חומר רקע
הצעת חוק מס':803-10-2012-000146
סימוכין: 803-99-2012-055792
חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס'...)(הוראת שעה), התשע"ג-2012
הוראת שעה
1.
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד מועד פקיעת תוקפו של החוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 3 והוראת שעה), התשע"א – 2011, לפי סעיף 9 לחוק האמור, יקראו את החוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד - 19541, כך:
(1)
אחרי סעיף 7 יקראו:
"איסור על מסתנן להוציא רכוש מישראל
7א.
(א) בסעיף זה ובסעיפים 7ב, 7ג -
"הוצאת רכוש מישראל" – לרבות קבלת נכסים פיננסיים של המסתנן בישראל כנגד העמדת נכסים פיננסיים עבורו במדינה אחרת.
"חוק הכניסה לישראל" – חוק הכניסה לישראל, התשי"ב - 19522;
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז - 19773;
"כספים" – מזומנים, המחאות בנקאיות, המחאות נוסעים, ניירות ערך, שטרות, כרטיס תשלום וכל אמצעי תשלום אחר;
"כרטיס תשלום" – כל לוחית או חפץ אחר המיועדים לרכישת נכסים או שירותים או למשיכת מזומנים, שניתן לצבור בהם ערך כספי;
"שכר מינימום", לחודש – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז - 19874.
"מסתנן" – כהגדרתו בסע' 1 לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), תשי"ד-1954, למעט מסתנן שבידו אשרה ורישיון לפי חוק הכניסה לישראל שניתנו לו לצורך שיקום בשל היותו נפגע מעבירה לפי סעיפים 375א או 377א(א) לחוק העונשין;
"נכסים פיננסיים" – כספים, המחאות, אשראי או פיקדונות כספיים.
"רכוש" - מטלטלין, לרבות כספים, וזכויות רכושיות, לרבות רכוש שהוא תמורתו של רכוש כאמור.
(ב) מסתנן לא יוציא רכוש מישראל, אלא בעת יציאתו מישראל, ובהתקיים אחד מהמקרים המפורטים בפסקאות (1) או (2); התקיים אחד מהמקרים, ייתן ממונה על ביקורת גבולות אישור למסתנן על מנת שיוכל להוציא את הרכוש בצאתו מישראל; שר הפנים רשאי לקבוע תקנות לעניין סעיף זה:
(1) הרכוש הוא בשווי שאינו עולה על המכפלה של שבעים אחוזים משכר המינימום, לחודש, במספר חודשי השהייה של המסתנן בישראל (להלן – הסכום הקובע); לעניין זה זה: "רכוש" – למעט מטלטלין לשימוש אישי סביר, שאינם כספים.
(2) עלה סכום הרכוש אותו מבקש המסתנן להוציא בעת יציאתו מישראל, על הסכום הקובע והמסתנן הוכיח לממונה ביקורת הגבולות כי הרכוש מעבר לסכום הקובע שייך לו כדין ולא ניתן לו לצורך הוצאתו מישראל עבור מסתנן אחר.
(ג) (1) ניסה מסתנן להוציא רכוש מישראל, מבלי שניתן לגביו אישור על ידי הממונה על ביקורת הגבולות לפי סעיפים קטנים (ב) או (ה),רשאי שוטר או פקיד מכס לתפוס בלא צו שופט את הרכוש האמור, ורכוש זה יישאר בשמירת המשטרה או המכס; לעניין זה "רכוש" – למעט כספים בשווי שאינו עולה על הסכום הקובע כאמור בסעיף קטן (ב)(1);
(2) אין באמור בפסקה (1) כדי לגרוע מהוראות כל דין;
(3) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הטיפול ברכוש התפוס, לרבות העברת לחשבון עליו הורה המסתנן.
(ד) רכוש שנתפס לפי סעיף קטן (ג) המצוי בידי המשטרה או המכס ולא ניתנה לגביו החלטה מוסמכת אחרת בתום שנה מיום תפיסתו, יחולט לאוצר המדינה.
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי מסתנן להוציא רכוש מישראל אם ממונה ביקורת הגבולות התיר לו, באופן חריג ומיוחד, להוציא מישראל את הרכוש, לאחר שהשתכנע כי מתקיימים שניים אלה:
(1) המסתנן אינו יכול לצאת מישראל למדינה אחרת;
(2) הוכחה סכנת חיים שבה שרוי קרוב משפחה מדרגה ראשונה של המסתנן; לענין זה לא יראו בתנאי המחייה בארץ מוצאו של המסתנן, כשלעצמם, שיקול לעניין מתן היתר לפי פסקה זו.
איסור הוצאת רכוש מישראל עבור מסתנן
7ב.
לא יוציא אדם רכוש מישראל, בעבור מסתנן, אלא בהתקיים אחד מאלה:
(1)
המסתנן קיבל היתר להוצאת הרכוש מישראל לפי סעיף 7א(ה);
(2)
המסתנן קיבל היתר להוצאת כספים מממונה ביקורת הגבולות בהתקיים התנאים המפורטים בפסקאות (א) ו-(ב). התקיימו התנאים האמורים, ייתן ממונה על ביקורת גבולות אישור לאדם להוציא כספים מישראל בעבור מסתנן:
(א) המסתנן יצא מישראל;
(ב) הכספים מגיעים לו כדין וטרם שולמו לו.
עונשין
7ג.
(א) מסתנן המוציא רכוש מישראל, בניגוד להוראות סעיף 7א, דינו – מאסר שלושה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.
(ב) אדם המוציא רכוש מישראל, בעבור מסתנן, בניגוד להוראות סעיף 7ב, דינו - מאסר שנה, או קנס שהוא אחד מאלה, לפי הגבוה מביניהם:
(1) הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין;
(2) פי שניים משווי הרכוש שהוציא מישראל או שהתכוון להוציא מישראל, בעבור אותו מסתנן.";
(2)
בסעיף 9א, בפסקה (2), במקום "סעיפים 5 עד 9" יקראו "סעיפים 5 עד 7 ו- 8 עד 9".
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה 4 חודשים מיום פרסומו.