חומר רקע

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת: סימוכין: 03689109 הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 63) (חזקת מסירה לעניין נהיגה בזמן פסילה), התש"ע–2009‏* הוספת סעיף 239ב 1. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982‏1, אחרי סעיף 239א יבוא: "חזקת מסירה לעניין נהיגה בזמן פסילה 239ב. לעניין עבירה של נהיגה בזמן פסילה מקבל או מהחזיק רישיון נהיגה בלבד, לפי סעיף 67 לפקודת התעבורה‏2, נשלחה הודעה על גזר דין שבו הוטלה הפסילה או הודעה על ההחלטה בדבר הפסילה עד תום ההליכים בדואר רשום, רואים אותה כאילו הומצאה כדין, וכאילו הודע לנמען על הפסילה לפי סעיף 67 האמור גם בלא חתימה על אישור מסירה כאמור בסעיף 237, אף אם לא התקיימו הוראות סעיף 237(ג), זולת אם הוכיח הנאשם כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעותו מלקבלה, ואם התקיימו כל אלה: (1) חלפו 15 ימים מיום משלוח ההודעה; (2) הנאשם הוזמן לדיון בבית משפט לפי סעיף 237 או בעל-פה לפי סעיף 97; (3) ההזמנה לדיון כאמור בפסקה (2) כללה אזהרה, בכתב או בעל-פה, לפי העניין, שבמועד הדיון עשויה להתקבל החלטה בדבר פסילה, וכן הודעה בדבר תחולת החזקה לפי סעיף זה אם הנאשם לא יתייצב לדיון; (4) הדיון בעניין כאמור בפסקה (2) הסתיים באותו מועד, או שמועד הדיון נדחה לבקשת הנאשם; (5) בטופס אישור המסירה של דבר הדואר שהוחזר מולאו פרטי מוסר ההודעה, המען והמועד שבהם היא נמסרה והטעם לאי-ביצוע המסירה." דברי הסבר על פי נתוני משטרת ישראל, נהגים שרישיון הנהיגה שלהם נפסל על ידי בית המשפט, ממשיכים לא אחת לנהוג ומסכנים בכך את הציבור. לעתים נהגים הצופים כי רישיונם ייפסל מתחמקים מלקבל את דבר הדואר שבו נמסרת להם הודעת הפסילה. כשנהגים אלו נאשמים בעבירת נהיגה בזמן פסילה (על פי סעיף 67 לפקודת התעבורה), הם טוענים כי לא נמסרה להם הודעה על הפסילה ולכן לא ניתן להרשיעם בעבירה כאמור. זאת, בשל הוראות סעיף 237 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982 (להלן – החוק), הקובע דרכי המצאה מחמירות של גזרי דין או החלטות. דרכים אלה כוללות, בין היתר, מסירה בדואר רשום עם אישור מסירה של הנמען, או החלטה של בית המשפט, כאמור בסעיף 237(ג) לחוק, לראות את ההודעה כאילו נמסרה כדין עקב סירוב לחתום על אישור המסירה. מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה היא למנוע שימוש בטיעון כאמור כדי להתחמק מהרשעה. מוצע לקבוע חזקת מסירה של גזרי דין או החלטות שבהם הוטלה פסילה של רישיון נהיגה על ידי בית המשפט תוך הקלה בתנאים הקבועים בסעיף 237 לחוק. החזקה תחול בהתקיים כל התנאים המפורטים להלן: הנאשם הוזמן לדיון שבו נדונה פסילת הרישיון באחת מדרכי ההמצאה המפורטות בסעיף 237 לחוק, וההזמנה כללה אזהרה בכתב שבאותו מועד עשויה להתקבל החלטה לפסול את רישיונו, וכן הודעה בדבר תחולת החזקה, ואכן ניתנה החלטה במועד האמור או שהדיון נדחה לבקשת הנאשם. ניתן לראות בקיום תנאי זה מתן הזדמנות מלאה לנאשם לדעת על פסילת הרישיון הצפויה. כמו כן, נדרש כי יחלפו 15 ימים מיום שההחלטה נשלחה, אם היא נשלחה בדואר רשום. במצב זה, חזקה כי הנאשם קיבל את ההודעה אף בלא חתימה על טופס אישור המסירה של דבר הדואר הרשום, וניתן יהיה להעמידו לדין על עבירת נהיגה בזמן הפסילה. כדי להחיל את החזקה, מוצע לקבוע כי טופס אישור מסירה יכלול את יתר הפרטים הנוגעים לעניין (מען המסירה ומועדה, מוסר ההודעה והטעם לאי-המסירה). טופס כאמור יוכל לסייע לנאשם המבקש לסתור את החזקה ולהוכיח שלא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו, ולא עקב הימנעותו מלקבלה. ההקלה בדרכי ההמצאה המחמירות הקבועות בסעיף 237 לחוק תחול רק על נאשם שקיבל לפחות הודעה אחת לפי הסעיף האמור: את ההזמנה לדיון או את ההודעה על גזר הדין. לא ראוי כי נאשם יורשע בעבירה של נהיגה בזמן פסילה, שעונשה שלוש שנות מאסר, בלי שקיבל על כך הודעה אחת לפחות. יצוין כי החזקה תחול רק לעניין עבירה של נהיגה בזמן פסילה, ולא לעניין תחומים אחרים הנוגעים לפסילת רישיון נהיגה, כגון ביטוח רכב. חבר הכנסת אופיר פינס-פז