חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ביום 11/12/2012 (מעודכן ליום 091212)
צו בתי דין דתיים (הקמת יחידות סיוע בבתי דין רבניים, דרכי הפעלתן וסדרי עבודתן), התשע"ב ג – 2012
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 2(א) לחוק בתי דין דתיים (יחידות סיוע), התשע"א – 20111, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אנו מצווים לאמור:
הגדרה
1.
בצו זה, "ממונה ארצי" – מי שממונה על יחידות הסיוע ליד בתי המשפט לענייני משפחה ובתי הדין הדתיים.
הקמת יחידות סיוע
2.
מוקמות בזה יחידות סיוע ליד בתי הדין הרבניים: באר-שבע, אשדוד, אשקלון, ירושלים, חיפה, טבריה-צפת, רחובות; יחידות סיוע יתנו בעצמן או באמצעות אחרים, שירותי ייעוץ, איבחון, טיפול וגישור בענייני משפחה (להלן ייעוץ בענייני משפחה).
בעלי מקצוע ביחידת הסיוע
3.
(א) הכישורים המקצועיים של עובדי יחידות הסיוע והפיקוח המקצועי עליהם, יהיו כפי שנקבע בצו בית המשפט לעניני משפחה (יחידת הסיוע - כישורים מקצועיים ופיקוח מקצועי), התשנ"ו-19962 .בשינויים המחוייבים.
(ב) מספר משרות העובדים הסוציאליים ביחידת סיוע שליד בית הדין לא יפחת ממספר הרכבי הדיינים המכהנים בו, ומספר הפסיכולוגים לא יפחת מאחד לכל יחידת סיוע, רופא פסיכיאטר או מומחה אחר יועסק או יתן שירותי ייעוץ בענייני משפחה ביחידת הסיוע לפי הצורך.
ייעוץ לבית הדין
4.
יחידת הסיוע תתן לבית הדין ייעוץ, המלצות, או חוות דעת בענייני משפחה, בכפוף לאמור בסעיף 2(ג) לחוק, לרבות בנושאים אלה:
(1)
טיפול במקרי חירום;
(2)
יישוב סכסוך בדרך של טיפול או ייעוץ משפחתי או גישור;
(3)
הסכמים בעניין משמורת ילדים והבטחת קשר בין ילד להורהו, לרבות הסדרים זמניים;
(4)
הסדרי הגירה ויציאת קטין מהארץ;
(5)
טיפול בענייני אלימות במשפחה;
(6)
ייעוץ לגבי תסקיר של עובד סוציאלי לענין סדרי דין או חוות דעת של מומחה;
(7)
מינוי מומחה בידי בית הדין.
הפניה ליחידת הסיוע
5.
הפניית בית הדין ליחידת הסיוע בקשר לתובענה שנדונה בבית הדין, תיערך לפי הטופס שבתוספת; תשובת יחידת הסיוע תימסר בכתב לבית הדין, לא יאוחר משלושים ימים מיום הפניה, זולת אם קבע בית הדין מועד אחר.
רשימות מומחים
6.
(א) מנהל בתי הדין והממונה הארצי יעמידו לרשות בתי הדין ולרשות הציבור את רשימות המומחים שהועמדו לרשות בית המשפט לענייני משפחה, לפי סעיף 4 לצו בית המשפט לענייני משפחה (הקמת יחידות סיוע דרכי פעולתן וסדרי עבודתן), התשנ"ו – 19963 (להלן – רשימת המומחים) יעמדו לרשות הציבור ולרשות בתי הדין הרבניים ויחידות הסיוע.
(ב) הממונה הארצי יוסיף לעל רשימת המומחים, באישור מנהל בתי הדין הרבניים, מומחים שיבקשו זאת, בעלי כישורים וניסיון בהתאם לאמות המידה שנקבעו לפי סעיף 4 לצו בית המשפט לענייני משפחה (הקמת יחידות סיוע דרכי פעולתן וסדרי עבודתן), התשנ"ו – 1996, ואשר התחייבו לקיים את הוראות הסעיף האמור.
העמדת מומחה לבית הדין
7.
(א) פנה בית הדין ליחידת הסיוע בבקשה להמליץ בפניו על מומחה למתן חוות דעת בענייני משפחה, תציע יחידת הסיוע לבית הדין מומחה מרשימת המומחים.
(ב) הפנתה יחידת הסיוע את בעלי הדין, בהסכמתם, למומחה שיכין חוות דעת, רשאי בית הדין לראות את חוות הדעת של המומחה כאילו ניתנה על ידי מומחה שהוא מינה.
[העברת עניין לייעוץ או לגישור
8.
(א) הסכימו בעלי הדין, לפי הצעת יחידת הסיוע, לפנות לייעוץ או לגישור כמשמעותו בסעיף 79ג לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד - 19844, תודיע על כך יחידת הסיוע לבית הדין והוא יורה על עיכוב ההליכים שבלפניו לתקופה שייקבע; אין בעיכוב ההליכים כאמור כדי למנוע מבית הדין ליתן צו מניעה לשמירת המצב הקיים או צו עיכוב יציאה מהארץ.
(ב) הפסיק בעל דין את הייעוץ או הגישור ומסר על כך הודעה לצד השני, למגשר וליחידת הסיוע, יודיע על כך בעל הדין ונמסרה על כך הודעה בכתב לבית הדין, ובית הדין יורה בית הדין על חידוש ההליכים בפניולפניו.
(ג) הגיעו בעלי הדין להסכם בדבר הסדר הסכסוך בגישור, רשאי בית הדין לאשר את ההסכם ולתת לו תוקף של פסק דין, בעניינים שבין בעלי הדין המצויים בסמכותו, ולתת להם תוקף של פסק דין.
(ד) הגיעו בעלי הדין להסדר הסכסוך בגישור, ונקבעו בהסכם תניות בעניינו של קטין, יודיע המגשר ליחידת הסיוע אם תניות אלה אינן מנוגדות לטובת הקטין ויחידת הסיוע תעביר לבית הדין את הודעת המגשר בצירוף המלצתה בעניין התניות האמורות.
תחילה
9.
תחילתן של תקנות אלה _________ ימים מיום פרסומן.
תוספת
(תקנה 4)
בבית הדין ה_________ ב___________
תיק ראשי _______________
תיק משנה _____________
בפני כב' הדיין ___________
תאריך _________________
התובע/מבקש _______________________
נ ג ד
הנתבע/המשיב ______________________
הפניה ליחידת הסיוע
[ ] אני מפנה את בעלי הדין ליחידת הסיוע.
[ ] אני מפנה ליחידת הסיוע גם את בן/ בני המשפחה _______________ ________________________ (ציין את קרבת המשפחה למי מבעלי הדין).
מטרת ההפניה (סמן X במשבצת המתאימה):
[ ] ההפניה היא לצורך אבחון, ייעוץ טיפול או גישור (להלן - ייעוץ) והוסבר לבעלי הדין טרם ההפניה כי על דברים שייאמרו ועל מידע שיימסר ליחידת הסיוע יחולו כללי איסור הפרסום, החסיון ואי קבילות הקבועים בחוק בתי דין דתיים (יחידות סיוע), התשע"א - 2011, וכי הייעוץ ביחידת הסיוע או הפסקתו לא ישפיעו על הדיון בבית הדין.
[ ] ההפניה היא לקבלת חוות דעת והוסבר לבעלי הדין טרם ההפניה כי לא יחול חיסיון כלפי בית הדין על דברים שייאמרו או על מידע שיימסר ליחידת הסיוע לצורך מתן חוות הדעת.
פירוט: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
הערות והנחיות: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________ _________________
תאריך דיין
______________ ______________
יעקב נאמן משה כחלון
שר המשפטים שר הרווחה והשירותים החברתיים
________ התשע"ב ג ________ התשע"ב ג
(_________ 2012) (_________ 2012)