבוררות חובה תלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור )3( ), או כתב קובלנה בעבירת משמעת כאמור1( בפסקה ;)2( בפסקה הוא פסול דין, הוא הוכרז פושט רגל וטרם הופטר )4( ;או שיש לו אפוטרופוס הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב )5( תדיר של ניגוד עניינים בין כהונתו כבורר בבוררות ;חובה לבין עניין אישי, תפקיד אחר או עיסוק אחר שלו ולעניין כשירות לכהן כבורר ביחס לתובענות בתחום הוא עלול- מומחיות מסוים או במחוז שיפוט מסוים להימצא במצב תדיר של ניגוד עניינים כאמור בין כהונתו כבורר באותן תובענות או באותו מחוז שיפוט - לבין עניין אישי שלו; לעניין זה " "בן משפחה", של מי שמבקש לכהן כבורר בבוררות בן זוג, הורה, הורה הורה, ילד, אח או- חובה אחות, נכד או נכדה, או בן זוגו או ילדו של כל אחד מאלה, וכן אפוטרופסו או מי שהוא משמש ;לו הורה במשפחת אומנה "עניין אישי, תפקיד אחר או עיסוק אחר", של מי לרבות- שמבקש לכהן כבורר בבוררות חובה עניין אישי, תפקיד אחר או עיסוק אחר של בן משפחתו, של שותפו או של אדם אחר המועסק ;על ידו משפחה שאושרה לשמש כמשפחת- ""משפחת אומנה אומנה, בידי מי ששר הרווחה והשירותים .החברתיים הסמיכו למתן אישור כאמור השר רשאי לקבוע תנאים נוספים לכהונה כבורר (ג) בבוררות חובה, ובכלל זה תנאי כשירות שיתייחסו לניסיונו .המקצועי או להכשרתו המקצועית של הבורר מינוי בורר בבוררות חובה לתובענה מסוימת .ט53 העביר נשיא בית משפט השלום תובענה אזרחית (א) לבוררות חובה, ימנו בעלי הדין בורר מתוך רשימת הבוררים , ימים מיום שהומצאה להם ההחלטה14 בבוררות חובה, בתוך ויודיעו על כך לנשיא בית משפט השלום שהעביר את .התובענה לבוררות חובה ט המוצע53 לסעיף    אשר למינוי בורר לעניין תובענה מסוימת שנקבע לגביה כי תתברר בבוררות חובה, מוצע כי הוא ימונה בידי בעלי הדין מתוך רשימת הבוררים בבוררות חובה, ואם הם לא עשו כן בתוך פרק הזמן שנקבע לכך הוא ימונה על ידי בית המשפט. עם זאת ובמגמה להתחשב גם במסגרת ההליך של בוררות חובה ברצונם המשותף של בעלי הדין, מוצע לאפשר סטייה מההסדר האמור ולקבוע כי באישור נשיא ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1327 על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים בעלי הדין, באישור (ב) נשיא בית משפט השלום שהעביר את התובענה לבוררות חובה, למנות כבורר בבוררות חובה מי שאינו כלול ברשימת הבוררים בבוררות חובה ובלבד שהצהיר כי מתקיימים לגביו ח וכי לא ישולם לו תשלום53 תנאי הכשירות המנויים בסעיף .כג53 נוסף על ידי הצדדים מעבר לשכר כאמור בסעיף לא מינו בעלי הדין בורר בתוך התקופה הקבועה בסעיף (ג) קטן (א), ימנה נשיא בית משפט השלום שהעביר את התובענה .לבוררות חובה בורר מתוך רשימת הבוררים בבוררות חובה על אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאי נשיא בית משפט (ד) השלום שהעביר את התובענה לבוררות חובה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, למנות כבורר בבוררות חובה בתובענה אזרחית מסוימת, מי שאינו כלול ברשימת הבוררים בבוררות חובה, ובלבד שהצהיר כי מתקיימים לגביו תנאי הכשירות ח וכי לא ישולם לו תשלום נוסף על ידי53 המנויים בסעיף .כג53 הצדדים מעבר לשכר כאמור בסעיף פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים.י53 סברה הוועדה המייעצת כי מי שמבקש לכהן כבורר (א) בבוררות חובה או מי שמכהן כבורר בבוררות חובה, נדרש לבצע פעולות לשם מניעת חשש לניגוד עניינים כאמור יא(ד), תמליץ הוועדה על הפעולות53 ) או5()ח(ב53 בסעיפים .שעליו לבצע והתקופה לביצוען (ב)  המליצה הוועדה המייעצת על פעולות כאמור בסעיף קטן (א), לא יכהן האדם שלגביו ניתנה ההמלצה כאמור כבורר בבוררות חובה, אלא לאחר שהוועדה המייעצת אישרה כי בוצעו הפעולות שהיה עליו לבצע כאמור; היה אדם כלול ברשימת הבוררים וניתנה לגביו המלצה כאמור בסעיף קטן (א), יתלה שר המשפטים את רישומו, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, עד למתן אישור הוועדה .כאמור בסעיף קטן זה (ג)  מי שמבקש לכהן כבורר בבוררות חובה ידווח לוועדה המייעצת, עובר למינוי, אם הוא עלול להימצא במצב תדיר .)5()ח(ב53 של ניגוד עניינים כאמור בסעיף בית משפט השלום הם יהיו רשאים למנות בורר שאינו נכלל ברשימת הבוררים בבוררות חובה ובלבד שהצהיר כי ח וכי53 מתקיימים לגביו תנאי הכשירות המנויים בסעיף לא ישולם לו תשלום נוסף על ידי הצדדים מעבר לשכר .כג53 כאמור בסעיף ,אישור נשיא בית משפט השלום הנדרש לפי סעיף זה נועד ליצור מערכת אפקטיבית של בקרה על מינוי ראוי של בוררים. עוד מוצע לקבוע כי לנשיא בית משפט השלום תינתן סמכות למנות כבורר בבוררות חובה בתובענה ,אזרחית מסוימת גם מי שאינו מצוי ברשימת הבוררים למשל במקרה שבו מדובר בתובענה מורכבת שדורשת מומחיות בעניין מסוים ובאין בורר מתאים לדון בה מתוך .רשימת הבוררים יא המוצעים53–י ו53 לסעיפים    מכיוון שבורר בבוררות חובה הוא מעין שופט בעניין המובא לפניו, יש להקפיד להימנע מכל חשש המתעורר לניגוד עניינים, בין בטרם מינויו של הבורר לכהונת בורר בבוררות חובה ובין לאחר המינוי, ומוצע לקבוע הוראות מפורשות בדבר מניעת ניגוד עניינים. כמו כן מוצע להסמיך על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים בעלי הדין, באישור (ב) נשיא בית משפט השלום שהעביר את התובענה לבוררות חובה, למנות כבורר בבוררות חובה מי שאינו כלול ברשימת הבוררים בבוררות חובה ובלבד שהצהיר כי מתקיימים לגביו ח וכי לא ישולם לו תשלום53 תנאי הכשירות המנויים בסעיף .כג53 נוסף על ידי הצדדים מעבר לשכר כאמור בסעיף לא מינו בעלי הדין בורר בתוך התקופה הקבועה בסעיף (ג) קטן (א), ימנה נשיא בית משפט השלום שהעביר את התובענה .לבוררות חובה בורר מתוך רשימת הבוררים בבוררות חובה על אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאי נשיא בית משפט (ד) השלום שהעביר את התובענה לבוררות חובה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, למנות כבורר בבוררות חובה בתובענה אזרחית מסוימת, מי שאינו כלול ברשימת הבוררים בבוררות חובה, ובלבד שהצהיר כי מתקיימים לגביו תנאי הכשירות ח וכי לא ישולם לו תשלום נוסף על ידי53 המנויים בסעיף .כג53 הצדדים מעבר לשכר כאמור בסעיף פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים.י53 סברה הוועדה המייעצת כי מי שמבקש לכהן כבורר (א) בבוררות חובה או מי שמכהן כבורר בבוררות חובה, נדרש לבצע פעולות לשם מניעת חשש לניגוד עניינים כאמור יא(ד), תמליץ הוועדה על הפעולות53 ) או5()ח(ב53 בסעיפים .שעליו לבצע והתקופה לביצוען (ב)  המליצה הוועדה המייעצת על פעולות כאמור בסעיף קטן (א), לא יכהן האדם שלגביו ניתנה ההמלצה כאמור כבורר בבוררות חובה, אלא לאחר שהוועדה המייעצת אישרה כי בוצעו הפעולות שהיה עליו לבצע כאמור; היה אדם כלול ברשימת הבוררים וניתנה לגביו המלצה כאמור בסעיף קטן (א), יתלה שר המשפטים את רישומו, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, עד למתן אישור הוועדה .כאמור בסעיף קטן זה (ג)  מי שמבקש לכהן כבורר בבוררות חובה ידווח לוועדה המייעצת, עובר למינוי, אם הוא עלול להימצא במצב תדיר .)5()ח(ב53 של ניגוד עניינים כאמור בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1328 בורר בבוררות חובה יודיע לוועדה המייעצת מייד לאחר (ד) שנודע לו כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים .)כאמור בסעיף קטן (ג איסור ניגוד עניינים.יא53 בורר בבוררות חובה לא יטפל בתובענה שהועברה אליו (א) ,אם היא עלולה לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין במצב של ניגוד עניינים בין כהונתו כבורר באותה תובענה .לבין עניין אישי, תפקיד אחר או עיסוק אחר שלו התברר לבורר בבוררות חובה כי תובענה שהועברה (ב) אליו עלולה לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך בכתב לנשיא בית משפט השלום שהעביר את התובענה לבוררות חובה ויימנע מלטפל באותה תובענה עד לקבלת הנחיות .מנשיא בית משפט השלום כאמור נוכח נשיא בית משפט השלום שהעביר את התובענה (ג) לבוררות חובה, לפי הודעת בורר בבוררות חובה כאמור בסעיף קטן (ב) או בדרך אחרת, כי תובענה שהועברה לבוררות חובה עלולה לגרום לבורר להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב ,של ניגוד עניינים, יורה לבורר על הפסקת הטיפול בתובענה ורשאי הוא להורות על העברת התובענה לבורר אחר שידון בה מחדש, או להורות על העברת התובענה לשופט בית משפט השלום שידון בתובענה מחדש או מהשלב שאליו .הגיע הבורר ,(ד)  בורר בבוררות חובה לא יעסיק אדם שעלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו של אותו אדם או תפקיד הבורר, לבין עניין אישי, תפקיד אחר או עיסוק אחר שלו; התעורר חשד לניגוד עניינים כאמור, ידווח .על כך המועסק לבורר בלא דיחוי בסעיף זה, "עניין אישי, תפקיד אחר או עיסוק אחר", של (ה) בורר בבוררות חובה או של מי שמועסק על ידו, לפי העניין .)5(ח53 כהגדרתם בסעיף- את הוועדה המייעצת לקבוע פעולות ספציפיות שעל בורר חובה לבצע, לשם מניעת ניגוד עניינים. מאחר שניתן לסבור כי כל מי שימונה לתפקיד זה עוסק בתחום עריכת הדין זה מכבר, וכי יהיה עליו להסדיר את פעולותיו בהליכים השונים שאותם הוא מנהל במסגרת עבודתו השוטפת בטרם יוכל להתמנות כבורר בבוררות חובה, ניתנה בידי הוועדה המייעצת האפשרות להמליץ לפני השר על הסדרים שונים ופעולות לשם מניעת ניגוד עניינים, שעל הבורר לערוך ) הסמכה3()כז(א53 כתנאי לכהונה זו. בנוסף, נקבעה בסעיף של שר המשפטים לקביעת כללים נוספים למניעת ניגוד .עניינים שיחולו על בורר בבוררות חובה כמו כן, מוצע לקבוע את אופן פעולתו של בורר בבוררות חובה מעת שגילה כי עניין שהובא לפניו עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כבורר בבוררות חובה לבין עניין אישי או תפקיד אחר או עיסוק אחר שלו. מוצע כי הבורר בבוררות חובה יודיע לנשיא בית משפט השלום כי הוא נקלע למצב של חשש לניגוד עניינים, ויימנע מטיפול בעניין שהובא לפניו עד לקבלת הנחיות מנשיא בית משפט השלום, אשר יורה לו אם להמשיך ולטפל בעניין או להעביר את העניין .לטיפולו של בורר אחר ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1329 ייחוד עיסוק של בורר בבוררות חובה.יב53 - בורר בבוררות חובה (א) לא יבצע, במישרין או בעקיפין, פעולה שיוחדה )1( -לעורך דין לפי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א , למעט פעולה שהוא רשאי לבצעה לפי חוק זה4‏1961 ;או שהוטלה עליו לפי חיקוק אחר לא יהיה שותף אלא של עורך דין הכלול ברשימת )2( יג לא חל53 הבוררים בבוררות חובה ושהצו לפי סעיף ;לגביו לא יעסוק בכל עיסוק או תפקיד נוסף פרט לעיסוק )3( לפי סימן זה, אלא אם כן העיסוק או התפקיד האחר אינו עלול לגרום לניגוד עניינים עם תפקידו כבורר :בבוררות חובה, והתקיים אחד מאלה העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר (א) המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה ;המייעצת (ב) שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, החליט כי הוא רשאי לעסוק בעיסוק .זה הוראות סעיף קטן (א) יחולו, בשינויים המחויבים, גם (ב) על עורך דין או מתמחה המועסק בידי בורר בבוררות חובה .לצורך ביצוע תפקידו סמכות לפטור מייחוד עיסוק של בורר בבוררות חובה .יג53 ,מצא שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת כי אין די מועמדים ראויים ומתאימים למינוי כבוררים ו, רשאי הוא לקבוע בצו כי53 בבוררות חובה לפי סעיף יב לא יחולו על מי שימונה כבורר בבוררות53 הוראות סעיף .ו ממועד תחילתו של אותו צו ואילך53 חובה לפי סעיף יב המוצע53 לסעיף ,   מוצע לקבוע ייחוד עיסוק לגבי בורר בבוררות חובה שהוא לא יעסוק בפעולות משפטיות מלבד- דהיינו בוררות החובה וכן שלא יעסוק בכל תפקיד או עיסוק נוסף שיש בו חשש או עלול לגרום לניגוד עניינים עם ביצוע תפקידו כבורר בבוררות חובה. בדרך זאת יובטח, כי יתקיים לגביו העיקרון של אי–התלות השיפוטי ויימנע חשש לניגוד עניינים בין היותו בתפקיד מעין שיפוטי לעיסוקים אחרים שלו. עם זאת, מוצע לקבוע חריגים לכלל זה וזאת בין השאר נוכח חוסר הוודאות באשר להיקף העבודה המיועדת לבורר ,בבוררות חובה. ראוי כי החריגים יינתנו במשורה ובזהירות ועל כן מוצעות דרכים מוגבלות לקביעת החריגים (כללים שיקבע שר המשפטים או אישור פרטני של שר המשפטים .)בהתייעצות עם הוועדה המייעצת מי שמכהן כבורר בבוררות חובה רשאי, וככל הנראה אף יידרש, להעסיק עובדים, בין בתחום המנהלתי ובין בתחום המשפטי. כדי למנוע מצבים של חשש מניגוד עניינים, מוצע כי מגבלות העיסוק החלות על בורר בבוררות חובה יחולו אף על מי שמועסק על ידו לצורך .ביצוע תפקידו יג המוצע53 לסעיף    בעקבות חשש כי לא יימצאו די בוררים ראויים ומתאימים להיכלל ברשימת הבוררים בבוררות חובה, אשר ,יב53 יחול לגביהם ההסדר של ייחוד עיסוק, כמוצע בסעיף מוצע כי תינתן סמכות לשר המשפטים, אם מצא כי אין די מועמדים ראויים ומתאימים למינוי כבוררים בבוררות חובה, לקבוע בצו, כי ההוראות בדבר ייחוד העיסוק לא יחולו על בוררים שיצורפו לרשימת הבוררים ממועד .תחילתו של הצו ואילך .178 'ס"ח התשכ"א, עמ 4 ייחוד עיסוק של בורר בבוררות חובה.יב53 - בורר בבוררות חובה (א) לא יבצע, במישרין או בעקיפין, פעולה שיוחדה )1( -לעורך דין לפי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א , למעט פעולה שהוא רשאי לבצעה לפי חוק זה4‏1961 ;או שהוטלה עליו לפי חיקוק אחר לא יהיה שותף אלא של עורך דין הכלול ברשימת )2( יג לא חל53 הבוררים בבוררות חובה ושהצו לפי סעיף ;לגביו לא יעסוק בכל עיסוק או תפקיד נוסף פרט לעיסוק )3( לפי סימן זה, אלא אם כן העיסוק או התפקיד האחר אינו עלול לגרום לניגוד עניינים עם תפקידו כבורר :בבוררות חובה, והתקיים אחד מאלה העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר (א) המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה ;המייעצת (ב) שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, החליט כי הוא רשאי לעסוק בעיסוק .זה הוראות סעיף קטן (א) יחולו, בשינויים המחויבים, גם (ב) על עורך דין או מתמחה המועסק בידי בורר בבוררות חובה .לצורך ביצוע תפקידו סמכות לפטור מייחוד עיסוק של בורר בבוררות חובה .יג53 ,מצא שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת כי אין די מועמדים ראויים ומתאימים למינוי כבוררים ו, רשאי הוא לקבוע בצו כי53 בבוררות חובה לפי סעיף יב לא יחולו על מי שימונה כבורר בבוררות53 הוראות סעיף .ו ממועד תחילתו של אותו צו ואילך53 חובה לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1330 מחיקה או התליה מרשימת הבוררים.יד53 שר המשפטים ימחק מרשימת הבוררים בבוררות (א) חובה את רישומו של אדם שחדל להתקיים בו תנאי מתנאי ח, לאחר שניתנה לו הזדמנות53 הכשירות המנויים בסעיף לטעון את טענותיו בעניין לפני הוועדה המייעצת, והוועדה .המליצה למחוק את רישומו כאמור שר המשפטים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, רשאי (ב) להתלות את רישומו של אדם ברשימת הבוררים בבוררות חובה, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין :לפני הוועדה המייעצת, בשל אחד מאלה מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע )1( ;)1()ח(ב53 עבירה כאמור בסעיף הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת כאמור )2( .)2()ח(ב53 בסעיף שר המשפטים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, רשאי (ג) למחוק את רישומו של אדם מרשימת הבוררים בבוררות חובה, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין :לפני הוועדה המייעצת, אם סבר שהתקיים אחד מאלה קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן )1( ;כבורר בבוררות חובה הוא לא מילא כראוי את תפקידו כבורר בבוררות )2( חובה, לרבות בכך שלא עמד במועדים לקיום הבוררות יא, או שלא53 ולסיומה, לא מילא אחר הוראות סעיף טו, או שתובענה53 הגיש הצהרה במועד לפי סעיף ;טז53 שהוא דן בה הועברה ממנו לפי סעיף התנהגותו במהלך בוררויות חובה שערך אינה )3( ,הולמת מי שממלא תפקיד של בורר בבוררות חובה לרבות אי–עמידה בכללי האתיקה שקבע שר המשפטים .)3()כז(א53 לגבי בוררים בבוררות חובה לפי סעיף טז המוצעים53–יד ו53 לסעיפים מוצע כי ייקבעו הוראות לעניין מחיקה או התליה    של בורר מרשימת הבוררים בבוררות חובה. כמו כן מוצע לקבוע הוראות לעניין המשך בירור התובענה במקרים שכאלה. לפי המוצע, שר המשפטים ימחק את שמו של אדם מרשימת הבוררים, אם חדל להיות כשיר לכהן כבורר ,בבוררות חובה. כמו כן מוצע להסמיך את שר המשפטים על פי המלצת הוועדה המייעצת, להתלות את רישומו של אדם ברשימת הבוררים בבוררות חובה אם מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף ) המוצע או אם הוגשה נגדו קובלנה על עבירת1()ח(ב53 ) המוצע. לצורך כך מוצע2()ח(ב53 משמעת כאמור בסעיף להסמיך את שר המשפטים ואת הוועדה המייעצת לקבל מידע מהמרשם הפלילי לעניין מי שמכהן כבורר בבוררות חובה (ר' לעניין זה תיקון עקיף לחוק המרשם הפלילי ותקנת להצעת החוק). עוד מוצע כי תינתן בידי2 השבים בסעיף שר המשפטים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, סמכות למחוק את שמו של אדם מרשימת הבוררים בנסיבות שבהן אין הוא ראוי לכהן עוד בתפקיד זה, בין מחמת שלא מילא את תפקידיו כראוי ובין מחמת נסיבות חדשות המונעות מהבורר בבוררות חובה להמשיך ולכהן כבורר. במקרה שבו נמחק שמו של בורר מרשימת הבוררים או שהותלה רישומו ברשימה האמורה, יועברו העניינים שבטיפולו על ידי נשיא בית משפט השלום לבורר אחר אשר ידון בהן מחדש או לשופט בית משפט השלום אשר ידון בהן מחדש .או מהשלב שאליו הגיע הבורר ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1331 הגשת הצהרה בדבר הליכים משמעתיים.טו53 ,בורר בבוררות חובה יגיש לוועדה המייעצת, בכל שנה ,הצהרה בכתב בדבר הליכים משמעתיים המתנהלים נגדו .ככל שישנם העברת תובענה מבורר בבוררות חובה .טז53 ,יד53 נמחק או הותלה רישומו של אדם כאמור בסעיף (א) יורה נשיא בית משפט השלום על העברת התובענות שהוא דן בהן לבורר בבוררות חובה אחר אשר ידון בהן מחדש, או לשופט בית משפט השלום אשר ידון בהן מחדש או מהשלב .שאליו הגיע הבורר נשיא בית משפט השלום שהעביר תובענה לבורר (ב) בבוררות חובה רשאי להעביר את התובענה לבורר בבוררות )2( ) או1(11 חובה אחר בשל עילה מהעילות המנויות בסעיף לחוק הבוררות, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו .בעניין החליט נשיא בית משפט השלום לפי סעיף זה, על (ג) העברת תובענה מבורר בבוררות חובה שדן בה, יעביר העתק .מהחלטתו לוועדה המייעצת נשיא בית משפט השלום רשאי לקבוע אם בורר בבוררות (ד) ,חובה שתובענות שהוא דן בהן הועברו ממנו, זכאי לשכרו כולו או מקצתו, אם לאו; כן רשאי נשיא בית משפט השלום ,לצוות על החזרת סכומים ששולמו לבורר בבוררות חובה .מטעמים מיוחדים שיירשמו תחולת הוראות חוק הבוררות על בוררות חובה .יז53 ,)(א16 ,15 עד13 ,11 ,3 על בוררות חובה יחולו הוראות סעיפים לחוק הבוררות וכן36– ו30 ,)(א) עד (ג22 ,20 ,18 ,17 ,)(ב16 .פרטים ח' עד כ' בתוספת הראשונה לחוק הבוררות פרוטוקול בוררות חובה.יח53 בכל ישיבה של בוררות חובה יירשם פרוטוקול אשר ישקף נאמנה את פרטי הדיון; הבורר יהיה אחראי לעריכתו התקינה .של הפרוטוקול והוא ייחתם על ידו הדין החל על בוררות חובה.יט53 בורר בבוררות חובה ידון בבוררות חובה לפי הדין המהותי ודיני הראיות, ואולם לא יהיה קשור בסדרי הדין הנהוגים בבית המשפט אלא אם כן נקבע אחרת בידי הצדדים או בידי נשיא בית משפט השלום, לפי העניין, בעת העברת התובענה .לבוררות חובה טו המוצע53 לסעיף מוצע לקבוע כי בורר בבוררות חובה יגיש לוועדה    המייעצת, אחת לשנה, הצהרה אודות הליכים משמעתיים .המנהלים נגדו, במידה וישנם יז המוצע53 לסעיף    מוצע כי על בוררות חובה יחולו רק ההוראות שבחוק .הבוררות הנחוצות לעניינה יח המוצע53 לסעיף    מוצע לקבוע כי הישיבות והדיונים בבוררות חובה יתועדו בפרוטוקול בחתימתו ובאחריותו של הבורר הדן .בתובענה יט המוצע53 לסעיף    לפי המוצע, תתנהל בוררות החובה לפי הדין המהותי ודיני הראיות, אך הבורר לא יהיה קשור בסדרי הדין הנוהגים בבית המשפט אלא אם כן קבעו הצדדים או נשיא .בית המשפט השלום אחרת הגשת הצהרה בדבר הליכים משמעתיים.טו53 ,בורר בבוררות חובה יגיש לוועדה המייעצת, בכל שנה ,הצהרה בכתב בדבר הליכים משמעתיים המתנהלים נגדו .ככל שישנם העברת תובענה מבורר בבוררות חובה .טז53 ,יד53 נמחק או הותלה רישומו של אדם כאמור בסעיף (א) יורה נשיא בית משפט השלום על העברת התובענות שהוא דן בהן לבורר בבוררות חובה אחר אשר ידון בהן מחדש, או לשופט בית משפט השלום אשר ידון בהן מחדש או מהשלב .שאליו הגיע הבורר נשיא בית משפט השלום שהעביר תובענה לבורר (ב) בבוררות חובה רשאי להעביר את התובענה לבורר בבוררות )2( ) או1(11 חובה אחר בשל עילה מהעילות המנויות בסעיף לחוק הבוררות, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו .בעניין החליט נשיא בית משפט השלום לפי סעיף זה, על (ג) העברת תובענה מבורר בבוררות חובה שדן בה, יעביר העתק .מהחלטתו לוועדה המייעצת נשיא בית משפט השלום רשאי לקבוע אם בורר בבוררות (ד) ,חובה שתובענות שהוא דן בהן הועברו ממנו, זכאי לשכרו כולו או מקצתו, אם לאו; כן רשאי נשיא בית משפט השלום ,לצוות על החזרת סכומים ששולמו לבורר בבוררות חובה .מטעמים מיוחדים שיירשמו תחולת הוראות חוק הבוררות על בוררות חובה .יז53 ,)(א16 ,15 עד13 ,11 ,3 על בוררות חובה יחולו הוראות סעיפים לחוק הבוררות וכן36– ו30 ,)(א) עד (ג22 ,20 ,18 ,17 ,)(ב16 .פרטים ח' עד כ' בתוספת הראשונה לחוק הבוררות פרוטוקול בוררות חובה.יח53 בכל ישיבה של בוררות חובה יירשם פרוטוקול אשר ישקף נאמנה את פרטי הדיון; הבורר יהיה אחראי לעריכתו התקינה .של הפרוטוקול והוא ייחתם על ידו הדין החל על בוררות חובה.יט53 בורר בבוררות חובה ידון בבוררות חובה לפי הדין המהותי ודיני הראיות, ואולם לא יהיה קשור בסדרי הדין הנהוגים בבית המשפט אלא אם כן נקבע אחרת בידי הצדדים או בידי נשיא בית משפט השלום, לפי העניין, בעת העברת התובענה .לבוררות חובה ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1332 פסק בוררות חובה.כ53 פסק בוררות חובה יינתן במועד הקבוע בפרט ט"ו (א) בתוספת הראשונה לחוק הבוררות; לא ניתן פסק בוררות חובה במועד האמור, יחדל הבורר מלדון בתובענה ויעביר את הראיות והעדויות שהובאו לפניו ואת הפרוטוקולים של ישיבות הבוררות שערך לנשיא בית משפט השלום שהעביר את התובענה לבוררות חובה; נשיא בית משפט השלום יורה על העברת התובענה לשופט בית משפט השלום אשר ידון בתובענה ויהיה רשאי להמשיך את הדיון בה מהשלב שאליו .הגיע הבורר .פסק בוררות חובה יהיה מנומק (ב) בורר בבוררות חובה יעביר את פסק בוררות החובה ואת (ג) תיק בוררות החובה לבית משפט השלום שנשיאו העביר אליו לרבות כל- "את התובענה; בסעיף זה, "תיק בוררות חובה .המסמכים והמוצגים שבו .תיק בוררות חובה יצורף לתיק בית המשפט (ד) פסק בוררות חובה טעון אישור של בית משפט השלום (ה) שממנו הועברה התובענה לבוררות חובה; אושר פסק בוררות החובה כאמור, דינו, לכל עניין זולת הערעור, כדין פסק דין של .בית משפט ערעור על פסק בוררות חובה .כא53 פסק בוררות חובה ניתן לערעור לפני בית משפט השלום (א) ימים מיום45 שממנו הועברה התובענה לבוררות חובה, בתוך .שניתן; הערעור יידון לפני שופט בית משפט השלום כאמור לבית המשפט הדן בערעור על פסק בוררות חובה יהיו (ב) נתונות הסמכויות הנתונות לבית משפט הדן לראשונה בתובענה, לרבות שמיעת עדויות והבאת ראיות נוספות, אם .הוא סבור שהדבר דרוש לשם בירור הערעור הוגש ערעור על פסק בוררות חובה, יחליט בית המשפט (ג) הדן בערעור גם באישורו של הפסק ורשאי הוא לאשרו, לא .לאשרו או לאשרו בחלקו או בשינויים כ המוצע53 לסעיף    מוצע לקבוע הוראות לעניין פסק הבורר בבוררות החובה: המועד למתן פסק הבוררות והחזרת התיק לבית המשפט אם הבורר לא נתן את הפסק במועד, חובת הנמקה של פסק הבוררות והעברת תיק הבוררות לבית המשפט .לצורך אישור פסק הבורר על ידי בית המשפט כא המוצע53 לסעיף    פסק הבורר יהיה טעון אישור של בית המשפט שממנו הועברה התובענה לבוררות חובה. בשים לב לכך כי על פסק הבורר בבוררות חובה יהיה ניתן גם לערער בזכות לפני בית משפט השלום שהורה על העברת התובענה לבוררות חובה, מוצע הסדר משולב ולפיו אם הוגש ערעור על פסק בוררות החובה יחליט בית המשפט הדן בערעור גם באישור פסק הבורר, כולו או חלקו. אם לא הוגש ערעור כאמור יובא פסק הבורר לפני שופט בית משפט השלום שממנו הועברה התובענה לבוררות חובה לצורך אישורו. יצוין כי בערעור על פסק הבוררות יהיו נתונות לבית המשפט הדן בו ,הסמכויות הנתונות לבית המשפט הדן לראשונה בתובענה לרבות שמיעת עדויות והבאת ראיות נוספות, אם הוא סבור .שהדבר דרוש לשם בירור הערעור ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1333 פסק בוררות חובה שלא הוגש עליו ערעור עד תום (ד) התקופה האמורה בסעיף קטן (א), יובא לפני שופט בית משפט השלום שממנו הועברה התובענה לבוררות חובה, לצורך אישורו; על החלטת בית המשפט לעניין אישור פסק בוררות .)חובה יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף קטן (ג פסק דינו של בית המשפט בערעור על פסק בוררות חובה (ה) .ניתן לערעור ברשות לבית משפט מחוזי שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הבאת (ו) פסק בוררות חובה לפני שופט בית משפט השלום לפי הוראות .)סעיף קטן (ד העמדת פסק בוררות חובה לעיון הציבור .כב53 הנהלת בתי המשפט תעמיד לעיון הציבור כל פסק בוררות )כ(ה53 חובה שאושר על ידי בית משפט שלום לפי סעיף או שניתנה החלטת בית המשפט בערעור בעניינו לפי סעיף כא(ג), בציון שמות בעלי הדין, אלא אם כן החליט בית53 ,המשפט להורות על איסור פרסום של פסק בוררות חובה )(ב68 כולו או חלקו, בשל עילה מהעילות המנויות בסעיפים .)(ד70 או שכרו של בורר.כג53 שכרו של בורר בבוררות חובה יהיה בשיעור שיקבע שר המשפטים בהסכמת שר האוצר; שכרו של הבורר ישולם על ידי הנהלת בתי המשפט, אשר תעביר אליו את סכום האגרה ששולמה בעד הגשת התובענה ויתרתו תשולם .מאוצר המדינה החלת הוראות על בורר.כד53 דין בורר בבוררות חובה כדין עובד ציבור לעניין חיקוקים :אלה ;5‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ההוראות הנוגעות- 6‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )2( ;לעובדי ציבור -חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( . לאחר תום תקופת כהונתו כבורר בבוררות חובה- 7‏1969 כב המוצע53 לסעיף    מוצע לקבוע כי פסקי בוררות חובה שאושרו בידי כ(ה) או שניתנה החלטת53 בית משפט שלום לפי סעיף כא(ג) יהיו53 בית המשפט בערעור בעניינם לפי סעיף פתוחים לעיון הציבור, אלא אם כן החליט בית המשפט על איסור פרסום הפסק, כולו או מקצתו, בשל עילה מהעילות .(ד) לחוק בתי המשפט70 (ב) או68 המנויות בסעיפים כג המוצע53 לסעיף    מוצע לקבוע כי שכרו של בורר בבוררות חובה יהיה בשיעור שיקבע שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר. עוד מוצע כי שכרו של הבורר ישולם בידי הנהלת בתי המשפט אשר תעביר אליו את סכום האגרה ששולמה בשל הגשת התובענה ויתרתו ישולם מאוצר המדינה. באשר לסכום האגרה יצוין, כי על בעלי הדין מוטלת החובה לשלם את מלוא האגרה כפי שהיו נדרשים לשלמה במסגרת הליך .משפטי רגיל כד המוצע53 לסעיף    היות שתפקידו של הבורר בבוררות החובה הוא תפקיד שיפוטי, מוצע להחיל על בורר בבוררות חובה את ההוראות החלות על עובד ציבור לפי חוק שירות הציבור .2 'ס"ח התש"ם, עמ 5 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 6 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 7 פסק בוררות חובה שלא הוגש עליו ערעור עד תום (ד) התקופה האמורה בסעיף קטן (א), יובא לפני שופט בית משפט השלום שממנו הועברה התובענה לבוררות חובה, לצורך אישורו; על החלטת בית המשפט לעניין אישור פסק בוררות .)חובה יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף קטן (ג פסק דינו של בית המשפט בערעור על פסק בוררות חובה (ה) .ניתן לערעור ברשות לבית משפט מחוזי שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הבאת (ו) פסק בוררות חובה לפני שופט בית משפט השלום לפי הוראות .)סעיף קטן (ד העמדת פסק בוררות חובה לעיון הציבור .כב53 הנהלת בתי המשפט תעמיד לעיון הציבור כל פסק בוררות )כ(ה53 חובה שאושר על ידי בית משפט שלום לפי סעיף או שניתנה החלטת בית המשפט בערעור בעניינו לפי סעיף כא(ג), בציון שמות בעלי הדין, אלא אם כן החליט בית53 ,המשפט להורות על איסור פרסום של פסק בוררות חובה )(ב68 כולו או חלקו, בשל עילה מהעילות המנויות בסעיפים .)(ד70 או שכרו של בורר.כג53 שכרו של בורר בבוררות חובה יהיה בשיעור שיקבע שר המשפטים בהסכמת שר האוצר; שכרו של הבורר ישולם על ידי הנהלת בתי המשפט, אשר תעביר אליו את סכום האגרה ששולמה בעד הגשת התובענה ויתרתו תשולם .מאוצר המדינה החלת הוראות על בורר.כד53 דין בורר בבוררות חובה כדין עובד ציבור לעניין חיקוקים :אלה ;5‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ההוראות הנוגעות- 6‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )2( ;לעובדי ציבור -חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( . לאחר תום תקופת כהונתו כבורר בבוררות חובה- 7‏1969 ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1334 איסור גילוי מידע.כה53 לא יגלה בורר בבוררות חובה דבר שהגיע לידיעתו במהלך בוררות החובה ואשר לא יכול היה להגיע לידיעתו בדרך אחרת, למעט מידע הכלול בפסק בוררות החובה, למי שאין הוא רשאי לגלות לו את הדבר לפי כל דין, ולא יעשה בו .שימוש לכל מטרה זולת בוררות החובה עונשין.כו53 בורר בבוררות חובה המטפל בתובענה שעלולה לגרום (א) ,לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים . מאסר שלוש שנים- יא, דינו53 בניגוד להוראות סעיף בורר בבוררות חובה המגלה מידע שהגיע לידיעתו (ב) כה, דינו53 במהלך בוררות החובה, בניגוד להוראות סעיף . מאסר שנה- תקנות לעניין בוררות חובה.כז53 שר המשפטים רשאי לקבוע תקנות לצורך ביצוע סימן (א) :זה, ובכלל זה בעניינים אלה סדרי מינויו של בורר בבוררות חובה לתובענה )1( ;מסוימת ;סדרי הדיון בבוררות חובה )2( כללי אתיקה, לרבות לעניין מניעת ניגוד עניינים )3( ;שיחולו על בורר בבוררות חובה ) טעונות אישור של ועדת3()תקנות לפי סעיף קטן (א (ב) ".החוקה חוק ומשפט של הכנסת תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת הוראת- השבים שעה .2 -בתקופת הוראת השעה, יקראו את חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א :, כך8‏1981 ;"), במקום "ו–(ל)" יקראו "(ל) ו–(לא13 בסעיף )1( :בתוספת הראשונה, אחרי פרט (ל) יקראו )2( לעניין מינוי בורר בבוררות חובה לפי- "(לא)  שר המשפטים והוועדה המייעצת ".1984- בפרק ב' לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד1'סימן ג ,1977-, ולפי חוק העונשין, התשל"ז1979-(מתנות), התש"ם ,)וכן את הוראות חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה חוק הגבלות לאחר פרישה), שיחולו- (להלן1969-התשכ"ט .עליו לאחר תום תקופת כהונתו כה המוצע53 לסעיף    מוצע לקבוע הוראה בדבר איסור על גילוי או שימוש במידע שהגיע לידיעת בורר בבוררות חובה במהלך בוררות .החובה ושלא היה יכול להגיע לידיעתו בדרך אחרת כו המוצע53 לסעיף        מוצע לקבוע הוראות עונשין לעניין פעולה של בורר בבוררות חובה במצב של ניגוד עניינים, ולעניין הפרת האיסור בדבר גילוי מידע שהגיע לידיעתו במהלך .בוררות החובה כז המוצע53 לסעיף    מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע תקנות לצורך תקנות בדבר סדרי- ובכלל זה1'ביצוע הוראות סימן ג ,מינויו של בורר בבוררות חובה לעניין תובענה מסוימת ,סדרי הדין בבוררות חובה וכללי אתיקה שיחולו על בוררים .לרבות כללים למניעת ניגוד עניינים מוצע לבצע תיקון עקיף לחוק המרשם הפלילי 2 סעיף , לצורך התאמה1981-ותקנת השבים, התשמ"א .1'להוראות סימן ג .948 '; התשע"א, עמ322 'ס"ח התשמ"א, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה 1335 תיקון חוק בתי משפט לענינים הוראת- מינהליים שעה .3 ,2000-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :) יקראו26( , אחרי פסקה21 כך שבתוספת הראשונה, בפרט -יד לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד53–י ו53 ,ו53 )  החלטה לפי סעיפים27(" ".1984 תחילה.4 .) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (בחוק זה30 תחילתו של חוק זה תחולה והוראות מעבר.5 חוק זה יחול גם על תובענה אזרחית אשר הוגשה לבית משפט השלום לפני יום (א) התחילה, ובלבד שעד יום התחילה לא החלו להישמע בה טענות הצדדים לגופן, לרבות .בדיון מקדמי בהליך )(ב ההוראות לפי חוק זה ימשיכו לחול, בשינויים המחויבים, גם לאחר תום )1( תקופת הוראת השעה, לגבי תובענות אזרחיות שהיו תלויות ועומדות לפני בורר .בבוררות חובה ערב תום תקופת הוראת השעה , לחוק זה1 ו(ד), לחוק בתי המשפט כנוסחו בסעיף53 על אף הוראות סעיף )2( מי שכיהן כבורר בבוררות חובה ערב תום תקופת הוראת השעה ימשיך לכהן בתפקיד זה לגבי תובענה אזרחית שהיתה תלויה ועומדת לפניו ערב תום תקופת או75 הוראת השעה, עד לתום בירור התובענה לפניו, אלא אם כן הגיע לגיל .שהופסקה כהונתו מסיבה אחרת קודם לכן לחוק זה יחולו1 ) לחוק בתי המשפט כנוסחו בסעיף3(כד53 הוראות סעיף )3( לגבי מי שכיהן כבורר בבוררות חובה ותקופת כהונתו הסתיימה, גם לאחר תום .תקופת הוראת השעה מוצע לבצע תיקון עקיף בתוספת הראשונה 3 סעיף לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, ולקבוע כי תובענות הנוגעות למינוי בוררים בבוררות חובה (סעיף ו המוצע), פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים (סעיף53 י המוצע) ופעולות בעניין מחיקה או התליה מרשימת53 יד המוצע) יוגשו לבית משפט לעניינים53 הבוררים (סעיף .מינהליים מוצע לקבוע כי מועד תחילתו של החוק המוצע 4 סעיף . ימים מיום פרסומו30 יהיה כדי להגשים את מטרת החוק להקלה על 5 סעיף העומס בבתי משפט השלום, מוצע לקבוע כי הוא יחול גם על תובענות אזרחיות שהוגשו לבית המשפט לפני תחילתו, ובלבד שעד יום התחילה לא החלו להישמע בהן טענות הצדדים לגופן, לרבות בדיון מקדמי בהליך. כמו כן, מוצע לקבוע כי ההוראות לפי חוק זה ימשיכו לחול גם לאחר תום תקופת הוראת השעה, ביחס לתובענות אזרחיות שהתקיים בעניינן דיון לפני בורר בבוררות חובה וכי בורר בבוררות חובה ,ערב תום תקופת הוראת השעה שכיהן בתפקיד זה ערב תום תקופת תוקפה של הוראת השעה ימשיך לכהן בתפקיד זה גם לאחר תום תקופת ) הקובעות כי3(כד53 הוראת השעה, על אף הוראות סעיף תקופת כהונתו תסתיים בתום תקופת הוראת השעה, לגבי תובענה אזרחית שהיתה תלויה ועומדת לפניו ערב המועד האמור, וזאת עד לתום בירור התובענה לפניו, אלא אם כן או שהופסקה כהונתו מסיבה אחרת, קודם75 הגיע לגיל .לכן עוד מוצע לקבוע כי הוראות חוק הגבלות לאחר פרישה יחולו על מי שכיהן כבורר בבוררות חובה ותקופת .כהונתו הסתיימה, גם לאחר תום תקופת הוראת השעה .3 ,2000-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :) יקראו26( , אחרי פסקה21 כך שבתוספת הראשונה, בפרט תיקון חוק בתי משפט לענינים - מינהליים הוראת שעה-יד לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד53–י ו53 ,ו53 )  החלטה לפי סעיפים27(" ".1984 .4 .) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (בחוק זה30 תחילתו של חוק זה תחילה .5 חוק זה יחול גם על תובענה אזרחית אשר הוגשה לבית משפט השלום לפני יום (א) התחילה, ובלבד שעד יום התחילה לא החלו להישמע בה טענות הצדדים לגופן, לרבות .בדיון מקדמי בהליך תחולה והוראות מעבר )(ב ההוראות לפי חוק זה ימשיכו לחול, בשינויים המחויבים, גם לאחר תום )1( תקופת הוראת השעה, לגבי תובענות אזרחיות שהיו תלויות ועומדות לפני בורר .בבוררות חובה ערב תום תקופת הוראת השעה , לחוק זה1 ו(ד), לחוק בתי המשפט כנוסחו בסעיף53 על אף הוראות סעיף )2( מי שכיהן כבורר בבוררות חובה ערב תום תקופת הוראת השעה ימשיך לכהן בתפקיד זה לגבי תובענה אזרחית שהיתה תלויה ועומדת לפניו ערב תום תקופת או75 הוראת השעה, עד לתום בירור התובענה לפניו, אלא אם כן הגיע לגיל .שהופסקה כהונתו מסיבה אחרת קודם לכן לחוק זה יחולו1 ) לחוק בתי המשפט כנוסחו בסעיף3(כד53 הוראות סעיף )3( לגבי מי שכיהן כבורר בבוררות חובה ותקופת כהונתו הסתיימה, גם לאחר תום .תקופת הוראת השעה ד ב ר י ה ס ב ר 13.7.2011 ,, י"א בתמוז התשע"א606 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים6.48 המחיר