חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת המשנה לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 5.1.10 סימן ב' – מידע ותקשורת בשירות התאמות נגישות למידע 10.11.09 החלטה: יש לדון במקביל לתקנה 11 31. (א) מידע הנמסר לכלל הציבור ומידע הנמסר באופן פרטני, אודות כל שירות ציבורי וכחלק ממנו, בכתב או בעל פה, לרבות בטפסים, חוברות מידע, ועלונים ופרסומים הניתנים לכלל הציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו, מכתבים והודעות, וכן מידע הנמסר באמצעות הטלפון, למעט פרסומות, יימסר לבקשת אדם עם מוגבלות, באופן שיבטיח לו נגישות למידע וקבלת השירות בכפוף לתקנות המשנה שלהלן. בנוסף על דרכי מסירת המידע הרגילות, באמצעות אמצעי העזר ושרותי העזר כמפורט בפסקאות (1) עד (6) ובשפות שבהן ניתן המידע לכלל הציבור: (ב) המידע יימסר, בנוסף על דרכי מסירת המידע הרגילות, באמצעות אמצעי העזר ושרותי העזר כמפורט בתקנת משנה (ד) ובשפות שבהן ניתן המידע לכלל הציבור, באחת מדרכים אלה, לאדם עם מוגבלות באמצעות התאמת נגישות אחת או יותר המתאימה ביותר למוגבלותו ובהתאם לאמצעים הטכנולוגיים המצויים בידיו של האדם עם המוגבלות ובכפוף למבחן הנטל הכבד מדי, באופן שיבטיח לאדם עם המוגבלות נגישות למידע ולקבלת השירות ובשפות שבהן ניתן המידע לכלל הציבור. (ג) ההחלטה בדבר אמצעי העזר או שירות העזר אשר יינתן לאדם עם המוגבלות, בכל מקרה נתון, תתקבל על ידי נותן השירות, בכפוף להתאמות שנותן השירות מחויב לספק לפי תקנה זו ולאחר שנותן השירות התייעץ עם האדם עם המוגבלות באשר להתאמת הנגישות המתאימה ביותר עבור האדם עם המוגבלות, תוך התחשבות במוגבלותו של האדם, באמצעים הטכנולוגיים המצויים ברשותו של האדם עם המוגבלות ובכפוף למבחן הנטל הכבד מדי. 29.12.09 החלטה: הנציבות תביא נוסח שמבהיר האם על נותן שירות ציבורי לספק את כל ההתאמות 29.12.09 (ד) V (1) לאדם עם מוגבלות ראיה או עם ליקוי למידה באחת מדרכים אלההתאמות בתחום הראיה או בתחום הקוגניציה: 29.12.09 V (א) בדפוס נגיש, ובמידת הצורך תוך הבלטתם של סכומים ספרתיים חשובים על ידי שימוש בספרות מוגדלות, שימוקמו במקום בולט לעין בדף; 29.12.09 V (ב) בהקלטה, ב- CD, DVD או קבצים מקודדים באופן דיגיטליבקובץ קול (כגון: mp3), כקובץ על גבי cd או dvd או מדיה נפוצה אחרת שניתן להשמעה באמצעות תוכנת קול שבידי מקבל השירות עם המוגבלות, לא יאוחר משבועיים לאחר הגשת הבקשה; 29.12.09 V (ג) בקובץ דיגיטלי (כגון: מסוג plain text או pdf) הניתן להקראה באמצעות תוכנת הקראה או ניתן להמרה לברייל באמצעות מדפסת או צג ברייל, תוך זמן סביר לפי העניין ולא יאוחר משבועיים לאחר הגשת הבקשה; V (ד) באמצעות הקראה בכתב ברייל, לא יאוחר משבועיים לאחר הגשת הבקשה; V (ה) באמצעות הקראהבכתב ברייל, לא יאוחר משבועיים לאחר הגשת הבקשה; 29.12.09 V (2) לאדם עם מוגבלות שמיעה, באחת מדרכים אלההתאמות נגישות בתחום השמיעה: V (א) בדפוס או בכתב יד; 29.12.09 V (ב) בסיוע מערכת עזר עזר קבועה או ניידת לשמיעה או מערכת לתקשורת אישית בה נעזר האדם עם המוגבלות, לפי העניין וככל שנדרש לפי תקנות אלה.לשמיעה, קבועה או ניידת, הכוללת מקלטים מסוג אוזניות או לולאת השראה, לפי העניין, בהתאם לתקנות אלה; (ג) באמצעות מערכת עזר ניידת לשמיעה בהתקיים תנאים אלה: (1) כאשר המידע שלגביו נדרשת ההתאמה הוא מורכב, דורש התדיינות ממושכת ובעל חשיבות גבוהה לענייניו של האדם עם המוגבלות; לדוגמה: בשירותים משפטיים או כספיים הניתנים לאדם; (2) הבקשה לקבלת ההתאמה הוגשה זמן סביר לפני מועד מתן המידע. 29.12.09 V (ד) באמצעות שירות תרגום לשפת הסימנים -– באחת לגבי השפות הרשמיות בלבד – , על ידי אדם המיומן בשפת הסימנים שדובר בה האדם עם המוגבלות, ובהתקיים תנאים אלה: 29.12.09 V (1) המידע שנדרש לגביו תרגום לשפת הסימנים הוא מורכב, דורש התדיינות ממושכת , ובעל חשיבות גבוהה לענייניו של האדם עם המוגבלות; לדוגמה, בשירותים כספיים או משפטיים הניתנים לאדם עם מוגבלות; (2) הבקשה לקבלת התרגום הוגשה זמן סביר לפני מועד מתן המידע; (3) לאדם חרש-עיוור באחת מדרכים אלההתאמות נגישות המשלבות הנגשה בתחום הראייה והשמיעה: נציבות 20.12.09 (א) באמצעות כל אמצעי עזר או שירות עזר בו נעזר האדם דרך קבע, לרבות סיוע של אדם המלווה אותו ומסייע לו דרך קבע בתקשורת, כגון: תרגום לשפת הסימנים במגע או שימוש בכפפה אינסטרומנטלית המותאמת אישית לאדם בסיועו של אדם המלווה את האדם עם המוגבלות ומסייע לו דרך קבע בתקשורת; (ב) בדפוס נגיש; (ג) בכתב ברייל, לא יאוחר משבועיים לאחר הגשת הבקשה; נציבות 20.12.09 (ד) למסתייע בכפפה אינסטרומנטלית המותאמת לו אישית, יינתן שירות או מידע אודותיו תוך הסתייעות בכפפה האינסטרומנטלית שהוא עושה בה שימוש דרך קבע ובסיועו של אדם המלווה את האדם עם המוגבלות ומסייע לו דרך קבע בתקשורת; (ה) בקובץ דיגיטלי (כגון: plain text או pdf) הניתן להקראה באמצעות תוכנת הקראה או ניתן להמרה לברייל באמצעות מדפסת בריילמסוג plain text; (4) לאדם עם מוגבלות שכלית, מוגבלות נפשית או מוגבלות בתחום הספקטרום האוטיסטי, באחד או יותר מאמצעים אלההתאמות נגישות בתחום הקוגניציה או בתחום הנפש: (א) בעל פה או בכתב יד, בלשון ובאופן המותאמים למוגבלותו; (ב) בדפוס נגיש ותוך שימוש בשפה פשוטה, בעיצוב ברור ובסימלול לפי העניין ולפי אופי המידע; (ג) בקובץ קול (כגון: mp3), כקובץ על גבי cd או dvd או מדיה נפצוה אחרת שניתן להשמעה באמצעות תוכנת קול שבידי מקבל השירות עם המוגבלותבהקלטה, ב-CD, DVD או בקבצים מקודדים באופן דיגיטלי (כגון mp3) תוך שימוש בשפה פשוטה ובקצב איטי; (ד) באמצעות הקראה; (ה) בקובץ דיגיטלי (כגון: plain text או pdf) הניתן להקראה באמצעות תוכנת הקראה או ניתן להמרה לברייל באמצעות מדפסת ברייל. (5) לאדם עם מוגבלות בדיבור, כתיבה או קריאה המסתייע באמצעי תקשורת תומכת וחליפית אישיים, יינתנו שירות או מידע אודותיו תוך הסתייעות באמצעים כאמור, ותוך הסתייעות באדם המלווה אותו ומסייע לו דרך קבע בתקשורת; אין בביצוע התאמות נגישות לפי תקנה זו כדי לפטור מהחובה לפי תקנות 40, 49 ו-74 להפיק ערכת תקשורת בשירותים ציבוריים מסוימים, ולתת שירות באמצעותן. 8.12.09 (6) לאדם עם מוגבלות באמצעות כל אמצעי עזר או שירות עזר סביר אחר,התאמת נגישות סבירה אחרת לאדם עם מוגבלות, בהתחשב במוגבלותו של האדם, ברצונו ולפי נסיבות העניין. (ד) ההחלטה בדבר אמצעי העזר או שירות העזר אשר יינתן לאדם עם המוגבלות, בכל מקרה נתון, תתקבל על ידי נותן השירות בשיתוף עםלאחר התייעצות עם האדם בעל המוגבלות, לפי אמצעי העזר או שירותי העזר שאותם מחויב החייב לספק לפי תקנות אלה, ובאופן שיבטיח לאדם עם המוגבלות נגישות למידע וקבלת השירות. (ה) (1) נותן שירות יבצע התאמות נגישות כאמור בתקנה זו למידע הנמסר על ידו מיום תחילתן של תקנות אלה. (2) על אף האמור בפסקה (1), מידע בכתב שנמסר למקבל השירות עם המוגבלות לפני תחילתן של תקנות אלה ושתקף גם לאחר יום תחילתן של תקנות אלה – יבצע נותן השירות התאמות נגישות גם לעניין מידע בכתב שתקף כאמור תוך _________ חודשים. סימן ב'1: התאמות בשירותים הניתנים על ידי גוף ציבורי מלווה מטעם גוף ציבורי נציבות 27.12.09 31א. ניתן שירות ציבורי על ידי גוף ציבורי המנוי בפסקאות (1), (2), (5) ו-(7) בהגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 5 לחוק במקום ציבורי שבו יותר מקומה אחת ומספר החדרים שבהם ניתן שירות לציבור עולה על עשרה, יספק נותן השירות הציבורי, לבקשת אדם עם מוגבלות שכלית, נפשית או בספקטרום האוטיסטי אשר הוגשה זמן סביר מראש, מלווה מטעם נותן השירות לאדם עם המוגבלות, אשר יסייע לו בהתמצאות במקום והגעה לכל חלקי המקום הנדרשים לו לשם קבלת השירות, במהלך שהותו במקום; אולם, אם הגיע האדם עם המוגבלות עם מלווה מטעמו – יהיה נותן השירות פטור ממתן מלווה כאמור. סיוע במילוי טפסים 32. מותנית קבלת שירות במילוי טפסים בכתב יד במקום שניתן בו השירות, יספק החייב בביצוע התאמות נגישות לשירות סיוע במילוי הטפסים, על פי בקשתו של אדם עם מוגבלות בראיה, מוגבלות שכלית או נפשית, מוגבלות פיזית המונעת ממנו לכתוב בכתב יד או לקות למידה. מתן שירות באמצעות הטלפון, פקסימיליה, הדואר והדואר האלקטרוני 33. (א) בנוסף על ביצוע התאמות הנגישות כאמור בתקנה 31, יספק חייב בביצוע התאמות נגישות, שירות ומידע אודות השירות לאדם עם מוגבלות, בכפוף לאופיו של השירות, גם בדרכים אלה: (1) לבקשת אדם עם מוגבלות ראייה, או מוגבלות בניידות או מוגבלות בספקטרום האוטיסטי, באמצעות הטלפון או הדואר האלקטרוני; (2) לבקשת אדם עם מוגבלות שמיעה, או מוגבלות בניידות או מוגבלות בספקטרום האוטיסטי, באמצעות פקסימילה, דואר אלקטרוני ומסרון. לדיון: בפסקאות (1) ו-(2), האם נדרש גם אדם עם מוגבלות נפשית (3) לבקשת אדם עם מוגבלות, באמצעות הדואר. (ב) חייב בביצוע התאמות נגישות לשירות יאפשר לאדם עם מוגבלות לפנות אליו לשם קבלת שירות באחד מהאמצעים כאמור, לפי לצרכיו של האדם עם המוגבלות, ובאמצעים כאמור המצויים בשימוש החייב בביצוע ההתאמות, בעת הגשת הבקשה. התאמות נגישות למערכת ניתוב שיחות טלפון 34. ניתן שירות לציבור או מידע אודותיו באמצעות מידע מוקלט במערכת ממוחשבת לניתוב שיחות טלפון, יינתן המידע או השירות לאדם עם מוגבלות שכלית, מוגבלות נפשית, מוגבלות בספקטרום האוטיסטי או מוגבלות שמיעה באמצעות אחת מאלה: (1) הקלטה, בשפה פשוטה ובקצב איטי, ללא מוסיקת רקע, שתינתן עם תחילת מסירת המידע המוקלט ובכל השפות שניתן בהן המידע לכלל הציבור; (2) מוקדן שתינתן אליו הפניה עם תחילת מסירת המידע המוקלט. פרסום התאמות הנגישות שבוצעו בשירות 35. (א) חייב בביצוע התאמות לשירות יפרסם את התאמות הנגישות אשר בוצעו בשירות ובמקומות הציבוריים שניתן בהם השירות, לרבות אמצעי העזר ושירותי העזר המסופקים בשירות לפי דרישה ואופן קבלתם, בדרכים אלה ולפי העניין: (1) בדרכי הפרסום המקובלות בשירות שהוא נותן; (2) בהתאמות הנגישות למידע כמפורט בתקנה 31; (3) לבקשת אדם עם מוגבלות, באמצעות הטלפון, הדואר האלקטרוני, SMS או הדואר; (4) באמצעות אתר האינטרנט של נותן השירות. (ב) הפרסום כאמור בתקנת משנה (א) ייעשה באופן שוטף ועדכני, אולם פרסום ראשוני של התאמות הנגישות ייעשה לפי המועד שנקבע לעניין זה בתוספת השנייה. (ג) חייב בביצוע התאמות נגישות לשירות שמסופקים בו אמצעי עזר ושירותי עזר לפי בקשה המוגשת לפני מועד מתן השירות, כגון אמצעי עזר באירועים לפי סימן ט' או סיורים מודרכים לפי סימן יא, יפרסם את התאמות הנגישות המסופקות בשירות ובמקום הציבורי שהוא ניתן בו, זמן סביר לפני מועד מתן השירות כדי לאפשר לאדם עם מוגבלות לבקש התאמות נגישות כאמור; לפי העניין, המידע יימסר בנוסף גם בדפוס ובעל פה, במקום מתן השירות. (ד) הופסקה הספקת התאמת נגישות אחת או יותר בשירות, לתקופה העולה על שבוע ימים יודיע החייב בה לציבור על כך , ועל אמצעי נגישות חלופיים שהוא נוקט בהם כדי לספק את השירות, באמצעים המנויים בתקנת משנה (א) ועל ידי הצבת שלט במקום מרכזי במקום הציבורי שחלה בו ההפסקה האמורה. סימן ג' - שירותי האינטרנט הגדרות 36. (בוטל) התאמות נגישות בשירותי האינטרנט 37. (א) חייב בביצוע התאמות נגישות המספק שירותי אינטרנט יספק התאמות נגישות לשירותי האינטרנט שהוא מספק לפי התקן הישראלי הנוהג ביום התחילה; לא היה ביום התחילה תקן ישראלי, יבצע התאמות נגישות לפי הנחיות Web Content Accessibility Guidelines של גוף התקינה הבינ"ל (W3C) World Wide Consortium.אנשים עם מוגבלות זכאים לשירותי אינטרנט נגישים, כך שיוכלו להשתמש ולהנות משירותים אלה. (ב) נותן שירות המספק שירותי אינטרנט יבצע התאמות נגישות לשירותי האינטרנט שהוא מספק לפי הנחיות WAI של גוף התקינה הבין-לאומי World Wide Web Consortium (W3C) (להלן – ההנחיות), הנוהג ביום התחילה. (ג) בשירות אינטרנט המסופק –חייב בהתאמות נגישות לפי סימן זה - (1) על ידי רשות ציבורית, או על ידי קבלן המספק שירותי אינטרנט לרשות ציבורית, יבוצעו התאמות ברמה AAשהוא רשות ציבורית, יבצע התאמות נגישות לפי רמה L2 בהנחיות; (2) על ידי מי שאינו רשות ציבורית או עבורה, יבוצעו התאמות לפי רמה A וככל האפשר ברמת AAשאינו רשות ציבורית, יבצע התאמות נגישות לפי רמה L1 בהנחיות, ובמידת האפשר לפי רמה L2 או L3 בהנחיות; (ד) חייב בביצוע התאמות נגישות ישלים לא יאוחר מתום 12 חודשים מיום התחילה, את אלה:חייב בהתאמות נגישות ישלים, לא יאוחר מתום ששה חודשים מהמועד הקובע, את אלה: (1) בדיקת השירותים שהוא מספק באמצעות האינטרנט; (2) הכנת תכנית פעולה לביצוע התאמות הנגישות לשירותים כאמור, לפי תוצאות הבדיקה האמורה. (ה) חייב בביצוע התאמות נגישות לפי סימן זה – (1) שהוא משרד ממשלתי, לרבות יחידותיו של משרד כאמור ויחידות הסמך שלו, יוועץ בהכנת תכנית פעולה כאמור, בגוף המספק שירותי אינטרנט למשרד, ובאישור מורשה לנגישות השירות; (2) שאינו משרד ממשלתי, יקבל אישור מורשה לנגישות השירות לתכנית הפעולה כאמור. (ו) החייב בביצוע התאמות נגישות ישלים את ביצוע ההתאמות לפי תכנית הפעולה כאמור – (1) תוך 24 חודשים ממועד סיום הכנת התכנית, לגבי שירות אינטרנט הניתן על ידי רשויות ציבוריות או על ידי קבלן המספק שירותי אינטרנט לרשויות ציבוריות; (2) תוך 12 חודשים ממועד סיום הכנת התכנית, לגבי שירות אינטרנט הניתן על ידי שירות ציבורי המעסיק יותר מ-25 עובדים. (3) תוך 24 ממועד סיום התכנית, לגבי אתרים של נותני שירות המעסיקים פחות מ-25 עובדים. (ז) ניתן שירות אינטרנט באתר חדש לאחר מועד כניסת תקנות אלו לתוקף, יבוצעו בו התאמות הנגישות כאמור בתקנת משנה (ב) – (1) לפי המועדים כאמור בתקנת משנה (ה), לגבי אתר שנפתח במועד עד שנה מיום כניסת תקנות אלו לתוקף; (2) עד מועד פתיחת האתר, לגבי אתר שנפתח למעלה משנה מיום כניסת תקנות אלו לתוקף; (ח) הוסף יישום חדש לאתר אינטרנט קיים לאחר ביצוע התאמות נגישות כאמור בתקנה זו, יבוצעו בו התאמות נגישות כאמור, עד מועד הוספתו. (ט) על הוראות תקנה זו יחולו הוראות תקנה 30 לעניין בדיקה תקופתית של התאמות הנגישות המסופקות בשירות. (י) חייב בביצוע התאמות נגישות יבצע התאמות הנגישות כאמור בתקנה זו אף אם החומרה בה הוא עושה שימוש במתן שירות האינטרנט מצויה מחוץ לגבולות ישראל; אולם, ניתן השירות באמצעות פלטפורמת רשת חברתית (כגון פייסבוק או טוויטר), יבצע נותן השירות את אותן התאמות נגישות הנתונות לבחירתו באמצעות הפלטפורמה (כגון בחירת ניגודיות). (יא) בהכנת תכנית פעולה כאמור, יוועץ חייב בביצוע התאמות נגישות לפי סימן זה שהוא משרד ממשלתי, לרבות יחידותיו של משרד כאמור ויחידות הסמך שלו, בגוף המרכזי המספק שירותי אינטרנט למשרדי הממשלה ומוסדותיה, ויערוך דו"ח על התאמות הנגישות שהוא חייב בביצוען ואשר ביצע בשירות; עותק מהדו"ח יוגש לגוף המרכזי המספק שירותי אינטרנט למשרדי הממשלה ומוסדותיה. (יב) החייב בהתאמות נגישות ישלים את ביצוע ההתאמות לפי תכנית פעולה כאמור לא יאוחר מתום 18 חודשים מיום התחילה. (יג) על אף האמור בתקנת משנה (ב), ניתן שירות חדש באמצעות האינטרנט, לרבות הוספת עמוד אינטרנט חדש לאתר קיים ואפשרות קבלת מידע באמצעות מולטימדיה, ממועד שלאחר שלוש שנים מיום התחילה, יבוצעו בו התאמות נגישות לפי התקן הישראלי הנוהג באותו מועד; לא היה תקן ישראלי באותו מועד, יבוצעו בשירות התאמות הנגישות לפי ההנחיות הנוהגות באותו מועד, ובכפוף להוראות תקנת משנה (ג). (יד) חייב בביצוע התאמות נגישות לפי סימן זה שאינו רשות ציבורית, יבצע את התאמות הנגישות שהוא חייב בביצוען לפי תקנת משנה (ז), בהתייעצות עם גורם בעל נסיון של שלוש שנים לפחות בהנגשת שירותי אינטרנט לאנשים עם מוגבלות ובאישור מורשה לנגישות השירות, לפי הטופס שבתוספת השלישית. (טו) בביצוע התאמות נגישות לאינטרנט יבצע התאמות נגישות לפי תקנה זו אף אם החומרה שהוא עושה בה שימוש במתן שירות האינטרנט מצויה מחוץ לגבולות ישראל.