חומר רקע
תקנות שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות)(היוון קיצבאות ותביעות נגד צד שלישי)(תיקון ), התשע"ב – 2012
בתוקף סמכותי לפי סעיף 69 לחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב] התשמ"ה – 19851 (להלן – החוק), ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 1
1.
בתקנה 1 לתקנות שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות) (היוון קיצבאות ותביעות נגד צד ג'), התש"ל – 19702 (להלן – התקנות העיקריות) בכל מקום, במקום "שבתוספת" יבוא "שבתוספת הראשונה".
תיקון תקנה 6א
2.
בתקנה 6א, לתקנות העיקריות -
(1)
אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(א1)
זכאי שהיוון חלק מקיצבתו, תחושב קצבתו כאילו היוון חלק מהקצבה בשיעור חמישית מהשיעור שאותו היוון בפועל אם נתקיימו בו שלושת אלה:
(1)
מלאו לו ששים וחמש שנים;
(2)
הוא קיבל קיצבה במשך חמש עשרה שנים לפחות;
(3)
מבדיקה שערך הממונה עולה כי סכומי הניכוי החודשי מקצבתו בשל היוון, עד חודש הבדיקה, ב-5% ריבית שנתית כשהם מתואמים למדד המחירים לצרכן, עולים על סכום ההיוון שקיבל;
(א2)
על אף האמור בתקנת משנה (א1), זכאי שמתקיים בו האמור בתקנת המשנה האמורה -
(1) שקצבתו, אלמלא הוונה אינה עולה על הסכום הבסיסי - תחושב קצבתו כאילו לא הוונה;
(2) שקצבתו אלמלא הוונה עולה על הסכום הבסיסי וקצבתו לאחר ההיוון, המחושבת לפי האמור בתקנת המשנה האמורה, אינה עולה על הסכום הבסיסי – תחושב קצבתו כאילו היוון בשיעור נמוך מן השיעור שאותו היוון בפועל, כך שקצבתו המהוונת תהיה שווה לסכום הבסיסי.
(3)
בתקנת משנה זו -
"המדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" – מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון;
"המדד הקודם" – מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון הקודם, ולעניין העדכון הראשון – מדד חודש דצמבר 2011;
"הסכום הבסיסי" –4,300 שקלים חדשים; הסכום האמור יעודכן בחודש ינואר של כל שנה לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם.
(א3)
זכאי שהיוון חלק מקצבתו, תחושב קיצבתו כאילו לא הוונה, אם נתקיימו בו שני אלה:
(1)
פוטר משירות הקבע לפי סעיפים 10(א)(2) או (3) לחוק;
(2)
הגיע לגיל הקבוע בטור ב', לצד מועד פרישתו כמצויין בטור א', בתוספת השניה";
(2)
בתקנה משנה (ב) אחרי "(א)(2)", יבוא "או (א1)".
(3)
בתקנה משנה (ג), במקום "בתקנת משנה (א)" יבוא "בתקנת משנה (א) או (א1)" ובמקום "תקנת משנה (א)" יבוא "תקנות משנה (א) או (א1)".
תיקון תקנה 7
3.
בתקנה 7 לתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון תקנה 13
4.
בתקנה 13 לתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון תקנה 14
5.
בתקנה 14 לתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה"
תיקון תקנה 15
6.
בתקנה 15 לתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון תקנה 16
7.
בתקנה 16 לתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקו תקנה 17
8.
בתקנה 17 לתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון תקנה 18
9.
בתקנה 18 לתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון התוספת הראשונה
10.
בתוספת לתקנות העיקריות, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה".
הוספת התוספת השניה
11.
אחרי התוספת הראשונה לתקנות העיקריות יבוא:
"תוספת שניה
(תקנה 6א(א2))
טור א'
מועד פרישה
טור ב'
גיל הפסקת הניכוי החודשי (בשנים)
עד יום י"ג באייר התשמ"ח(30 באפריל 1988)
50
מיום י"ד באייר התשמ"ח (1 במאי 1988) עד יום י"ח באלול התשמ"ח (31 באוגוסט 1988)
50 ו-4 חודשים
מיום י"ט באלול התשמ"ח (1 בספטמבר 1988) עד יום כ"ג בטבת התשמ"ט (31 בדצמבר 1988)
50 ו-8 חודשים
מיום כ"ד בטבת התשמ"ט (1 בינואר 1989) עד יום כ"ה בניסן התשמ"ט (30 באפריל 1989)
51
מיום כ"ו בניסן התשמ"ט (1 במאי 1989) עד יום ל' אב התשמ"ט (31 באוגוסט 1989)
51 ו-4 חודשים
מיום א' באלול התשמ"ט ( 1 בספטמבר 1989) עד יום ג' בטבת התש"ן (31 בדצמבר 1989)
51 ו-8 חודשים
מיום ד' בטבת התש"ן (1 בינואר 1990) עד יום ה' באייר התש"ן (30 באפריל 1990)
52
מיום ו' באייר התש"ן (1 במאי 1990) עד יום י' באלול התש"ן (31 באוגוסט 1990)
52 ו-4 חודשים
מיום י"א באלול התש"ן (1 בספטמבר 1990) עד יום י"ד בטבת התשנ"א (31 בדצמבר 1990)
52 ו-8 חודשים
מיום ט"ו בטבת התשנ"א (1 בינואר 1991) עד יום ט"ז באייר התשנ"א (30 באפריל 1991)
53
מיום י"ז באייר התשנ"א (1 במאי 1991) עד יום כ"א באלול התשנ"א (31 באוגוסט 1991)
53 ו-4 חודשים
מיום כ"ב באלול התשנ"א (1 בספטמבר 1991) עד יום כ"ד בטבת התשנ"ב (31 בדצמבר 1991)
53 ו-8 חודשים
מיום כ"ה בטבת התשנ"ב (1 בינואר 1992) עד יום כ"ז בניסן התשנ"ב (30 באפריל 1992)
54
מיום כ"ח בניסן התשנ"ב (1 במאי 1992) עד יום ב' אלול התשנ"ב (31 באוגוסט 1992)
54 ו-4 חודשים
מיום ג' באלול התשנ"ב (1 בספטמבר 1992) עד יום ז' בטבת התשנ"ג (31 בדצמבר 1992)
54 ו-8 חודשים
מיום ח' בטבת התשנ"ג (1 בינואר 1993) עד יום ט' באייר התשנ"ג (30 באפריל 1993)
55
מיום י' באייר התשנ"ג (1 במאי 1993) עד יום י"ד באלול התשנ"ג (31 באוגוסט 1993)
55 ו-4 חודשים
מיום ט"ו באלול התשנ"ג (1 בספטמבר 1993) עד יום י"ז בטבת התשנ"ד (31 בדצמבר 1993)
55 ו-8 חודשים
מיום י"ח בטבת התשנ"ד (1 בינואר 1994) עד יום י"ט באייר התשנ"ד (30 באפריל 1994)
56
מיום כ' באייר התשנ"ד (1 במאי 1994) עד יום כ"ד באלול התשנ"ד (31 באוגוסט 1994)
56 ו-4 חודשים
מיום כ"ה באלול התשנ"ד (1 בספטמבר 1994) עד יום כ"ח טבת התשנ"ה (31 בדצמבר 1994)
56 ו-8 חודשים
מיום כ"ט בטבת התשנ"ה (1 בינואר 1995) עד יום ל' ניסן התשנ"ה (30 באפריל 1995)
57
מיום א' באייר התשנ"ה (1 במאי 1995) עד יום ה' באלול התשנ"ה (31 באוגוסט 1995)
57 ו-4 חודשים
מיום ו' באלול התשנ"ה (1 בספטמבר 1995) עד יום ח' בטבת התשנ"ו (31 בדצמבר 1995)
57 ו-8 חודשים
מיום ט' בטבת התשנ"ו (1 בינואר 1996) עד יום י"א באייר התשנ"ו (30 באפריל 1996)
58
מיום י"ב באייר התשנ"ו (1 במאי 1996) עד יום ט"ז באלול התשנ"ו (31 באוגוסט 1996)
58 ו-4 חודשים
מיום י"ז באלול התשנ"ו (1 בספטמבר 1996) עד יום כ"א בטבת התשנ"ז (31 בדצמבר 1996)
58 ו-8 חודשים
מיום כ"ב בטבת התשנ"ז (1 בינואר 1997) עד יום כ"ג בניסן התשנ"ז (30 באפריל 1997)
59
מיום כ"ד בניסן התשנ"ז (1 במאי 1997) עד יום כ"ח באב התשנ"ז (31 באוגוסט 1997)
59 ו-4 חודשים
מיום כ"ט באב התשנ"ז (1 בספטמבר 1997) עד יום ב' בטבת התשנ"ח (31 בדצמבר 1997)
59 ו-8 חודשים"
תחילה ותחולה
12.
תחילתן של תקנות אלה ב-1 בחודש שלאחר פרסומן, והן יחולו לגבי תשלום קצבאות בעד חודש ינואר 2012 ואילך למי שמתקיים בו האמור בתקנה 6א לתקנות העיקריות, כנוסחן בתקנה 2 לתקנות אלה, ואולם החזר התשלומים שנוכו מהקצבאות בעד התקופה שמינואר 2012 עד יוני 2013 ושלפי תקנה 6א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, אין לנכותם, ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת יולי 2013.
_______ התשע"ב
(______ 2012)
(חמ 3-2338)
אהוד ברק
שר הבטחון
דברי הסבר
תקנות שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) (היוון קיצבאות ותביעות נגד צד שלישי), תש"ל-1970 (להלן – התקנות) קובעות את התנאים והשיטה להיוון קצבת פרישה המשולמת מכוח חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], תשמ"ה-1985 (להלן – החוק).
בהתאם לתקנה 6א לתקנות יופסק הניכוי החודשי בגין היוון לגמלאי צה"ל, אם מלאו לו שבעים שנים ונתקיים בו אחד מאלה:
1. הוא קיבל קיצבה במשך עשרים שנים לפחות;
2. הוא קיבל קיצבה במשך עשר שנים לפחות ומבדיקה שנערכה עולה, כי סיים להחזיר את כספי ההיוון שקיבל.
לאחרונה, פורסם חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לשיראל (גימלאות) (תיקון מס' 27), התשע"ב – 2012 (להלן – תיקון מס' 27), שעניינו שינוי שיטת עדכון קצבאותיהם של גמלאי צה"ל. במסגרת הסיכום בין משרד האוצר למשרד הביטחון וצה"ל, בעניין שינוי שיטת עדכון קצבאותיהם של גמלאי צה"ל, סוכם, כי יבוצעו מספר תיקונים בחוק ובתקנות, שמטרתם להביא לידי ביטוי את מאפייני שירות הקבע הייחודיים.
בין היתר, סוכם, כי יתוקנו התקנות, כך שתתווסף להן הוראה לפיה יוקטן הניכוי בגין היוון גם לגמלאי צה"ל שמלאו להם 65 שנים, אם קיבלו קצבה במשך 15 שנים לפחות וסיימו להחזיר את ההיוון בערכו הריאלי על פי נוסחה שנקבעה. כמו כן, סוכם כי תתווסף לתקנות הוראה בדבר הפסקת הניכוי החודשי בגין ההיוון לגמלאי צה"ל שפרשו מחמת נכות, על פי מועד פרישתו וגילו של הגמלאי, בהתאם להסדר שנקבע בעניין זה. התחייבות בעניין זה אף נמסרה במהלך הדיונים בתיקון מס' 27 בפני ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.
מטרת התיקון המוצע, ליישם סיכום זה.
יודגש, כי לאחר פרסום תיקון מס' 27 לחוק, נדרש להשלים את התיקון המוצע לתקנות בהקדם האפשרי וזאת על מנת לאפשר את שינוי שיטת הצמדת עדכון קצבאותיהם של גמלאי צה"ל, כפי שסוכם בין משרד האוצר למשרד הביטחון וצה"ל.