חומר רקע
נוסח הצעת החוק לאחר אישור הוועדה – השינויים המבוקשים ברביזיה מסומנים
חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ג–2012
הוראת שעה
1.
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד המועד הקבוע בסעיף 9 לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 3 והוראת שעה), התשע"ב–20121, יקראו את חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–19542 (להלן – החוק העיקרי), כך:
(1) אחרי סעיף 7 יקראו:
"איסור על מסתנן להוציא רכוש מישראל
7א.
(א) בסעיף זה ובסעיפים 7ב, 7ג –
"הוצאת רכוש מישראל" – לרבות קבלת נכסים פיננסיים של המסתנן בישראל כנגד העמדת נכסים פיננסיים עבורו במדינה אחרת;.
"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–19773;
"כספים" – מזומנים, המחאות בנקאיות, המחאות נוסעים, ניירות ערך, שטרות, כרטיס תשלום וכל אמצעי תשלום אחר;
"כרטיס תשלום" – כל לוחית או חפץ אחר המיועדים לרכישת נכסים או שירותים או למשיכת מזומנים, שניתן לצבור בהם ערך כספי;
"שכר מינימום", לחודש – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–19874.
"מסתנן" – כהגדרתו בסעיף 1, למעט מסתנן כאמור שניתנו לו אשרה ורישיון לפי חוק הכניסה לישראל לשם שיקום בשל היותו נפגע מעבירה לפי סעיפים 375א או 377א(א) לחוק העונשין;
"נכסים פיננסיים" – כספים, אשראי או פקדונות כספיים;
"רכוש" – מיטלטלין, לרבות כספים וזכויות רכושיות, וכן רכוש שהוא תמורתו של רכוש כאמור.
(ב)
(1) מסתנן לא יוציא רכוש מישראל, אלא בעת יציאתו מישראל, ובהתקיים אחד מהמקרים המפורטים להלן:
(א) הרכוש הוא מיטלטלין לשימוש אישי סביר, שאינם כספים.
(ב) (1א) הרכוש הוא בשווי שאינו עולה על המכפלה של שכר המינימום, לחודש, במספר חודשי השהייה של המסתנן בישראל (להלן – הסכום הקובע.
(ג) עלה סכום הרכוש שהמסתנן מבקש להוציא בעת יציאתו מישראל על הסכום הקובע והמסתנן הוכיח לממונה ביקורת הגבולות כי הרכוש ששוויו עולה על הסכום הקובע שייך לו כדין ולא ניתן לו לצורך הוצאתו מישראל עבור מסתנן אחר.
(2) התקיים אחד המקרים המנויים בפסקה (1), ייתן ממונה ביקורת הגבולות אישור למסתנן כדי שיוכל להוציא את הרכוש בעת יציאתו מישראל.
(3) שר הפנים רשאי לקבוע תקנות לעניין סעיף קטן זה.
(ג)
(1) נמצא על גופו, בבגדיו או בכליו של מסתנן היוצא מישראל רכושניסה מסתנן להוציא רכוש מישראל, מ, בלי שניתן לגביו אישור על ידי הממונה על ביקורת הגבולות לפי סעיפים קטנים (ב) או (הד), רשאי שוטר או פקיד מכס לתפוס בלא צו שופט את הרכוש האמור, ורכוש זה יישאר בשמירת המשטרה או המכס; לעניין זה "רכוש" – למעט כספים בשווי שאינו עולה על הסכום הקובע, על סמך נתוני ממונה ביקורת הגבולות.
(2) על אף האמור בפסקה (1), לא ייתפס רכוש שנמצא אצל מסתנן ששהה במשמורת עד ליציאתו מהארץ, אם לא ניתן אישור ממונה ביקורת הגבולות כי ניתנה למסתנן אפשרות סבירה לבקש את אישורו להוצאת הרכוש מישראל, כאמור בסעיף 7א(ב)(2).
(2) אין בהוראות פסקה (1) כדי לגרוע מהוראות כל דין.
(3) השר הפניםהאוצר, בהסכמת השר לביטחון הפנים, רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הטיפול ברכוש התפוס, לרבות אופן החזרתו, ובכלל זה החזרתו לפי החלטת בית המשפט כאמור בפסקה (4) או עם פקיעת תוקפו של חוק למניעת הסתננות (הוראת שעה), התשע"ג–2012.
(4) לבקשת מסתנן או טוען אחר לזכות ברכוש שנתפס, רשאי בית משפט שלום לצוות כי הרכוש יוחזר למסתנן או יימסר לטוען אחר לזכות ברכוש, והכל בכפוף להוראות סעיף 7א(ב), או שינהגו בו אחרת כפי שיורה בית המשפט, והכל בכפוף להוראות סעיף 7א(ב),והכל בכפוף להוראות סעיף 7א(ב).
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), מסתנן רשאי להוציא רכוש מישראל אם ממונה ביקורת הגבולות התיר לו, באופן חריג ומיוחד, לעשות כן, לאחר שהשתכנע כי מתקיימים שניים אלה:
(1) המסתנן אינו יכול לצאת מישראל למדינה אחרת;
(2) הוכחה סכנת חיים שבה שרוי קרוב משפחה מדרגה ראשונה של המסתנן; לעניין זה לא יראו בתנאי המחייה בארץ מוצאו של המסתנן, כשלעצמם, שיקול לעניין מתן היתר לפי סעיף קטן זה.
איסור הוצאת רכוש מישראל עבור מסתנן
7ב.
לא יוציא אדם רכוש מישראל, עבור מסתנן, אלא בהתקיים אחד מאלה:
(1) המסתנן קיבל היתר להוצאת הרכוש מישראל לפי סעיף 7א(ד);
(2) המסתנן קיבל היתר להוצאת כספים מממונה ביקורת הגבולות לאחר שיצא מישראל ובלבד שהכספים מגיעים לו כדין וטרם שולמו לו; התקיימו התנאים האמורים, ייתן ממונה ביקורת הגבולות אישור לאדם להוציא כספים מישראל עבור מסתנן.
עונשין
7ג.
(א) מסתנן המוציא רכוש מישראל, בניגוד להוראות סעיף 7א, דינו – מאסר שלושה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.
(ב) אדם המוציא רכוש מישראל, עבור מסתנן, בניגוד להוראות סעיף 7ב, דינו – מאסר שנה או קנס שהוא אחד מאלה, לפי הגבוה:
(1) הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין;
(2) פי שניים משווי הרכוש שהוציא מישראל או שהתכוון להוציא מישראל, עבור אותו מסתנן.";
(2) בסעיף 9א(2), במקום "סעיפים 5 עד 9" יקראו "סעיפים 5 עד 7, 8 ו-9".
תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) – הוראת שעה
2.
בתקופה האמורה בסעיף 1 יקראו את חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19965, כך שבסעיף 35(ב)(4), בסופו יבוא "למעט סעיף 7ג".
דיווח לכנסת
3.
שר הפנים ימסור לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, דיווח בדבר אופן יישומן של הוראות חוק זה בששת החודשים שקדמו למועד הדיווח, בעניינים אלה:
(1) מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיפים 7א(ב)(2) ו-(ד) ו-7ב לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיף 1 לחוק זה.
(2) מספר הבקשות כאמור בפסקה (1) שאושרו, אושרו חלקית או נדחו, לפי העניין, ושוויו הכולל של הרכוש שהוצאתו מישראל אושרה או סורבה, לפי העניין;
(3) מספר המקרים שבהם נתפס רכוש לפי סעיף 7א(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שוויו הכולל, החזרתו, מסירתו או חילוטו;
(4) נתונים לגבי חקירות, כתבי אישום והרשעות בעבירות לפי סעיף סעיף 7ג העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה.
תחילה
4.
תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו.
שמירת תוקף והוראות לעניין רכוש תפוס
5.
(א) תקנות לפי סעיף 7א(ג)(3) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יוסיפו לחול לאחר יום פקיעת תוקפו של חוק זה (להלן – יום הפקיעה), כל עוד לא בוטלו על ידי שר הפניםהאוצר.
(ב) רכוש שנתפס לפי סעיף 7א(ג)(1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, שיימצא בידי המשטרה או המכס בתום שנה מיום הפקיעה, יחולט לאוצר המדינה, אלא אם כן ניתנה לגביו החלטה אחרת של ממונה ביקורת הגבולות או של בית משפט.