חומר רקע

‏ט"ו סיון תשס"ט ‏07 יוני 2009 לכבוד הגב' לאה ורון מנהלת ועדת הכלכלה של הכנסת לכבוד הגב' אתי בנדלר, עו"ד יועצת משפטית שלום רב, הנדון : תיקון 22 בחוק הגנת הצרכן התשמ"א – 1981 קבוע לדיון בוועדה ליום 10.6.09 לאחר עיון דקדקני וקבלת הערות הובהר לנו כי הנוסח המוצע בתיקון שבנדון יוצר עיוות. בדעתנו להעלות בפני הועדה את הצורך בשינוי הנוסח במספר סעיפים בתיקון לחוק, כוונתנו היא לתיקון סעיפי ביטול עסקת שירות ברוכלות וביטול עסקת שירות במכר מרחוק (תיקון סעיפים 14(א)(2) ו - 14ג(ג)(2)). נכון להיום על פי נוסח חוק הגנת הצרכן, צרכן לא רשאי לבטל עסקת שירות אם הוחל כבר בנתינתו. יחד עם זאת חייב העוסק למסור לצרכן מסמך המפרט את הפרטים המהותיים של העסקה, לא יאוחר ממועד אספקת הנכס או השירות. ברם, שבמצב הקיים עוסקים לא רק שאינם שולחים מסמך בכתב אלא שקיימים שירותים הניתנים לצרכן באופן מיידי כגון שירות אספקת גישה לאינטרנט, כך יוצא שזכות הביטול, כשעסקינן בשירות, מרוקנת מתוכן. זה הרציונל שעמד מאחורי התיקון המוצע לסעיפים אלו. לצערנו בתיקון שהצענו נוצר עיוות מסוים לפיו אם העוסק שלח מסמך בכתב, לאחר שהוחל במתן השירות, יש לצרכן 14 ימי ביטול מיום קבלת המסמך וזאת על אף שהוחל במתן השירות, אבל אם שלח את המסמך בכתב למשל יומיים לפני תחילת מתן השירות יש לצרכן רק יומיים לבטל את העסקה (עד מועד מתן השירות). זהו מצב אבסורדי שכן לא הייתה כוונה לעשות כזו אבחנה, מה גם שהיא אינה הגיונית, ברור הוא שאם ניתנת לצרכן זכות ביטול של 14 יום ממועד קבלת  המסמך והוחל כבר במתן השירות יש לתת זכות ביטול של 14 יום גם אם המסמך נשלח לפני תחילת השירות. לפיכך אנו מציעים לתקן את הנוסח כך שבמקום הנוסח העומד בפני הוועדה ייכתב כלהלן - בסעיף 14(א)(2) יהיה כתוב "בשירות, תוך 14 ימים מיום עשיית ההסכם או מיום קבלת הפרטים שנקבעו בתקנות לפי סעיף קטן (ד) לפי המאוחר מביניהם, בין אם הוחל במתן השירות ובין אם לאו". בסעיף 14ג(ג)(2) יהיה כתוב "בשירות, תוך 14 ימים מיום עשיית העסקה או מיום קבלת המסמך המכיל את הפרטים האמורים בס"ק (ב), לפי המאוחר מביניהם  בין אם הוחל במתן השירות ובין אם לאו".  יחד עם זאת ולמען האיזון, אנו סבורים שיש לאפשר לעוסק לגבות תשלום, אם הצרכן עשה שימוש בשירות שכבר ניתן ועל כן אנו מציעים להוסיף לסעיף 14(ב) בעניין רוכלות ולסעיף 14ה(א)(1) ו - (ב)(1) בעניין מכר מרחוק את הנוסח כלהלן – "בוטלה עסקת שירות שהוחל בנתינתו והצרכן עשה בו שימוש, ישלם הצרכן את התמורה בעד השימוש שעשה בשירות". בברכה יצחק קמחי עו"ד הממונה על הגנת הצרכן העתקים: הגב' שירלי אבנר -משרד המשפטים הגב' שוש רבינוביץ – איגוד לשכות המסחר