חומר רקע
תקנות שירותי תיירות (עסק מאושר לתייר) (תיקון) תשע"ג-2012
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 10, 11, 12 ו – 24 לחוק שירותי תיירות התשל"ו- 19761 ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 13
1.
בתקנה 13 לתקנות שירותי תיירות (עסק מאושר לתייר) התשע"ב 20112 במקום "י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012) יבוא -
"יום כ"ב תמוז התשע"ג (30 ביוני 2013)".
__ בחשון התשע"ג
(___ באוקטובר 2012)
סטס מיסז'ניקוב
שר התיירות
(חמ 3-4133)
_____
ס"ח התשל"ו, עמ' 228.
2 ק"ת התשע"ב, עמ' 260.
דברי הסבר
מדינת ישראל מספקת מוצר תיירותי מגוון, עם עושר אתרים היסטוריים, תרבותיים ודתיים, אטרקציות ונופים ייחודיים ההופכים אותה ליעד תיירותי ייחודי ואטרקטיבי. תעשיית התיירות ובכלל זה המסחר התיירותי, הוא אחד מגורמי ההכנסה החשובים במטבע חוץ והמהווה מנוף ליצירת מקומות עבודה רבים.
משרד התיירות רואה ברכישות שמבצע התייר בישראל חלק חשוב בתכנית ביקורו כשחווית הקניה משתלבת במארג החוויות הטמונות בו, הכוללת ביקור בבית העסק, התרשמות ממראהו, מהשירות הניתן בו ומהמוצר הנרכש. ההנחה הניתנת לתייר באמצעות החזר מס הערך המוסף המשולם על ידו לבית העסק, הינה גורם חשוב בהחלטתו לבצע רכישות בארץ.
במטרה לקדם מטרה זו הותקן מכח חוק פיקוח על מצרכים ושירותים התשי"ח – 1957 צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (זיהוי עסקים למכירת טובין ומתן שירותים לתיירים), התשכ"ז – 1967. צו זה הוחלף ביום 12.12.2011 בתקנות שירותי תיירות (עסק מאושר לתייר) תשע"ב- 2011 (להלן:"התקנות").
התקנות כוללות הוראות מעבר בדבר אישורים שניתנו מכח הצו, כך שאישורים שניתנו יישארו בתוקפם עד יום 31 בדצמבר 2012, או עד המועד הקבוע בהם, המוקדם מביניהם.
תקנה 3(ב) קובעת כי בקשות לחידוש יוגשו עד 3 חודשים לפי תום תוקפו של האישור, משמע, הגשת הבקשות לחידוש אישור תוגשנה עד ליום 30.9.2012.
חרף ההכנות המרובות שנעשו, הן במשרד התיירות והן ברשות המסים, כולל הקמת מערכת מחשבים לנושא זה, מכתבים שנשלחו ועוד, עד ליום 20.9.2012, מועד כתיבת דברי הסבר אלו, הגישו בקשה לחידוש אישור רק כ- 180 בתי עסק (מתוך כ- 7,500 בתי עסק מאושרים קיימים).
קיים חשש כי בתי העסק טרם הפנימו את משמעותן של התקנות מחד ומאידך שביום שיוגשו בקשות, יאלצו בתי העסק להגישן כ"בקשות חדשות", כאשר המשמעות היא עלות לבית העסק של למעלה מכפל אגרה, ביצוע בדיקה מקיפה לכל בית עסק ועוד מיני בעיות היוצרות עומס בלתי סביר על המשרד.
על מנת להרחיב את עבודת ההסברה בשטח ולהימנע מכפל אגרה ועבודה מרובה ללא הצדקה, מוצע בתיקון זה, להאריך את התקופה הקבועה בהוראת המעבר, ב-6 חודשים נוספים, קרי עד ליום 30.6.2013.