חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום 3 בנובמבר 2009
סימוכין: 03406309
תקנות שכר מינימום (שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת )(תיקון), התש"ע-2009
בתוקף סמכותי1 לפי סעיפים 17(ב) ו- 18 לחוק שכר מינימום, התשמ"ז-19872 ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 3
1.
האמור בתקנה 3 לתקנות שכר מינימום (שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב-20023 (להלן – התקנות העיקריות), יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) בתקנה זו, "מי שמוסמך או מורשה לפעול בשם עובד עם מוגבלות" – למעט מעביד שאינו גורם שיקומי מלווה, כהגדרתו בחוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-20074 "
[הערה: לכאורה גורם שיקומי מלווה אינו אמור להיות המעביד]
תיקון תקנה 4
2.
בתקנה 4(א) לתקנות העיקריות, במקום פסקאות (1) עד (3) יבוא:
חלופה א' –
נוסח התקנות שהציג משרד התמ"ת
(1) יכולת עבודה בשיעור העולה על אחוז אחד ואינו עולה על 10 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 10 אחוזים משכר המינימום;
(2) יכולת עבודה בשיעור העולה על 10 אחוזים ואינו עולה על 20 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 20 אחוזים משכר המינימום;
[הערה: מי שנקבעת לגביו יכולת עבודה בשיעור שעד 20% ייחשב כמשתקם ולא כעובד ולכן דרגות אלה מיותרות כל עוד הוראת השעה שבחקיקה הראשית בתוקף].
(31) יכולת עבודה בשיעור העולה על 20 19 אחוזים ואינו עולה על 30 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 30 אחוזים משכר המינימום;
(42) יכולת עבודה בשיעור העולה על 30 אחוזים ואינו עולה על 40 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 40 אחוזים משכר המינימום;
(53) יכולת עבודה בשיעור העולה על 40 אחוזים ושאינו עולה על 50 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 50 אחוזים משכר המינימום;
(64) יכולת עבודה בשיעור העולה על 50 אחוזים ואינו עולה על 60 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 60 אחוזים משכר המינימום;
(75) יכולת עבודה בשיעור העולה על 60 אחוזים ואינו עולה על 70 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 70 אחוזים משכר המינימום;
(86) יכולת עבודה בשיעור העולה על 70 אחוזים ואינו עולה על 80 אחוזים – 80 אחוזים משכר המינימום.";
(9) יכולת עבודה בשיעור העולה על 80 אחוזים ואינו עולה על 90 אחוזים – 90 אחוזים משכר המינימום."
[הערה: מוצע לבטל המדרגה האחרונה, דבר שמשמעו שעובדים שיכולת העבודה שלהם עולה על 80% יהיו זכאים לשכר מינימום מלא - כפי שזכאים היום עובדים עם מוגבלות שיכולת העבודה שלהם היא 75% ומעלה מיכולת העבודה הרגילה].
חלופה ב' –
הצעה מוסכמת על דעת פורום פ"ת, מאה מאבק הנכים וארגון בזכות
(1) יכולת עבודה בשיעור העולה על 19 אחוזים ואינו עולה על 32 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 32 אחוזים משכר המינימום;
(2) יכולת עבודה בשיעור העולה על 32 אחוזים ואינו עולה על 44 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 44 אחוזים משכר המינימום;
(3) יכולת עבודה בשיעור העולה על 44 אחוזים ואינו עולה על 56 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 56 אחוזים משכר המינימום;
(4) יכולת עבודה בשיעור העולה על 56 אחוזים ואינו עולה על 68 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 68 אחוזים משכר המינימום;
(5) יכולת עבודה בשיעור העולה על 68 אחוזים ואינו עולה על 80 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה – 80 אחוזים משכר המינימום;
תיקון החלפת תקנה 6
3.
במקום תקנה 6 לתקנות העיקריות יבוא: –
חלופה א' - נוסח התקנות שהציג משרד התמ"ת
"מסירת ההחלטה
6.
(א) החלטה בבקשה תינתן בתוך 135 ימים מתחילת ההעסקה, ובלבד שלעניין בקשה שהוגשה אחרי שחלפו 90 ימים מתחילת ההעסקה תינתן החלטה בבקשה בתוך 45 ימים מיום שהוגשה.
חלופה ב' –
הצעה מוסכמת על דעת פורום פ"ת, מאה מאבק הנכים וארגון בזכות
"מסירת ההחלטה
6.
(א) החלטה בבקשה תינתן בתוך 60 ימים ממועד הגשת הבקשה, ואולם לעניין בקשה שהוגשה אחרי שחלפו 90 ימים מתחילת ההעסקה, תינתן החלטה בבקשה בתוך 45 ימים מיום שהוגשה.
ב) המנהל ימסור למעביד הודעה בדבר גובה שכר המינימום המותאם שנקבע לעובד.
ג) בהחלטה כאמור בתקנת משנה (א) יודיע המנהל לעובד על זכותו להשיג על ההחלטה לפי נוהל שעליו הורה המנהל, וכן על זכותו לערער עליה לבית הדין האזורי לעבודה, בתוך 45 ימים מיום שההחלטה נמסרה לו."
(1) האמור בה יסומן (א) והסיפה החל במלים – "בהודעה כאמור" – תימחק;
(2) אחרי תקנה משנה (א) יבוא:
"(ב) על אף האמור בתקנה משנה (א), הועסק העובד פחות מ- 90 ימים במקום העבודה, תימסר ההחלטה לעובד בתוך 135 ימים מהמועדים המפורטים בה.
(ג) המנהל ימסור למעביד הודעה בדבר גובה שכר המינימום המותאם שנקבע לעובד.
(ד) בהחלטה כאמור בתקנות משנה (א) ו- (ב) יודיע המנהל לעובד על זכותו לערער עליה בבית הדין האזורי לעבודה, בתוך 45 ימים מיום שהוגשה."
תיקון תקנה 7
4.
בתקנה 7 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא: "למעט בנסיבות כאמור בתקנה 9(ג)".
החלפת תיקון תקנה 9
5.4.
במקום תקנה 9 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ב) יבוא:
"שכר מינימום מותאם בתקופת הביניים
9.
(א) עד למועד מסירת החלטת המנהל כאמור בתקנה 6, רשאים המעביד והעובד או מי שהוסמך לפעול בשמו, להסכים על גובה שכר שלא יפחת מ- 10 אחוזים משכר המינימום (להלן – שכר המינימום המותאם בתקופת הביניים), ובלבד שהעובד הגיש בקשה לפי תקנה 3 לא יאוחר משלושים ימים מיום תחילת העסקתו.
(ב) החליט המנהל על שכר מינימום מותאם שונה משכר המינימום המותאם בתקופת הביניים, יהיה שכר המינימום המותאם לעובד כפי שקבע השר לפי תקנה 4, ממועד מסירת ההחלטה כאמור בתקנה 6."
"(ג) הגיש העובד בקשה לפי תקנה 3 לא יאוחר משלושים ימים מיום תחילת העסקתו, לא יחול האמור בתקנת משנה (ב), ושכר המינימום המותאם לעובד כפי שקבע המנהל לפי תקנה 4, בשיעור השונה משכר המינימום המותאם בתקופת הביניים, יחול ממועד מסירת ההחלטה."
תיקון תוספת
5.6.
בתוספת לתקנות העיקריות –
(1) במקום "(אם הבקשה מוגשת בידי מי שאינו העובד, יש לצרף מסמך המעיד על הרשאה או סמכות לפעול מטעמו של העובד)" יבוא "(אם הבקשה מוגשת בידי מי שאינו העובד, יש לצרף כתב מינוי אפוטרופוס או יפוי כוח חתום ביד העובד לפי הנספח לטופס זה, לפי העניין).";
(2) אחרי "(מחק את המיותר וציין את היקף המשרה אם היא חלקית)" יבוא:
"ידוע לי שאם יקבע שיכולת העבודה שלי פחותה ב- 10 אחוזים לפחות [חלופה ב': 20 אחוזים לפחות] מיכולת העבודה הרגילה באותו תפקיד, יחליט המנהל (מנכ"ל משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה) או מי שהוא הסמיך לכך, על שיעור שכר מינימום מופחת שמותאם ליכולת העבודה שנקבעה לי, לפי התקנות.
ידוע לי, כמו כן, כי לצורך קביעת שכר מינימום מותאם ייעשו גם פעולות אבחון הכוללות, בין היתר, תצפיות במקום העבודה, שיחות עם המעביד ולעיתים עם עמיתים לעבודה, וכן מבחני כישורים, ככל הנדרש. "
(23) בסופה יבוא:
"נספח
ייפוי כוח
אני החתום מטה _____________ ת"ז _________, שנת לידה _____________, מייפה את כוחו/ה של ____________, ת.ז./ע"ר/ח"פ _____________ לפעול בשמי לענין בקשה לקביעת שכר מינימום מותאם (להלן – הבקשה) לפי תקנות שכר מינימום (שכר מינימום מותאם לעובד עם מגובלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב-2002 (להלן – התקנות), לעבודתי ב-אצל __________, בתפקיד _____________.
ידוע לי שאם תיקבע לי יכולת עבודה הפחותה ב- 10 אחוזים מיכולת העבודה הרגילה באותו תפקיד, יחליט מנכ"ל משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה או מי שהוא הסמיך לכך, על שיעור שכר מינימום מופחת ומותאם ליכולת העבודה שנקבעה לי לפי התקנות.
ידוע לי, כמו כן, כי לצורך קביעת שכר מינימום מותאם ייעשו גם פעולות אבחון הכוללות, בין היתר, תצפיות במקום העבודה, שיחות עם המעביד ולעיתים עם עמיתים לעבודה, וכן מבחני כישורים בתחום ריפוי בעיסוק ככל הנדרש.
____________
___________
___________
שם פרטי ושם משפחה
של העובד
תעודת זהות
חתימה
____________
____________
__________
שם פרטי ושם משפחה של האפוטרופוס
תעודת זהות
חתימה"
סייג לתחולה
6.
בתקופת תוקפו של חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007 לא יחולו פסקאות (1) ו – (2) בתקנה 4(א) לתקנות העיקריות כנוסחן בתקנה 2.
תחילה ותחולה
7.
(א) תחילתן של תקנות אלה 30 ימים לאחר פרסומן.
(ב) תקנה 4 לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, תחול גם על בקשות לקביעת שכר מינימום מותאם שהוגשו ערב תחילתן של תקנות אלה וטרם ניתנה לגביהן החלטת המנהל.
הוראת מעבר
8.
נקבע לעובד עם מוגבלות שכר מינימום מותאם ערב תחילתן של תקנות אלה, לא ייקבע לגביו שכר מינימום מותאם נמוך משכר המינימום המותאם שנקבע לו כאמור, כל עוד לא חל שינוי ביכולת העבודה שלו והוא מועסק באותו תפקיד.
_______, התש"ע
_____________________
(_______, 2009)
(מח 3-2068)
בנימין בן אליעזר
שר התעשיה המסחר והתעסוקה