חומר רקע
הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 101) (נשיאת מאסר בעבודת שירות), התשס"ח-2008 – נוסח מוצע
סעיף בחוק המקורי
נוסח
סעיף 51ב. נשיאת מאסר בעבודת שירות
(א) בית משפט שגזר על נאשםאדם מאסר בפועל לתקופה שאינה עולה על ששה חדשים, רשאי להחליט, בגזר הדין, שהנאשם שהנידון ישא את עונש המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות; קבע בית המשפט כי חלק מעונש המאסר יהיה בעבודת שירות יישא הנידון את חלק העונש האמור בתום תקופת המאסר בפועליקבע את סדר נשיאת העונש, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת. 1
נוסח מקורי:
(ב) בית המשפט לא יחליט כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שהנידון הביע הסכמתו לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות ולאחר שהממונה הודיע לבית המשפט מהי עבודת השירות שהנידון יכול לעבוד בה; בית המשפט רשאי לבקש מהממונה חוות דעת כאמור לפני שגזר את דינו של הנאשם למאסר או לאחר מכן.
נוסח ההצעה הממשלתית:
(ב) בית המשפט לא יחליט לפי הוראות סעיף קטן (א) כי נאשם יישא את עונש המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות, אלא אם כן מתקיימים כל אלה:
(1) בית המשפט קיבל, לפני מתן גזר הדין, חוות דעת מטעם הממונה בדבר התאמתו של הנאשם לעבודות שירות, ובדבר עבודת השירות שהנאשם יכול לעבוד בה והתנאים שבהם תבוצע; חוות הדעת כאמור יכול שתתייחס בין השאר לאלה:
(א) העבירה שבה הורשע הנאשם;
(ב) עברו של הנאשם;
(ג) מצבו הבריאותי של הנאשם;
(ד) תסקירים של קציני מבחן, חוות דעת מטעם גורמים טיפוליים, והערכת מסוכנות וצו פיקוח לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2006, שניתנו בעניינו של הנאשם , ככל שניתנו;
(ה) הערכות הממונה שניתנו בעבר לעניין ביצוע עבודות שירות קודמות בידי הנאשם;
(2) הנאשם הסכים לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות, בהתאם לתנאים שנקבעו בחוות דעת הממונה כאמור בפסקה (1).
גרסת הייעוץ המשפטי לוועדה להסדר שבסעיף 51ב(ב)2:
(ב) בית המשפט לא יחליט לפי הוראות סעיף קטן (א) כי נאשם יישא את עונש המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות, אלא אם כן מתקיימים כל אלה:
(1) בית המשפט קיבל, לפני מתן גזר הדין, חוות דעת מטעם הממונה בדבר התאמתו של הנאשם [גרסה ב: להשמה ב]3 לעבודות שירות, ובדבר עבודת השירות שהנאשם יכול לעבוד בה והתנאים שבהם תבוצע;
(2) הנאשם הסכים לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות, בהתאם לתנאים שנקבעו בחוות דעת הממונה כאמור בפסקה (1).
(ב1) בבואו לשקול את התאמתו של הנאשם לביצוע עונשו בעבודות שירות רשאי הממונה לשקול את השיקולים הבאים:
(1) התאמתו של הנאשם לעבודה מבחינה בריאותית ומסוגלותו לעמוד במסגרת תעסוקתית, ובין היתר יכולתו לעמוד בשעות העבודה הנדרשות ובנהלי עבודה סבירים;
(2) קיומו של חשש ממשי לסכנת חיים או לפגיעה בגופו של הנאשם או אדם אחר אם ישא הנאשם את עונשו בעבודות שירות.
(ב2) לצורך שקילת האמור בסעיף קטן (ב1) רשאי הממונה לקבל ולבחון4:
(1) תסקיר של קצין מבחן, חוות דעת מטעם גורם טיפולי והערכת מסוכנות לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, תשס"ו-2006 והכל אם נערכו בששת החודשים שקדמו לחוות הדעת [גרסה ב': והכל אם נערכו בקשר להליך שבו התבקשה חוות הדעת] וכן צו פיקוח לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2006 שניתן בעניינו של הנאשם, ככל שניתנו5;
(2) חוות דעת של גורם מוסמך6 במשטרת ישראל או בשירות הביטחון הכללי המבססת חשש ממשי לסכנת חיים או לפגיעה בגוף כאמור בסעיף (ב1)(2);
(3) הערכות של הממונה בענין אופן ביצוע עבודות שירות קודמות על ידי הנאשם.
(ג) בית המשפט רשאי לקבוע תנאים לעבודת שירות.
(ד) לענין סעיף זה, תקופת מאסר בפועל תחושב כך:
(1) תקופות מאסר חופפות - לפי התקופה הארוכה יותר;
(2) תקופות מאסר מצטברות - לפי סך כל התקופות.
סעיף 51ט – הפסקה מינהלית
(א) נציב בתי הסוהר רשאי להחליט כי עבודתו של עובד שירות לא תחל או תופסק וכי הוא ישא את עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין בבית סוהר, אם ראה הנציב כי נתקיים בעובד השירות אחד מאלה לפי העניין:
(1) הוא נעדר מהעבודה ללא אישור הממונה או המפקח;
(2) הוא התרשל בביצוע עבודתו או שמבחינה אחרת אין התנהגותו בעבודה מניחה את הדעת;
הצעת הייעוץ המשפטי לוועדה לסעיף משנה 2:
(2) הוא אינו מבצע כראוי את המשימות שהוטלו עליו או שהתנהגותו בעבודה אינה מניחה את הדעת;
(3) הוא הפר תנאי מתנאי עבודת השירות שקבע בית המשפט לפי סעיף 51ב(ג);
(4) הוא לא ציית להוראה של הממונה או של המפקח או לא קיים חובה המוטלת עליו לפי סימן זה;
(5) נפתחה נגדו חקירה בחשד שעבר עבירה.
הצעת הייעוץ המשפטי לוועדה לסעיף משנה5 7:
(5) נעצר עד תום ההליכים;
(6) הוא הסתיר פרט או מסר פרט כוזב שהם מהותיים לצורך קביעת התאמתו לעבודת השירות.
(ב) החליט נציב בתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תימסר, ללא שיהוי, הודעה על כך לעובד השירות ועבודתו תופסק למחרת היום שבו נמסרה לו ההודעה.
(ב) (1) החליט נציב בתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תימסר, בלא שיהוי, הודעה על כך לעובד השירות, במקום עבודת השירות או במשרדי הממונה, ואם העובד לא החל בביצוע עבודת השירות או נעדר ממקום עבודתו, תישלח לו ההודעה בדואר רשום לכתובת המגורים שמסר לממונה לפי סעיף 51ח(א); נשלחה ההודעה בדואר רשום לפי פסקה זו, יראו אותה כאילו נמסרה לידי עובד השירות בתוך 14 ימים מיום משלוח ההודעה, אלא אם כן הוכיח העובד כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו.
(2) החל עובד השירות בביצוע עבודת השירות והחליט נציב בתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תופסק עבודתו למחרת היום שבו נמסרה לו ההודעה.
(ג) על החלטת נציב בתי הסוהר לפי סעיף קטן (א) רשאי עובד השירות להגיש עתירה לפי סעיף 62א לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 (להלן - עתירה) לבית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגוריו של עובד השירות, בתוך שבעה14 ימים מהיום שבו נמסרה לו ההחלטה ואולם רשאי בית המשפט, לבקשת עובד השירות, להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו; על עתירה כאמור יחולו הוראות סימן ח'1 של פרק ב' לפקודה האמורה, במידה שאינן סותרות הוראות סעיף זה.
(ד) הגיש עובד השירות עתירה - תימשך ההפסקה בעבודת השירות תעוכב תחילתה של עבודת השירות או תימשך הפסקתה, לפי העניין עד למחרת היום שבו תינתן החלטת בית המשפט; לא הגיש עתירה - ישא עובד השירות את עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין, בבית סוהר החל במחרת היום שבו תם המועד להגשת העתירה.
(ד1) החלטת נציב בתי הסוהר לפי סעיף קטן (א) דינה כדין צו למאסרו של עובד השירות; הגיש עובד השירות עתירה והחליט בית המשפט לדחותה – ייכנס הצו לתוקפו למחרת היום שבו ניתנה ההחלטה כאמור; לא הגיש עובד השירות עתירה – ייכנס הצו לתוקפו למחרת היום שבו תמה התקופה להגשת העתירה.
(ה) החלטתו של בית משפט בעתירה תבוצע החל ביום שלמחרת נתינתה אלא אם כן קבע בית המשפט מועד אחר.
(ו) ימי הפסקת עבודת השירות לפי סעיף זה לא יבואו במנין תקופת ימי עבודת השירות.
סעיף 51י – הפסקה שיפוטית של עבודות שירות8
(א) הרשיע בית משפט עובד שירות בתקופת עבודתו בשל עבירה אחרת, יחולו הוראות אלה:
(1) גזר בית המשפט עונש מאסר בפועל בשל העבירה האחרת - לא תחל תופסק עבודת השירות או תופסק מביום מתן גזר הדין, לפי העניין, ועובד השירות ישא את עונשו או את יתרת עונשו, לפי העניין, בבית הסוהר מהיום האמור או מיום אחר שקבע בית המשפט; עובד השירות ישא את תקופות המאסר בזו אחר זו, זולת אם בית המשפט, שהרשיעו בשל העבירה האחרת, ציווה ששתי התקופות, כולן או מקצתן יהיו חופפות;
(2) החליט בית המשפט לגזור בשל העבירה האחרת עונש שאיננו עונש מאסר בפועל - רשאי הוא לקבוע שעבודת השירות לא תחל או תופסק, לפי העניין ושעובד השירות ישא את עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין בבית הסוהר מהיום שיקבע בית המשפט.
(א1) בית המשפט, לפי פניה של הממונה, רשאי לקבוע שעבודת השירות לא תחל או תופסק, אם שוכנע שהתקיים אחד מאלה:
(1) הוגש נגד עובד השירות כתב אישום ובית המשפט שוכנע כי נוכח עיתוי העבירה, מהותה, חומרתה ונסיבותיה, המשך נשיאת עונש המאסר בעבודות שירות אינו הולם;
(2) גורם מוסמך במשטרת ישראל או בשירות בתי הסוהר הגיש חוות דעת המבססת חשש ממשי לסכנת חיים או לפגיעה בגופו של הנאשם או אדם אחר אם ימשיך לשאת את המאסר בעבודות שירות.
(ב) על החלטת בית משפט לפי סעיף סעיפים קטן קטנים (א)(2)ו-(ב)9 ניתן לערער תוך שבעה ימים מיום שנמסרה ההחלטה למערער; בית המשפט ידון בערעור בשופט אחד והחלטתו תהיה סופית.