חומר רקע
הלשכה המשפטית
29 מאי, 2026
29 מאי 2026
לכבוד
חה"כ דוד רותם
יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
כנסת ישראל
ירושלים בדוא"ל ובפקס: 02-6496506
מכובדי,
הנדון: הצעת חוק העונשין (תיקון מס'' 92) (הבניית שיקול הדעת
השיפוטי בענישה), התשס"ו-2006
בשם מרשתי, עמותת "תנו לחיות לחיות", עמותה רשומה העוסקת בהגנה על בעלי חיים ובשמירה על זכויותיהם, הריני לפנות אליך לקראת הדיון, אשר יתקיים מחר בהצעת החוק שבנדון:
1. בשנת 1994 חוקק חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-1994 (להלן: "חוק צער בעלי חיים"), אשר קבע עונש של שלוש שנות מאסר בגין התעללות בבעלי חיים. יחד עם זאת, במדינת ישראל בעיה קשה של אי-אכיפת חוק זה וחוקים אחרים המגנים על בעלי חיים.
א) מניסיונה הרב של עמותת "תנו לחיות לחיות", משטרת ישראל אינה ששה (בלשון המעטה) לחקור חשדות לעבירות על חוק צער בעלי חיים, ואם נפתחות חקירות כאלה, הרי שרובן נסגרות ללא העמדה לדין של החשודים.
ב) כאשר אותם מקרים מעטים מגיעים לידי תביעה פלילית, הרי שנטייתם של השופטים הינה לגזור עונשים נמוכים, עד כדי גיחוך, על אלו שהורשעו בעבירות אלימות כנגד בעלי חיים.
כך לדוגמה, התפרסם סיפורו של מר אברהם תורג'מן, אשר הורשע בריצוץ גולגולתו של חתול באמצעות פטיש. על מר תורג'מן נגזרו 200 שעות לתועלת הציבור בלבד, וזאת למרות שנציגת המדינה דרשה להטיל עליו את העונש המכסימלי בחוק, שהוא כאמור שלוש שנות מאסר (רצ"ב העתק כתבה בעניין: http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3747173,00.html).
2. לאחר עיון בנוסח הצעת החוק שבנדון, דעתנו היא כי נדרשים מספר תיקונים, וזאת על מנת לטפל בבעיית העונשים הנמוכים הנגזרים על המורשעים בעבירות אלימות כנגד בעלי חיים. ודוק: לבעלי החיים אין פה ואין יכולת ביטוי, והיותם חסרי ישע צריכה לבוא לידי ביטוי בענישה על אלו שנקטו נגדם באלימות.
3. לאור האמור, להלן התיקונים הנדרשים לדעתנו:
א) בסוף סעיף 40ו(ג)(6) יבוא: "לרבות אם היה בעל חיים, כהגדרתו בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-1994".
ב) בסוף סעיף 40ו(ג)(11) יבוא: "ו/או כמה בעלי חיים, כהגדרתם בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-1994".
4. אנו סבורים כי הכנסת התיקונים הנ"ל תהווה מסר מרתיע כלפי אלו המתעללים בבעלי חיים חסרי ישע, וכן תבהיר ליתר רשויות המדינה, כי בית המחוקקים רואה בחומרה עבירות של התעללות בבעלי חיים.
בכבוד רב,
יהושע (ג'וש) רוטברט, עו"ד
יועץ משפטי
לוט: העתק כתבה מיום 15.7.2009 (1 עמ')
העתקים:
1. ח"כ א. כבל, יו"ר השדולה למען זכויות בעלי החיים
2. עו"ד סיגל קוגוט, יועצת משפטית לוועדת החוקה, חוק ומשפט (בפקס: 02-6753199)
3. ארגון נח, ההתאחדות הישראלית של ארגונים להגנת בעלי-חיים