חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 11.9.12
נוסח תקנה 18 לאחר הדיון ב-22.7.12 לידיעה בלבד – לא יתקיים דיון
התאמות בשלטים נוסח חדש 22.7.12
18.
(א) בתקנה זו –
"אתר" – כהגדרתו בתקנות אתר;
"בניין חדש" – מקום ציבורי שהוא בניין חדש שהבקשה להיתר לגביו הוגשה לאחר מועד כניסתן של תקנות אלה לתוקף;
"בניין קיים" – מקום ציבורי שהוא בניין קיים שהבקשה להיתר לגביו הוגשה לפני מועד כניסתן של תקנות אלה לתוקף;
"מקום ציבורי שאינו בניין" – מקום ציבורי כהגדרתו בתקנות מקום ציבורי שאינו בניין;
"שלט הכוונה" ו"לוח הכוונה" – כהגדרתם בת"י 1918 חלק 4.
(ב) ניתן שירות ציבורי במקום ציבורי שהוא בניין ציבורי חדש, יתקיימו הוראות אלה:
(1) בסמוך לכניסה המיועדת לשימוש הציבור שאינה נגישה לאדם עם מוגבלות, יימצא שלט הכוונה המורה אל כניסה נגישה; כניסה המיועדת לשימוש הציבור שהיא נגישה תשולט בסמל הנגישות הבינלאומי לפי ת"י 1918 חלק 4;
(2) יותקנו שלטים לצורך הכוונה וזיהוי לפי הוראות סעיף 2.2 בת"י 1918 חלק 4, ככל שהם נדרשים לפי הוראות התקן האמורות, לפחות לגבי הרכיבים המפורטים להלן: מקומות חניה נגישים, עמדת מודיעין, מעלית, כבש, מדרגות, בתי שימוש; בפסקה זו, "בתי שימוש" – גם חדרי שירותים במשמע לפי ת"י 1918 חלק 4;
(3) בשלטים ברכיבים כאמור בפסקאות (1) ו-(2) יתקיימו הוראות סעיפים 2.2.3 ו-2.2.4 בת"י 1918 חלק 4;
(4) לוח הכוונה, אם יותקן, ייראה בבירור מהכניסה הראשית ויתקיימו בו הוראות סעיף 2.2.4 בת"י 1918 חלק 4;
(5) במסדרון בבניין שמתקיימים בו כל אלה:
(א) יש בו למעלה מחמש כניסות לחדרים ובאותם חדרים ניתן שירות ציבורי מהסוג המפורט בפסקת משנה (ג);
(ב) כניסות אלו ממוספרות;
(ג) המסדרון הוא חלק מבנין שניתן בו שירות ציבורי על-ידי משרד ממשלתי, לרבות יחידותיו ויחידות הסמך שלו, המוסד לביטוח לאומי, רשות מקומית, מוסד תרבות, מוסד לחינוך או השכלה שהוראות לפי סימן ז' לפרק ה'1 לחוק אינן חלות עליו, או שירותי הארחה במקום ציבורי לאיכסון כהגדרתו בתקנות הנגישות למקום ציבורי קיים;
יימצא לצד כל כניסה לחדר או על דלת החדר, שסגורה דרך קבע, שלט מישושי הכולל את מספר החדר כשהוא מובלט לפי ת"י 1918 חלק 4 בסעיף הדן בשילוט מובלט (2.2.6.1); במסדרונות בבניין כאמור יותקנו שלטים מובלטים אלו באותו מיקום ביחס לדלתות החדרים, ככל שניתן; אולם, שירות ציבורי כאמור בפסקה זו שחייב בהתקנת שילוט מובלט ושקבע כחלק מהשירות לתת ליווי לאדם עם מוגבלות בראיה או שירות החייב לספק ליווי כאמור בתקנה 31א ואותו מלווה מתלווה לאדם עם המוגבלות כל בזמן שהותו במקום ומסייע לאדם עם המוגבלות בהתמצאות במקום והגעה לכל חלקי המקום הנדרשים לאותו אדם לשם קבלת השירות – יהווה ליווי זה חלופה לדרישת השילוט המובלט לפי פסקה זו;
(6) בכניסה לחדרים ולאולמות שמותקנים בהם מערכות עזר קבועות לשמיעה יותקן הסמל הבינלאומי לשירות נגיש לבעלי לקות שמיעה לפי סעיף 2.2.5 בת"י 1918 חלק 4;
(7) שלטי הכוונה וזיהוי שיותקנו בקשר לכל אחד מאלה יכללו לפחות סמל מתאים: עמדת מודיעין, מעלית, מדרגות ובית שימוש;
(ג)
(1) בבנין ציבורי קיים יחולו הוראות תקנת משנה (ב)(1), (2), (3), ו-(6), ולעניין מקום ציבורי לאיכסון תחול גם תקנת משנה (ב)(5);
(2) הותקנו שלטים במקום ציבורי שהוא בנין קיים ערב תחילתן של תקנות אלה, ברכיבים המפורטים לגבי בתקנת משנה (ב)(2) או (5), לא יידרש נותן השירות להתאימם להוראות תקנת משנה (ב)(3) או סעיף 2.2.6.1 בת"י 1918 חלק 4;
(3) על אף האמור בפסקה (2), החליף או התקין נותן שירות במקום ציבורי קיים שלט לאחר תחילתן של תקנות אלה יחולו הוראות פסקה (1).
(ד) בחלקי מקום ציבורי שלגביהם הכניסה לציבור אסורה לפי דין ללא ליווי מטעם האחראי למתן השירות, לא יחולו הוראות תקנות משנה (ב) ו-(ג);
(ה)
(1) האמור בתקנות משנה (ב) ו-(ג) יחול באתר ובמקום ציבורי שאינו בנין, לפי העניין, לפחות על מקומות חניה נגישים, כניסה לא נגישה, ועל מערך מתן שירותים לקהל; בפסקה זו – "מערך מתן שירותים לקהל" – מתחם שהוא חלק מאתר או ממקום ציבורי שאינו בניין שנמצאים בו מבנים שמספקים שירותים לציבור, כגון קופה למכירת כרטיסים, בית שימוש, משרד לקבלת קהל, חנויות, שירותי הסעדה וכן הדרכים באותו מתחם המקשרות בין מבנים אלה.
(2) על אף האמור בפסקה (1), לעניין חניות נגישות באתר רשאי האחראי למתן שירות לבצע הוראות אלה:
(א) במקום השלטים הנדרשים לפי ת"י 1918 חלק 4, יוצב שלט במקום בולט לצד מקום החניה הנגישה, עם סמל הנגישות הבינלאומי בגוונים שרשות הטבע והגנים או הקרן הקיימת לישראל עושות בהם שימוש באתריהן;
(ב)
(1) אין חובה לסמן את פני השטח של מקום החניה הנגיש בסמל הנגישות הבינלאומי או לצבוע את פני השטח;
(2) כשמקומות החניה הנגישים ממוקמים בניצב לכיוון התנועה, יסומנו גבולות מקום החניה הנגישה בצורה ברורה.
נגישות במעליות 15.7.12
18א.
(א) (1) בקומת הכניסה הראשית של בניין ציבורי בו הותקנה מעלית עם פיקוד יעדים, כהגדרתה בפרט 8.30 בתקנות הנגישות למקום ציבורי חדש יסופק בקרבת המעלית הסבר כאמור בפסקה (2) על אופן השימוש במעלית, לרבות בחירת היעד המבוקש, דרכי זיהוי פתח המעלית והשימוש בכפתור המסומן בסמל הנגישות הבינלאומי, המותקן בה;
(2) ההסבר יסופק באמצעות אחד מאלה:
(א) שלט שעליו הסבר כתוב, תוך שימוש באיורים, שיתקיימו בו הוראות סעיפים 2.2.3 ו-2.2.4 בת"י 1918 חלק 4, והקלטה של ההסבר הכתוב;
(ב) מסך עליו מוקרנת מצגת, הכוללת את כל המידע כאמור בפסקה (1), הן באופן חזותי והן באופן קולי.
(3) האמצעי בו נעשה שימוש כאמור בפסקה (2) ניתן יהיה לזיהוי על ידי אדם עם מוגבלות ראיה, כגון באמצעות סימן מאתר או אות קולי.
(ב) הותקנה מעלית במקום ציבורי חדש, יותקנו בה אלה:
(1) בתא המעלית תהיה כריזה קולית, אשר תציין את מספר הקומה עם הגעה אליה, ואת השירותים העיקריים המסופקים בקומה זו, וכל זאת באופן ברור, בקצב איטי, בעוצמה סבירה ובשפה רשמית אחת לפחות הנפוצה באיזור בו מותקנת המעלית;
עמדת שירות
19.
(א) ניתן שירות באמצעות עמדות שירות, יתקיימו בעמדה אחת לפחות מכל העמדות המספקות שירות זהה, הוראות ת"י 1918 חלק 3.2 לעניין עמדות שירות (2.11) בשינויים אלה:
(1) בעמדות שירות בשירות המסופק במקום קיים, בהן ניתן שירות כאשר ציבור מקבלי השירות יושב, יהיה עומק החלל החופשי לברכיים בצד של מקבל השירות לכל הפחות 30 סנטימטרים;
(2) על אף האמור בפסקה (1), סופק שירות באמצעות עמדות שירות במקום ציבורי חדש, או הוחלפו כל העמדות בשירות המסופק במקום ציבורי קיים, יהיה סך עומק החלל החופשי לברכיים בעמדה, בצד של מקבל השירות 48 סנטימטרים, כאשר חלק מחלל חופשי זה יכול שיהיה חלל חופשי לכפות הרגליים, שמידותיו יהיו לכל הפחות אלה: עומקו 23 סנטימטרים, גובהו 23 סנטימטרים ורוחבו 65 סנטימטרים;
(3) על אף האמור בסעיף 2.11.3(ו) לת"י 1918 חלק 3.2, בעמדת שירות בה מסופק השירות כאשר מקבל השירות עומד, יהיה עומקו של המשטח הקבוע הנמוך המשולב בחזית העמדה, 15 עד 20 סנטימטרים בלבד; לבקשת אדם עם מוגבלות המקבל שירות בעמדה כאמור, יסופק לו לוח כתיבה;
(4) נדרש מאדם למלא טפסים במקום מתן השירות כחלק ממתן השירות, יסופקו הטפסים בעמדת שירות בה מתקיימות הוראות פסקה (1) או, לכל הפחות, יימצא בסמוך דלפק האמור בתקנה 19א(ד);
(5) לפחות עשרה אחוזים [במקום שליש] מהמושבים המוצעים למקבלי השירות, בכל העמדות, יהיו מותאמים כמפורט בת"י 1918 חלק 3.2 בסעיף 2.10.2 ולא פחות ממושב מותאם אחד; ורשאי נותן השירות להעביר מושב מעמדה אחת לאחרת, לבקשת אדם עם מוגבלות, ולפי הצורך.
(ב) בעמדת שירות פתוחה אחת לפחות מכל עשר שניתן בהן שירות זהה ולא פחות מאחת, תימצא מערכת עזר לשמיעה מסוג לולאת השראה ויכול שמערכת העזר לשמיעה תותקן בעמדה אשר לא בוצעו בה התאמות נגישות כאמור בתקנות משנה (א)(1) או (2).
מתן שירות באמצעות דלפקים ושולחנות
19א.
(א) הציב אחראי למתן שירות ציבורי שולחן לשימוש הציבור במקום הציבורי בו מסופק השירות, למעט מקום בו מסופק שירות הסעדה, יתקיימו בו הוראות תקנה 19(א)(2), אולם הוצבו שולחנות כאמור לפני המועד הקובע, יתקיימו הוראות כאמור בחמישה אחוז מהם ולפחות באחד אשר דרך נגישה מובילה אליו; סיפק האחראי בנוסף מושבים לציבור, יהיו לפחות 10 אחוזים מהם ולפחות אחד, מושבים מותאמים כאמור בת"י 1918 חלק 3.2 בסעיף 2.10.2.
(ב) סופק שירות לציבור באופן סדיר כאשר נותן השירות יושב מצדו האחד של שולחן ומקבל השירות יושב מצדו האחר, כגון בשולחן משרדי, כאשר שולחן זה הוצב במקום לאחר המועד הקובע, יתקיימו בו אלה:
(1) תוביל אליו דרך נגישה;
(2) יתקיימו בו הוראות תקנת משנה 19(א)(2);
(3) יתקיימו בו הוראות ת"י 1918 חלק 1 הדן בשטח רצפה חופשי לכסא גלגלים (2.6.1) ויכול ששטח זה יכלול עומק חלל ברכיים וכפות רגליים, כאמור בתקנה 19(א)(2);
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב), ניתן שירות לציבור בשולחן זה באופן לא סדיר או ניתן השירות לציבור שמספרו אינו עולה על 50 אנשים לחודש בממוצע, בחצי השנה שלאחר כניסת תקנות אלו לתוקף, יהיה נותן השירות פטור מביצוע הוראות אלה.
(ד) מוצבים במקום מתן השירות דלפקים לשימוש הציבור, יתקיימו לפחות באחד מהם אלה הוראות ת"י 1918 חלק 3.2 לעניין עמדה נגישה כאשר מקבל השירות יושב, והוראות תקנה 19(א)(1) או (2) לפי העניין.
(ה) במקום ציבורי בו ניתן שירות המיועד מטבעו לאנשים עם מוגבלות המתניידים בכסא גלגלים, יתקיימו הוראות תקנות (א) עד (ד) בכל השולחנות והדלפקים המוצבים במקום.
(ו) הציב אחראי להספקת שירות מחשב לשימוש הציבור על גבי שולחן או דלפק כאמור בתקנה זו, יתקיימו בו ככל האפשר הוראות תקנה 25 ויסופק סיוע סביר בהפעלת מחשב לבקשת אדם עם מוגבלות; אולם הוצב מחשב כאמור לשימוש הציבור בספריה, יבוצעו בו הוראות כאמור בתקנת משנה 70(א)(4)(ג).
עמדת מודיען נגישה
20.
(ב) הייתה בעמדת המודיעין עמדת מחשב לשירות הציבור, יבוצעו בה התאמות לפי תקנות 19 ו-25, לפי העניין.
מוצע למחוק את תקנה 20(ב) לאור תקנה 19א(ו) המוצעת
התאמות נגישות במערכת כריזה חזותית
22.
(א) הוצג לציבור בשלט אלקטרוני או במסך מידע המתחלף לאחר זמן, יבוצעו בו, בכפוף לאופי השירות והמידע, התאמות אלה:
(1) השלט יוצב במקום שממנו ניתן לקרוא את הכיתוב בקלות; מסביב לשלט יהיה שטח פנוי ברוחב 2 מטרים בחזית השלט ומטר אחד בצידיו לפחות ולא יוצבו עצמים המסתירים את הכיתוב בשלט.
(2)
(3) צבע הרקע לאותיות ולספרות יהיה ניגודי להן.
(4) בשלט יעשה שימוש בחומרים המונעים בוהק.
(5) המידע הניתן באמצעות השלט יתחלף תוך פרק זמן סביר המאפשר קריאה נוחה.
(ב)
(ג) ניתן מידע במערכת כריזה חזותית בלבד, יסופק המידע לבקשת אדם עם מוגבלות באמצעות קול, לרבות בעל פה.
הערת הנציבות: במסגרת הרוויזיה של ת"י 1918 חלק 4, נדונות גם הספציפיקציות שיידרשו משלט אלקטרוני או מסך, לשם הנגשתם עבור אנשים עם מוגבלות ראיה. מאחר והרוויזיה טרם הסתיימה, מוצע להשאיר בסעיף לעת עתה דרישות מינימום בלבד להצבתו של שלט או מסך כזה.
התאמות נגישות למערכת ניתוב שיחות טלפון
34.
ניתן שירות לציבור או מידע אודותיו באמצעות מידע מוקלט במערכת ממוחשבת לניתוב שיחות טלפון, יינתן המידע או השירות לאדם עם מוגבלות באמצעות אחת מאלה:
(1) הקלטה, בשפה פשוטה ובקצב איטי, ללא מוסיקת רקע, שתינתן עם תחילת מסירת המידע המוקלט ובכל השפות שניתן בהן המידע לכלל הציבור;
(2) מוקדן שתינתן אליו הפניה עם תחילת מסירת המידע המוקלט.
הדיון יהיה על פסקה (2) בלבד לאור בקשת נגישות ישראל
נגישות שירותי הסעדה
83.
(א) חייב בביצוע התאמות נגישות בשירותי הסעדה יבצע את התאמות הנגישות כאמור בתקנות 9 עד 35 ו-54 לפי העניין ובשינויים אלה:
(2) סיפק החייב שולחנות לסועדים, יתקיימו ב-5% מהם, ולפחות בשולחן אחד, הוראות ת"י 1918 חלק 1 לעניין שטח חופשי לכסא גלגלים (2.6.1), חללים חופשיים לברכיים וכפות הרגליים (2.6.2) וטווח הגעה לחזית (2.6.3.1)..