חומר רקע

י"ח אייר תשס"ט 12 מאי, 2009 לכבוד ח"כ עו"ד דוד רותם יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט משכן הכנסת ירושלים נכבדי, הנדון: יישום חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א –2001 לקראת הדיון המתקיים ביום 13.5.09 בנושא יישום חוק זכויות נפגעי עבירה, להלן הערותיה של המועצה לשלום הילד בדבר יישום החוק דנן. על פי המידע והפניות המגיעים לתוכנית ליווי ילדים נפגעי עבירה במועצה לשלום הילד, חלה אמנם התקדמות ביישום החוק, אולם, למעלה מארבע שנים לאחר כניסת החוק לתוקף, חלקים מהחוק עדיין אינם מיושמים, כפי שיפורט להלן: 1. על פי הפניות המגיעות למשרדנו, עדיין ישנם נפגעי עבירה אשר לא מקבלים קוד סודי וגישה למערכת מנ"ע. בעיה נוספת הינה כי גם כאשר אלו מקבלים קוד, פעמים רבות הם אינם מקבלים הסבר מפורט וברור כיצד להשתמש בו. 2. על פי המידע המצוי בידינו, כאשר נפגע עבירה מצליח להתעדכן באמצעות מערכת מנ"ע, המידע אותו הוא מקבל הינו חלקי ביותר ולאקוני ומותיר את נפגע העבירה עם שאלות רבות. על מנת לקבל מענה על שאלותיו אלו נפגע העבירה צריך לפנות לתחנת המשטרה ולנסות לאתר את החוקר שטיפל בתיק. דבר אשר החוק אמור היה למנוע ולחסוך מנפגע העבירה. 3. פעמים רבות נפגעי העבירה אינם מקבלים הודעות יזומות כלשהן מהמשטרה או מהפרקליטות גם כאשר קיימת חובה על המשרדים לעשות כן. כן למשל: הודעה בדבר סגירת תיק לא מתקבלת בחלק גדול מהתיקים, בעיקר כאשר מדובר בסגירת תיק על ידי המשטרה. כמו כן, נתקלנו במקרים בהם לא עדכנו את נפגע העבירה בדבר עסקת הטיעון המתגבשת או שעדכנו את נפגע העבירה בשלב מאוחר, כאשר כבר הייתה הסכמה בין הפרקליטות לנאשם, כך ששמיעת עמדת הנפגע הייתה בבחינת מס שפתיים בלבד. 4. ביחידות התביעה, למיטב ידיעתנו, כלל אין העברת מידע ייזום לנפגעי העבירה. 5. יצוין, כי התחושה שמתקבלת היא שלולא הליווי נפגעי עבירה פעמים רבות לא היו מעודכנים בדבר ההתפתחויות בתיקים ובדבר זכויותיהם. 6. אמנם בפרקליטויות חלה התקדמות משמעותית מאז הקמת יחידות הסיוע, אולם היקף פעילות יחידות הסיוע והשפעתם משתנה מפרקליטות אחת לרעותה. 7. בנוסף, פרקליטים רבים אינם מודעים לכלל הזכויות הקיימות לפי חוק זכויות נפגעי עבירה. כך למשל, לעיתים עלינו להסב את תשומת לב הפרקליטים לזכות נפגע העבירה להיות מלווה, לאפשרות שנפגע העבירה ימתין בחדר נפרד לפני מתן העדות, לחובתם לשמוע את עמדת הנפגע לפני הסדר טיעון. 8. ברצוננו לציין כי למיטב התרשמותנו, בשירות בתי הסוהר לא מיידעים בדבר תחילת ריצוי המאסר אך לאחר פנייה ראשונית של נפגע העבירה בבקשה לקבלת מידע, הוא מקבל עדכונים בדבר יציאה לחופשות ושחרור של הנידון ממאסר. 9. לסיכום, שמונה שנים מאז קבלתו וכארבע שנים לאחר כניסתו לתוקף מלא, חוק זכויות נפגעי עבירה אינו מיושם במלואו בשטח. 10. לאור כל האמור לעיל, מתבקשת וועדת חוקה לדרוש מהמשרדים למלא את החובה המוטלת עליהם בחוק וליישם את החוק במלואו לאלתר. בכבוד רב, עפרה בן מאיר, עו"ד רכזת תוכנית ליווי ילדים נפגעי עבירה המועצה הלאומית לשלום הילד