חומר רקע

מ דינת ישראל נ ציבות שירות המ ד ינה אגף בכיר ) תכנון ובקרה ( מוגש על ידי ' גב הניה מרקוביץ , מנהלת אגף בכיר תכנון ובקרה סייעו בכתיבת הדוח : מר אלקאסם נאדר – מרכז בכיר מ" נש , ' גב איה יוסף – צוות תמיכה מ" נש , מר יוסי אבן- פז- רכז תוכניתנים מ" נש , ' גב הדס הירשביין – מרכזת תוכניתנים מ" נש , מ דינת ישראל נ ציבות שירות המ ד ינה אגף בכיר ) תכנון ובקרה ( נ תונים סטטיסטיים על שילוב האזרחים הערב ים והדרוזים בשירות המדינה )נ כון ל- 7 31.12.200 ( תוכן עניינים : חלק1 :קליטה לשירות המדינה היקפי הקליטה ב שנים 7 200 – 3 200 ) טבלה1 + תרשים1( 3 היקפי קליטה בשנת2007 לפי מ ) ין טבלה 1(א 3 התפלגות לפי מין ) טבלה 2( 4 חלק2 :העובדים הערבים והדרוזים בשירות המדינה התפלגות לפי מין ב שנים 7 200 – 3 200 ) טבלה3 + תרשימים3,א3 (ב 4,5 חלק3 :ה תפלגות לפי ה שכלה התפלגות העובדים הערבים והדרוזים לפי מין ורמת השכלה בש נת 7 200 ) טבלה4 + תרשים4( 6 התפלגות השכלת כלל העובדים בשירות המדינה בשנת 7 200 )תרשי ם 5( 7 התפלגות השכלת ה עובדים הערבים והדרוזים בשנים 7 200 -5 200 ) תרשים6( 7 חלק4 :התפלגות לפי דת : התפלגות ה עובדים הערבים והדרוזים בשירות המדינה לפי דת בשנים 7 200 – 5 0 20 ) תרשים 7( 8 חלק5 :התפלגות ל פי מחוז : התפלגות לפי מחוז משרה ) טבלה 8 + תרשים8( 9 התפלגות לפי מחוז מגורים ) טבלה 9 + תרשים9( 10 ה שוואה בין המחוז שבו מתוקננת המשרה למחוז המגורים בשנת 7 200 ) תרשים10 ( 11 אחוז העובדים הערבים והדרוזים ביחס לאחוזים מכלל ה אוכלוסייה בשנת 7 200 ) תרשים11 ( 11 חלק6 : התפלגות לפי משרדי ממשלה : התפ לגות במשרדים בשנת 7 200 ) טבלה12 ( 2 1 טבלת השוואה בין שנת007 2 – ל2006 – משרדי הממשלה ) טבלה 12(א 14 מערכת הבריאות ) טבלה 12(ב 15 הקליטה ב משרדי הממשלה בשנת 7 200 ) טבלה13 ( 17 טבלת השוואה בין שנת2007 – ל2006 – משרדי הממשלה ) טבלה 13(א 18 מערכת הבריאות ) טבלה 13 (ב 20 חלק7 :התפלגות לפי דירוגים ודרגות שיא : התפלגות העובדים הערבים לפי דירו גים בשנים 2007 - 2006 ) טבלה14 + תרשים14 ( 22,23 התפלגות העובדים הערבים לפי דרגות שיא בשנת7 200 ) טבלה15 ( 24 הקצאת משרות מיועדות לפי משרדים ) טבלה 15( א 25 חלק8 :מכרזים : מספר המכרזים הפומביים שפורסמו בשנים7 200 -3 200 ) טבלה16 + תרשים16 ( 26 מספר המועמדים למכרזים בשנים7 200 -3 200 ) טבלה17 + טבלה7 1 א + תרשים17 ( 27 מספר הזוכים במכרזים בשנים 7 200 -3 200 ) טבלה18 + טבלה18א+ תרשים18 ( 28 3 חלק1 :קליטה לשירות המדינה : במהלך שנת העבודה2007 נקלטו לעבודה בשירות המדינה 392 אזרחים ערבים ודרוזים , שהם 8.7% מסך המתקבלים לשירות המדינה לאותה שנה , מספר זה מהווה עליה של כ- 2% לעומת שנת2006 ומסמל שינוי חיובי בהיקפי גיוס העובדים בני האוכלוסיי ה הערבית והדרוזית . להלן מוצגת התפלגות הקליטה : טבלה 1 : היקפי הקליטה ב שנים 2007 – 2003 שנה דרוזים שהתקבלו ערבים שהתקבלו " סה כ ערבים ודרוזים שהתקבלו " סה כ כללי עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מכלל העובדים שהתקבלו 2003 22 171 193 4531 4.26% 2004 26 223 249 4668 5.33% 2005 38 275 313 4537 6.9% 2006 28 180 208 3161 6.6% 2007 53 339 392 4514 8.7% טבלה1: א היקפי קליטה בשנת 2007 לפי מין : שנה דרוזים שהתקבלו ערבים שהתקבלו סה" כ ערבים ודרוזים שהתקבלו " סה כ כללי עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מכלל העובדים שהתקבלו גברים נשים כ" סה גברים נשים כ" סה גברים נשים כ" סה גברים נשים כ" סה גברים נשים כ" סה 2007 38 15 53 198 141 339 236 156 392 1710 2804 4514 13.8% 5.5% 8.7% תרשים 1 : מספר האזרחים הערבים והדרוזים שהתקבלו לשירות המדינה 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 2003 2004 2005 2006 2007 מספר האזרחים דרוזים ערבים סה"כ ערבים ודרוזים 4 טבלה2 :התפלגות ה אזרחים הערבים והדרוזים ש התקבלו לשירות המדינה לפי מין בשנים2007 – 2003 : שנה גברים נשים כ" סה אחוז הגברים אחוז הנשים 2003 127 66 193 65.8% 34.2% 2004 165 84 249 66.3% 33.7% 2005 195 118 313 62.3% 37.7% 2006 128 80 208 61.5% 38.5% 2007 236 156 392 60.2% 39.8% מאז שנת2004 נמשכת מגמת העלייה בשיעור הנשים הערביות והדרוזיות שהתקבלו לשירות המדינה ביחס לגברים , אם כי שיעורן מקרב המתקבלים לעבודה עדיין נמוך יחסית . חלק 2 : העובדים הערבים והדרוזים בשירות המדינה : טבלה3 :ה תפלגות העובדים הערבים והדרוזים בשירות המדינה ב שנים 2003-2007 : " סה כ דרוזים " סה כ ערבים " סה כ ערבים ודרוזים שנה גברים נשים גברים נשים גברים נשים " סה כ עובדי מדינה אחוז הערבים והדרוזים מכלל עובדי המדינה 291 2507 2798 2003 256 35 1666 841 1922 876 55409 5.05% 326 2828 3154 2004 286 40 1820 1008 2106 1048 56914 5.54% 338 2913 3251 2005 292 46 1831 1082 2123 1128 57085 5.70% 355 3034 3389 2006 306 49 1909 1125 2215 1174 57267 5.92% 393 3184 3577 2007 333 60 1979 1205 2312 1265 57946 6.17% מהנתונים אנו מוצאים כי קיימת עליה ריאלית של כ- 200 עובדים . שיעור ריאלי הגבוה מהשנים הקודמות . 5 להלן הצגה גראפי ת של התפלגות האזרחים הערבים והדרוזים הן בהיבט שנתי והן בהיבט רב – שנתי : תר שים 3 :א 2007 התפלגות העובדים והדרוזים לפי מין בשנת ערביות 33.7% דרוזים 9.3% ערבים 55.3% דרוזיות 1.7% תרשים 3 :ב 2003-2007 התפלגות העובדים הערבים והדרוזים לפי מין בשנים 256 286 292 306 333 40 46 49 60 1666 1820 1831 1909 1979 1205 35 1125 1008 841 1082 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2003 2004 2005 2006 2007 השנה מספר העובדים דרוזים דרוזיות ערבים ערביות הנתונים מראים ע ל כך שאין שינוי במגמה והיחס בין האוכלוסיות ) ערבים , ערביות , דרוזים ודרוזיות ( נשאר כמעט זהה . 6 חלק3 : השכלה טבלה4 :התפלגות העובדים הערב ים והדרוזים לפי מין ורמת השכלה ב שנת 2007 : דרוזים ערבים רמת השכלה גברים נשים כ" סה גברים נשים כ" סה כ " סה כללי אחוז מכלל העובד ים הערבים והדרוזים בשנת2007 אין השכלה 0 0 0 6 10 16 16 0.45 יסודית 1 1 2 124 27 151 153 4.28 תיכונית 104 8 112 564 247 811 923 25.8 על תיכונית 42 17 59 333 347 680 739 20.66 אקדמית חלקית 8 5 13 39 19 58 71 1.98 תו אר ראשון 92 23 115 460 387 847 962 26.89 תואר שני 44 5 49 160 108 268 317 8.86 תואר שלישי 42 1 43 293 60 353 396 11.07 כ" סה333 60 393 1979 1205 3184 3577 100% תרשים4 : 2007 התפלגות העובדים הערבים והדרוזים לפי רמת השכלה בשנת 25.8 20.66 1.98 26.89 8.86 11.07 4.28 0.45 אין השכלה יסודית תיכונית תיכונית-על אקדמית חלקית תואר ראשון תואר שני תואר שלישי מ תוך נתוני ההשכלה , נכון לחודש דצמבר 2007 ,עולה כי כ – 69.47% ) לעומת68.8% – ב2006 ( מקרב כלל העובדים הנם בעלי השכלה על -תיכונית או גבוהה יותר . בהשוואה לשנת 2006 שבה היו אחוז בעלי התארים האקדמאים43.7% , הרי שבשנת2007 אחוז בעלי התארים האקדמאיים עולה ל – 46.82% . מגמה זו מתאימה למגמת הקצאת המשרות שמיועדת בע יקרה לקליטת משכילים ערביים במקצועות השונים . 7 תרשים 5 : 2007 התפלגות השכלת כלל העובדים בשירות המדינה יסודי 2.50%על תיכוני 14% תיכונית 38.50% אקדמית 45% אחוז בעלי ההשכלה העל- תיכונית בקרב העובדים הערבים והדרוזים עומד על20.66% לעומת14% אצל כלל העובדים . זאת בעוד שאחוז העובדים הערבים והדרוזים בעלי ההשכלה התיכונית עומד על 25.8% ואילו בקרב כלל העובדים הוא עומד על 38.5% . באופן יחסי העובדים הערבים והדרוזים בעלי השכלה גבוהה יותר מהממוצע בקרב כלל העובדים . תרשים 6 : 2005-2007 התפלגות השכלת העובדים הערבים והדרוזים בין השנים 558 158 896 364 923 1033 396 215 839 805 307 190 872 796 271 169 739 317 0 200 400 600 800 1000 1200 יסודית תיכונית תיכונית-על תואר ראשון תואר שני תואר שלישי מספר העובדים 2005 2006 2007 ניתן לראות כי השינוי המשמעות י שחל בשנים 2005-2007 בהשכלתם של העובדים הערבים והדרו זים הוא עלייה בבעלי תואר ראשון של 475 עובדים . בסה " כ חלה עלייה ב רמות ההשכלה האקדמית , וירידה קלה ברמות ההשכלה הנמוכות . 8 חלק4 :התפלגות לפי דת תרשים 7 : 2005-2007 התפלגות העובדים הערבים והדרוזים לפי דת בשנים 1938 2038 2135 78 87 93 703 716 767 194 193 189 338 355 393 0 500 1000 1500 2000 2500 2005 מספר העובדים בשנת2006 מספר העובדים בשנת2007 מספר העובדים בשנת מספר העובדים מוסלמי ערבי מוסלמי לא ערבי נוצרי ערבי נוצרי לא ערבי דרוזים ניתן להבחין כי ישנה מגמת עליה במספר העובדים בני כל הדתות . 9 חלק5 : התפלגות לפי מחו ז טבלה8 :התפלג ות העובדים הערבים והדרוזים בשיר ות המדינה לפי ה מחוז בו הם עובדים בשנ ת 2007 : דרוזים ערבים " סה כ דרוזים וערבים מחוז גברים נשים גברים נשים גברים נשים כ" סה% אחר 39 8 178 108 217 116 333 9.3% ירושלים 30 4 188 78 218 82 300 8.4% הצפ ון151 34 686 465 837 499 1336 37.4% חיפה 76 11 539 342 615 353 968 27% המרכז 10 2 172 102 182 104 286 8% תל אביב 11 0 128 67 139 67 206 5.8% הדרום וחבל עזה 7 1 76 38 83 39 122 3.4% יהודה ושומרון 6 0 9 5 15 5 20 0.56% חוץ לארץ 3 0 3 0 6 0 6 0.02% כ" סה333 60 1979 1205 2312 1265 3577 100% בהשוואה לשנת2006 היחס בין המחוזות נשמר עם עליה קלה במחוזות חיפה והצפון . תרשים 8 : התפלגות העובדים הערבים והדרוזים לפי מחוז המשרה בשנת 2007 38% 27% 8% 9% 8% 6% 1% 3% אחר ירושלים הצפון חיפה המרכז תל אביב הדרום וחבל עזה יהודה ושומרון ניתן לראות כי 65% מהעובדים הערבים והדרוזים בשירות המדינה עובדים בצפון הארץ , במחוזות הצפון וחיפה כמ ) . עט ללא שינוי לעומת 2006 .( 10 טבלה9 :ה תפלגות העובדים הערבים והדרוזים בשירות המ דינה לפי מחוז מגוריהם בשנת 2007 : דרוזים ערבים כ " סה דרוזים וערבים מחוז גברים נשים גברים נשים גברים נשים כ" סה אחוז אחר 1 0 33 13 34 13 47 1.3% ירושלים 1 1 105 66 106 67 173 4.8% הצפון 254 47 999 614 1253 661 1914 53.5% חיפה 65 10 467 272 532 282 814 22.8% המרכז 2 0 202 122 204 122 326 9% תל אביב 4 0 69 62 73 62 135 3.8% הדרום 4 1 83 37 87 38 125 3.5% יהודה ו השומרון 2 1 21 19 23 20 43 1.2% כ" סה333 60 1979 1205 2312 1265 3577 100% תרשים9 : 2007 התפלגות ערבים ודרוזים לפי מחוז מגוריהם בשנת 54% 23% 9% 4% 3% 1% 1% 5% אחר ירושלים הצפון חיפה המרכז תל אביב הדרום יהודה ושומרון 11 תרשים 10 : השוואה בין המחוז בו מתוקננת המשרה למחוז המגורים של העובדים הערבים 2007 והדרוזים בשנת 47 173 1914 135 125 43 333 968 286 206 128 20 326 814 1336 300 0 500 1000 1500 2000 2500 אחר ירושלים הצפון חיפה המרכז תל אביב הדרום * כולל מחוץ לארץ יהודה ושומרון מספר העובדים מחוז מגוריהם מחוז המשרה מנתוני טבלאות אלו ניכר כי העובדים בוחרים לעבוד במחוזות מגוריהם למרות שישנה נטייה קלה של עובדים לעבוד במשרות הממוקמות בירושלים ובתל אביב , ולהגיע ממחוזות אחרים למקומות . אלו תרשים 11 : אחוז העובדים הערבים והדרוזים ביחס לאחוזים מכלל האוכלוסיה במחוז בשנת 2007 0 30 53 8 1.4 7.2 8 0 0 15 23.5 2.2 1 1.7 3.2 11.2 2.4 21.4 0 10 20 30 40 50 60 אחר ירושלים הצפון חיפה המרכז אביב-תל הדרום יהודה ושומרון חוץ לארץ סה"כ אחוז האזרחים הערבים והדרוזים מכלל אזרחי המחוז אחוז העובדים הערבים והדרוזים מכלל העובדים במחוז * חושב ע פ " נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , כפי שפורסמו בשנתון הסטטיסטי לשנת 2007 ) הנתונים הם לסוף שנת2007 .( ניתן לראות כי קיימים הפרשים משמעותיים במחוזות ירושלים , הצפון , חיפה והדרום בין אחוז המועסקים הערבים והד רוזים בשירות המדינה , לבין גודלה היחסי של קבוצה זו באוכלוסייה . 12 חלק6 : התפלגות לפי משרדים ויחידות הסמך טבלה12 :התפלגות העובדי ם הערבים והדרוזים בשירות המדינה בשנת 2007 לפי משרדים ויחידות הסמך ולפי האחוז של העובדים במשרדים : דרוזים ערבים עובדים במשרד משרד גברים נשים גברים נשים כ " סה ערב ים ודרוזים גברים נשים כ " סה עובדים במשרד אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים משרד הפנים 16 1 324 20 361 708 882 1590 22.7 משרד המדע 2 0 11 4 17 44 79 123 13.8 משרד הרווחה 10 5 114 87 216 712 1937 2649 8.15 משרד הבריא ות 143 41 1023 847 2054 7820 19240 27060 7.6 משרד התשתיות 5 0 6 0 11 80 80 160 6.9 משרד החינוך 21 3 67 38 129 584 1423 2007 6.4 השירותים הוטר י נריים *2 0 11 1 14 149 118 267 5.25 משרד החקלאות 10 1 22 4 37 457 310 767 4.8 משרד המשפטים 13 4 50 57 124 808 1785 2593 4.8 רשות המיסים *45 1 148 43 237 2672 2312 4984 4.75 משרד התיירות 3 0 3 3 9 84 122 206 4.4 רשות החשמל *0 0 0 1 1 14 11 25 4 מינהל המחקר החקלאי *3 0 20 5 28 377 353 730 3.8 לשכה מרכזית לסטטיסטיקה *4 0 21 4 29 270 507 777 3.7 המדפיס הממשלתי *0 0 2 1 3 54 30 84 3.6 מנהל לחינוך התיישבותי *1 0 7 3 11 132 171 303 3.6 משרד הגנת הסביבה 1 0 13 2 16 198 262 460 3.5 משרד התמ ת"5 2 30 10 47 637 743 1380 3.4 רשות ההגבלים העסקיים *0 0 1 1 2 35 34 69 2.9 הנהלת בתי המשפט *9 0 55 51 115 1263 2818 4081 2.8 מינהל מקרקעי ישראל *4 0 7 8 19 253 495 748 2.55 משרד התחבורה 9 1 10 2 22 447 434 881 2.5 משרד לביטחון פנים 3 0 0 0 3 57 70 127 2.4 משרד התקשורת 2 0 0 1 3 68 71 139 2.2 13 דרוזים ערבים עובדים במשרד משרד גברים נשים גברים נשים כ " סה ערב ים ודרוזים גברים נשים כ " סה עובדים במשרד אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים השירות המטאורולוגי *2 0 0 0 2 50 43 93 2.15 נציבות שירות המדינה *1 0 1 2 4 74 114 188 2.1 מרכז למיפוי ישראל *0 0 5 0 5 112 140 252 2 הטלוויזיה החינוכית *0 0 3 1 4 105 116 221 1.8 משרד הבינוי והשיכון 2 0 6 4 12 280 461 741 1.6 משרד האוצר 1 1 10 0 12 425 454 879 1.4 רשות המים *1 0 1 0 2 92 65 157 1.3 משרד החוץ 8 0 3 1 12 562 404 966 1.25 משרד ראש הממשלה 4 0 5 2 11 493 480 973 1.13 מכון הגיאולוגי *0 0 0 1 1 68 38 106 1 משרד הקליטה 3 0 0 0 3 106 404 510 0.6 שירות עיבודים ממוכנים *0 0 0 1 1 120 160 280 0.3 משרד לנושאים אסטרטגיים 0 0 0 0 0 9 8 17 0 משרד לענייני גמלאים 0 0 0 0 0 9 15 24 0 בתי דין רבניים *0 0 0 0 0 189 64 253 0 הרבנות הראשית *0 0 0 0 0 33 26 59 0 כ" סה333 60 1979 1205 3577 20659 37287 57946 6.17 *יחידת סמך דו" ח זה מציג את פריסת העובדים הערביים והדרוזים במשרדי הממשלה השונים . המגמה המרכזית מראה עליה באחוז הייצו ג של בני האוכלוסיי ה הערבית , הדרוזית והצ ' רקסית ברוב המשרדים ויחידות הסמך . להלן המשרדים הבולט ים ביותר בהעסקת ערבים ודרוזים : 1. משרד הפנים - עם כ- 22.7% עובדים ערבים ודרוזים .) ללא יחידת אנשי הדת המוסלמים אחוז האיוש 3.2% ( 2. משרד המדע – עם 13.8% עובדים ערביים ודרוזי .ם 3. משרד הרווחה – עם 8.15% עובדים ערבים ודרוזים . 4. משרד הבריאות – עם 7.6% עובדים ערבים ודרוזים . 14 טבלה12: א טבלת השוואה להתפלגות העובדים הערבים והדרוזים בין שנת 2007 – ל2006 ב משרדי ה ממשלה ויחידות הסמך : " סה כ ערבים ודרוזים " סה כ עובדים במשרד אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים משרד 2007 2006 2007 2006 2007 2006 משרד הפנים 361 363 1590 1602 22.7 22.7 משרד המדע 17 10 123 108 13.8 9.3 משרד הרווחה 216 218 2649 2685 8.15 8.1 משרד הבריאות 2054 1935 27060 26753 7.6 7.2 משרד התשתיות 11 8 160 158 6.9 5.1 משרד החי נוך 129 126 2007 2031 6.4 6.2 השירותים הויטרנריים *14 11 267 268 5.25 4.1 משרד החקלאות 37 32 767 757 4.8 4.2 משרד המשפטים 124 99 2593 2497 4.8 4 רשות המיסים *237 246 4984 5278 4.75 4.7 משרד התיירות 9 10 206 213 4.4 4.7 רשות החשמל *1 0 25 24 4 0 מינה ל המחקר החקלאי *28 26 730 709 3.8 3.7 לשכה מרכזית לסטטיסטיקה 29 25 777 746 3.7 3.4 המדפיס הממשלתי *3 0 84 0 3.6 0 מנהל לחינוך התיישבותי *11 7 303 298 3.6 2.3 משרד הגנת הסביבה 16 16 460 459 3.5 3.5 משרד התמ ת"47 45 1380 1326 3.4 3.4 רשות ההגבלים העסקי * ים2 1 69 65 2.9 1.5 הנהלת בתי המשפט *115 105 4081 3972 2.8 2.6 מינהל מקרקעי ישראל *19 19 748 751 2.55 2.5 משרד התחבורה 22 21 881 881 2.5 2.4 משרד לביטחון פנים 3 3 127 125 2.4 2.4 משרד התקשורת 3 4 139 131 2.2 3.1 השירות המטאורולוגי *2 2 93 95 2.15 2.1 נציבות שירות המדינה *4 3 188 184 2.1 1.6 מרכז למיפוי ישראל *5 5 252 263 2 1.9 הטלוויזיה החינוכית *4 4 221 220 1.8 1.8 משרד הבינוי והשיכון 12 10 741 730 1.6 1.4 משרד האוצר 12 12 879 954 1.4 1.3 רשות המים *2 0 157 154 1.3 0 משרד החוץ 12 10 966 964 1.25 1 משרד ראש הממשלה 11 9 973 906 1.13 1 מכון הגיאולוגי *1 1 106 98 1 1 15 " סה כ ערבים ודרוזים " סה כ עובדים במשרד אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים משרד 2007 2006 2007 2006 2007 2006 משרד הקליטה 3 3 510 501 0.6 0.6 שירות עיבודים ממוכנים *1 280 0.3 0 משרד לנושאים אסטרטגיים 0 17 0 0 משרד לענייני גמלאים 0 24 0 0 בתי דין רבניים *0 0 253 257 0 0 הרבנות ה ראשית *0 0 59 59 0 0 כ" סה3577 3389 57946 57222 6.17 5.9 *יחידת סמך השנה במסגרת תוכנית עבודה הוחלט לשים הדגש על משרדים או יחידות מסוימים שבהם ניתן להגיע לפוטנציאל קליטה גבוה שאינו ממומש . יחידות כאלה הינן יחידות הסמך במשרד הבריאות . מתוך הנתונים עולה כי ביחידות בצפון הארץ אחוז הייצוג גבוה יחסית לעומת יחידות במרכז ובדרום הארץ שם אחוז הייצוג נמוך אף מהממוצע הארצי . אי לכך במסגרת תוכנית העבודה לשנים 2008-2012 יושם דגש מיוחד להעלאת מספר הנקלטים ביחידות אלה . לראשונה , אנו מציגים את נתוני משרד הבריאות לפי יחידות סמך . טבלה 12מ : ב ערכת הבריאות שנת 2007 : דרוזים ערבים בתי חולים גברים נשים גברים נשים כ " סה ערבים ודרוזים כ " סה עובדים אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים מרכז רפואי ע ש " ברוך פדה 13 0 101 41 155 751 20.6 בית חולים נהריה 45 13 139 133 330 1967 16.8 בית חולים זיו צפת 26 9 67 43 145 948 15.3 בית חולים פלימן חיפה 1 0 17 19 37 261 14.2 בית חולים רמב ם " חיפה 25 5 205 142 377 2685 14 בית חולים שער מנשה 6 0 43 17 66 498 13.25 מרכז לבריאות הנפש ירושלים 0 0 64 5 69 538 12.8 בית חולים מזרע 7 0 28 11 46 421 10.9 בית חולים הלל יפה חדרה 0 0 85 37 122 1256 9.7 המרכז המשולב לרפואה גריאטרי 0 0 35 31 66 731 9 בית חולים טירת הכרמל 2 0 25 2 29 372 7.8 מרכז רפואי " לב השרון "0 0 12 5 17 363 4.7 בית חולים אברבנא ל 0 0 7 10 17 426 4 בית חולים ע ש " וולפסון 1 0 40 24 65 1929 3.4 16 דרוזים ערבים בתי חולים גברים נשים גברים נשים כ " סה ערבים ודרוזים כ " סה עובדים אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים מרכז גריאטרי נתניה 0 0 2 14 16 471 3.4 . ב הנפש באר שבע 3 0 7 3 13 447 2.9 בית חולים אסף הרופא 3 1 30 23 57 2495 2.3 מרכז רפו אי שיבא תל- השומר 8 0 48 19 75 4272 1.75 בית לבריהנ באר יעקב נ ס ציונה 0 0 6 2 8 617 1.3 מרכז רפואי ברזילי אשקלון 1 0 7 4 12 1499 0.8 מרכז גריאטרי רשל צ"0 0 0 1 1 281 0.35 בית חולים שמואל הרופא 0 0 0 1 1 544 0.2 דרוזים ערבים משרד ראשי+ יחידות נוספות גברים נשים גברים נשים כ " סה ערבים ודרוזים כ " סה עובדים אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים לשכת הבריאות מחוז הצפון 2 10 23 140 175 453 38.6 לשכת הבריאות מחוז חיפה 0 3 6 67 76 441 17.2 לשכת הבריאות מחוז הדרום 0 0 5 14 19 226 8.4 לשכת הבריאות ירושלים 0 0 5 6 11 143 7.7 לשכת הבריאות מחוז המרכז 0 0 0 23 23 460 5 מרכז בריאות הנפש יפו 0 0 3 2 5 197 2.5 משרד הבריאות 0 0 11 6 17 948 1.8 מרכז יום הנסן ירושלים 0 0 0 0 0 3 0 מכון לבטיחות בדרכים 0 0 0 0 0 43 0 . מע בריה נ ת " א"0 0 0 0 0 59 0 מעבדות ברה צ " ירושלים 0 0 0 0 0 43 0 לשכת הבריאות מחוז תל אביב 0 0 0 0 0 258 0 כ" סה143 41 1021 844 2050 27046 7.6 17 טבלה13 :ה אזרחים הערבי ם והדרוזים שנקלטו לשירות המדינה לאורך כל שנת 2007 בהשוואה ל כלל ה עובדים שנתקבלו באותו משרד או יחיד ה ת ו סמך : דרוזים ערבים משרד גברים נשים גברים נשים כ " סה ערבים ודרוזים כ " סה עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מסך העובד ים שהתקבלו רשות החשמל *0 0 0 1 1 2 50 רשות ההגבלים * העסקיים 0 0 1 0 1 24 41.6 משרד המדע 0 0 6 3 9 25 36 משרד התשתיות 1 0 2 0 3 10 30 השירותים הו וטרנר *םיי0 0 5 0 5 20 25 מנהל לחינוך התיישבותי *0 0 3 1 4 23 17.4 רשות המים *1 0 1 0 2 13 15.4 משרד הפנים 0 0 9 2 11 83 13.25 נציבות שירות המדינה *1 0 0 1 2 15 13 משרד הרווחה 0 0 2 6 8 73 11 משרד הבריאות 19 10 127 85 241 2170 11 משרד התיירות 1 0 1 0 2 20 10 לשכה מרכזית לסטטיסטיקה *2 0 3 0 5 54 9 רשות המיסים *1 0 6 5 12 153 7.8 משרד החקלאות 2 0 2 0 4 53 7.5 משרד החינוך 0 0 4 2 6 85 7 משרד המשפטים 6 3 14 16 39 550 7 משרד התקשורת 0 0 0 1 1 17 5.9 משרד האוצר 1 0 4 0 5 88 5.7 משרד התחבורה 0 1 1 0 2 37 5.4 מינהל המחקר החקלאי *1 0 1 1 3 57 5.3 משרד הבינוי והשיכון 0 0 1 0 1 22 4.55 הנהלת בתי המשפט *1 0 3 15 19 483 3.9 מינהל מקרקעי ישראל *0 0 0 2 2 59 3.4 18 דרוזים ערבים משרד גברים נשים גברים נשים כ " סה ערבים ודרוזים כ " סה עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מסך העובד ים שהתקבלו משרד הגנת הסביבה 0 0 1 0 1 30 3.3 משרד החוץ 1 0 0 0 1 37 2.7 משרד התמ ת"0 1 1 0 2 97 2 משרד ראש הממשלה 1 0 0 0 1 91 1 שירות עיבודים ממוכנים *0 0 0 0 0 12 0 המדפיס הממש לתי *0 0 0 0 0 2 0 משרד לנושאים אסטרטגיים 0 0 0 0 0 2 0 משרד לענייני גמלאים 0 0 0 0 0 5 0 משרד לביטחון פנים 0 0 0 0 0 14 0 בתי דין רבניים *0 0 0 0 0 16 0 הרבנות הראשית *0 0 0 0 0 5 0 הטלוויזיה החינוכית *0 0 0 0 0 2 0 השירות המטאורולוגי *0 0 0 0 0 14 0 מכון הגיאולוגי *0 0 0 0 0 13 0 מרכז למיפוי ישראל *0 0 0 0 0 1 0 משרד הקליטה 0 0 0 0 0 37 0 כ" סה38 15 198 141 392 4514 8.7 *יחידת סמך ניתן לראות כי המשרדים הבולטים בקליטה גבוהה יחסית של עובדים ערבים ודרוזים הם משרד הפנים , שירותים וטרינריים , משרד התשתיות הלאומיות , משרד הרווחה , משרד החינוך , משרד המדע ורשות המיסים . טבלה13: א טבלת השוואה בין שנת 2007 – ל2006 – משרדי ממשלה ויחידות הסמך : " סה כ ערבים ודרוזים " סה כ עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים שהתקבלו משרד 2007 2006 2007 2006 2007 2006 רשות החשמל *1 0 2 3 50 0 רשות ההגבלים העסקיים *1 0 24 10 41.6 0 משרד המדע 9 1 25 8 36 13 משרד התשתיות 3 4 10 22 30 18 19 " סה כ ערבים ודרוזים " סה כ עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים שהתקבלו משרד 2007 2006 2007 2006 2007 2006 השירותים הויטרנריים *5 1 20 5 25 20 מנהל לחינוך התיישבותי *4 0 23 7 17.4 0 רשות המים *2 0 13 7 15.4 0 משרד הפנים 11 19 83 78 13.25 24 נציבות שירות המדינה *2 1 15 16 13 6 משרד הרווחה 8 9 73 67 11 13 משרד הבריאות 241 113 2170 1513 11 7 משרד התיירות 2 1 20 10 10 10 לשכה מרכזית לסטטיסטיקה *5 1 54 32 9 3 רשות המיסים *12 8 153 162 7.8 10 משרד החקלאות 4 4 53 47 7.5 9 משרד החינוך 6 11 85 86 7 13 משרד המשפטים 39 13 550 294 7 4 משרד התקשורת 1 0 17 11 5.9 0 משרד האוצר 5 3 88 74 5.7 4 משרד התחבורה 2 3 37 40 5.4 8 מינהל המחקר החקלאי *3 1 57 43 5.3 2 משרד הבינוי והשיכון 1 1 22 24 4.55 4 הנהלת בתי המשפט *19 8 483 288 3.9 3 מינהל מקרקעי ישראל *2 0 59 14 3.4 0 משרד הגנת הסביבה 1 0 30 13 3.3 0 משרד החוץ 1 0 37 41 2.7 0 משרד התמ ת"2 4 97 39 2 10 משרד ראש הממשלה 1 0 91 8 1 0 שירות עיבודים ממוכנים *0 0 12 0 0 0 המדפיס הממשלתי *0 0 2 0 0 0 משרד לנושאים אסטרטגיים 0 0 2 0 0 0 משרד לענייני גמלאים 0 0 5 0 0 0 משרד לביטחון פנים 0 2 14 22 0 9 בתי דין רבניים *0 0 16 4 0 0 הרבנות הראשית *0 0 5 3 0 0 הטלוויזיה החינוכית *0 0 2 8 0 0 השירות המטאורולוגי *0 0 14 1 0 0 מכון הגיאולוגי *0 0 13 11 0 0 מרכז למיפוי ישראל *0 0 1 0 0 0 20 " סה כ ערבים ודרוזים " סה כ עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים שהתקבלו משרד 2007 2006 2007 2006 2007 2006 משרד הק ליטה 0 0 37 19 0 0 כ" סה392 208 4514 2953 8.7 7 *יחידת סמך טבלה 13:ב קליטת עובדים ב מערכת הבריאות שנת 2007 : דרוזים ערבים בתי חולים גברים נשים גברים נשים כ " סה ערבים ודרוזים " סה כ עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים שהתקבלו בית חולים פ לימן חיפה 0 0 5 1 6 20 30 המרכז המשולב לרפואה גריאטרי 0 0 13 3 16 59 27 בית חולים נהריה 10 3 16 10 39 152 26 בית חולים רמב ם " חיפה 3 2 33 25 63 238 26 מרכז רפואי ע ש " ברוך פדה 1 0 11 4 16 65 25 בית חולים זיו צפת 2 3 5 4 14 72 19 בית חולים מזרע 0 0 1 0 1 7 14 בית חולים הלל יפה חדרה 0 0 5 4 9 81 11 מרכז לבריאות הנפש ירושלים 0 0 5 0 5 45 11 בית חולים ע ש " וולפסון 0 0 10 11 21 203 10 . ב הנפש באר שבע 0 0 1 2 3 30 10 בית חולים טירת הכרמל 0 0 2 0 2 27 7 בית חולים שער מנשה 0 0 1 1 2 28 7 בית חולים אברבנאל 0 0 1 1 2 36 6 מרכז רפואי ברזילי אשקלון 1 0 2 2 5 136 4 מרכז רפןאי שיבא תל- השומר 1 0 7 5 13 423 3 בית חולים אסף הרופא 1 1 5 2 9 261 3 מרכז גריאטרי נתניה 0 0 0 0 0 16 0 בית חולים שמואל הרופא 0 0 0 0 0 19 0 מרכז רפואי " לב השרון "0 0 0 0 0 36 0 בית לבריהנ באר יעקב נס ציונה 0 0 0 0 0 52 0 21 דרוזים ערבים משרד ראשי ולשכות הבריאות גברים נשים גברים נשים כ " סה ערבים ודרוזים " סה כ עובדים שהתקבלו אחוז הערבים והדרוזים מסך העובדים שהתקבלו לשכת הבריאות מחוז חיפה 0 1 0 3 4 12 33 לשכת הבריאות ירושלים 0 0 1 1 2 7 29 לשכת הבריאות מחוז הדרום 0 0 0 2 2 10 20 מרכז בריאות הנפש יפו 0 0 1 1 2 28 7 משרד הבריאות 0 0 2 2 4 62 6 לשכת הבריאות מחוז המרכז 0 0 0 1 1 18 6 מכון לבטיחות בדרכים 0 0 0 0 0 1 0 . מע בריה נ ת " א"0 0 0 0 0 3 0 מעבדות ברה צ " ירושלים 0 0 0 0 0 3 0 לשכת הבריאות מחוז הצפון 0 0 0 0 0 11 0 לשכת הבריאות מחוז תל אביב 0 0 0 0 0 9 0 כ" סה19 10 127 85 241 2170 11% 22 חלק7 :התפלגות לפי דירוגים ודרגות שיא טבלה14 :התפלג ות העובדים הערב ים והדרוזים לפי ד י רוגים בשנת 2007 ,ב צירוף הנתון הכללי בשנת 2006 )ממוי ן בסדר יורד לפי מספר העובדים הגדול ביותר בדרוג (: 2007 דרוזים כל היתר דרוג גברים נשים גברים נשים כ " סה2007כ " סה2006 אחיות 53 28 506 582 1169 1131 מינהלי 100 7 659 236 1002 1009 רופאים 32 1 256 58 347 316 ר" מח36 1 119 42 198 190 עובדי הוראה 19 3 88 18 128 127 עובדים סוציאליים 9 5 39 74 127 124 שכר כולל ) עובדים חיוניים ( 32 1 68 23 123 83 ביוכימאים 0 3 25 26 54 48 מהנדסים 6 0 31 13 50 46 פארא-רפואיים 0 2 17 30 49 40 לשכות שרים 6 1 15 26 48 32 טכנאי רנטגן 11 0 25 4 40 38 אחר 5 0 27 4 36 26 מתמחים 4 3 14 13 34 24 טכנאים 3 0 19 5 27 27 רוקחים 1 1 13 10 25 15 פסיכולוגים 1 0 9 8 18 19 פרקליטים 2 1 8 6 17 18 פיזיותרפיסטים 0 1 12 4 17 11 סטודנטים 1 1 9 4 15 9 סנגוריה ציבורית 1 0 4 9 14 9 משפטנים 0 1 9 3 13 12 רשמים 0 0 4 4 8 8 עובדי מ חקר 2 0 4 0 6 6 עיתונאים 1 0 2 2 5 5 וטרינרים 2 0 3 0 5 4 שירות החוץ 4 0 1 0 5 5 חוזים בכירים 1 0 2 0 3 3 שכר כולל ) צוערים (1 0 1 1 3 1 כ" סה כללי 333 60 1969 1205 3577 3389 23 תרשים14 : 2007 התפלגות ערבים ודרוזים לפי דירוגים בשנת 31% 11% 4% 35% 1% 4% 4% 2% 6% 2% מינהלי מח"ר מהנדסים רופאים עובדים סוציאליים אחיות ביוכימאים (שכר כולל )עובדים חיוניים עובדי הוראה אחר טבלה זו מקשרת בין השכלת העובדים ל בין הדרוג . בהתאם לעלית מספר המשכילים כך חל גידול במספר העובדים המדורגים בדרוגים המקצועיים המתאימים להשכלתם . יש לשים לב במיוחד לגידול במספר המתמחים , הפרקליטים והע ובדים בשכר כולל . 24 טבלה15 :הת פלגות העובדים הערב ים והדרוזים בשירות המדינה המשובצים במשרות בדר גות שיא 20 מנהלי ומעלה ומקבילים , וכן בדרוגים מקצועיים נוספים . דרוזים ערבים הדירוג דרגת שיא גברים נשים גברים נשים מספר עובדים 2007 מספר עובדים 2006 20 29 0 76 8 113 114 21 8 0 27 1 36 37 מנהלי 22 1 0 3 1 5 6 " סה כ במנהלי 38 0 106 10 154 157 41 13 0 7 3 23 17 42 7 0 13 1 23 17 43 3 0 9 0 12 8 ר" מח 44 1 0 1 0 2 2 " סה כ מח ר" 24 0 30 4 58 44 41 3 0 14 2 19 16 42 1 0 6 0 7 3 43 1 0 1 0 2 2 44 0 0 1 0 1 1 מהנדסים 45 1 0 6 3 10 7 כ " סה מהנדסים 6 0 28 5 39 29 א2 0 0 0 2 2 2 א5 0 0 5 4 9 12 משפטנים א6 0 0 1 0 1 1 כ " סה משפטנים 0 0 6 6 12 15 א3 2 1 8 5 16 18 פרקליטים א5 0 0 0 1 1 0 כ " סה פרקליטים 2 1 8 6 17 18 סנגורים ציבוריים א3 1 0 4 8 13 9 9 1 0 12 0 13 13 10 0 0 4 1 5 6 רופאים 11 0 0 1 0 1 0 " סה כ רופאים 1 0 17 1 19 19 ב16 3 0 26 9 38 36 ב17 0 0 3 2 5 5 אחיות ב18 1 0 0 0 1 1 " סה כ אחיות 4 0 29 11 44 42 טכנאי רנטגן 15 0 0 3 0 3 3 טכנאים 45 0 0 1 1 2 0 ביוכימאים א4 0 0 2 0 2 1 א4 0 0 3 5 8 7 פארה רפואיים א5 0 0 1 2 3 2 " סה כ פארה רפואיים 0 0 4 7 11 9 א4 0 0 0 1 1 1 מרפא ים בעיסוק א8 0 0 0 1 1 0 " סה כ מרפאים בעיסוק 0 0 0 2 2 1 כ" סה 76 1 238 61 376 347 מטבלה זו עולה כי בהשוואה לשנת 2006 חלה עלייה קלה במספר העובדים בדירוגים הבכירי ם השונים ) במיוחד בדירוג מינהלי ו (. ר" מח 25 טבלה15: א הקצאת משרות מיועדות לפי מ שרדים : משרד הקצאה סימון כ" סה ראש הממשלה 9 2 11 הנהלת בתי המשפט 4 3 7 בטחון פנים 2 2 4 פנים 2 0 2 רווחה 4 4 8 אוצר 2 0 2 וטרינריה 4 4 8 תחבורה 1 1 2 מינהל לחינוך התי י שבותי 1 1 2 תעשייה מסחר ותעסוקה 6 2 8 פנים 2 0 2 משפטים 6 0 6 בינוי ושיכון 3 0 3 בריאות 7.25 0 7.25 חקלאות 1 1 2 נציבות שירות המדינה 2 0 2 רשות המיסים 0 5 5 הגנת הסביבה 1 0 1 חינוך 2.5 0 2.5 מינהל מקרקעי ישראל 1 0 1 תיירות 0 1 1 " סה כ 2007 60.75 26 86.75 יתרת המשרות שלא הוקצתה ב- 2007 תוקצה במהלך2008 . 26 חלק8 : מכרזים טבלה16 : מספר המכרזים ה פומביים שפורסמו בין השנים 2003-2007 : מכרזים פומביים שפורסמו שנה מכרזים רגילים מכרזים י יעודיים כ" סה מכרזים רגילים ו ייעודיים אחוז המכרזים הייעודיי ם מכלל המכרזים 2003 533 49 602 8.14% 2004 677 53 730 7.26% 2005 769 36 805 4.47% 2006 682 59 741 8% 2007 990 124 1114 11% *מספר המכרזים אינו משקף את מספר המשרות שהתפרסמו שכן חלק מהמכרזים כוללים מספר רב של משרות . ראוי לציון העלייה המשמעותית במספר ובאחוז המכרזים הייעודיי ם מכלל המכרזים תרשים 16 : המכרזים הפומביים שפורסמו על משרות פנויות בשנים 2003-2007 990 124 533 677 682 769 49 53 36 59 0 200 400 600 800 1000 1200 2003 2004 2005 2006 2007 מספר מכרזים מכרזים רגילים מכרזים ייעודיים 27 טב לה 17 :מספר המועמדים במכרזים השו נים שפורסמו בין השנים 2003-2007 : מועמדים למכרזים שנה מועמדים למכרזים י יעודיים מועמדים לא בני מיעוטים במכרזים רגילים בני מיעוטים במכרזים רגילים כ" סה מועמדים במכרזים רגילים אחוז מועמדים בני מיעוטים במכרזים רגילים 2003 442 13009 767 13776 5.57% 2004 937 11123 1479 12602 11.74% 2005 457 21245 * 1328 22573 5.88% 2006 670 13144 906 14050 6.45% 2007 1259 16208 718 16926 4.25% * הגידול נובע מגידול מ מספר המועמדים למכרז של משרד החוץ ו של משרד המשפטים והנהלת בתי המשפט עקב הקמת מא גר מועמדים להתמחות . מספר המועמדים למכרז של משרד החוץ היה 1,891 ואילו מספר המועמדים למכרז של משרד המשפטים היה 4,375 . בהתאם לנתונים יש לשים לב כי למרות שמספר המועמדים שאינם בני מיעוטים בשנת 2007 הוא כ –16 למכרז , הרי שמספר הניגשים למכרזים הייעודיים 10 מועמד ים למכרז ובמכרזים הרגילים מספר פחות מ –1 למכרז . טבלה 17: א מספר המועמדים במכרזים השונים שפורסמו בשנת 2007 לפי מין : מועמדים למכרזים י יעודיים מועמדים לא בני מיעוטים במכרזים רגילים בני מיעוטים במכרזים רגילים כ" סה מועמדים במכרזים רגילים שנה גברים נשים גברים נשים גברים נשים גברים נשים 2007 872 387 8506 7702 516 202 9022 7904 אנו עדים לכך כי היחס בין גברים לנשים : במכרזים רגילים גברים 53.3% נשים46.7% במכרזים ייעודיי ם גברים 69.3% נשים30.7% במכרזים רגילים ) הערבים בלבד ( גברים 3% נשים1.2% תרשים17 : 16208 718 13144 906 21245 1328 11123 1479 13009 767 0 5000 10000 15000 20000 25000 2003 2004 2005 2006 2007 2003-2006 מספר המועמדים למכרזים בשנים מועמדים לא בני מיעוטים במכרזים רגילים בני מיעוטים במכרזים רגילים 28 טבלה18 : מספר הזוכים במכרזים השונים שפורסמו בין השנים 2003-2006 : מספר הזוכים במכרזים השונים שנה בני מיעוטים שנבחרו במכרזים יי עודיים מועמדים שנבחרו במכרזים רגילים ) ללא בני מיעוטים ( בני מיעוטים שנבחרו במכרזים רגילים כ" סה נבחרו במכרזים רגילים אחוז בני מיעוטים שנבחרו במכרזים הרגילים אחוז בני מיעוטים שנבחרו בכלל המכרזים 2003 47 563 18 581 3.1% 10.35% 2004 34 506 42 548 7.66% 13.06% 2005 25 2304 38 2342 1.62% 2.66% 2006 32 1034 34 1068 3.18% 6% 2007 81 988 28 1016 2.75% 10.7% טבלה18: א מספר הזוכים במכרזים השונים שפורסמו בשנת 2007 לפי מין בני מיעוטים שנבחרו במכרזים יי עודיים מועמדים שנבחרו במכרזים רגילים ) ללא בני מיעוטים ( בני מיעוטים שנבחרו במכרזים רגילים כ" סה נבחרו במכרזים רגילים שנה גברים נשים גברים נשי ם גברים נשים גברים נשים 2007 55 26 435 553 16 12 451 565 בניתוח הנתונים אנו מוצאים כי במכרזים הייעודיי ם נבחרו 44.4% גברים ו - 21% נשים . במכרזים רגילים אנו מוצאים כי נבחרו 1.6% גברים ו- 1.2 נשים . באשר למועמדים הרגילים אנו מוצאים כי נבחרו 44% גברים56% נשי .ם תרשים 18 : 563 4718 506 34 42 2304 25 38 1034 32 34 988 81 28 0 500 1000 1500 2000 2500 2003 2004 2005 2006 2007 2003-2007 מספר הזוכים במכרזים השונים בשנים (מועמדים שנבחרו במכרזים רגילים )ללא בני מיעוטים בני מיעוטים שנבחרו במכרזים ייעודיים בני מיעוטים שנבחרו במכרזים רגילים