חומר רקע
הערות הייעוץ המשפטי לוועדה – 28.10.12
הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס'__)(23)(פינוי פסולת בניין), התשע"בג-2012
הוספת כותרת סימן א' בפרק ג'
1.
בחוק שמירת הנקיון, התשמ"ד-19841 (בחוק זה - החוק העיקרי), לפני סעיף 7 יבוא:
"סימן א': אתרים לסילוק פסולת"
תיקון סעיף 7
2.
בסעיף 7 לחוק העיקרי, במקום בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "ואולם, לעניין יצרן פסולת בניין, כהגדרתו בסעיף 7א, יחולו הוראות סימן ב' לגבי פינוי פסולת בניין" "לא יפנה אדם פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף קטן (א), אלא לאתר שנקבע לכך, למפעל טיפול באשפהפסולת, למפעל מיחזור או למישרפההשבה, או בהתאם להוראות שנקבעו בחוק עזר של הרשות המקומית הנוגעת בדבר, ואולם לא תפונה פסולת בניין, כהגדרתה בסימן ב', אלא לפי אם הפסולת היא פסולת בניין כהגדרתה בסימן ב', יחולו על הפינוי הוראות הסימן האמור. ואם הפסולת היא פסולת בניין בכמות מזערית, רשאי הוא לפנותה גם לכלי אצירה המיועד לכך שהציבה הרשות המקומיות לפי הוראות סעיף 7ב1. לעניין סעיף זה, "אדם" – למעט יצרן פסולת בניין, כהגדרתו בסעיף 7א, שרשות מקומית סיפקה לו כלי אצירה לפי סעיף 7ג; "פסולת בניין בכמות מזערית" – כהגדרתה בסימן ב'.
הוספת סימן ב' וכותרת סימן ג' בפרק ג'
3.
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ב': פינוי פסולת בניין
הגדרות
7א.
בסימן זה -
"אתר מוסדר" - אתר לסילוק פסולת בניין, מפעל מיחזור, מפעל השבה או תחנת מעבר, המוסדרים על פי דין;
"חוק למניעת מפגעי אסבסט" - חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-20112;
"השבה" – הפקת אנרגיה מפסולת או תהליך עיבוד של פסולת לחומר המשמש להפקת אנרגיה;
מה קורה כשיש פסולת מעורבת, למשל אריזות וחומרי בניין, או פסולת מסוכנת וחומרי בניין?
"יצרן פסולת בניין" – אדם המבצע, בעצמו או באמצעות אחר, עבודות שבמהלכן נוצרת פסולת בניין, למעט עבודות בהן נוצר סוג פסולת בניין שקיימת חובה לפנותו באופן אחר לפי כל דין, ובכלל זה כדוגמת עבודות החייבות בהיתר עבודת אסבסט לפי חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-2011ולמעט פסולת בניין שקיימת חובה לפנותה באופן אחר לפי כל דין;
"כלי אצירה" – מכל נייד או נייח, שקית וכלי או מתקן אחר המיועדים לאצירת פסולת בניין, לרבות מכולה וכלי רכב;
"מחזור" – תהליך עיבוד של פסולת למוצרים, לחומרים או לחומרי גלם למעט שימוש חוזר או השבה;
"ערימות אדמה" – ערימות אדמה שאינן מעורבות בפסולת אחרת;
"פסולת בניין" – פסולת בניין, למעט ערימות אדמה שאינן מעורבות בפסולת אחרת;
"פסולת בניין בכמות מזערית" - פסולת בניין בנפח שאינו עולה על מאהמאתיים וחמישים ליטרים, ובכלל זה תשתיותמתקנים ביתיותיים, כדוגמת ברז, כיור או אסלה.
"רשות מקומית"- עיריה או, מועצה מקומית, או איגוד ערים איסוף ופינוי של פסולת בניין לפי הוראות סימן זה;
"שמוש חוזר" – שימוש נוסף בחומר או חפץ למטרה שלשמה יועדו בראשונה;
"תחנת מעבר" - מיתקן נייח וקבוע שבו נעשה אחד מאלה:
(1) העברה של פסולת בניין, במהלך פינויה וסילוקה, מכלי קיבול אחד, ובכלל זה מרכב להובלת פסולת בניין, לכלי קיבול אחר;
(2) מיון של פסולת בניין לרכיביה, לצורכי שימוש חוזר או מיחזור;
חובת רשות מקומית לפנות פסולת בניין
7ב.
רשות מקומית תפנה את כל פסולת הבניין שנאצרה בכלי אצירה או במוקד איסוף בתחומה, בהתאם להוראות סימן חוק זה ומבלי לגרוע מחובותיה לפי כל דין; בבחירת יעד הפינוי תיתן רשות מקומית עדיפות, במידת האפשר, לשימוש חוזר ולמיחזור של פסולת הבניין, על פני סילוקה להטמנה..
חובת רשות מקומית להתקין מוקדי איסוף לפסולת בניין בכמות מזערית
7ב1.
(א) רשות מקומית תתקין מוקדי איסוף בתחומה שייועדו לפינוי פסולת בניין בכמות מזערית, בכמות ובפריסה התואמים את שטח הרשות ואת מספר התושבים שבה, ובאופן שיבטיח זמינותם לכלל הציבור; הרשות המקומית תפנה את פסולת הבניין ממוקדי האיסוף בתדירות שתמנע הצטברות של פסולת כאמור ותפנה את פסולת הבניין כאמור.; מוקדי איסוף כאמור ישאו סימן זיהוי מטעם הרשות המקומית בדבר ייעודם, באופן בולט לעין.
(ב) השר יפרסם באתר האינטרנט של המשרד אמות מידה לעניין פריסת מוקדי איסוף ותדירות האיסוף בתחומה של רשות מקומית לשם הבטחת זמינות ותדירות כאמור בסעיף קטן (א); הודעה בדבר פרסום אמות מידה כאמור תפורסם ברשומות.
אספקת כלי אצירה ופינוי פסולת בניין בידי רשות מקומית
7ג.
(א) הודיע יצרן פסולת בניין לרשות מקומית על המועד בו פסולת בנין עתידה להיווצר כך שקיים צורך בהספקת כלי אצירה כוונתו לבצע עבודה כאמור בסעיף 7ה(1)-
(1) תתעד הרשות המקומית את ההודעה;
(2) תספק ליצרן פסולת הבניין הרשות המקומית כלי לאצירת פסולת הבניין בנפח הדרוש על פי ההודעה כאמור בסעיף קטן (ב), ובמועד שציין בהודעתו, כאמור/בכפוף להוראות בסעיפיםף 7ה(1) או 7ה(2) (בסימן זה – כלי האצירה);
(3) תחדש את הספקת כלי האצירה מעת לעת ככל הדרוש לפינוי הסדיר של פסולת הבניין, בהתחשב בהודעה כאמור בסעיף 7ה(1), ובלבד ש אלא אם יצרן פסולת הבניין מסר לה, לפחות שני ימי עבודה מראש, הודעה על שינוי במועד שצוין בהודעה או שהודיע לה על סיום העבודהתחליף כלי אצירה מלא ליצרן פסולת הבניין, לכל היותר שני ימי עבודה מהמועד בו מסר לה הודעה על הצורך בהחלפת הכלי.;
(4) תציב את כלי האצירה, במידת האפשר, במקום שלא יפריע לעוברים ושבים ובתיאום עם יצרן פסולת הבניין.
(ב) ותציבו, במידת האפשר, במקום שלא יפריע לעוברים ושבים ובתיאום עם יצרן פסולת הבניין; כלי האצירה שתספק הרשות המקומית יתאים לנפח ולכמות הצפוייםה של פסולת הבניין ולסוג ולטיבסוג הפסולת, כפי שהודיע עליהם יצרן פסולת הבניין, וישא סימן זיהוי של הרשות המקומית ושל ייעוד כלי האצירה באופן בולט לעין.
(ג) לא סיפקה או לא פינתה הרשות המקומית כלי אצירה במועד שהודיע עליו יצרן פסולת הבניין בהתאם להוראות סעיף 7ה, רשאי יצרן פסולת הבניין לפנות בעצמו או באמצעות אחר מטעמו את הפסולת כאמור לאתר מוסדר.
(ד) פינה יצרן הפסולת בניין את פסולת הבניין לאתר מוסדר, כאמור בסעיף קטן (ג), והציג לרשות המקומית מסמכים המעידים על כך, תחזיר לו הרשות המקומית את שיעור התשלום ששילם לה בהתאם להוראות סעיף 6 בלחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980.
(ה) ראש הרשות המקומית, או מי שהוא הסמיך לכך, רשאית להורות ליצרן פסולת בניין על האמצעים שעליו לנקוט לצורך מניעת מפגעים מפסולת הבניין שנאצרה, לצורך הפרדת פסולת הבניין לסוגיה, ועל אמצעים שעליו לנקוט על מנת לאפשר את האצירה או הפינוי של הפסולתלגבי אצירה של פסולת בניין, ועל תנאים, חובות והגבלות שיחולו עליו לעניין זה.
(ו) רשות מקומית תפנה את פסולת הבניין שנאצרה בכלי האצירה שסיפקה לאתר מוסדר; בבחירת יעד הפינוי תיתן רשות מקומית עדיפות, במידת האפשר, לשימוש חוזר ולמיחזור של פסולת הבניין, על פני סילוקה להטמנה.
(ז) רשות מקומית תפנה את פסולת הבניין - ; הודיע היצרן לרשות המקומית לפי הסעיף האמור, שכלי האצירה עומד להתמלא ולא הודיע על סיום העבודה - תספק לו הרשות המקומית כלי אצירה נוסף.
(1) בסמוך למועד שציין יצרן פסולת בניין בהודעתו אחר קבלת הודעה של יצרן פסולת הבניין לפי סעיף 7ה, על כך שקיים צורך בפינוי כלי האצירהכלי האצירה עומד להתמלא לפי סעיף 7ה(31) או על סיום העבודה,או לפי סעיף 7ה(42) ובלבד שיצרן פסולת הבניין מסר את ההודעה בהתאם ללוחות הזמניםבמועדים הקבועים באותו הסעיף;
(2) אם נוכחה כי כלי האצירה הוא מלא או אינו משמש לייעודו, ובלבד שהודיעה על כך קודם לכן ליצרן פסולת הבניין.
(ח) רשות מקומית רשאית לפנות את פסולת הבניין לפי סימן זה, בעצמה או באמצעות אחר המורשה לפנות פסולת על פי דין.
תשלום עבור שירותי פינוי פסולת בניין
7ד.
(א) לצורך כיסוי העלויות הכרוכות במילוי חובותיה לפי סימן זה, תגבה רשות מקומית תשלום עבור שירותי פינוי פסולת בניין מיצרן פסולת בניין;. הרשות המקומית תקבע את שיעור התשלום ייקבע בחוק עזר, בהתאם לרכיבים המנויים בתוספת השנייה, כולם או חלקם, ורשאית היא לקבוע כי תנאי להצבת כלי האצירה ופינויו יהיה העברת התשלום עבור שירותי פינוי הפסולת, כולו או חלקו, לרשות המקומית; הוראות סעיף זה יחולו, לעניין איגוד ערים, על אף האמור בסעיף 14 סיפא לחוק איגודי ערים, התשט"ו–1945.. , שיכלול את עלות הרכישה והתחזוקה של כלי האצירה, עלות ההובלה וההצבה שלת כלי האצירה, עלות הובלת פסולת הבניין אל האתר המוסדר, דמי הכניסה לאתר המוסדר והוצאות ניהול ופיקוח; שיעור התשלום אותו גובה הרשות המקומית לא יעלה על הסכומים המרביים ולא יפחת מהסכומים המזעריים, הקבועים בתוספת השניה, בתוספת סכום היטל ההטמנה לפי התוספת הראשונה.
תשלום כאמור בסעיף קטן (א) ייקבע בחוק עזר ; שיעור התשלום יכול שיכלול עלות רכישה והצבה של כלי אצירה, עלות הובלה של פסולת בניין, דמי כניסה לאתר מוסדר, והוצאות סבירות אחרות הנדרשות למילוי חובותיה של הרשות המקומית לפי סימן זה; כל רשות מקומית תקבע את שיעורו של התשלום שהיא תגבה כאמור בסעיף קטן (א), ותביא אותו לאישור מועצת הרשות המקומית - בהתאם לתוצאות מכרז שתערוך מדי שלוש שנים, לכל היותר, בתוספת הוצאות ניהול ופיקוח של הרשות המקומית לביצוע חובותיה, שלא יעלו על 15 אחוזים מהסכום שנקבע במכרז.
(ג) שיעור התשלום כאמור בסעיף קטן (ב) יובא לאישור מועצת הרשות המקומית, והודעה עליו תפורסם ברשומות וכן על גבי לוחות המודעות במשרדי הרשות המקומית ובאתר האינטרנט של הרשות המקומית.
(ב) יצרן פסולת בניין שקיבל היתר או הוראה לפי הוראות סעיף 7ז, או יצרן פסולת בניין בכמות מזערית שפינה את פסולת הבניין כאמור למוקד איסוףכלי אצירה שהציבתקינה הרשות בתחומה לצורך זה, לפי הוראות סעיף 7וב1, או לאתר מוסדר לא יהיה חייב בתשלום עבור שירותי פינוי פסולת הבניין.
(דג) השר רשאי, בצו, בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לשנות את התוספת השניה.
חובת הודעה של יצרן פסולת בניין לרשות מקומית
7ה.
יצרן פסולת בניין יודיע לרשות מקומית, בכתב או בדרך אחרת שקבעה הרשות בחוק עזר, על כל אחד מאלה:
כוונתו לבצע עבודה בתחומה, שבמהלכה צפויה להיווצר פסולת בניין, וזאת חודש ימים לפחות לפני המועד המתוכנן לתחילת העבודה האמורה; בהודעה כאמור יפרט יצרן פסולת בניין את סוג פסולת הבניין, כמותה ונפחה המשוערים; כמו כן יתאם היצרן עם הרשות המקומית את מועד ההצבה של כלי אצירה ומיקומו, טרם תחילת ביצוע העבודה;
(1) על מועד תחילת היווצרותה של פסולת בנייןכי קיים צורך בהספקת כלי אצירה, וזאת, לפחות 14 30ימי עבודה לפחות לפני המועד האמורשבו נדרשת הרשות המקומית להציב את המכולהכלי האצירה כאמור; ואולם, כאשר קיים צורך בהספקה של כלי אצירה יחיד, רשאי יצרן הפסולת להודיע לרשות גם 14 ימי עבודה לפחות לפני המועד כאמור;בהודעה כאמור יפרט יצרן פסולת בניין את סוג פסולת הבניין, כמותה ונפחה המשוערים, וכן המועדים המשוערים לאצירתה ולפינויה של הפסולת; כמו כן יתאם היצרן עם הרשות המקומית את מיקומומועד ההצבה של כלי האצירה ומיקומו, טרם תחילת ביצוע העבודה;
(2) על כל שינוי במועדים שציין בהודעתו כאמור בפסקה (1), וכל נתון אחר הנוגע בענייןכי קיים צורך באספקה חוזרת של כלי אצירה לאחר פינויו, בהקדם האפשרי ולפחותוזאת שני ימי עבודה לפחות לפני המועד בו נדרשת הרשות המקומית להציב את כלי האצירה או לפנותו;
כי כלי האצירה עומד להתמלא; כי קיים צורך בפינוי כלי האצירה, וזאת 14 ימי עבודה לפחות לפני המועד בו נדרשת הרשות המקומית לבצע את הפינוי; ואולם, כאשר קיים צורך בפינוי כלי אצירה יחיד, רשאי יצרן הפסולת להודיע לרשות גם ארבעהשני ימי עבודה לפחות לפני המועד כאמור;
(3) סיום העבודה אשר לשמה נדרשה הספקה של כלי אצירה, כאמורהאמורה בפסקה (1).
הוראות לעניין השלכה ואצירה של פסולת בניין בידי יצרן פסולת בניין
7ו.
(א) לא ישליך יפנה יצרן פסולת בניין את פסולת הבניין שברשותו, אלא בדרך של השלכתה לכלי האצירה שסיפקה לו הרשות, ואולם-, אם ניתנו לו היתר או הוראה לפי סעיף 7ז - יפעל בהתאם להוראות ולתנאים שבהיתר או בהוראה,.
(1) אם ניתנו לו היתר או הוראה לפי סעיף 7ז - יפעל בהתאם להוראות ולתנאים שבהיתר או בהוראה;
(2) אם העבודות שבמהלכן נוצרת פסולת בנייהן אינן מבוצעות בתחומי רשות מקומית או שהוחלט בהתאם להוראות סעיף 7ט כי הוראות סימן זה לא יחולו על הפסולת - יפנה את הפסולת לאתר מוסדר;
(3) אם פסולת הבניין היא פסולת בניין בכמות מזערית – רשאי הוא לפנותה גם למוקד איסוף שהתקינה הרשות המקומית, לפי הוראות סעיף 7ב1 או לאתר מוסדר.
(ב) יצרן פסולת בניין ינקוט אמצעים למניעת פיזור של פסולת הבניין ולמניעת היווצרות של מפגעים בגינה.-
הוראות לעניין פסולת בניין בכמות מזערית
7ו1.
על אף האמור בסעיפים 7ה ו- 7ו(א), יצרן פסולת בניין שבכוונתו לבצע עבודה שבמהלכה צפויה להיווצר פסולת בניין בכמות מזערית, רשאי לפנותיפנה את פסולת הבניין כאמור לכלי אצירה שהציבה הרשות בתחומה לצורך זה, לפי הוראות סימן 7ב1.
איסור השלכת פסולת אחרת לכלי האצירה
7ו21.
לא ישליך אדם פסולת שאינה פסולת בניין לכלי אצירה שסיפקה או הציבה רשות מקומית לפי הוראות סעיף 7גב1 או למוקד איסוף שהתקינה הרשות המקומית לפי הוראות סעיף 7ב1.
ינקוט אמצעים למנוע פיזור של פסולת הבניין שנאצרה בכלי האצירה ולמנוע היווצרות של מפגעים בשל אצירת הפסולת כאמור.
יש לאפשר לשר לקבוע אמות מידה למתן היתרים אשר חריגה מהם תגרור התראה מצד השר. אם הרשות תעמוד בסירובה לקיים את ההנחיות, יוכל השר לנקוט נגדה בצו, ואם תפר אותו תוטל עליה אחריות בצורת עיצומים כספיים
היתר והוראה לפינוי פסולת בניין
7ז.
(א) על אף הוראות סעיפים 7ב עד 7ה, רשאי ראש הרשות המקומית או מי שהוא הסמיכו לעניין זה, להתיר או להורות, בכתב, ליצרן פסולת בניין, לפנות פסולת בניין באופן אחר מן האמור באותם סעיפים בכמות וליעד שיקבע בהיתר או בהוראה, לפי העניין, וזאת בהתאם להוראות ולתנאים שעליהם יורה, אם הציג לו יצרן פסולת הבניין הסכם התקשרות עם אתר מוסדר, והוא מצא כי התקיים אחד או יותר מאלה:
(1) יצרן פסולת הבניין התחייב להעביר או למכור את פסולת הבניין למיחזור או להשבה או לשימוש חוזר, והציג לו מידע או מסמכים התומכים בכך;
(2) יצרן פסולת הבניין התחייב להעביר או למכור את פסולת הבניין לשימוש חוזר, והציג לו מידע או מסמכים התומכים בכך;
על יצרן פסולת הבניין חלה חובה לפנות את פסולת הבניין באופן אחר, לפי הוראות דין אחר;
(3) לאור כמותה, מיקומה או טיבה סוגה של פסולת הבניין, נדרשים אמצעים מיוחדים לצורך פינויה, שאינם מצויים בידי הרשות המקומית;
(4) יצרן פסולת הבניין הציג טעם מיוחד שיש בו כדי לשכנע כי יש לאפשר לו לבצע את הפינוי באופן אחר;.
ואולם, לא תיתן הרשות המקומית היתר לפנות פסולת בניין באופן אחר מטעמים המנויים בפסקאות (1), (3) ו- (4), אלא בתנאי שהפינוי יתבצע לאתר מוסדר, ולאחראם כן שהציג לה יצרן פסולת הבניין הסכם התקשרות עם אתר מוסדר אליו הוא עתיד לפנות את פסולת הבניין.
(ב) היתר או הוראה כאמור בסעיף קטן (א), יינתנו תוך עשרה ימי עבודה מהמועד בו הודיע יצרן פסולת הבניין לרשות המקומית על כוונתו לבצע עבודה שבמהלכה צפויה להיווצר פסולת בניין, לפי הוראות סעיף 7ה(1).
(ג) יצרן פסולת בניין שקיבל היתר או הוראה לפנות פסולת בניין בהתאם להוראות סעיף קטן (א) -
(1) ידווח לרשות המקומית על כמות הפסולת שפינה, על מועד הפינוי ועל יעד הפינוי, לרבות פרטי זהותו ומענו של מקבלה;
(2) יציג לרשות המקומית את כל המסמכים שברשותו המעידים על פרטי הפינוי כאמור בפסקה (1);
(3) ישמור את המסמכים האמורים בפסקה (2) לתקופה של 3 שנים לפחות.
הוראות לעניין פסולת שהיא ערימות אדמה
7ז1.
מי שמבצע עבודה הטעונה היתר בנייה, כמשמעותו בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965 שבמהלכה נוצרת פסולת שהיא ערימות אדמה -
(1) יפנה את ערימות האדמה לאתר מוסדר, אלא אם כן הוא מעבירן או מוכרן לשימוש חוזר.
(2) ידווח לרשות המקומית על כמות הפסולת שפינה, על מועד הפינוי ועל יעד הפינוי, לרבות פרטי זהותו ומענו של מקבלה;
(3) יציג לרשות המקומית את כל המסמכים שברשותו המעידים על פרטי הפינוי כאמור בפסקה (1);
(4) ישמור את המסמכים האמורים בפסקה (2) לתקופה של 3 שנים לפחות.
קניין רשות מקומית בפסולת בניין שנאצרה בכלי האצירה
7ח.
(א) פסולת בניין שנאצרה בכלי האצירה שסיפקה הרשות המקומית לפי הוראות סעיף 7ג או במוקד איסוף שהתקינה הרשות המקומית לפי הוראות סעיף 7ב1 תהיה לקניינה של הרשות המקומית, ממועד אצירתה; אין בהוראת סעיף קטן זה כדי לגרוע מאחריותו של אדם לפנות פסולת לפי הוראות כל דין.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), נמצא בכלי האצירה חפץ אשר בנסיבות העניין סביר להניח שהגיע לשם עקב טעות, יחולו לגביו הוראות חוק השבת אבידה, התשל"ג-19733.
ראו הערותינו לנוסח שנשלח ע"י גבי פיסמן
סייג לגבי מערכת הביטחון
7ט.
על אף האמור בסימן זה, המנהל הכללי של משרד הביטחון רשאי להורות, בכתב, כי הוראות סימן זה לא יחולו לגבי פסולת בניין שיש לפנותה מגוף המנוי בהגדרה "מערכת הביטחון", וזאת מטעמים של חשש לפגיעה בביטחון המדינה או ביחסי החוץ שלה; הודעה על מתן הוראה כאמור, תימסר למנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה או לעובד המשרד הכפוף לו במישרין, ובלבד שהוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה; לעניין סעיף זה -
"התאמה ביטחונית מתאימה" – התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף 15 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-20024;
"מערכת הביטחון" - כל אחד מאלה:
(1) משרד הביטחון ויחידות סמך של משרד הביטחון;
(2) צבא הגנה לישראל;
(3) שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
(4) מרכזי המחקר הגרעיני שבאחריות הוועדה לאנרגיה אטומית, והמכון הביולוגי;
(5) ספקים ומפעלים המפתחים או המייצרים ציוד ביטחוני עבור גוף המנוי בפסקאות (1) עד (4), ששר הביטחון הודיע עליהם למנהל; לעניין זה, "ציוד ביטחוני" - כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו-20065;
(6) משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר.
רישום ודיווח על פסולת בניין
7י.
(א) רשות מקומית תגיש לממונה, בתום כל שנה, ולא יאוחר מה-1 באפריל, דיווח שנתי על הנושאים הבאים, במתכונת שיורה עליה הממונה:
(1) כמויות פסולת הבניין שנאצרו בתחומה, כמויות פסולת הבניין שפונו מתחומה כאמור בסעיף 7ג(ג), יעדי הפינוי והכמויות שפונו לכל יעד;
(2) היתרים או הוראות שניתנו לפינוי פסולת בניין באופן אחר, בהתאם לסעיף 7ז(א), לרבות פרטי זהותם ומענם של מקבליהם, העילות למתן כל היתר או הוראה, כמות הפסולת שפונתה לפי כל היתר או הוראה, והיעד של כל פינוי כאמור.
(ב) רשות מקומית תנהל רישום מלא ומפורט של העניינים הכלולים בחובת הדיווח לפי סעיף קטן (א), והממונה יהיה רשאי לעיין ברישומים האמורים בכל עת, ולקבל העתק נכון מהם.
(ג) הממונה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הדיווחים שהגישה לו רשות מקומית לפי סעיף קטן (א).
(ד) בסעיף זה, "הממונה" – עובד המשרד שהשר הסמיכו לעניין סימן זה.
חוקי עזר לעניין פסולת בניין
7יא.
(א) רשות מקומית רשאית לקבוע בחוק עזר - הוראות לעניין ביצוע ההסדרים שבסימן זה, ובכלל זה הוראות בדבר אופן ומועד ההתקשרות עימה, אופן העמסת פסולת הבניין, הפרדת פסולת הבניין ודרכי התשלום, וכן רשאית היא לקבוע הוראות בדבר אופן מסירת ההודעה לפי סעיף 7הומועד ההתקשרות עימה, וכןאפשר שמועדים אלו יהיו אחרים מן המועדים הקבועים בסעיף 7ההאמור, במקרים חריגים ומיוחדים.
שיעורי תשלום עבור שירותי פינוי פסולת בניין, ויכול ששיעורים כאמור יחרגו מהוראות סעיף 7ד ומהסכומים המזעריים והמרביים הקבועים בתוספת השניה.
(ב) הסמכויות הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף 258 לפקודת העיריות6, ולפי סעיף 22 לפקודת המועצות המקומיות7, ולפי סעיף 14 לחוק איגודי ערים, יהיו נתונות גם לשר לעניין התקנת חוק עזר לפי סעיף זה ולפי סעיף 7ד.
פרסום מידע לציבור
7יב.
(א) רשות מקומית תפרסם לציבור בתחומה, מעת לעת, מידע על –
(1) חובת פינוי פסולת בניין באמצעותה וההסדרים שנקבעו לפינוי כאמור לפי הוראות סימן זה;
(2) שיעורי התשלום המעודכנים על פינוי פסולת בניין לפי הוראות סימן זה;
(3) מיקומם של מוקדי האיסוף והאפשרות לפנות אליהם פסולת בניין בכמות מזערית בלא תשלום.
סימן ג': סילוק גרוטות רכב"
תיקון סעיף 11א
4.
בסעיף 11א(א) לחוק העיקרי-
(1) בהגדרה "אתר לסילוק פסולת", במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה";
(2) בהגדרה "היטל הטמנה", בכל מקום, במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת הראשונה".
תיקון סעיף 11ה
5.
בסעיף 11ה(ב) לחוק העיקרי, במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה".
תיקון סעיף 11י
6.
בסעיף 11י(א) לחוק העיקרי, במקום "לתוספת" יבוא "לתוספת הראשונה".
תיקון סעיף 11יב
7.
בסעיף 11יב לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשונה".
תיקון סעיף 13
8.
בסעיף 13 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) משליך פסולת שאינה פסולת בניין לכלי אצירה שסיפקה או הציבה רשות מקומית או למוקד איסוף שהתקינה רשות מקומית, בניגוד להוראות סעיף 7ו1(2);
"(1011) אינו מדווח לרשות המקומית לפי הוראות סעיף 7ז(בג)(1) או סעיף 7ז1(ג)(1).";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (5) יבוא:
מחלוקת משרד הפנים
"(6) אינו מפנה פסולת בניין, בניגוד להוראות סעיף 7ב;
מחלוקת משרד הפנים
(7) אינו מספק כלי אצירה, בניגוד להוראות סעיף 7ג(א) או (ד);
(8) לא הודיע על כך שכלי האצירה עומד להתמלא, בניגוד להוראות סעיף 7ה(2);
(9) לא הודיע על סיום עבודה, בניגוד להוראות סעיף 7ה(3);
(108) השליך פסולת בניין בניגוד להוראות סעיף 7ו, ובלבד שלא פעל בהתאם להוראות סעיף 7ג(ג).";
בעייתי – דווקא על היחיד שאינו עוסק בנושא פסול בניין מוטלת אחריות קפידה ואילו לגבי עוסק תידרש הוכחת מחשבה פלילית. זהו תוצאה מוזרה ובעייתית.
(3) בסעיף קטן (ו), אחרי "אחריות קפידה" יבוא "למעט עבירה לפי סעיף קטן (א)(1011), ו-(ב)(6) ו-(7), ולמעט עבירות לפי סעיף קטן (ב)(8) עד (10) לגבי "אדם" כהגדרתו בסעיף 15ג15א2(א)".
הוספת פרק ז'1
9.
אחרי סעיף 15א לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ז'1: עיצומים כספיים
הגדרות
15ב15א1.
בפרק זה, "המנהל" - עובד המשרד הכפוף במישרין למנהל הכללי של המשרד, שהשר הסמיכו לעניין פרק זה.
עיצום כספי
15ג15א2.
(ב) הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 50,000 שקלים חדשים:
בעייתי
(1) לא הודיע לרשות המקומיתעל סיום עבודה, בניגוד להוראות סעיף 7ה(3);
(2) השליך פסולת בניין בניגוד להוראות סעיף 7ו, ואולם לא יוטל עליו עיצום כספי אם השליך את פסולת הבניין בהתאם להוראות סעיף 7ג(ג)אם הודיע לרשות המקומית על כך שקיים צורך באספקת כלי אצירהכוונתו לבצע עבודה כאמור בסעיף 7ה(12), או שהודיע לרשות המקומית על כך שכלי האצירה עומד להתמלא ולא הודיע על סיום העבודה כאמור בסעיף 7ג(ד), לא יוטל עליו עיצום כספי אלא לאחר שסיפקה לו הרשות המקומית כלי אצירה בהתאם להוראות סעיף 7ג(א) או (ד), לפי העניין;
בעייתי
(3) לא דיווח לרשות המקומית בהתאם להוראות סעיף 7ז(בג)(1)או 7ז1(1);
(4) לא שמר על מסמכים כאמור בסעיף 7ז(בג)(2) או 7ז1(ג)(2), בהתאם להוראות סעיף 7ז(בג)(3) או סעיף 7ז1(ג)(3), לפי העניין.
לעניין סעיף קטן זה, "אדם" – כל אחד מאלה:
(1) מי שמבצע עבור אחר עבודות שבמהלכן נוצרת פסולת בניין או מפנה פסולת בניין עבור אחר;
(2) תאגיד או עסק שעיקר עיסוקו הוא ביצוע עבודות שבמהלכן נוצרת פסולת בניין או תחזוקה או ניהול של נכסי מקרקעין.
(ה) הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 100,000 שקלים חדשים:
(1) לא פינה פסולת בניין, בניגוד להוראות סעיף 7ב7ג(ו);
(2) לא סיפק כלי אצירה, בניגוד להוראות סעיף 7ג(א) או (ד);
(3) לא הגיש לממונה דיווח שנתי בהתאם להוראות סעיף 7י(א);
(4) לא ניהל רישום בהתאם להוראות סעיף 7י(ב).
הודעה על כוונת חיוב
15ד15א3.
(א) היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה כאמור בסעיף 15ג 15א2 (בפרק זה - המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).
(ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה:
(1) המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה) המהווה את ההפרה;
(2) סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
זכותו של המפר לקבל לידיו את המידע הנוגע להפרה לפי הוראות סעיף 15ה;
(3) זכותו של המפר לטעון טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף 15ה15א4;
(4) שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 15ז15א6.
זכות העיון
15ה.
(א) מפר זכאי לעיין במידע שבידי המנהל, הנוגע להפרה שבשלה נמסרה לו הודעה על כוונת חיוב והדרוש לו לשם קיום זכות הטיעון לפי סעיף 15ו, ולהעתיק מידע כאמור, והכל בתוך פרק זמן סביר לפני המועד להגשת הטענות לפי הסעיף האמור.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א) -
(1) זכות העיון לא תחול לגבי מידע שהוראות סעיפים 9(א) או 14 לחוק חופש המידע, התשנ"ח-19988 (בפרק זה - חוק חופש המידע) חלות לגביו;
(2) המנהל רשאי שלא לאפשר למפר לעיין במידע ולהעתיק מידע, שהוראות סעיף 9(ב) לחוק חופש המידע חלות לגביו, ובלבד שהמנהל לא ימנע עיון מטעם זה, אלא במידה הנדרשת על ידי אותו טעם.
זכות טיעון
15ו15הא4.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 15ד 15א3 רשאי לטעון טענותיו, בכתב או בעל פה, בפני באופן שיורה המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה.
(ב) המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה שלא תעלה על 15 ימים.
החלטת המנהל ודרישת תשלום
15ז15א5ו.
(א) טען המפר את טענותיו לפי המנהל לפי הוראות סעיף 15א4, יחליט המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי הוראות סעיף 15ו15ה, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 15ט15חא7.
(ב) החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) -
(1) להטיל על המפר עיצום כספי - ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף 15י 15טא8 ואת התקופה לתשלומו בהתאם להוראות סעיף 15יא9א;
(2) שלא להטיל על המפר עיצום כספי - ימסור לו הודעה על כך, בכתב.
(ג) בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו.
(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 15ו15הא4, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף 15א4(ב), ככל שנקבעה,, יראו הודעה זו, בתום 30 הימים האמוריםהתקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת והפרה חוזרת
15ח15זא6.
(א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונההקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 15ג15א2, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
15ט15חא7.
(א) המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
(ב) השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום הכספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן בפרק זה ובשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של העיצום הכספי
15י15טא8.
(א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען טענותיו בפני המנהל, כאמור בסעיף 15ו 15הא4 – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערעור לבית המשפט לפי סעיף 15יד 15א12יג ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי הוראות אותו סעיף, יהא סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
(ב) סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף 15ג 15א2 יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).
המועד לתשלום העיצום הכספי
15יא9א.
העיצום הכספי ישולם בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 15ז15חא7.
פריסת תשלום עיצום כספי
15א10.
(א) המנהל רשאי, על פי בקשתו של מפר, להחליט על פריסת התשלום של עיצום כספי, אף אם החליט על הפחתתו לפי סעיף 15א7, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על עשרה תשלומים חודשיים.
(ב) התשלום החודשי כאמור בסעיף קטן (א) יהיה מעודכן למועד תשלומו, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה (בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית), ממועד התשלום החודשי הראשון; לא שילם המפר תשלום חודשי במועדו, יראו את החלטת המנהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה, ועל יתרת התשלום של העיצום הכספי יחולו הוראות סעיף 15א11.
הפרשי הצמדה וריביתריבית פיגורים
15יב15א11.
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו תיווסף עליו לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריביתריבית פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961 כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–19619 (בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
גבייה
15יג15א12.
עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינהלקרן, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה)10.
ערעור
15יג15א13.
על דרישת תשלום כאמור בסעיף 15ז 15ו ועל כל החלטה אחרת של המנהל, ניתן לערער לבית משפט השלום, שבו יושב נשיא בית משפט השלום, שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה בדבר הטלת העיצום הכספי או ההחלטה האחרת של המנהל, לפי העניין; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שנמסרה דרישת התשלום (בפרק זה- ערעור על דרישת תשלום).
עיכוב תשלום עיצום כספי או החזרו
15יד15א14.
(א) אין בהגשת ערעור על דרישת תשלום, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי או את פרסום ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה על כך.
(ב) החליט בית המשפט לקבל ערעור על דרישת תשלום לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת בידי בית המשפט, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
15טז15טוא15.
(א) הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
(1) דבר הטלת העיצום הכספי;
(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;
(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4) אם הופחת העיצום הכספי - הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ואחוזי ושיעורי ההפחתה;
(5) פרטים לגבי עיסוק המפראודות המפר הנוגעים לעניין, ושמו – אם הוא תאגיד, ואולם הרשם רשאי לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.פרטים אודות המפר, הנוגעים לעניין;
שמו של המפר - ככל שהמפר הוא תאגיד.
(ב) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בפסקאות (1) עד (5) שבסעיף קטן (א).
(ב) הוטל עיצום כספי לפי הוראות פרק זה והוגש עליו ערעור, יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.הוגש ערעור על הטלת עיצום כספי, יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
על אף הוראות סעיף קטן (א)(6), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
(ג) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ד) פרסום כאמור בסעיף קטן (א) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד – שנתיים.
(ה) השר, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור הוועדה, יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום לפי סעיף זה, כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן (א), בתום תקופת הפרסום כאמור בסעיף קטן (ד)
עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר
על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 46 ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
שמירת אחריות פלילית
15יז15טזא16.
(א) תשלום עיצום כספי לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף 15ג, המהווה עבירה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), שילם המפר עיצום כספי בשל הפרה כאמור באותו סעיף קטן , לא יוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בשל אותו מעשה, אלא אם כן התגלו עובדות או ראיות חדשות, המצדיקות זאת; שילם המפר עיצום כספי והוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בנסיבות האמורות בסעיף קטן זה – יוחזר לו הסכום ששילם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
(ב) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יחויב בשל המעשה המהווה את העבירה בתשלום עיצום כספי,ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם שילם המפר עיצום כספי – יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו."
(ג) הוגש נגד אדם כתב אישום או קובלנה בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה.
תיקון כותרת התוספת
10.
בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה".
הוספת תוספת שניה
אחרי התוספת לחוק העיקרי, יבוא:
"תוספת שניה
(סעיף 7ד)
המרכיבים לקביעת התשלום
1. הסכומים המרביים והסכומים המזעריים לקביעת שיעור תשלום עבור שירותי פינוי פסולת בניין:
(1) עלות רכישה, תחזוקה, אחסנה והצבה של כלי אצירה;
(2) עלות ההובלה של פסולת בניין לאתר מוסדר;
(3) דמי כניסה לאתר מוסדר, ובכלל זה היטל הטמנה;
(4) מס ערך מוסף, כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975, ככל שהרשות המקומית חייבת בתשלומו, לגבי המרכיבים המנויים בפרטים (1) עד (3);
(5) הוצאות סבירות אחרות ששר הפנים אישר כי הן נדרשות לרשות המקומית לצורך מילוי חובותיה לפי סימן ב'; הוצאות מימון לפריסת תשלומים;
(6) הוצאות ניהול ופיקוח, לרבות הוצאות לצורך פעולות הסברה והעלאת מודעות בדבר פינוי הפסולת בידי הרשות והוצאות בלתי צפויות אחרות, שלא יעלו על 12 אחוזים משיעור הסכום אותו היא גובה עבור שאר המרכיבים;
(7) מהסכום שנקבע לפי פרטים (1) עד (6) יופחת כל סכום שמקבלת הרשות המקומית מהמדינה כמענק או השתתפות לשם מימון פעולות איסוף ופינוי של פסולת בניין.
נפח כלי האצירה
סכום תשלום מזערי (בשקלים חדשים)
סכום תשלום מרבי
(בשקלים חדשים)
כלי אצירה שנפחו עד חצי מ"ק
75
90
כלי אצירה שנפחו בין חצי מ"ק ל-7 מ"ק
724
1,008
כלי אצירה שנפחו בין 7 מ"ק ל-9 מ"ק
931
1,296
כלי אצירה שנפחו בין 9 מ"ק ל-17 מ"ק
1,759
2,448
2. הסכומים הנקובים בפרט 1 יתעדכנו ב-1 בינואר בכל שנה (להלן – יום העדכון), לפי שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן – המדד), שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון לעומת המדד שפורסם בחודש דצמבר 2011; הסכומים האמורים יעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; הודעה על סכומי התשלום המעודכנים לפי סעיף קטן (א), תפורסם ברשומות."
תיקון חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים)
11.
בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח–200811, בתוספת, במקום פרט 8 יבוא:
"8. עבירות לפי סעיפים 13(א)(2), (3), ו-(10) ו- (11), (ב)(1), (8), (9), (10) ו-(ג), ו-15 לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984."
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
12.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-200012, בתוספת הראשונה, בפרט 23, אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) החלטה של רשות למעט שר לפי סימן ב' לפרק ג'לפי בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984."
תחילה
מחלוקת עם משרד הפנים
13.
תחילתו של חוק זה ששה חודשים מיום מפרסומו.
• נדרשות הוראות מעבר שיבטלו את חוקי העזר הקיימים שמטילים חובה מוחלטת לפנות
• יש להתייחס לאפשרות של ייצוא פסולת מתחומי ישראל
• יש להוסיף סעיף דיווח לכנסת
•