חומר רקע
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
)
תיקוני
חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים
2009
ו-
2010
(
,התשס
"ט-
2009
פרק
: 'ח
תחבורה
סעיף 28
–
תיקון
חוק
כביש אגרה
)
כביש ארצי לישראל
(
416
אמצעי הזיהוי, או מספר הרישום של הרכב
)1(
המופיעים בלוחית הזיהוי שלו, כפי שנקלטו ברשומה
;האלקטרונית
מקום הימצא אמצעי הזיהוי או הרכב בעת קליטת
)2(
;הנתונים לגביהם ברשומה האלקטרונית
זמן הימצא אמצעי הזיהוי או הרכב שלגביהם
)3(
נקלטו נתונים ברשומה האלקטרונית במקום האמור
), כפי שצוין ברשומה האלקטרונית. 2( בפסקה
- שר המשפטים יקבע
(ג)
כללים לפיקוח ולבקרה על המכשירים המפיקים
)1(
את הרשומות האלקטרוניות ועל הרשומות האלקטרוניות
;המוגשות כראיות, והטיפול בהם
אופן הגשת רשומות אלקטרוניות שנעשו לפי
)2(
;סעיף זה
כללים להגשתם של ראיות או מסמכים נוספים,
)3(
.אם יידרשו, לעניין חוב בשל אי תשלום אגרה
לעניין סעיף זה, לא ייחשב פלט שהוא רשומה אלקטרונית
(ד)
כהעתק, אלא כמקור.";
בטל.- 13 סעיף
)8(
תיקון חוק כביש
אגרה (כביש ארצי
)לישראל
.28
- א3 , בסעיף491995-בחוק כביש אגרה (כביש ארצי לישראל), התשנ"ה
במקום כותרת השוליים יבוא "קטעים נוספים של כביש ארצי לישראל";
)1(
בעל זיכיון קיים), או שייבחר לגביו בעל- בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "(בסעיף זה
)2(
;"זיכיון לפי הוראות הסעיף האמור
בסעיף קטן (ב), אחרי "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "להכליל קטע נוסף של כביש ארצי
)3(
;"לישראל בחוזה זיכיון שנחתם עם בעל זיכיון קיים
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
)4(
)8( לפסקה
מוצע לבטל את הסנקציה הפלילית הכלולה בסעיף
לחוק מנהרות הכרמל, וזאת במקביל להרחבת הסעדים13
האזרחיים בעניין אכיפת הגבייה. גם בחוק כביש חוצה
ישראל בוטלה הסנקציה הפלילית עם הרחבת הסעדים
האזרחיים בחוק.
: שמוצע לבטלו13 וזה נוסחו של סעיף
"עונשין
מי שלא שילם אגרה שהוא חייב בתשלומה לפי חוק
.13
לפקודת התעבורה62 הקנס הקבוע בסעיף- זה, דינו
לעבירת קנס שבית המשפט דן בה."
)3( ) עד1( לפסקאות 28 סעיף
א לחוק כביש חוצה ישראל שעניינו "הרחבת3 סעיף
חוזה הזיכיון", קובע כי שר האוצר ושר התחבורה והבטיחות
השרים) רשאים להחליט כי קטע נוסף של- בדרכים (להלן
כביש חוצה ישראל) שלגביו- כביש ארצי לישראל (להלן
שיהיה כביש אגרה, ייכלל בחוזה הזיכיון2 הוחלט לפי סעיף
(א) לחוק3 שנחתם עם בעל זיכיון קיים שנבחר לפי סעיף
כביש חוצה ישראל, וזאת בכפוף לתנאים כספיים וכלכליים
שעליהם יורו השרים ושייכללו בחוזה שייחתם לעניין זה עם
בעל הזיכיון ושיהווה חלק מחוזה הזיכיון המקורי.
מוצע לתקן את הסעיף האמור כך שיבהיר כי נוסף על
הרחבת חוזה זיכיון קיים, רשאים השרים לקבוע כי ייערך
לגבי קטע נוסף כאמור הליך נפרד לבחירת בעל זיכיון לפי
(א) לחוק כביש חוצה ישראל. 3 סעיף
)4( לפסקה
), כי1( לחוק כביש חוצה ישראל קובע, בפסקה4 סעיף
חוזה הזיכיון יכלול, בין השאר, את חובתו של בעל הזיכיון
לתכנן, לבנות, לתחזק, להפעיל ולשפר את כביש חוצה
.33 '; התשס"ו, עמ490 'ס"ח התשנ"ה, עמ 49
ד ב ר י ה ס ב ר
16.6.2009 ,, כ"ד בסיוון התשס"ט436 - הצעות חוק הממשלה
417
"(ג) השרים כאמור בסעיף קטן (א) רשאים להחליט כי חוזה זיכיון לגבי קטע
נוסף של כביש ארצי לישראל, לרבות הרחבה של חוזה זיכיון קיים, יחול רק לעניין
אחזקתו, הפעלתו, שיפורו, או כל עניין אחר שיוחלט על ידי השרים."
תיקון פקודת
התעבורה.29
- 50בפקודת התעבורה
:א יבוא61 אחרי סעיף
)1(
: סדרי הסעה באוטובוס1 "פרק שישי
כרטיסים
ב.61
לא ייסע אדם באוטובוס בקו שירות, אלא אם כן שילם
(א)
,מראש את דמי נסיעתו ובידו אישור על תשלום דמי הנסיעה
שהונפק באמצעות אחד מאמצעי הכירטוס שקבע המפקח על
כרטיס).- התעבורה לעניין זה (בפרק זה
הנוסע יציג, לפי דרישה, את כרטיסו לפני כל נציג של
(ב)
בעל הרישיון להפעלת קו שירות באוטובוס, שהוסמך לעניין
נציג- פרק זה לפי הוראות המפקח על התעבורה (בפרק זה
בעל הרשיון), וימסור לו לפי דרישתו את הכרטיס.
חובת הזדהות
ג.61
נוסע באוטובוס בקו שירות שלא הציג כרטיס לפי דרישה
,ב(ב), חייב, לפי דרישת נציג בעל הרישיון61 כאמור בסעיף
לזהות את עצמו לפניו על ידי תעודת זהות או תעודה מזהה
אחרת, ולמסור את מענו.
הנוסע בלא כרטיס
ד.61
)(א
הנוסע בלא כרטיס, וכן מי שאינו מציג או שאינו
)1(
,)ב(ב61 מוסר את כרטיסו לפי דרישה כאמור בסעיף
חייב לשלם את דמי הנסיעה בעד המרחק שנסע לפי
,תעריף מוגדל שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות
שקלים חדשים.180 ובלבד שלא יעלה על
ישראל. לפיכך, לכאורה, לא ניתן להטיל על בעל הזיכיון,
במסגרת חוזה הזיכיון, את תחזוקתו והפעלתו של קטע נוסף
מכביש חוצה ישראל שהוקם מתקציב המדינה, בתמורה
לגביית אגרה.
מוצע להבהיר כי חוזה הזיכיון לגבי קטע נוסף של
כביש חוצה ישראל, ובכלל זה הרחבה של חוזה זיכיון קיים
א לחוק כביש חוצה ישראל, יכול שיחול3 כאמור בסעיף
רק לעניין אחזקתו, הפעלתו, שיפורו או כל עניין אחר
שיוחלט על ידי השרים. כך יהיה ניתן לאפשר, באמצעות
בעל זיכיון, תחזוקה והפעלה של קטע מכביש חוצה ישראל
שתוכנן ושנבנה טרם העברת הפעלתו אליו, תוך שמירה
על רמת שירות גבוהה וכנגד אגרה המתאימה לכיסוי
עלויות אלה.
מוצע לתקן את פקודת התעבורה באופן שישפר 29 סעיף
את יכולתו של מפעיל קו שירות של אוטובוסים
ציבוריים לאכוף את התשלום בעד כרטיס הנסיעה, במטרה
להקטין את מספר הנוסעים המתחמקים מתשלום בעבור
נסיעתם.
ההסדרה הקיימת היום, שעיקרה במסגרת תקנות
תקנות התעבורה), איננה- (להלן1961-התעבורה, התשכ"א
מספיקה ולא נעשה בה שימוש. הצורך בשיפור הסדרת
האכיפה כנגד התחמקות נוסע מתשלום, מתגבר נוכח
ההתפתחויות הצפויות בענף התחבורה הציבורית, וביניהן
הכוונה להכניס לשימוש אוטובוסים מרובי קיבולת, שיופעלו
על ידי זכיין פרטי. העלייה לאוטובוס מרובה קיבולת נעשית
בו זמנית מכמה דלתות רחבות, והנוסעים אמורים לרכוש
את כרטיס הנסיעה מראש ולא באוטובוס עצמו, כך שלנהג
האוטובוס אין יכולת לפקח על הנכנסים לאוטובוס.
מוצע איפוא להקנות לנציג של בעל רישיון להפעלת
בעל הרשיון), את- קו שירות של אוטובוסים (להלן
הסמכות לדרוש מנוסע באוטובוס להציג לפניו את כרטיס
נסיעתו ולמסור לו את הכרטיס, ואם אין בידי הנוסע כרטיס
תקף המתאים לנסיעה או שאינו מציג או שאינו מוסר את
לדרוש ממנו תעריף מוגדל- כרטיסו לפי דרישת הנציג
בעבור אותה הנסיעה. התעריף המוגדל ייקבע בידי המפקח
על התעבורה ויפורסם ברשומות, והוא לא יעלה על סכום
שקלים חדשים. 180 של
.430 '; ס"ח התשס"ז, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 50
"(ג) השרים כאמור בסעיף קטן (א) רשאים להחליט כי חוזה זיכיון לגבי קטע
נוסף של כביש ארצי לישראל, לרבות הרחבה של חוזה זיכיון קיים, יחול רק לעניין
אחזקתו, הפעלתו, שיפורו, או כל עניין אחר שיוחלט על ידי השרים."
.29
- 50בפקודת התעבורה תיקון פקודת
התעבורה
:א יבוא61 אחרי סעיף
)1(
: סדרי הסעה באוטובוס1 "פרק שישי
כרטיסים
ב.61
לא ייסע אדם באוטובוס בקו שירות, אלא אם כן שילם
(א)
,מראש את דמי נסיעתו ובידו אישור על תשלום דמי הנסיעה
שהונפק באמצעות אחד מאמצעי הכירטוס שקבע המפקח על
כרטיס).- התעבורה לעניין זה (בפרק זה
הנוסע יציג, לפי דרישה, את כרטיסו לפני כל נציג של
(ב)
בעל הרישיון להפעלת קו שירות באוטובוס, שהוסמך לעניין
נציג- פרק זה לפי הוראות המפקח על התעבורה (בפרק זה
בעל הרשיון), וימסור לו לפי דרישתו את הכרטיס.
חובת הזדהות
ג.61
נוסע באוטובוס בקו שירות שלא הציג כרטיס לפי דרישה
,ב(ב), חייב, לפי דרישת נציג בעל הרישיון61 כאמור בסעיף
לזהות את עצמו לפניו על ידי תעודת זהות או תעודה מזהה
אחרת, ולמסור את מענו.
הנוסע בלא כרטיס
ד.61
)(א
הנוסע בלא כרטיס, וכן מי שאינו מציג או שאינו
)1(
,)ב(ב61 מוסר את כרטיסו לפי דרישה כאמור בסעיף
חייב לשלם את דמי הנסיעה בעד המרחק שנסע לפי
,תעריף מוגדל שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות
שקלים חדשים.180 ובלבד שלא יעלה על
ד ב ר י ה ס ב ר
16.6.2009 ,, כ"ד בסיוון התשס"ט436 - הצעות חוק הממשלה