חומר רקע

כ' כסלו תש"ע 7 דצמבר 2009 לכבוד ח"כ עו"ד דוד רותם יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט משכן הכנסת הנדון: הימשכות ההליכים בעניינם של קטינים בבתי המשפט ילדים נפגעי עבירה וילדים בבתי משפט לענייני משפחה לקראת הדיון המתקיים ביום 8.12.09 בעניין הימשכות ההליכים בבתי המשפט, המועצה לשלום הילד מבקשת להסב את תשומת לב הוועדה לנושאים שלהלן: ילדים נפגעי עבירה 1. לצערנו, ניסיוננו מלמד כי מרבית התיקים הפליליים המתנהלים בבית המשפט, בהם הנפגע הינו קטין ואף ילד רך בשנים, נמשכים קרוב לשנתיים ולעיתים קרובות אף מספר שנים. 2. העובדה שחולף פרק זמן ארוך מהגשת התלונה ועד סיום ההליך הפלילי גורמת לפגיעה קשה נוספת בילדים נפגעי עבירה. ראשית, תפיסת הזמן של ילדים הינה שונה מזו של מבוגרים ועל כן פרק הזמן שחולף נחווה על ידי ילדים אף כממושך עוד יותר. ההמתנה לסיום ההליך הינה קשה ביותר עבורם. בנוסף לכך, מתארכת תקופת הלחץ והחרדה ולעיתים גם הלחצים מצד הפוגעים והתומכים בהם. שנית, ההזמנה להעיד אחרי פרק זמן ארוך לעיתים פותחת פצע שהחל להגליד ולעיתים אף מעכב את תהליך ההחלמה. בנוסף לכל אלו ובאופן אבסורדי, פעמים רבות בתי המשפט בסופו של ההליך הארוך והקשה, מקלים עם הנאשם בשל הזמן הרב שחלף, דבר המהווה מבחינת נפגעי עבירה פגיעה נוספת וקשה ביותר. 3. דוגמא נוספת מיני רבות שניתן לציין בהקשר זה היא מקרה שלווה במסגרת תוכנית ליווי ילדים נפגעי עבירה במועצה לשלום הילד בו אדם ביצע במשך שנתיים מעשים מגונים בילדה מאז הייתה כבת 9. התיק התנהל בבתי המשפט למעלה משבע שנים וגזר הדין ניתן כאשר לילדה מלאו כבר 17 שנים. לבסוף, הושת על הנאשם עונש של שישה חודשי עבודות שירות בלבד, בין היתר, בשל הזמן הרב שחלף. 4. יש לציין כי סעיף 12 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א- 2001 קובע חובת ניהול הליכים תוך זמן סביר. אנו סבורים כי השילוב בין סעיף זה וסעיף 4 לאותו חוק, הקובע כי מתן הזכויות לנפגעי עבירה קטינים יינתן תוך התחשבות בגילם ומידת בגרותם, מחייב זירוז הליכים פליליים בהם הנפגע הינו קטין. מתן קדימות לתיקים בהם נפגע העבירה הינו קטין יכול לבוא לידי מימוש באמצעות צביעת תיקים של עבירות קשות כנגד קטינים בצבע אחר על מנת להבחינם מתיקים אחרים וקביעת נוהל הקובע קדימות לטיפול בתיקים אלו. ילדים בהליכים בבית המשפט לענייני משפחה 5. להימשכות ההליכים בענייני משפחה נודעת משמעות מיוחדת כשאשר עסקינן בילדים, וודאי כאשר נדרשת החלטה שהינה מהותית לחיי היומיום של הילד. 6. בהקשר זה נציין רק דוגמא אחת מיני רבות על מנת להדגים את השלכות הימשכות ההליכים. למועצה הגיעה פנייה בה קטין החליט לעבור מההורה המשמורן להורהו השני. פקידת הסעד לסדרי דין אף תמכה במעבר. ההורה אליו עבר הקטין פנה לבית המשפט בבקשה לאשר את המעבר, אולם הדין בבית המשפט התעכב במשך מספר חודשים במהלכם הילד לא יכול היה להירשם למוסד החינוכי באזור בו התגורר. בכבוד רב, נועה ברודסקי-לוי, עו"ד מנהלת תחום ילדים נפגעי עבירה המועצה לשלום הילד