חומר רקע

הכנסת מרכז המחקר והמידע ירושלים, י"א תשרי תש"ע 29 ספטמבר 2009 לכבוד: חה"כ דני דנון יו"ר הוועדה לזכויות הילד כאן שלום רב, הנדון: גיוס בנים למשפחות שכולות ליחידות קרביות 1. לקראת דיון בוועדה לזכויות הילד של הכנסת בנושא "גיוס יתומי צה"ל ליחידות קרביות" יוצגו להלן נתונים ומידע בנושא זה. 2. אין מידע מדויק וברור על מספרם של הבנים למשפחות שכולות בישראל. לפי נתוני משרד הביטחון, בישראל יש 804 יתומים של חללי מערכת הביטחון.1 לפי מידע שנתקבל מארגון אלמנות ויתומי צה"ל, בישראל יש 905 יתומי מערכת הביטחון, בהם 460 בנים ו-445 בנות.2 כן ישנם 765 בנים למשפחות נספים בפעולות איבה, 503 מתוכם יתומים ו-262 מתוכם אחים שכולים, בהם 410 גברים ו-355 נשים.3 לפי נתוני ארגון אלמנות ויתומי צה"ל והמוסד לביטוח לאומי, בשנה החולפת מלאו 18 ל-202 בנים למשפחות שכולות, 107 מהם יתומי מערכת הביטחון, בהם 55 גברים ו-52 נשים; 95 מתוכם בנים למשפחות של נספים בפעולות איבה, בהם 45 גברים ו-50 נשים. לדברי נציגי אגף משפחות והנצחה במשרד הביטחון, אין במשרד או בכל גוף אחר מאגר מידע מקיף של אחים שכולים. בשנים האחרונות נעשית עבודה משותפת של הגורמים המעורבים בנושא, בהם משרד הביטחון, צה"ל וארגון יד לבנים, על מנת להקים מאגר מידע מסוג זה.4 3. משרד הביטחון לא העביר לידינו בלוח הזמנים שניתן להכנת המסמך, נתונים על מספר הבנים למשפחות שכולות שמתגייסים לשירות צבאי מדי שנה וחלקם של המתגייסים לשירות קרבי בתוך אוכלוסייה זאת. כן לא נתקבלו נתונים אודות מספר הבנים למשפחות שכולות שנפלו במהלך שירותם הצבאי מאז קום המדינה. 4. בנים למשפחות שכולות, בהם יתומים של חללי מערכת הביטחון על שלוחותיה השונות, אחים שכולים ובני משפחה של נספים בפעולות איבה, זכאים להטבות שונות מכוח חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), תש"י-1950, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, תש"ל-1970, תקנות והוראות שנקבעו לפיהם.5 אין בחוקים שלעיל או בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, המסדיר את תחום השירות בצה"ל, כל הוראה הנוגעת לגיוסם של בנים למשפחות שכולות לשירות ביחידות קרביות. 5. נושא גיוסם ושיבוצם לשירות של בנים למשפחות שכולות, בהם יתומי חללי מערכת הביטחון, אחים שכולים ובנים למשפחות של נספים בפעולות איבה, מוסדר באמצעות הוראות פנימיות של צה"ל לפיהן בנים למשפחות שכולות ישובצו לשירות ביחידה קרבית רק אם ההורה חותם על הצהרת התנדבות המתירה זאת. לפי אתר האינטרנט של אגף כוח אדם בצה"ל, פקודות הצבא אוסרות לשבץ מועמדים לשירות ביטחון או חיילים שהם בנים יחידים, בנים למשפחת שכולות או למשפחות נפגעי פעולות איבה לשירות בתפקידי לחימה, או בגזרות לחימה, או בתעסוקה מבצעית, לרבות הגנת יישובים ואבטחת מתקנים אלא בהסכמת ההורים. במקרים אלה, ההורה נדרש לחתום, בפני עו"ד על הצהרת התנדבות לפיה המתנדב והוריו מסכימים כי הוא ישרת שירות שאינו מוגבל ומתירים לצה"ל לשבצו ללא כל מגבלה. ניתן לוותר על החתימה בכל שלב במהלך השירות.6 6. הנוהל הקיים איננו מתייחס לילדיהן של אלמנות צה"ל מנישואין שניים או לנכדיהן של משפחות שכולות. לדברי יו"ר איגוד יד לבנים, מר אלי בן-שם, במקרים אלה ניתן לעמוד בקשר עם קציני הנפגעים לצורך טיפול בשיבוצו של המתגייס.7 7. לפי מחקר מ-1994 שעסק בנושא המוטיבציה של בנים למשפחות שכולות לשרת ביחידות קרביות, בנים למשפחות שכולות מונעים לשירות קרבי על ידי סיבות דומות לאלה של בני נוער בני גילם, בהן: רצון למיצוי עצמי, סיפוק וגאווה וערכים של תרומה למולדת. לגורמים אלה נוסף, בחלק מן המקרים, מניע החיקוי, ההזדהות עם האב או האח והרצון ללכת בדרכם. במקרים רבים, האם מתנגדת לשירות קרבי של הבן אולם מסכימה לחתום על הצהרת התנדבות בשל רצונו של הבן לשרת שירות קרבי.8 בכבוד רב, אתי וייסבלאי אישור: שרון סופר, ראש צוות