חומר רקע
נוסח לדיון 16 בדצמבר 2009
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
תקנות המרשם הפלילי ותקנת השבים (שינויים בתוספת הראשונה והשלישית לחוק), התשס"ח – 2008
בתוקף סמכותי לפי סעיף 25 לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א - 19811 (להלן - החוק), לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון התוספת הראשונה
1.
בתוספת הראשונה לחוק –
(1) בפרט (ד), המילה "או" תימחק, ובסופו יבוא "חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-19552 וכן ועדה למינוי שופטים צבאיים שיכהנו בבתי משפט צבאיים באזור, באמצעות ממונה הבטחון בהנהלת בתי המשפט או ממונה הבטחון בהנהלת בתי הדין האמורים ומנהל בתי המשפט, ולגבי בית דין צבאי ובית משפט צבאי - באמצעות גם מזכיר הוועדות.";
(2) בפרט (ד1), בסופו יבוא: "באמצעות ממונה הביטחון בהנהלת בתי המשפט ומנהל בתי המשפט";
(3) במקום פרט (ה) יבוא:
"(ה) שר או מנהל כללי של משרד ממשלתי או מי שהם הסמיכו לכך - לענין העסקה בתפקיד מסווג בתפקיד שלא בדרך של מכרז.
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.";
(4) בפרט (ו), אחרי "נציב בתי הסוהר או מי שהוא הסמיך לכך – לגבי עובדי" יבוא – "וסוהרי"., המילים "וכן לגבי מנהל בית סוהר בניהול פרטי ועובדי זכיין, כהגדרתם בפרק ג' 2 לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב – 1972" – יימחקו, ובסופו יבוא: "לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום".
(5) אחרי פרט (ו) יבוא:
"(ו1) היועץ המשפטי של רשות מקומית שהוא עובד הרשות - לענין מינוי במכרז למשרות המנויות בסעיף 170(ב1)(1) לפקודת העיריות3 ובעלי תפקידים נוספים שקבע שר הפנים לפי סעיף 170 (ב1)(2) לפקודת העיריות, והיועץ המשפטי של משרד הפנים – לענין מינוי במכרז למשרת יועץ משפטי של רשות מקומית.;
בפרט זה, "רשות מקומית" - כהגדרתה בחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח - 19784, למעט איגוד ערים;"
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.
(6) בפרט (ח), במקום הקטע החל במילים "הנהלת גוף שהממשלה" עד המילה "דרושה לה" יבוא: "הנהלת גוף המנהל הכללי או ממונה הביטחון של גוף המנוי בתוספת הראשונה או בתוספת השניה של החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–19985";
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.
(7) אחרי פרט (ט) יבוא:
"(ט1)
שר הבטחון לענין סמכויותיו לפי חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט-19796, לפי חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה-20057, לפי סעיף 14 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-19828, לפי סעיף 36 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-19969 , לפי סעיף 30 לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד-195410 ולפי סעיפים 84, 120 ו- 130 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 194511;
(ט2)
השר שר הביטחון או ראש הממשלה או מי שהוא הסמיך לכך לענין סמכויותיו סמכויותיהם לפי פרק ב' לחוק האזנת סתר, התשל"ט - 197912;
(ט3)
מפקד צבאי או מי שהוא הסמיך לכך לענין סמכויותיו לפי סעיפים 109, 110 ו- 119 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945;
(ט4)
שר המשפטים או מי שהוא הסמיך לכך לענין הענקת סמכויות חקירה לפי חוק;
(ט5)
השר לביטחון הפנים או מי שהוא הסמיך לכך לענין הענקת סמכויות חקירה, עיכוב, מעצר או חיפוש לפי חוק;"
(8) בפרט (יד), במקום "סניגורו של נאשם" יבוא "נאשם וסניגורו וכן עצור או בא כוחו" ובמקום "מידע על נאשם" יבוא "מידע על הנאשם או העצור";
(9) במקום פרט (טו) יבוא:
"(טו) צוות מקצועי, ועדת שחרורים לפי סעיפים 11, 32 ו- 33 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-200113, מי שהוסמך על ידי שר הבריאות להגיש חוות דעת לפי סעיף 12(א) לחוק האמור, וכן ועדת שחרורים לפי סעיף 35 לחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א-197114;"
(9א) בפרט (טז), במקום "רשות מאשרת לפי סעיף 441, רשות מקלה לפי סעיף 444א" יבוא "הגורם המוסמך להקל בעונש לפי סעיף 442".
(10) בפרט (כו), אחרי במקום "וראש אגף כוח אדם בצבא-הגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לכך" יבוא "ראש אגף משאבי אנוש או מי שהוא הסמיך לכך, לפי פקודות צבא ההגנה לישראל, בקשר לעניני כח אדם שייקבעו בפקודות הצבא של צבא-הגנה לישראל ";
(11) אחרי פרט (כז) יבוא:
"(כז1)
פקיד רישוי לפי חוק כלי היריה, התש"ט- 194915 והממונה לפי סעיף 12(ג1) לחוק האמור לעניין מתן רישיון לפי אותו חוק;
(כז2)
מפקח עבודה אזורי ומפקח עבודה ראשי כמשמעותם בתקנות חמרי נפץ (מסחר, העברה, ייצור, החסנה ושימוש), התשנ"ד – 199416 לעניין מינוי, מתן הסמכה או היתר לפי חוק חמרי נפץ, התשי"ד-195417, וכן מי שהשר מינה לצורך מתן היתר לייבוא חומר נפץ לפי סעיף 9 לאותו החוק;"
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.
(12) במקום פרט (ל) יבוא:
"(ל)
נגיד בנק ישראל או מי שהוא הסמיך לכך , המפקח על הבנקים ועובד בנק ישראל שהוסמך על ידי הנגיד לעניין רישוי, מינוי או היתר וחברי וועדת הרישיונות – לענין רישוי והיתר לפי סעיפים 6, 8, 34 ו-34א לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-198118, ולענין אישור מינוי לפי סעיף 11א לפקודת הבנקאות19, והכל על פי נהלים שייקבעו;
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.
(לא)
המנהל כהגדרתו בפקודת מס הכנסה 20 ופקידי שומה שהוסמכו לערוך חקירות לפי סעיף 227 לפקודה האמורה, לצורך חקירה בעבירות שהם מוסמכים לחקור בהן על פי דין;
(לב)
המנהל כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-197521 ובפקודת המכס22, ומי שהוא הסמיך לכך והממונים האזוריים, לצורך חקירה בעבירות שהוא מוסמך לחקור בהן על פי דין;
(לג)
חוקר ברשות ניירות ערך שהסמיכו לכך יושב ראש הרשות כמשמעותו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-196823 לצורך חקירה בעבירות על החוק האמור ובעבירות שהוא מוסמך לחקור בהן על-פי דין;
(לד)
חוקר ברשות הגבלים עסקיים כמשמעותו בסעיף 46(א) לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-198824, לצורך חקירה בעבירות שהוא מוסמך לחקור בהן על פי דין;
(לה)
עובדי מערכת הבטחון שהוסמכו לערוך חקירות לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)25, לצורך חקירה בעבירות שהם מוסמכים לחקור בהן על פי דין;
(לו)
ראש הרשות המוסמכת שהוקמה לפי סעיף 29(א) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס– 200026, ועובד הרשות שהוא הסמיך לכך, לצורך קבלת החלטה בדבר העברת מידע לפי סעיף 30(ב), (ג), (ה) ו- (ו) לחוק האמור;
(לז)
מבקר המשרד לביטחון הפנים, ומי מעובדי יחידתו שהוסמך לעניין זה והממונה על תלונות הציבור באותו משרד, לשם בירור תלונה או ביצוע ביקורת בעניינים הנוגעים למרשם הפלילי;
(לח)
המנהל הכללי של משרד החינוך (להלן – המשרד) או מי שהוא הסמיך לכך, מנהל אגף בכיר לביטחון במשרד או קצין הביטחון הארצי של המשרד, היועץ המשפטי של המשרד או עוזרו ומנהל אגף בכיר לכוח אדם בהוראה במשרד או מנהל גף הכפוף לו –לענין מתן אישור העסקה לעובד חינוך לפי סעיף 16 לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-196927;
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.
הוועדה לא קיבלה החלטה האם לאשר פרט זה הנוגע לעובדי חינוך שאינם עובדי מדינה (העובדים בבתי ספר שהם בגדר מוכר שאינו רישמי).
בעלי תפקידים
(לט)
הממונה על שוק ההון ביטוח וחסכון במשרד האוצר, עובד משרד האוצר שהוסמך לעסוק ברישוי וחברי הוועדה המייעצת לעניין רישוי מבטח לפי סעיפים 17 ו-22 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-198128 (להלן – חוק הפיקוח על הביטוח), ולענין מתן רישיון רישוי חברה מנהלת לפי סעיפים 4 ו-8 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-200529 (להלן – חוק קופות גמל) אודות נושאי משרה ומנהלי העסקים בתאגיד מבקש או במקרה של מבטח חוץ, מנהליו ומורשיו בישראל; וכן לענין מתן היתר לפי סעיפים 32 ו-33א לחוק הפיקוח על הביטוח וסעיף 9 לחוק קופות גמל החוקים האמורים.
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.
(מ)
ראש לשכת עורכי הדין בישראל ובעל תפקיד בלשכה שהוא הסמיך לכך, נשיאות ועדת ההתמחות הארצית בלשכת עורכי הדין, שתהא רשאית להעביר את תוכן המידע, במידת הצורך, לוועד המרכזי, לצורך קבלת החלטה בדבר רישום מתמחה ובדבר חברות בלשכת עורכי הדין בישראל לפי סעיפים 27, 44, 47, 51 ו-52 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961, ובדבר רישום מתמחה לפי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961; ולצורך הליכים לפי סעיף 47 לחוק האמור – גם בית דין משמעתי מחוזי, בית דין משמעתי ארצי וקובל כמשמעותו בסעיף 63 לחוק האמור.
לעניין פרט זה, מידע לפי סעיף 11 יימסר רק בנוגע לתיקים שהוגש בהם כתב אישום.
הוועדה החליטה שרק נשיאות ועדת ההתמחות הארצית תקבל את תדפיסי המידע, ולאחר שתשקול את המידע שבתדפיסים, היא תעביר את תמציתו (ולא את התדפיסים) לוועד המרכזי, כדי שהוועד המרכזי – שהוא הגוף המוסמך – יוכל לקבל החלטה בנוגע לרישום מתמחה ולחברות בלשכה.
(מא)
מפקח לפי סעיף 7(א) לחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-196530, שהשר מינה לענין זה, לשם הגנה על שלומם וביטחונם של קטינים וחוסים אחרים במסגרות הנתונות לפיקוחו."
שינוי התוספת השלישית לחוק
2.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט (ד) יבוא:
"(ה)
הגופים הגוף המנויים בפרטים (ד), (ד1), (יב) ו- (כו) לתוספת הראשונה;
(ו)
הגוף המנוי בפרט (כו) לתוספת הראשונה, לעניין תפקידים בעלי רגישות מיוחדת [גרסה ב: מסווגים], כפי שייקבע בפקודות הצבא.
(ו)
הגופים המנויים בפרטים (ה) עד (ח) לתוספת הראשונה - לענין עבודה, תפקיד, שירות או התקשרות עם המדינה המסווגים סודי ביותר ומעלה;
(ז)
פקיד רישוי לפי חוק כלי היריה, התש"ט-1949, לעניין מתן רישיון לפי אותו חוק;
(ח)
מפקח עבודה אזורי ומפקח עבודה ראשי כמשמעותם בתקנות חמרי נפץ (מסחר, העברה, ייצור, החסנה ושימוש), התשנ"ד–1994 לעניין מינוי, מתן הסמכה או היתר לפי חוק חמרי נפץ, תשי"ד-1954;"
הוועדה לא קיבלה החליטה האם לאשר את הוספת הפרט המוצע או למוחקו (בהתאם להמלצת הייעוץ המשפטי).
(ט) (ח)
נציב בתי הסוהר לגבי לעניין מינוי או ביטול מינוי של עובדי וסוהרים בשירות בתי הסוהר וכן לגבי מנהל בית סוהר בניהול פרטי ועובדי זכיין, כהגדרתם בפרק ג'2 לפקודת בתי הסוהר;
(י)
ראש הרשות המוסמכת שהוקמה לפי סעיף 29(א) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, ועובד הרשות שהוא הסמיך לכך, לצורך קבלת החלטה בדבר העברת מידע לפי סעיף 30(ב), (ג), (ה) ו- (ו) לחוק האמור."
(ט)
צוות מקצועי לפי סעיף 11 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-200131;"
תחילה
3.
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.
_________________
יעקב נאמן
שר המשפטים