חומר רקע
יחזקאל סיבק, עו"ד
משרד עורכי דין
Y. SIVAK- LAW OFFICEיחזקאל סיבק, עו"ד
YECHEZKEL SIVAK, ADV. (LL.M)
מרח' המלאכה 43 נתניה, מיקוד 42504
ת.ד 8865, נתניה 42110
טל: 09-8656147 פקס: 09-8858752
43 HA'MELACHA ST., NETANYA 42110
תאריך: יום שישי 30 אוקטובר 2009 - י"ב חשון תש"ע
לכבוד:
ח"כ דוד רותם
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט ע"י נטלי שלף [email protected]
א.מ.נ
הנדון: הערות לתקנות ההוצל"פ הוראת שעה 2009 -לקראת דיון 2/11/2008
אבקש להביא בפניכם הערותי :
1. מיקום התקנות : התקנות מסומנות כ-101 א 101ב וכו'. תקנה 101 היא בכלל תקנה הדנה בכינוס נכסים. מבחינת אסטטיקה חקיקתית לעניות דעתי לא מתאים ומבלבל. (אם כי יתכן ויטען כי אין ברירה אלא "לדחוס" את התקנות החדשות באופן זה.
2. תקנה 101 א – מהוה חזרה על סעיף 20 ב לחוק. לחזרה רק חסרונות. ראשית היא מיותרת. מה שנאמר בחוק לא מחייב דקלום בתקנות. שנית זה יוצר מצב בו אותה הוראה היא גם חקיקה ראשית וגם חקיקת משנה – זו אינה מטרתן של תקנות. שלישית זה יוצר סיכון אם יתבצעו שנויים בתקנה או בסעיף שיוצרו פערים בין הניסוחים ואלה יהוו קרדום על מנת להמציא כל מיני המצאות פרשניות .
3. תקנה 101 ב – מהווה דקלום וחזרה על סעיפים 20 ב (ב) 20 ב (ג) ראה הערותינו לעיל.
4. כמו כן לענין תקנה 101 ב – לא ברור מדוע לא ניתן לבצע מסלול מקוצר כלפי חייב אחד אם לגבי השני יש למשל איחוד תיקים – הרי ההתנהלות ה"נפרדת" קיית גם בהליכים הרגילים כאשר חייב אחד מוגבל והשני לא. עם זאת זו בסופו של דבר מדיניות מערכתית . עם זאת לא מוסבר מה קורה אם לאחר פתיחת התיק הופך החייב למוגבל באמצעים. המרכז אמור לקבל הודעה על כך ולהעביר את התיק למסלול הרגיל לאור הוראות סעיף 20 ב.
5. 101 ג –לא ברורה ההמתנה לקבל המידע . מדוע צריך זוכה לציין זאת. קבלת המידע אורכת זמן ותועלתה ממילא קטנה.
6. 101 ד – נראה כי ישנה טעות בניסוח. הסעיף מבקש כך נראה להחריג חלק מן התקנות ה"רגילות" מהליכי מסלול מקוצר. התקנה בניסוחה אומרת "הוראות תקנות אלה (משמע תקנות המסלול המקוצר – י.ס) , למעט .....(פירוט תקנות השייכות לתקנות ה"רגילות") יחולו על הליכים לפי פרק זה (כלומר מסלול מקוצר י.ס) בשונים המחויבים הכונה כנראה שהוראות התקנות הרגילות למעט התקנות המפורטות יחולו בשנוים המחויבים על המסלול המקוצר ולא כפי שנרשם.
7. 101 ז – נושא החיוב על פי טבלה של מנהל מערכת ההוצל"פ הינו נושא נכבד בפני עצמו אולם – קיים סעיף 69 ב המאפשר לחייב לבקש הקטנת החיוב וישנה הוראת סעיף 20 ג בדבר שימור הוראות החוק לגבי ההליך למעט הסעיפים המפורטים שם. ס 69 ב שייך לפרק ז שאינו מוחרג ולפיכך ממילא חל על ההליך.
8. 8. 101 ח – מוגדר "חובת העברה מידית" – מעט מוזר. לכאורה התקנה יוצרת עילת תביעה של המרכז נגד זוכה שלא העביר מיידית מידע ? או שמא זו טענת מגן כנגד טענת רשלנות של המרכז??לא ברור. ניתן אולי לנמק זאת בכך שה"חוזה" הסטטורי בין הזוכה הנהנה ממסלול מקוצר לבין המרכז כולל חובה כאמור כדי ליעל ההליכם ולמנוע בזבוז משאבים אולם בכל מקרה מחייב מחשבה. הסעיף אגב אינו מדבר על "חובה" אלא רק שיעביר "מיד" ניתן אולי פשוט להוריד את המילה "חובה" מהגדרת התקנה.
9. שאלה כללית – האם תיקי המסלול המקוצר יהיו מחוברים לממשק שיאפשר עיון באמצעות מחשבים המתכונת אפשרות העיון וההדפסה של תיק רגיל בו יש מיצג.
בברכה ושבת שלום
יחזקאל סיבק, עו"ד