חומר רקע
פורום פלילי
יו"ר הפורום:
מ"מ:
סגן:
רכזים:
עו"ד רחל תורן
עו"ד נבות תל-צור
עו"ד אבי אודיז
עו"ד רחל שיבר
עו"ד דר' חגית לרנאו
עו"ד נתי שמחוני
כנסת:
עו"ד יאיר גולן
השתלמויות:
עו"ד נמרוד ליפסקר
עו"ד יורם סגי-זקס
בתי משפט:
עו"ד אביגדור פלדמן
ועדות משנה:
חקיקה
עו"ד אילן סופר
פרקליטות
עו"ד רות דוד
שוק ההון
עו"ד יעל גרוסמן
משטרה
עו"ד יוסי סדבון
תעבורה
עו"ד שי גלעד
סדרי דין וראיות
פרופ' קנת מן, עו"ד
צבא וביטחון שוק ההון
סנגוריה
ד"ר יואב ספיר, עו"ד
עבירות בטחוניות
עו"ד אמנון זכרוני
צבא וביטחון
עו"ד אילן כץ
שב"ס
עו"ד מיכאל עטיה
ירושלים, כ"ו באב תשס"ח
12 אוקטובר 2009
01523009
לכבוד
חה"כ מר דוד רותם, עו"ד
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
כנסת ישראל
הנדון: עמדת יו"ר הפורום הפלילי בדבר הצעת חוק לתיקון חוק בתי המשפט – העברת הליכים למקום אחר
מן הטעמים שיפורטו להלן, הנני סבורה כי יש להחריג את התיקון המוצע, כך שלא יחול על הליכים פליליים כלל, או, למצער, לסייגו כך שבעניינים פליליים – יוכל רק נשיא בית המשפט העליון להעביר הדיון (לאחר שיפעיל שיקול דעת משפטי, לא רק מנהלי), כפי שניתן לעשות גם במצב המשפטי הקיים, אלא שמסגרת שיקוליו תתרחב כך שבין שיקוליו של הנשיא ניתן יהיה לשקול גם שיקולי עומס דיונים והצורך באיזון בין בתי המשפט השונים.
להלן טעמיי:
1. עד התביעה העיקרי בכל הליך פלילי הוא בד"כ קרבן העבירה. סמכותו המקומית של בית משפט בהליך פלילי מוסדרת בסעיפים 6,7,8 לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב) התשמ"ב 1982, והיא נקבעת בד"כ על פי מקום ביצוע העבירה, שהוא בד"כ מקום שהותו / מגורו / עסקו של הקרבן. העברת מקום השיפוט באופן שרירותי ורק מטעמי עומס תכביד על קרבן העבירה שהפך צד להליך משפטי בעל כורחו, הרבה מעבר למה שכבר מוטל עליו.
2. להבדיל מהליכים אזרחיים, בחלק ניכר מן ההליכים פליליים נתון הנאשם במעצר, לעתים בתחילת ההליך ולעתים עד תומו. העברת מקום הדיון תאלץ את שירות בתי הסוהר או המשטרה לנייד את הנאשם ולהעבירו ממקום למקום, דבר שיכביד על ניהול ההליך, יכביד על הנאשם ויסב עיכובים וטלטלות מיותרות.
3. בהליך פלילי, להבדיל מאזרחי, נוכחות הנאשם הינה חובה ואין ניתן לקיים דיון בהיעדרו. לפיכך, ניוד הדיון למחוז שיפוט אחר יכביד עליו. על אף שמדובר בנאשם בתיק פלילי, יש לזכור לטובתו כי בשלב ניהול המשפט הוא נהנה מחזקת החפות ואין לטלטלו כאילו מדובר בחפץ.
4. חלק מן ההליכים הפליליים נקבעים תוך פרק זמן קצר במיוחד: דיוני מעצר למיניהם, הקראה בתוך 30 יום ממועד מעצר, ניהול הוכחות מיום ליום וכו'. ניוד מקום הדיון יכביד על הצדדים המתדיינים ויקשה על היערכותם. נתון זה גם בעל השלכה על שירותי הסנגוריה שנאשם רוצה לשכור ועלול לפגוע בייצוג.
5. צד קבוע לכל הליך פלילי הוא המדינה (באמצעות הפרקליטות או התביעה המשטרתית). הפרקליטות של כל מחוז, או יחידת התביעות המשטרתית, ממוקמת בסמוך לבית המשפט המקומי שבו מתנהלים הדיונים, לעתים מספר דיונים במספר תיקים רב בכל יום. ניוד תיקים בין מחוזות שיפוט יטיל נטל כבד במיוחד גם על אלה.
מכל אלה, מוצע שלא להחיל את התיקון על הליכים פליליים, אלא במקרים חריגים, בהחלטת נשיא בית המשפט העליון, החלטה פרטנית שתתקבל בעניין תיק פלוני זה או אחר.
בברכה,
רחל תורן, עו"ד
יו"ר הפורום הפלילי