חומר רקע

17 נובמבר 2009 לכבוד ל' חשון תש"ע ח"כ חיים כץ יו"ר ועדת העבודה והרווחה כנסת ישראל א.נ. הנדון: קרן הפנסיה הותיקה של הסתדרות העובדים הלאומית כיו"ר ועדת העבודה והרווחה האחראית על קרנות הפנסיה במדינת ישראל פונה אני אליך בנושא הנדון כדלקמן: רקע: 1. בשנת 1995 סגרה המדינה את הקרנות הותיקה, בניהם קרן הע"ל למצטרפים חדשים. במהלך זה הכירה בגירעונות הקרנות ודנה אותן לניוון, לחוסר יציבות ולהגדלת הסיכונים של חיים. 2. בשנת 2002 הפעלה הקרן מנגנון איזון אקטוארי והפחיתה 10% מזכויות העמיתים. 3. בשנת 2003, מס' חודשים לאחר האיזון הולאמו הקרנות הותיקות שבהסדר. קרן הע"ל לא נכנסה להסדר מאחר והייתה מאוזנת. 4. האפליה שהתחילה ב 2003 ממשיכה עד היום ולראיה ועדת ברנע. 5. בשנת 2008 הולאמה הקרן ע"י משרד האוצר שלקח סמכות מלאה ועימה את האחריות על הקרן. בשנה האחרונה לאור הפרשיות החמורות הנחשפות, לאחר בחינת מצב הקרן ובהשוואה לקרנות ותיקות אחרות מתגבשות ההבנות המפורטות: 1. למדינה אחריות למצב הקשה בו נמצאות הקרנות הותיקות בכלל וקרן הע"ל בפרט: א. סגירת הקרן למצטרפים חדשים הגדילה ומגדילה את סיכון העמיתים מידי שנה. ב. הפחתת זכות הקרנות להחזיק אג"ח מובטח בשיעור 5.57% (מירון) מ 100% בשנת 1995 ל 30% היום, הגדילה עוד יותר את רמת הסיכון בה נמצאים. ג. התעלמות ממצבה האמיתי של הקרן בשנת 2003 בעת ההלאמה וכניעה לדרישות של בעלי תפקידים אינטרסנטים שלא להלאים. ההחלטה שלא להלאים את קרן הע"ל הינה מחדל של הרגולאטור באותה תקופה. ד. לאחר הגשת כתבי האישום נגד בכירי הקרן בתקופת ההלאמה מתבהר מדוע התעקשו לא לאפשר הלאמה. הרגולציה נכנעה, ולא הלאימה. \ 2. הסיוע הממשלתי לעמיתי קרן הע"ל נמוך מאוד ביחס לקרנות שבהסדר שהינם זהות לגמרי לקרן הע"ל : א. תקנונים זהים ובנויים על בסיס מאפייני הפנסיה התקציבית. ב. מאפייני אוכלוסיה זהים. ג. עמיתה הצטרפו ע"י המעסיק ולא מתוך בחירה. ד. גירעונות גדולים בעת ההלאמה. 3. עמיתי הקרן סופגים לאורך השנים הפחתת זכויות שהגיעה בשנת 2009 לכ 30% ומשמעותה פנסיה מקסימאלית בשיעור של כ 50% (לאילו שעבדו 35 שנה וצברו 70% זכויות). לעמיתים בקרן הע"ל אין כל ביטחונות שמצבם זה לא ידרדר יותר ותהיה פגיעה נוספת בזכויותיהם, פגיעה הנגרמת עקב ניהול כושל ואוזלת יד של הרגולציה. 4. מי שמשלם את המחיר הם העמיתים ולא אף אחד אחר. 5. ככל שחופרים יותר מגלים כי לקרן תחלואות רבות בהם יש לטפל ובהקדם, ולהלן עיקרם: א. הסכם דמי ניהול שערורייתי עם "תושיה" בעקבותיו משלמים עמיתי הקרן דמי ניהול בשיעור 9.8% מתוכם 6.3% לתושיה ולא ברור על מה בדיוק. יש לפעול במיידי לביטול הסכם זה ולהפחית את דמי ניהול. לשם ההשוואה מעמיתי הקרנות שבהסדר גובים דמי ניהול בשיעור 1.75%. ב. השבת כספים: i. מיצוי הדין עם גורמי הנזק והמשך טיפול בתביעה שהוגשה. ii. הסתדרות העובדים הלאומית. iii. תושיה – גבתה מהקרן דמי ניהול ועמלות ביתר גם עבור עמיתי יובלים. iv. בנק הפועלים - גבו עמלות גבוהות בזמן העברת הכספים לקרן ובנוסף עבור עמיתי יובלים. v. לאחר הפרשיות החמורות המופיעות בדו"ח סווירי ובתביעה נגד ראשי הקרן יש לערוך בדק בית ולהתחקות אחר התנהלות ותשלומי הקרן לאורך השנים ולפעול בהתאם לממצאים. ג. טיפול במאגר הנתונים ומחשוב הקרן: i. כ 3,000 עמיתים רשומים בדוחות בצד הנכסים אך לא מופיעים בהתחייבויות. ii. כ 5,000 עמיתים חשודים בנתונים לא מדויקים. iii. אין לקרן נתוני שכר על כל עובד ונזקקת לשרותי המוסדות המעסיקים ולנתונים המגיעים מהם. 6. בדו"ח לעמיתים הקרן מעולם לא דיווחה ועד היום לא מדווחת על הפחתת הזכויות. הדיווח לעמיתים הינו דווח כוזב. האמור לעיל מהווה תמצית המבהירה את מצב הקרן עקב התנהלותה ואוזלת היד של הרגולציה בין השנים 2002-2006. בשנת 2008 לקחה הרגולציה אחריות על הקרן והחודש בצעד חסר תקדים הוגשו כתבי האישום נגד כל מנהליה בתקופה הרלוונטית. יחד עם זאת יש עוד הרבה עבודה כדי להבריא את הקרן והגוף הראוי והנכון ביותר לטפל בבעיות הקיימות הינו הרגולציה ומשרד האוצר אשר מנהלים את הקרן היום. אף גוף אחר לא יכול לטפל כמוהם. מכירת הקרן לפני הבראתה תגרור אחריה את המשך הפגיעה בחברים. המדינה הקימה והשקיעה מיליארדים במערכות ניהול של 8 קרנות פנסיה כושלות עם מאות אלפי עמיתים ופנסיונרים. היקף הנכסים של קרן הע"ל הינו כ - 5 מיליארד ₪ לעומת כ - 150 מיליארד ₪ לקרנות שבהסדר. הטמעת קרן הע"ל במצב הנתון הינו מהלך מתבקש במיוחד וקרן הע"ל במצב הנתון הינו מהלך מתבקש במיוחד מאחר וקרן הע"ל על עמיתיה ונכסיה יהיו בטלים בשישים בהטמעה. מהלך זה יעזור גם להבראתה המהירה של הקרן, הפחתה משמעותית בדמי הניהול ושיפור משמעותי באקטואריה. לאחר פירוט מכלול הבעיות והצגת המצב הקיים אבקשך לכנס את ועדת הרווחה, לקיים דיון דחוף בנושא ולעצור את מכירת הקרן לפחות עד שנסיים את ההליכים שפורטו שיבהירו לנו את מצבה האמיתי של הקרן ויעזרו לנו לקבוע את דמי הניהול הנגבים. בכבוד רב,    ששי שדה  יו"ר ארגון עובדי לאומית העתקים: חברי ועדת העבודה והרווחה