חומר רקע
1
נוסח
משרד התקשורת לדיון בוועדה ב-
21.02.02
(התקבל ב-
01
:
01
)
הצעת
חוק
הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (
'תיקון מס03
,)התשע
"ג-
2102
תיקון סעיף1
1.
ב
חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-
1991
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
ב סעיף1
', אחרי ההגדרה "תיקון מס33" יבוא:
""
תיקון
מס'
33
"
–
חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון 'מס33
,)
התשע"ג-
2112
.";
תיקון סעיף33
2.
בסעיף33
לחוק העיקרי-
(1)
( סעיף קטן
ב2
)
– בטל;
(2)
לפני סעיף קטן (ג) יבוא-
"(ב3
)על אף הוראות סעיף קטן (ב1
), בקשו שני בעלי הזיכיון
לשידורי
טלוויזיה בערוץ2, עד לא יאוחר מיום ו' בחשוון התשע"ה (
31
באוקטובר2113
), כי יוארך זיכיונם האמור
, תאריך המועצה את
זיכיונם עד ליום( י"א בחשוון התשע"ח31
באוקטובר2113
) (בסעיף זה
–
תקופת הארכה נוספת), ובלבד שמצאה כי בכל אחד מבעלי הזיכיון
האמורים
לא חדלו להתקיים אחד או יותר מן התנאים המנויים בחוק
זה, שהיו מכשירים אותו להשתתף במכרז או להיות בעל זיכיון בערוץ
2, וכי לא מתקיים בו תנאי אשר היה פוסל אותו מלהשתתף במכרז או
מלהיות בעל זיכיון כאמור לפי הוראות חוק זה. בתקופת ה
ה
ארכה
:הנוספת יחולו הוראות אלה
1
'ס"ח התש"ן, עמ99
'; התשע"ב, עמ913
.
2
(1)
ההתחייבויות והתנאים שחלו על בעל הזיכיון לפי
ה,חוק
כללי המועצה או תנאי הזיכיון בשנת הז
יכיון העשירית, יחולו
עליו גם בתקופת ההארכה הנוספת,, אלא אם כן קבעה המועצה
כי תנאים או התחייבויות שתקבע לא יחולו עליו, או שיחולו
;בשינויים שקבעה
(2)
,בעל הזיכיון ישלם למדינה תמורה בעד הארכת זיכיונו
שתיקבע על ידי שר האוצר, לאחר שניתנה לו המלצת הרשות
השנייה לעני
ין זה, בהסכמת השר ובאישור הוועדה; לא שילם
בעל הזיכיון את התמורה האמורה, יפקע זיכיונו;
(3)
הזיכיון שניתן לטלוויזיה הלימודית בהתאם להוראות
סעיף99(א1
), יוארך עד לתום תקופת
ההארכה הנוספת;
(3)
פקע או בוטל זיכיון שתוקפו הוארך (בסעיף זה–
זיכיון
לשעבר), תקבע המועצה
הוראות בדבר יחידת השידור של בעל
הזיכיון לשעבר, לרבות שימוש ביחידת השידור האמורה על ידי
בעל הזיכיון שנותר, ובכלל זה תקבע את התשלומים שישלם בעל
הזיכיון שקיבל זמן שידור נוסף, את סוגי השידורים ונושאיהם
,ואת החובות בנוגע להפקות המקומיות הנוספות שיחולו עליו
ורשא
ית המועצה לקבוע בכללים את ההתאמות והשינויים
.הנדרשים בתוספת הראשונה ובכללים לפי חוק זה"
תיקון סעיף33
2.3.
בסעיף33
לחוק העיקרי -
(1)
בסעיף קטן (א1
" ), במקום בסעיף31
()ד(ז1) או
31
()ה(ה1)" יבוא
"בסעיפים
31
()ד(ו1
)או
()(ז1), או
31(ד ה1
()
1
)או (
()ה1
")
,
" במקום31ד)(ה" יבוא
"
31
)ד(ה()או (ו1)"
"והסיפה החל במילים "המועצה תפרסם–
;תימחק
(2)
בסעיף קטן (ב )
-
(א)
;"ברישה, במקום "יפוג" יבוא "יפקע
(ב)
( אחרי פסקה3
:) יבוא
("
3)
החשב הכללי במשרד האוצר הודיע למועצה
, לאחר מיצוי
,כל הליכי הגביה כי המור
שה לשידורים לא עמד בתשלום החזר
הלוואה שהוא חב בו בהתאם להסכם שנחתם בינו ובין מדינת
;ישראל
(9)
המורשה לשידורים לא שילם חובותיו בשל דמי
זיכיון,
דמי רישיון או דמי הפצה
שהוא חב בהם לפי'סימן א' לפרק ח;
3
(6)
בעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל הרישיון
לשידורי
טלוויזיה
לא קיים את הוראות סעיף3
,ב א יום כ"ו
ב
אלול
( התשע"ג1 ב ספטמבר2113
) או לאחריו".
;
(3)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
המועצה תפרסם הודעה ברשומות על פקיעת זיכיון לשידורים או
רישיון לשידורים לפי סעיפים קטנים (א1
()) או (ב3
( ) עד6
".)
תיקון כותרת סימן
'א2
'לפרק ג
3.3.
'בכותרת סימן א2
'לפרק ג
,לחוק העיקרי
במקום "תקופת הזיכיון
הראשונה"
."יבוא "תקופות הזיכיון
תיקון סעיף33ג
3.9.
בסעיף33
ג לחוק העיקרי–
(1)
סעיף קטן (א2
)
–
;בטל
(2)
בסעיף קטן (א3), במקום "בהוראות התכנית להשלמת הוצאה לקולנוע
או בהוראות סעיף קטן (א2)" יבוא "או בהוראות התכנית להשלמת הוצאה
;"לקולנוע
(3)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1) תקופת הזיכיון של בעל הזיכיון שתקופת זיכיונו הוארכה כאמור
בסעיפים קטנים (א) ו-
(ב), תוארך עד יום
ט 'בטבת
( התשע"ה31
בדצמבר
2113
)
(בסעיף זה–
,)תקופת ההארכה השלישית
ובלבד
שהמועצה מצאה
כי מתקיימים כל אלה:
(1)
בעל הזיכיון שילם( עד יום י"ח בטבת התשע"ג31
ב דצמבר2112
)
את חובות
יו בשל דמי זיכיון,, דמי הפצה
ותמלוגים
שהיה
חייב לשלם לפי
סימן א 'לפרק ח 'עד המועד
האמור;
(2)
בבעל הזיכיון
לא
חדל להתקיים אחד
או יותר מ
התנאים
המנויים בחוק זה, שהיו מזכים אותו להשתתף במכרז או להיות
,בעל זיכיון בערוץ השלישי
ולא
מתקיים
בו סייג שהיה פוסל
אותו מלהשתתף במכרז או מלהיות בעל זיכיון כאמור לפי
;הוראות חוק זה
(3)
בעל הז
י כיון העביר"לידי המועצה עד יום י
ז בטבת
( התשע"ג31
ב דצמבר2112
), התחייבות
ש
לפיה מקום מושבה של
חברת החדשות של הערוץ השלישי
,יהיה לא יאוחר מיום כ"ו
ב( אלול התשע"ג1
בספטמבר2113
,), בירושלים
בהתאם
להוראות סעיף 3
.א;"
3
(3)
)בסעיף קטן (ד–
(א)
( ברישה ובפסקה1
), אחרי "בתקופת
ההארכה השנייה" יבוא
;""ובתקופת ההארכה השלישית
(ב)
בפסקה (2
), אחרי "תקופת ההארכה
השני
יה
" יבוא "ותקופת
ההארכה השלישית" ובמקום
הסיפה החל במילים "לתקופה זו" יבוא
"לתקופות אלה, שתיקבע על ידי שר האוצר, לאחר שניתנה לו המלצת
הרשות השנייה לעניין זה, בהסכמת השר ובאי
שור הוועדה; לא שילם
,בעל הזיכיון את התמורה האמורה
יפקע זיכיונו".
תיקון סעיף33ד
9.6.
בסעיף33
()ד(ב3) לחוק העיקרי, אחרי "ו-
31ה(ב)" יבוא "ו-(ב1
.")
תיקון סעיף93
6.3.
בסעיף93
(א) לחוק העיקרי-
(1)
)בסעיף קטן (א,
" במקום עד" למועד המעבר" יבוא
בתקופת תוקפם של
הזיכיונות לשידורי טלוויזיה" ", במקום33
" ג(א) או (ב)" יבוא33(ב3
,)
33
,)ג(א
(ב) או (ב1
")
,
והסיפה
החל
"במילים "לאחר תום התקופות האמורות–
תימחק;
(2)
אחרי סעיף קטן (ד:) יבוא
)"(ה
בסעיף זה-
"
"יחידת שידור–
ימים, לרבות ימים מסוימים בשבוע כפי שתקבע
;המועצה בזיכיון
"
"יום–
תקופה משעה19.11
עד19.11
".שלאחריו
תיקון סעיף62ג
3.8.
ב סעיף62ג(א) לחוק העיקרי - ,ברישה, במקום "וכל עוד מתקיימים שידורי
טלוויזיה במסגרת שני ערוצי טלוויזיה לפי הוראות חוק זה, יחולו", יבוא
.""יחולו על בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה
(א)
" ברישה, במקום ועד יום י"ח בחשוון התשע"ו(
31
באוקטובר
2119) וכל עוד מתקיימים שידורי טלוויזיה במסגרת שני ערוצי
טלוויזיה לפי הוראות חוק זה, יחולו", יבוא "ו כל עוד
קיימים בעלי
זיכיון לשידורי טלוויזיה
יחולו על
יהם".
(ב)
( אחרי פסקה2) יבוא:
9
("
3
)
( בלי לגרוע מהאמור בפסקאות1) ו-(2
)
–
)(א בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה רשאי לדחות ביצוען של
מחוייבויות במכרז שעניינן מימון, הפקה ורכישה של תכניות
סוגה ע
י ,לית
ש לא קויימו 'עד לתיקון מס33, לתקופה של שש
שנים שתחילתן ביום כניסתו לתוקף של רישיון לשידורי
;טלוויזיה שינתן לבעל הזיכיון האמור
(ב) בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה רשאי לדחות ביצוען של עד
עשרים ושבעה אחוזים מהתחייבויותיו במכרז שעניינן מימון
הפקה ורכישה של תכניות סוגה עילי
ת
, ביחס לכל שנה בשנים
2113
עד2119, לתקופה של שש שנים שתחילתן ביום כניסתו
לתוקף של רישיון לשידורי טלוויזיה שינתן לבעל הזיכיון
;האמור
(ג) דחיות כאמור בפסקאות (א) ו-(ב) יעשו בכפוף למתן הודעת
בעל הזיכיון למועצה והפקדת ערבויות בנקאיות אוטונומיות
שתורה עליהן ה
מועצה, להבטחת קיומן של המחוייבויות
.האמורות"
תיקון סעיף31ד
8.9.
בסעיף31ד לחוק העיקרי - ,
:במקום סעיף קטן (ו) יבוא
(א)
בסעיף קטן (ג), במקום "במהלך תקופה שתקבע ובלבד שתקופה כאמור
תסתיים " יבוא"החל ממועד המעבר ובלבד שבקשה כאמור תוגש", והסיפה
שתחילתה במילים ""תחילת תוקפו–
.תימחק
(ב)
:במקום סעיף קטן (ו) יבוא
)"(ו על
אף האמור בסעיף33
()א(ב1
), מצאה המועצה כי בעל זיכיון
שהגיש
,)בקשה לפי סעיף קטן (ג
לא
קיים בתקופת הזיכיון
התחייבויות בתחום התוכן
או לא שילם את חובותיו
בשל
,דמי זיכיון, דמי הפצה או תמלוגים
כמפורט
בפסקאות (1
)עד (3), רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה
בהתקיים האמור באותן פסקאות ,לפי העניין:
6
(1)
לעניין ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים בעל הזיכיון
בתקופת הזיכיון
והוא זכאי
ל
פרוס
לפי סעיפים62
()ג(א2) ו-(3
)ועד יום
תחילתו של תיקון מס'
33
-
המועצה שוכנעה
, מנימוקים שיירשמו, כי
חומרת ההפרה ונסיבותיה אינן מצדיקות את אי מתן הרישיון; לא
תוקנה ההפרה
עד למועד הגשת הבקשה לפי סעיף קטן (ג), תורה
המועצה
לבעל הזיכיון לתקן את ההפרה
;בתוך תקופת זמן סבירה
הורתה המועצה על תיקון ההפרה כאמור, ימציא
בעל הזיכיון ערבות
בנקאית אוטונומית בגובה ההפרה, להבטחת תיקונה, בהתאם לתנאים
שעליהם יורה המנהל
בעל הזיכיון מסר למועצה הודעה כאמור בסעיף
62
()ג(א3)
, וכן הגיש למועצה,במועד בקשת הרישיון לשידורי טלוויזיה
לאישורה,
תכנית מפורטת הכוללת שלבי פעולה להשלמה בתוך6 םי שנ
ממועד תחיל
ת תוקפו של הרישיון, של ההתחייבויות כאמור בסעיף
62
()ג(א2) ו-(3), שיהיה עליו לקיים, כבעל רישיון, נוסף על כלל
ההתחייבויות והתנאים שיחולו עליו לפי חוק זה, כללי המועצה ותנאי
הרישיון;
(2)
לעניין
ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים
בעל הזיכיון
בתקופת הזיכיון והנובעות מהפרש ההכנסה–
מתקיימים לגבי
בעל
הזיכיון
()התנאים המנויים בסעיף קטן (ה2
( ) עד3), בשינויים
המחויבים;
(3)
לעניין חובות
בשל דמי זיכיון, דמי הפצה
או תמלוגים שבעל
הזיכיון היה חייב לשלם לפי סימן א 'לפרק ח 'לפני יום תחילתו של
תיקון'מס
33
-
המועצה נוכחה כי
בעל הזיכיון שילם את חובותיו
כאמור
"עד יום י( ח בטבת התשע"ג31
בדצמבר2112
.)
"
תיקון סעיף31ה
9.
11
.
בסעיף31
ה לחוק העיקרי–
(1)
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1
)
הוארך זיכיונו של בעל הזיכיון לפי הוראות סעיף33ג(ב1), רשאי
הוא
להגיש למועצה בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה במהלך
תקופה
שתקבע
, ובלבד שתקופה כאמור תסתיים לא יאוחר משנה לפני
תום תקופת זיכיונו; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה
כאמור תהיה עם תום
תקופת הזיכיון לפי סעיף33ג(ב1)."
;
(2)
)בסעיף קטן (ג
, אחרי "סעיף קטן (ד)" יבוא "או (ד1
)" ובמקום
"לפי
סעיף קטן (ב)" יבוא "לפי סעיפים קטנים (ב) או (ב1
;")
(3)
אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
3
"(ד1)
על אף האמור בסעיף
33
()א(ב1
,)מצאה המועצה כי בעל זיכיון
שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב1), לא קיים בתקופת הזיכיון
התחייבויות
בתחום התוכן ,לא שילם את חובותיו בשל דמי זיכיון, דמי
,הפצה או תמלוגים
או
הפר את הוראת סעיף3
א, כמפורט
בפסקאות (1)
עד (3
,)רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה בהתקיים
האמור באותן פסקאות ,לפי העניין:
(1)
לעניין ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים בתקופת
הזיכיון ועד יום תחילתו של תיקון מס'
33
-
המועצה שוכנעה,
מנימוקים שיירשמו, כי חומרת ההפרה ונסיבותיה אינן
מצדיקות את אי מתן הרישיון; לא תוקנה ההפרה
עד למועד
הגשת הבקשה לפי סעיף קטן (ב1
), תורה המועצה
לבעל הזיכיון
לתקן את ההפרה בתוך תקופת זמן סבירה; הורתה המועצה על
תיקון ההפרה כאמור, ימציא
בעל הזיכיון ערבות בנקאית
אוטונומית בגובה ההפרה, להבטחת תיקונה, בהתאם לתנאים
;שעליהם יורה המנהל
(2)
לעניין
ההתחייבויות בתחום התוכן שלא קיים
בעל
הזיכיון בתקופת הזיכיון והנובעות מהפרש ההכנסה–
( מתקיימים לגבי בעל הזיכיון התנאים המנויים בסעיף קטן
ד()
2)
( עד3
), בשינויים
המחויבים;
(3)
לעניין חובות בשל דמי זיכיון, דמי הפצה
או תמלוגים
שבעל הזיכיון היה חייב לשלם לפי סימן א' לפרק ח' לפני יום
'תחילתו של תיקון מס
33
- המועצה נוכחה כי בעל הזיכיון שילם
את( חובותיו כאמור עד יום י"ח בטבת התשע"ג31
בדצמבר
2112
);
(3)
לעניין הפרת הוראת סעיף 3א - המועצה נוכחה כי בעל
הזיכיון העביר את מקום מושבה של חברת החדשות של הערוץ
השלישי לירושלים
לא יאוחר מיום כ"ו באלול התשע"ג (1
בספטמבר2113
) ,בהתאם להתחייבותו לפי סעיף
33ג(ב1
()
3)
;".
(3)
()בסעיף קטן (ה1), אחרי "סעיף קטן (ב)" יבוא "או (ב1
")
;
(9)
)בסעיף קטן (ו -
(א)
ברישה, במקום "לפי סעיף קטן (ב)" יבוא "לפי סעיפים קטנים
(ב) או (ב1
;")
8
(ב)
( בפסקה1), במקום "יהיה תשעה חודשים
" יבוא "יהיה, לעניין
)מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב–
תשעה חודשים
", ובסופה יבוא
"ולעניין מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב1
)
–
תשעה חודשים לפני
;"תום תקופת זיכיונו
(ג)
( בפסקה2), במקום "יינתנו לא יאוחר" יבוא "יינתנו, לעניין מי
)שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב–
"לא יאוחר, ובסופה יבוא "ולעניין מי
שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב1
)
– לא יאוחר משישה חדשים לפני תום
;"תקופת הזיכיון
(6)
בסעיף קטן (ז), אחרי "לבעל הזיכיון" יבוא "שהגיש בקשה לפי סעיף
;")קטן (ב
(3)
)בסעיף קטן (ח,
במקום
הרישה עד המילים "רשאי השר" יבוא "השר
"רשאי", המילים "ערב מועד המעבר–
"יימחקו, ובמקום "עד מועד המעבר
;"יבוא "בתקופת הזיכיון
(8)
" בסעיף קטן (ט), במקום
לפני מועד המעבר" יבוא "לפני תום תקופת
."הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי
תיקון סעיף112א2
11
.
11
.
בסעיף112א2
לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת השוליים, במקום "עד2119
" יבוא "עד2112
;"
(2)
,)בסעיף קטן (א
בהגדרה "ה
ה"פרש בפועל,
( בפסקה1
,)
במקום
"ו-
2111
" יבוא "עד2112
, ובתוספת
הסכומים שהופחתו
לפי סעיף112א3
;"
(3)
,)בסעיף קטן (ג
במקום "השר ושר האוצר רשאים לקבוע כי הרשות
תעביר"
" , יבוא נוצר
הפרש בפועל, תעביר הרשות" ", במקום,סכום שיקבעו
" במועדים שיקבעו" יבוא
ו-
2111
עד2112
, סכום שע
ליו תורה, באישור השר
ושר האוצר ,ו
במועדים שעליהם תורה" ובמקום "שיקבעו השרים" יבוא
"ש עליו"תורה הרשות;
(3)
)סעיף קטן (ו-
.בטל
הוספת סעיף
112א3
11
.
12
. אחרי סעיף
112א2 לחוק העיקרי יבוא:
9
"הפחתת סכומים
112א
3.
(א)
הרשות
רשאית לאשר לבעל זיכיון ששילם
את יתרת החוב הכולל כהגדרתו בסעיף112א1,
להפחית מהסכומים שעליו לשלם לרשות לפי
סעיפים99
ו-
111
עד א
יום תחילתו של תיקון
מס'
33
,
,את חלקו היחסי בהפרש בפועל בסכו
ם
ובתנאים שתורה.
(ב)
,הופחתו לפי הוראות סעיף)קטן (א,
הסכומים שעל בעל זיכיון לשלם לרשות לפי
סעי פים99
ו-
111
א, ינוכה
סכום ההפחתה כאמור
מהסכום שיו עבר לבעל זיכיון לפי סעיף112א2
)(ג.
(ג)
בסעיף
"זה, "ההפרש בפועל–
כהגדרתו
בסעיף112א2
)(א
( בשינוי זה: פסקה1) להגדרה
:האמורה תיקרא כך
("
1)
סכום השווה לסך דמי הזיכיון שעל
בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה לשלם
לפי סעיף112א1
()(ג1) ו-(2) בתוספת דמי
הזיכיון שעל כל בעלי הזיכיונות לשלם
בעבור שנות הכספים2111
עד2112
;
".
תחילה
12
.
13
.
תחילתם של סעיפים112א2 ו-
112א3
לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים11
ו-
11
לחוק זה, במועד תחילתן של תקנות לפי סעיף111
א
לחוק העיקרי לעניין דמי
הפצה,
ותקנות לפי סעיף99
לחוק העיקרי לעניין גובה התשלומים בעד הפצת
שידורי טלוויזיה באמצעות לו
ו.ין