חומר רקע
ריכוז נתונים לוועדת החוקה חוק ומשפט לקראת הדיון בהצעת חוק ההוצאה לפועל (מסלול מזונות) ביום 13/11/2012
מספר פסקי הדין למזונות הניתנים בשנה בבתי המשפט ובבתי הדין-
פסקי דין בבתי משפט לע. משפחה
פסקי דין בבתי דין רבניים
פסקי דין בבתי דין שרעיים
20071
8,851 (כ- 58%)
4,435 (כ- 29%)
2,047 (כ- 13%)
20112
כ-10,000
התפלגות מקור פסקי הדין של הזכאיות למזונות מן המוסד לביטוח לאומי בשנת 2009-
בתי דין רבניים- 28%
בתי משפט מחוזיים ולענייני משפחה- 58%
בתי משפט אחרים- 14%
תשלומי מזונות מן הביטוח הלאומי
נתונים על תשלום מזונות מהביטוח הלאומי מאז הפעלת החוק בשנת 19723:
סך החוב שהצטבר מתחילת הפעלת החוק ב-1972- יותר מ- 3.9 מיליארד ₪. 7% מהחוב הצטבר בשנת 2009. כ- 30% מוגדר ע"י המוסד לביטוח לאומי כ-"חוב אבוד".
מספר מקבלי דמי מזונות מביטוח לאומי מאז הפעלת החוק- 90,732 נשים.
סה"כ תיקי מזונות פעילים בביטוח הלאומי בשנת 2009- כ- 50,000 תיקים (מתוכם – כ-20000 של זוכות שעדיין מקבלות מזונות מדי חודש, וכ-30,000 שבהם הזוכות חדלו לקבל תשלום, אך נותר חוב של בן הזוג).
תשלומים לזוכות- בשנת 2009 סכום התשלומים ששילם המוסד לביטוח לאומי היה כ- 427 מיליון ₪;
תקבולים מהחייבים-בשנת 2009- כ- 172 מיליון ₪ (כ- 40% מסך התשלומים).
מקבלי מזונות לפי מספר הילדים
שנה
סה"כ
(מספר מוחלט)
ללא ילדים (אחוזים)
ילד 1
(אחוזים)
2 ילדים
(אחוזים)
3 ילדים
(אחוזים)
4+ (אחוזים)
2009
20,253
0.3
47.9
31.7
12.1
8
2008
20,784
0.3
48.2
31.7
11.9
7.9
2007
21,771
0.3
48.5
31.9
11.6
7.8
בשנים 2003-2009, נשים ללא ילדים שקיבלו מזונות (מזונות אשה בלבד) היו לא יותר מ-0.5% מכלל מקבלי המזונות.
סכום המזונות שנקבע בפסק הדין, לפי סוג בית הדין ומספר הילדים
סוג בית הדין
סכום המזונות שנקבע בפסק הדין
ללא ילדים
ילד 1
2 ילדים
3 ילדים
4 +
רבני
1,265
1,091
1,793
2,224
2,648
מחוזי
1,649
1,354
1,990
3,303
2,433
לענייני משפחה
1,487
1,445
2,359
2,878
2,218
שרעי
943
1,194
1,916
2,475
2,561
אחר
(כולל נוצרי ודרוזי)
-
1,230
2,164
2,496
2,747
סה"כ
1,317
1,317
2,140
2,617
2,848
לפי נתוני המוסד לביטוח לאומי בתי הדין הרבניים פוסקים מזונות נמוכים בכ- 20% מאשר הערכאות האחרות.
תשלום לפי פסק הדין או לפי התקנות- שיעור התשלום לאישה הזכאית לדמי מזונות הוא כפי שנקבע בפסק הדין למזונות או על פי התקנות, הנמוך מבין השניים.
בשנת 2011, 73% מהנשים קיבלו מזונות לפי פסקי דין והשאר לפי התקנות (5% מכלל מקבלות המזונות קיבלו את מלוא השיעור הנקוב בתקנות, 22% מכלל מקבלות המזונות קיבלו תשלום מופחת בגין הכנסות מעבודה).
הסכום הממוצע ששולם לנשים היה כ- 1,765 ₪, כ- 20% מהשכר הממוצע במשק.
סכום ממוצע ששולם לפי פסק דין- 1,481 ₪ לחודש (19% מהשכר הממוצע במשק)
סכום ממוצע ששולם לפי התקנות- 2,879 ₪ (36% מהשכר הממוצע במשק)
כ- 46% ממקבלות דמי המזונות ב- 2011 עבדו (לעומת 75% בכלל הנשים באוכלוסייה הנשואות עם ילדים).
השלמת הכנסה 2011- מדי חודש 4,084 נשים (בממוצע), קיבלו גם השלמת הכנסה (21% מכלל מקבלות המזונות). ניתן לאפיין את מקבלות הבטחת ההכנסה כנשים המבוגרות והצעירות ביותר, גרושות, לא יהודיות, נשים שקיבלו פסקי דין מבתי הדין הרבניים, נשים שבפסק הדין הוצמד הסכום למדד יוקר המחיה (לעומת הצמדה למדד), נשים שאינן עובדות.
אחוז הפונות לקבלת הבטחת הכנסה בחלוקה לפי לשכות-
בבאר שבע, נהריה, נצרת ועפולה - יותר מ- 34% ממקבלות דמי המזונות פנו להשלמת הבטחת הכנסה.
בירושלים, יפו, כפר סבא, פתח תקווה, חולון ורמת גן - פחות מ- 10% ממקבלות דמי המזונות פנו להשלמת הבטחת הכנסה.
מקבלות דמי מזונות לפי מאפייני החייבים
מאפייני החייבים
מקבלות דמי מזונות
מספרים מוחלטים
אחוזים
סך הכל
20,253
100
נפטר
55
0.3
שוהה בחו"ל
1,100
5.4
אסיר
625
3.1
פושט רגל
392
1.9
מקבל גמלת הבטחת הכנסה
1,634
8.1
יש איתו הסדר תשלומים
1,393
6.9
מקבל גמלה מביטוח לאומי (למעט הבטחת הכנסה)
1,915
9.5
אחר
13,139
64.9
התפלגות חייבים לפי סכום החוב-
22%- פחות מ- 10,000 ₪
10%- בין 10,000-20,000 ₪
7%- בין 20,000-30,000 ₪
6%- בין 30,000-40,000 ₪
55%- למעלה מ- 40,000 ₪
החוב הממוצע לחייב הוא 78,000 ₪4.