חומר רקע
1
תזכיר חוק
I.ש החוק המוצע
הצעת חוק סדר הדי הפלילי
)
תיקו מס
'
...()
הסדרי
טיעו
(,
התשס
"ט 2009
II
.מטרת החוק המוצע והצור בו
ב
תזכיר ז
ה מוצע
להסדיר בחקיקה את השימוש בהסדרי הטיעו במערכת אכיפת החוק בישראל
,
וזאת
כדי לעצב אמות מידה שקופות
וברורות
להפעלת
הסדר זה
.
העובדה ש
מרבית ההליכי" הפליליי"
מסתיימי" בהסדר טיעו1
" מצדיקי
הסדר
ת
ו בחקיקה
.
נושא הסדרי הטיעו התפתח בפסיקה והוסדר בהנחיות פרקליטות המדינה2,א$ מעול" לא הוסדר
בחקיקה
.
בשנת1981
פרסמו
פרופ
' א.
הרנו ופרופ
.ק '
מ מחקר בנושא הסדרי הטיעו3.
המחקר בח
את הפרקטיקה בנוגע להסדרי טיעו
,
ובמסגרתו
נבחנו
שלוש קבוצות
–
התובעי"
,
הסנגורי"
והשופטי"
.
המלצת
החוקרי"
היתה ליזו" חקיקה שתכלול את עיקרי הלכות בית המשפט
,
ההנחיות
השונות והסדרי" נוספי"
.
בעקבות אותו מחקר נערכו דיוני" בו
ו
עדה לסדר די פלילי בראשות כבוד
השופט א
ליהו מצא מבית המשפט העליו
רשא ,
המליצה לעג את הנושא בחקיקה
,
באופ שיקבעו
בחוק העקרונות שפותחו בפסיקה
.
בשנת1995
הונחה על שולח הכנסת הצעת חוק סדר הדי הפלילי
)
תיקו מס
' 19
) (
הסדרי טיעו
(
התשנ
"ה –1995
4,א$ הליכי החקיקה לא הושלמו
ה .
תזכיר
המוצע בזה
מבוסס
על הצעת החוק תו$
עשיית השינויי" המתחייבי" מפסיקה עקרונית שניתנה ב
שני" האחרונות5,מ
תיקוני חקיקה6,
ומחשיבה מחודשת על
ה
יבטי" שוני" בנושא
,
שנערכה בוועדה לסדר די פלילי בראשות כבוד השופטת
מרי" נאור
)
להל
:
הוועדה
(.
1א.
גזל
" ,
הסדרי טיעו ובעיית הח-
",
משפטי
) לה , 1(,
1
)
2005
(,' עמ6 הערה6.
2הנחיה מספר8.1
,
עדכו אחרו12.2.2009
.
3א. ה
רנו
.ק ,
, מ
עיסקות טיעו בישראל
,
האוניברסיטה העברית בירושלי"
,
המכו למחקרי חקיקה ולמשפט השוואתי
על ש" הרי סאקר
,
תשמ
"א –1981
.
4הצעת חוק2374 התשנ
' עמ ,ה"359
.
5פ"ע1958/98 פלוני נ
'
מדינת ישראל
"פ ,
ד נז
)1(
577
)
להל
"
פלוני
פ" דנ ; "(1187/03
מדינת ישראל נ
"פ ר פ '
ד נט
)6(
281
.
6חקיקת חוק זכויות נפגעי עבירה
,
התשס
"א –2001
,
-הקובע בסעי17 את זכותו של נפגע עבירה
בעבירות מסוימות
להביע
דעתו בנוגע ל
אפשרות להגיע ל
הסדר טיעו ע" נאש"
,
והרחבת תוכנה של זכות זו בתיקו לחוק זה בשנת2008
,ס"ח2164
,
תשס
"ח.
2
ב
תזכיר
המוצע נעשה מאמ1
לעצב הסדר המאפשר הפקת
תועלות מהסדרי הטיעו תו$ הצבת ערובות
להבטח
ת
הלי$ הוג וראוי
. א
יזו כזה נחו1 לאור הקשיי"
ש
מעוררי"
הסדרי הטיעו
,
לצד
הבנת
ההכרח שבה"
.
בהסדרי טיעו טמו
ני"
קשי
י"
לא מעטי"
.
יש הטועני" כי הסדרי טיעו עלולי" לפגוע באינטרס
הציבורי שבהענשת עברייני"
,
בעקרו השוו
יו בפני החוק
,
בתחושת הצדק של הנאשמי" ושל הציבור
הרחב מכ$ שהצדק נית למיקוח
,
וכ באמו הציבור בבתי המשפט
.
כמו כ נטע כי הסדרי הטיעו
אינ" משקפי" את המעשה הפלילי המהווה עילה להרשעת הנאש"
,
אלא את כישורי המשא ומת של
באי כוח הצדדי"
,
וכי הנאש" הוא שיוצא לרוב
נשכר
ואינו
מקבל עונש
ה
הול" את התנהגותו
הפלילית
מ .
איד$ נטע כי יש בהסדרי טיעו
חשש מפני הרשעת חפי" מפשע
,
העלולי" להודות בעבירה
שלא ביצעו בשל חשש" מהרשעה בהלי$ מלא
,
ממש$ הזמ של ההלי$ ומההוצאות או תוצאות הלוואי
שעלולות לנבוע מעצ" קיו" ההליכי"
.
עוד נטע כי זכ
ויות הנאש" לא ניתנו לו על מנת שישמשו ככלי
מיקוח7.
מנגד
,
אי חולק כי הסדרי טיעו מביאי" לחסכו במשאבי ה
חקירה
,
התביעה ובתי המשפט
.
כמו כ
הסדר טיעו עשוי לחסו$ מהנאש" משפט ארו$ ועתיר משאבי"
,
ומנפגע העבירה הוא
עשוי
ו חס ל
$ את
מת העדות בבית המשפט
,
אשר ע
לול
לעתי
" להיות
חוויה
קשה ביותר
עבורו
,
מעבר לעצ" הפגיעה
ממעשה העבירה
.
בנוס- לכ$
,
מבחינת אינטרס הציבור
,
מיידיות ומהירות הענישה מחזק
ות
את
האפקטיביות העונשית8,כ ו
לעיתי" נית להשיג במסגרת הסדר טיעו מידע על נאשמי" אחרי" או
להביא ל
סיכול עבירות נוספות
.
ההיסטוריה של
הסדרי הטיעו מצביעה על מטוטלת שנעה בי ראייה המדגישה את הפסולי"
שבהסדרי" אלה לבי נקודת מבט שרואה בה" הכרח בל יגונה
.
עד שנות השבעי" של המאה הקודמת
,
הסדרי הטיעו נעשו בהסתר
,
בלי שהצדדי" פרשו את ההסכ" בפני בית המשפט באופ מפורש
.
הטע"
העיקרי לכ$ היה רתיעת" של
בתי המשפט מהכרה בהסכמי" אלו
"
שהנפש היפה סולדת מה"
"9.
"ע
השני" החל תהלי$ של שינוי
ב
גישת בתי המשפט
.
פסק הדי המרכזי
המייצג
את הגישה החדשה היה
בחמוצקי10
,
שביטא הסתייגות מהסדרי טיעו
,
א$ הכיר בצור$ בקיומ"
,
וקבע כי חובה על התביעה
להביא את ההסכ" לידיעת בית המשפט
.
תזכיר ז
ה
יוצא מנקודת ההנחה של פסק די
בחמוצקי
ופסקי הדי שבאו בעקבותיו
,
לפיה
נוכח
היתרונות הטמוני" בהסדרי הטיעו
,
נית לראות בה" הכרח בל יגונה
,
אול"
יש למת את החסרונות
7ראו
פלוני
,
, ש"
עמוד590
,
594
;גזל
,
' עמ , ש"78
.
8פלוני
,
ש" עמ
' 593
.
9 פלוני
,
ש" עמ
' 590
.
10ע"פ532/71
בחמוצקי נ
'
מדינת ישראל
פ"
ד כו
)1(
543
3
שב
ה"
באמצעות כללי" ראויי"
.
כל זאת מתו$ תפיסה שהסדרי הטיעו משרתי" את אינטרס הציבור
,
וכ בשל
היות" נפוצי" בכל שיטות המשפט המתבססות על המשפט המקובל
.
III
.עיקרי החוק המוצע
לה יפורטו ע
י
קרי החוק המוצע
,
תו$ הצבעה
על השינויי" שחלו לעומת הצעת החוק משנת 1995
)
להל
!
הצעת החוק
(.
מוצע להוסי- את סימ ד1 לחוק סדר הדי הפלילי
]
נוסח משולב
[
התש
מ"ב –1982
)
להל
:
החוק
(,
שיכלול את הנושאי" הבאי"
:
1.הגדרה
–
סעי&155
א– ההגדרה מבהירה שהסדר טיעו עשוי ללבוש מספר צורות
הסכ" לגבי
תוכ כתב האישו" או העונש או נושא אחר הקשור לתוצאות המשפט או להלי$ פלילי אחר
,
לרבות סגירת תיקי חקירה
.
עוד מובהר כי התחייבותו המ
רכזית של הנאש" במסגרת הסדר
טיעו היא הודיה
,
א$ ייתכ שהנאש" יתחייב לקיי" תנאי" נוספי" שייקבעו בהסדר
.
אי שינוי
בסעי& זה מהצעת החוק
,
למעט שינוי ניסוחי
.
2.
המועד לעשיית הסדר טיעו
!
סעי&155!ב
מובהר בסעי- זה כי עריכת הסדר טיעו אפשרית
ג" לפני הגשת כתב האישו"
וג" במהל$ הדיוני" של המשפט
.
אי שינוי בסעי& זה מהצעת
החוק
.
3.חובות התובע
–
סעי&155ג– הסעי- המוצע פותח בעיקרו הבסיסי לפיו הסדר טיעו יעשה רק
א" הוא עולה בקנה אחד ע" טובת הציבור
, כ$ .
ככלל לא יעשה הסדר טיעו אשר כתוצאה ממנו
לא יועמד לדי העבריי העיקרי באירו
ע שבו נעברה עבירה חמורה
,
או הסדר אשר שבמסגרתו
לא יתבקש נגדו עונש הול" וסביר
כ ב .
אי שינוי מ
הצעת החוק
.
בשונה מהצעת החוק
,
הושמטו איסורי" על התובע להבטיח לנאש" שהתביעה לא תביא
לידיעת בית המשפט מידע על עברו הפלילי של הנאש"
,
וכי לא תערער על קולת העונש
,
שכ
נ
מצא שאי זה
מתאי"
לקבוע
הורא
ות
מסוג זה
בחוק
,
ויש להותיר ענייני" אלה להסדרה
בהנחיות פנימיות
.
עוד מוצע
להשמיט את החובה
שהוטלה
ב
הצעת החוק על
התובע
לוודא
שההסכ" המוצע לנאש" אינו לוקה בחוסר סבירות או בסתירה מהותית ביחס לחלקו של
נאש" אחר באותה פרשה
.
ג" לעניי זה
נמצא שאי מקו" להסדרת נושא זה בחוק וראוי
להסדירו
בהנחיות פנימיות של התביעה הכללית
.
בשונה מהצעת החוק
,
מוצע לקבוע חובה פוזיטיבית על התובע להבהיר לנאש" ולהזהירו כי
התביעה אינה מחויבת להג על הסדר
ה
טיעו בערכאת הערעור
,
א" תמצא כי יש בהסדר כדי
לפגוע פגיעה מהו
תית באינטרס הציבורי וכי טעמי" כבדי משקל מצדיקי" את שינוי עמדתה
.
4
האמור מוצע
לאור ההלכה
ש
נקבעה בדנ
"פ1187/03
מדינת ישראל
נ'
פר
"פ ,
ד נט
)6(
281
)
להל
:
" דנ
פ פר1
(11
.
$בהמש$ לכ
,
מוצע
,
מטעמי" של הוגנות
כלפי הנאש"
,
כי א" לא הגנה
התביעה על הסדר הטיעו בערכאת הערעור
,
יהיה רשאי הנאש" לחזור בו מהודאתו
ומהתחייבויותיו במסגרת הסדר הטיעו
,
ההסדר יבוטל
,
והמשפט יוחזר לדיו מחדש בערכאה
הדיונית
.
4.שיקול דעת
בית המשפט בקשר להסדר הנוגע לעונש
–
סעי&155– ד
בסעי& זה נעש
ה
שינוי
מהנוסח של
הצעת החוק
.
בהצעת החוק נקבע
כי
בית ה
משפט
"
ינחה
...
את עצמו בגזירת הדי על פי ההסדר שאליו הגיעו
הצדדי"
,
אלא א" כ סבר בית המשפט כי ההסדר בי הצדדי" אינו עולה בקנה אחד ע" טובת
הציבור
".
פ" בע1958/98 פלוני נ
'
מדינת ישראל
"פ ,
ד נז
)1
) (
להל
:
פרשת
פלוני
(
הוכרע כי מבי הגישות
השונות בפסיקה
, ה
גישה הר
אויה היא
"
גישת האיזו
",
לפיה בבחינת הסדר טיעו על בית
המשפט לערו$ איזו בי טובת ההנאה שהנאש" מקבל במסגרת הסדר הטיעו
,
לבי אינטרס
הציבור
.
בפרשת
פלוני
פורטו השיקולי" השוני" לפיה" יערו$ בית המשפט את האיזו האמור
.
על פי נוסח הסעי-
,
כפי שמוצע
על ידי רב
חברי
הוועדה
,
בית המשפט ינחה עצמו על פי הסדר
הטיעו
,
ויחרוג ממנו א" מצא כי גזירת הדי על פי ההסדר תפגע מהותית בטובת הציבור
.
נוסח
זה
נועד
עג ל
את מבח האיזו שנקבע בפרשת
פלוני
,
והמונח
"
טובת הציבור
"
מגל" בתוכו את
השיקולי" השוני" אשר פורטו ש"
.
על פי נוסח הסעי-
מו ה
צע על ידי המיעוט מבי חברי
הו
ועד
ה – י
קבע העקרו לפיו
אי הסדר
טיעו מחייב את בית המשפט
,
אול" דבר עשיית הסדר הטיעו ותנאיו יובאו על ידו בחשבו
כאחד השיקולי" המרכזיי" בגזירת הדי
.
כ נמנו בנוסח זה העקרונות המנחי" את בית
המשפט בהפעלת שיקול דעתו
,
היינו
א" נ
עשה בו איזו הול" בי הוויתור שהוצע לנאש"
,
בהשוואה לרמת הענישה המקובלת
,
ובי התועלת שיש בהסדר לאינטרס הציבור
.
א" מצא בית
המשפט כי לא נעשה איזו ראוי כאמור
,
יגזור על הנאש" עונש שהיה גוזר עליו אילו בא לפניו
הסדר טיעו שקול ומאוז
.
5.
הבהרות באשר להסדר טיעו
–
סעי&155
ה
מוצע לקבוע כי
הצדדי"
יציג
ו
בפני בית המשפט את הנימוקי" להסדר הטיעו
,
זאת בשונה
מהצעת החוק בה הוצע כי התובע הוא שיציג את הנימוקי" להסדר הטיעו לפני בית המשפט
.
הבהרת הנימוקי" ל
עשיית
הסדר הטיעו נדרש
ת
על מנת שבית המשפט יוכל לבחו את הסדר
הטיעו
לפי
מבח האיזו שנקבע בהלכת
פלוני
,
אשר מוצע כאמור לעגנו בחוק
.
11" דנ
פ פר
,
, ש"
פסקה15 לפסק דינה של כבוד השופטת ביניש
.
5
6.
הדרכי לעשיית הסדר טיעו
–
סעי&155ו
ותיקו לסעי&143א
הסעי- מציב בי היתר את העקרונות המנחי" את התביעה לעני הפרוצדורה שבה יש לנקוט
בכל הנוגע לעריכת הסדר טיעו
.
על מנת להבטיח ככל הנית כי
הסכמת הנאש" להסדר הטיעו תהיה ברורה ועל בסיס מידע
בדבר משמעות הסכמתו זו
,
מוצע לקבוע כי
ככלל משא ומת לקראת הסדר טיעו יער$ ע"
סנגורו של הנאש"
,
א" יש לו סנגור
,
ומכל מקו" כאשר הנאש" הוא קטי
,
משא ומת כאמור
ייעשה רק א" הוא מיוצג
,
אלא א" כ
ו
יתר על כ$ אפוטרו
פסו של הקטי
.
בנוס-
,
ככלל בעבירת
פשע ההסדר יער$ בכתב
.
כמו
כ מוצע לקבוע
חובה על הסנגור
,
או התובע א" הנאש" אינו
מיוצג
,
להסביר לנאש" את משמעות ההסדר ואת העובדה כי בית המשפט אינו מחויב לקבל את
ההסדר
.
המוצע בהוראות
אלו אינ
ו
ה שונ
מהצעת החוק
.
בנוס-
,
מוצע להוסי-
הוראה לפיה לא ינוהל משא ומת לקראת הסדר טיעו ע" חשוד א" סבר
תובע כי קיימת אפשרות שיבקש מבית המשפט להטיל מאסר בפועל במסגרת ההסדר
,
אלא א"
החשוד מיוצג
.
בהצעת החוק נקבע
כי
"
משא ומת לקראת הסדר טיעו לא יתנהל בפני בית המשפט ובית
המשפט לא יטול בו חלק
". ב
סעי-
מו
צע לקבוע אחרת ולהתיר
מעורבות
של בית המשפט
בהסדרי טיעו
,
ואול" זאת רק
במסגרת דיו מקדמי
שיער$
לפי סעי- 143א לחוק
ובמגבלות
שמוצע לקבוע לעניי זה באותו סעי-
.
התיקו המוצע בעניי זה נועד
לעג פרקטיקות קיימות
ויעילות בעיקר
של בתי המשפט השוני"
,
מתו$ רצו ליצור
אחידות בהסדר ולקבוע את המותר
והאסור במסגרתו
,
על מנת להבטיח
שקיפות
ו
הגינות
.
עיקר" של התנאי" והגבולות
האמורי"
קבועי" כבר כיו" בסעי- 143א
לחוק
.
מוצע לתק את
סעי- 143
א כ$ שיתאי" ג" להסדרת מעורבות שופט בהסדרי טיעו
.
עיקרי ההסדר של מעורבות
שופט בהסדרי טיעו על
פי סעי- 143
"א והתיקוני" המוצעי" לו ה
כלהל
: )1(
א" המשא ומת
להסדר טיעו לא צלח והתיק לא הסתיי"
,
יועבר הדיו בכתב האישו" לשופט אחר
,
שאינו
השופט שהיה מעורב במשא ומת
) ; 2(
תנאי למעורבות שופט בהסדר טיעו הוא שהנאש" נת
הסכמתו לקיו" הדיו המקדמי
.
מוצע
במסגרת ה
תיקו לסעי- 143
א
לקבוע כי ההסכמה תינת
לאחר שבית המשפט הסביר לנאש" את מהות הדיו המקדמי
,
השלכותיו
ותנאיו
כמפורט
בסעי-
) ; 3(הנאש" מיוצג בידי סניגור
)4(התובע הסכי" לניהול הדיו המקדמי
)5(
הדיו
המקדמי יתועד בפרוטוקול
,
אול" חל איסור על העברתו לעיו השופט שימ
שי$ לדו בכתב
האישו"
,
א" לא יסתיי" הדיו בתיק במסגרת הדיו המקדמי
,
והפרוטוקול לא ישמש ראיה
בכל הלי$ משפטי אחר
,
למעט חריגי" מסוימי"
) .6(מוצע לקבוע
במסגרת התיקו לסעי- 143
א
כי א" היה הדיו המקדמי בעבירה שבסמכות בית משפט בדונו בהרכב
,
נית יהיה לקיי" דיו
מקד
, מי
א$ מבלי לסיי" את הדיו ב
כתב האישו" ב
מסגרתו
.
השופט המנהל את הדיו המקדמי
יעביר את
המש$
הדיו להרכב שהוא אינו חבר בו
,
זאת בי הגיעו הצדדי" להסכמות ובי א"
לאו
,
למעט א" הוסכ" על שינוי סעי- אישו"
,
כ$ שהעבירה תהיה בסמכות ד יחיד
.
הסכימו
הצדדי"
על שינוי סעי- האישו"
כאמור
,
יוסמ$ השופט המנהל את הדיו המקדמי לתק את
6
"כתב האישו
לעבירה שהיא בסמכות ד יחיד
,
ובמקרה כזה יוכל לסיי" את הדיו בלי להעבירו
להרכב
.
עוד מוצע להוסי- את סעי- קט
)י(
לסעי-143
א
הקובע כי
אי בהוראות סעי- זה כדי לפגוע
בהוראות כל די
בדבר נוכחות בעלי הדי בהליכי המשפט
,
וזאת נוכח העובדה כי בחלק
מהפרקטיקות הנוהגות
,
מנוהל
הדיו ב
מעורבותו של שופט לקראת הסדר הטיעו ללא נוכחות
של הנאש"
.
7.הודית הנאש בבית המשפט
–
סעי&155ז
כאמור
,
נוכח החשש מפני הודייה של הנאש" במעשי" שלא ביצע
,
משיקולי" הנו
געי" לנוחותו
או לחששו מפני תוצאות ההלי$ המשפטי
,
מוצע לחייב את
בית המשפט
ל
וודא שהנאש" הבי
את תוכ ההסדר ומשמעותו
,
לרבות העובדה כי בית המשפט אינו מחויב לקבלו
.
בעניי זה אי
ה
נוסח
המוצע שונה מ
הצעת החוק
.
אול"
,
בשונה מהצעת החוק
ב ,
סעי-
מופיעה תוספת
,
שנועדה
לשרת
את התכלית האמורה
,
לפיה על בית המשפט לוודא ג" כי ההודיה
ניתנה
מרצו
.
8.תוקפו של הסדר טיעו וחזרה ממנו
–
סעי&155ח
בסעי- זה מובהר כוחו המחייב של הסדר הטיעו ונקבעו בו ההגבלות והתנאי" לחזרה ממנו
לגבי כל אחד מהצדדי"
.
מוצע לקבוע כי
הסדר טיעו מחייב את הצדדי"
,
ואול" בשי" לב
לקשיי" שבהסדרי טיעו כמפורט לעיל
,
מוצע לקבוע כי
הנאש" רשאי לחזור בו עד להכרעת
הדי ללא הגבלה
,
ולאחר הכרעת הדי יחזור בו רק א" בית המשפט הרשה זאת מ
נימוקי"
מיוחדי" שיירשמו
.
נוכח אפשרות ההסתמכות של הנאש" על הסכמת התובע
,
מוצע לקבוע כי
תובע רשאי ל
חזור בו
מהסדר הטיעו
עד להכרעת הדי רק בהוראת פרקליט המחוז מטעמי"
של
טובת הציבור
.
הוראות אלה נועדו להבטיח את הרצינות והיציבות של הסדרי הטיעו
,
אול"
ה נותנות לנאש" יתרו מסוי" כדי לא לכבול אותו מעבר למידה הראויה
,
א" תחושתו היא
שיצא מקופח מההסדר
.
אי בסעי&
זה שינוי מהצעת החוק
.
אי קבילות
דברי שנאמרו במהל מו
"
מ לקראת הסדר טיעו
–
בהצעת החוק
נקבע
כי
דברי" שנאמרו במהל$ משא ומת לקראת הסדר טיעו
ודברי" שנכללו
בהסדר טיעו שבוטל
,
לא יהיו קבילי" כראיה בכל הלי$ נגד הנאש"
. ב
נוסח המוצע
הושמט
סעי- זה
,
ה בשל
מורכבות המ
ציאות
בה ,
עשויי" להתעורר מצבי" בה" יש
מקו"
לקבל
ראיות
כאמור
,
וכ נוכח העובדה שבדיני הראיות יש מעבר מדיני הקבילות למשקל
.
מוצע
אפוא ש
לא
לעג הוראה כאמור בחו
ק
ולהשאיר
את
הנושא לפסיקת בת
י
המשפט
.
7
IV
.
השפעת החוק המוצע על החוק הקיי
יתווס- סימ ד
'1 בפרק
ה'
לחוק סדר הדי הפלילי
]
נוסח משולב
[
התשמ
"ב –1982
,
-ויתוק סעי143
א
לאותו חוק
.
V
.השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה
,
תק המשרד וההיבט המנהלי
לחוק המוצע עשויה להיות השפעה חיובית על התקציב והמערכת המנהלית
,
שכ היא מקדמת את
הסדרי הטיעו במסגרת ברורה ומובנ
, ית
דבר המעודד חסכו בזמ שיפוטי ובמשאבי התביעה הכללית
.
8
VI
.
נוסח החוק המוצע
הצעת חוק סדר הדי הפלילי
)
תיקו מס
...()
הסדרי טיעו
(,
התשס
"ט !2009
הוספת
סימ ד
'1
1.בפרק ה
'
לחוק סדר הדי הפלילי
]
נוסח משולב
[
התשמ
"ב –1982
)להל החוק
העיקרי
(12
,אחרי סימ ד
'
יבוא
:
סימ ד
'1
:
הסדר טיעו
הגדרה
155א.
לעניי סימ זה
" ,
הסדר טיעו
– "
הסכ" בי
התביעה לבי הנאש" בדבר תוכ כתב האישו" או
העונש
,
או באשר לנושא אחר הקשור לתוצאות
המשפט או להלי$ פלילי אחר
,
לרבות הלי$ חקירה
,
וזאת בתמורה להתחייבות הנאש"
להודות בבית
המשפט בעובדות שנטענו בכתב האישו"
,
כול או
מקצת
,
ולקיי" תנאי" שפורטו בהסכ"
.
המועד
לעשיית
הסדר טיעו
155ב.
הסדר טיעו יכול להיעשות לפני הגשת כתב
אישו" או בכל שלב של המשפט
.
חובות התובע
155ג
)
.
א(
תובע רשאי לעשות הסדר טיעו א" הדבר
עולה ב
קנה אחד ע" טובת הציבור
.
)ב(
התובע יבהיר לנאש" כי התביעה אינה
מחויבת להג על הסדר הטיעו בפני ערכאת ערעור
,
א" מצאה כי יש בהסדר כדי לפגוע פגיעה מהותית
ב
טובת
הציבור כאמור בפיסקה
() ג)1(,ואת משמעות
החלטתה שלא להג על ההסדר
,
כאמור בס
() ג) ק"2
.(
)( ) ג1(דחה
בית המשפט את הסדר הטיעו
,
והמערער הגיש ערעור על החלטה זו
,
תג התביעה על
ההסדר בפני ערכאת הערעור
,
אלא א" מצאה כי יש
בהסדר כדי לפגוע פגיעה מהותית ב
טובת
הציבור וכי
12ס"ח
_______
9
טעמי" כבדי משקל מצדיקי" את שינוי עמדתה
.
)2(
לא הגנה התביעה על הסדר הטיעו
בערכאת הערעור
י ,
היה רשאי הנאש" לחזור בו
מהודאתו ומהתחייבויותיו במסגרת הסדר הטיעו
.
הסדר הטיעו יבוטל והמשפט יוחזר לדיו מחדש
בערכאה הקודמת
.
בית המשפט רשאי להמשי$ בדיו
מ השלב
אליו הגיע לפני שהגיעו הצדדי"
להסדר
טיעו
.
בית
תפקיד
המשפט
155ד. )א(
הציגו הצדדי" בפנ
י בית המשפט הסדר
טיעו הנוגע לגזר הדי
,
ינחה עצמו בית המשפט על פי
הסדר הטיעו
.
)ב(
בית המשפט יחרוג מהסדר הטיעו א"
מצא כי גזירת הדי על פי ההסדר תפגע מהותית
בטובת הציבור
.
להל
נוסח חלופי
של סעי- זה
,
על פי עמדת
המיעוט
בוועדה
לסדר די פלילי
:
155ד.
הציגו הצדדי" בפני בית המשפט הסדר
טיעו הנוגע לגזר הדי
,
יחולו ההוראות הבאות
:
)א(
אי הסדר טיעו מחייב את בית המשפט
,
אול" דבר עשיית הסדר הטיעו ותנאיו יובאו על ידו
בחשבו כאחד השיקולי" המרכזיי" בגזירת הדי
.
)ב(
האחריות המשפטית לקביעת העונש הראוי
רובצת תמיד על בית המשפט
ג" במקרי" של
הסדרי
טיעו
.
)ג(
בית המשפט יבדוק
,
לקולה ולחומרה
,
את
הנסיבות הקשורות בעבירה
,
בקורב העבירה ובנאש"
עצמו
,
וכ ישווה לנגד עיניו את מדיניות הענישה
.
)ד(
ככל האפשר
,
מועדפי" הסדרי טיעו שבה"
10
נקבע בי הצדדי" טווח ענישה אש
ר נע בי עונש
מזערי מוסכ" לעונש מירבי מוסכ"
,
כדי להשאיר
לבית המשפט מרחב יתר לשיקול דעת שיפוטי
.
)ה(
מכל מקו"
,
בכל הסדר טיעו על בית המשפט
לבחו א" נעשה בו איזו הול" בי הוויתור שהוצע
לנאש"
,
בהשוואה לרמת הענישה המקובלת
,
ובי
התועלת שיש בהסדר לאינטרס הציבו
ר.
)ו(
שוכנע בית המשפט שקיי" איזו הול"
,
כאמור
בפיסקה
)ה(,
יאמ1 בית המשפט את הסדר הטיעו
.
לא שוכנע בית המשפט שקיי" איזו כאמור
,
ידחה
את הסדר הטיעו
,
ויגזור על הנאש" עונש שהיה גוזר
עליו אילו בא לפניו הסדר טיעו שקול ומאוז
.
ע"
זאת
,
ג" לאחר דחיית הסדר הטיע
, ו
יתחשב בית
המשפט
,
כשיקול לקולה
,
בעובדה
,
שהנאש" הודה
בעקבות הסדר טיעו
,
כ$ שהעונש אשר יגזור לא
יחרוג במידה קיצונית מ העונש שעליו הסכימו
הצדדי"
.
)ז(
אי בדחיית הסדר הטיעו
,
כשלעצמה
,
עילה
להתיר לנאש" לחזור בו מהודייתו כאמור בסעי- 153
לחוק סדר הדי הפליל
י.
הבהרות
באשר להסדר
טיעו
155ה.
הצדדי" יציגו לפני בית המשפט את הנימוקי"
להסדר הטיעו ובית המשפט רשאי לבקש הסברי"
מכל אחד מבעלי הדי
.
הדרכי
לעשיית
הסדר טיעו
155(א . ) ו
משא ומת לקראת הסדר טיעו ע" נאש"
ייעשה באמצעות סנגורו
,
אלא א"
כ
אי לו סנגור
;
לא ינוהל משא ומת לקראת הסדר טיעו ע"
נאש"
שהוא
קטי א" אינו מיוצג
,
אלא בהסכמת
אפוטרופס
ו.
לא ינוהל משא ומת לקראת הסדר
טיעו ע" חשוד א" סבר תובע כי קיימת אפשרות
שיבקש מבית המשפט להטיל מאסר בפועל במסגרת
ההסדר
,
אלא א"
החשוד
מיוצג
.
11
)ב(
משא ומת לקרא
ת הסדר טיעו לא יתנהל
בפני בית המשפט ובית המשפט לא ייטול בו חלק
,
למעט במסגרת דיו מקדמי לפי סע
' 143
א לחוק
העיקרי
.
)ג(
הסדר הטיעו בעבירת פשע ייער$ בכתב
וייחת" בידי התובע ובידי הנאש"
,
וא" יש לו סנגור
–
ג" בידי הסנגור
;
אול" לבקשת הצדדי"
,
יכול
שההסדר
ייער$ בעל פה
;
הסדר טיעו שנער$ בעל פה
יירש" בפרוטוקול בית המשפט
.
)ד(
הסדר טיעו לא יוגש לחתימתו של הנאש"
ולא יירש" בפרוטוקול בית המשפט
,
אלא א" כ
הסנגור
,
או התובע א" הנאש" אינו מיוצג
,
הסביר
לנאש" את תוכ ההסדר ואת משמעותו
,
לרבות
הוראות סעי- 155;ד
עו
בדת מת ההסבר תירש"
בהסדר הטיעו או בפרוטוקול
,
לפי העניי
.
הודית
הנאש בבית
המשפט
155ז.
הוגש לבית המשפט הסדר טיעו או נרשמו
פרטי ההסדר בפרוטוקול
,
יוודא בית המשפט מפי
הנאש" שהנאש" הבי את תוכ ההסדר ואת
משמעותו
,
לרבות הוראות סעי-155,ד
ושהודייתו
היא מר
, צו
לפני שיאפשר לנאש" למסור הודייתו
בעובדות לפי הסדר הטיעו
.
של
תוקפו
הסדר טיעו
וחזרה ממנו
155ח. )א(
הסדר טיעו מחייב את הצדדי" בכפו-
להוראות סימ זה
.
)ב(
הנאש" רשאי לחזור בו מהתחייבותו על פי
הסדר טיעו
,
ולכפור בעובדות שבכתב האישו"
,
אול"
הוא לא יעשה כ לאחר שהוכרע הדי
,
אלא א" הרשה
זאת בית המשפט מנימוקי" מיוחדי" שיירשמו
.
)ג(
כל עוד לא הוכרע הדי רשאי התובע לחזור
בו מהתחייבותו על פי הסדר הטיעו
,
א" פרקליט
המחוז הורהו לעשות כ מטעמי" שבטובת הציבור
,
וא" היה התובע תובע כאמור בסעי-12
)(א2,א" הורה
כאמור ראש יחידת התביעה באזור שבו הוגש כתב
האישו"
.
12
)ד(
חזר
ו
הנאש" או התובע מהתחייבות" על פי הסדר
הטיעו
,
כאמור בסעיפי" קטני"
)ב(
או
)ג(,
הסדר
הטיעו יבוטל
ובית המשפט רשאי להמשי$ בדיו מ
השלב אליו הגיע לפני שהגיעו הצדדי" להסדר טיעו
.
2.
תיקו
סעי&
143א
בסעי-143
א לחוק
)א(
בסעי- קט
)ב(
בפיסקה
)4(לאחר
המילה
"
המקדמי
"
יבוא
"
לרבות בעקבות הסדר טיעו
שהושג במעורבות שופט
,
בכפו- לאמור בפיסקה
)ה1(".
)ב(
בסעי- קט
)ג(
בפיסקה
)1( הסיפ
ה
המתחילה
במילי"
"
ובית המשפט נוכח
"
תימחק
ואחריה
יבו
: א
")1א
"
(
הנאש" נת הסכמתו לקיו" הדיו
המקדמי לאחר שבית המשפט הסביר לו את מהות
הדיו המקדמי
,
השלכותיו
ותנאיו
כמפורט בסעי-
." זה
)ג(
בסעי- קט
)ה(
במקו"
"
סימני" ה
'
עד ז
'
לפרק
זה
"
יבוא
"
פרק זה
",
ואחריו יבוא
:
")ה1
" (היה הדיו המקדמי בעבירה שבסמכ
ות
בית משפט בדונו בהרכב
,
יחולו הוראות אלה
:
)1(השופט המנהל את הדיו המקדמי
לא יסיי"
את הדיו
,
ויעביר את המש$ הדיו להרכב שהוא
אינו חבר בו
.
ההרכב
ימשי$ לדו
בכתב האישו"
לפי הוראות פרק זה
.
)2(על א- האמור בס
) ק"1(רשאי
השופט המנהל
את הדיו המקדמי
בהסכמת הצ
דדי"
לתק
את
כתב האישו" לעבירה
שהיא בסמכות ד יחיד
,
ולסיי" את הדיו במסגרת הדיו המקדמי
.
)ד(
בסעי- קט
)ו(
בפיסקה
)1(
"לאחר המלי
"
סעי-
קט
(" ה)
יבוא
ה) או "1
)(
1
."(
13
)ה(
במקו" סעי- קט
)ח(
יבוא
:
"
הוראות סעי- זה לא יחולו על דיו בעבירה
מהעבירות המפור
טות בסעי- 240
)א(
רישה
".
)ו(
אחרי
סעי- קט
)ח(
יבוא
:
")ט(
על א- הוראות סעי- קט
)א(
רשאי בית
המשפט
ב
הסכמת הצדדי" ומטעמי" מיוחדי"
שיירשמו בכל שלב משלבי הדיו להעביר את הדיו
לשופט אחר לש" קידו" אפשרות של סיו" הדיו
בדר$ של הסדר טיעו
כאילו היה דיו מקדמי
כל .
הוראות סעי- זה יחולו על דיו כאמור
.
)י(
אי בהוראות סעי- זה כדי לפגוע בהוראות כל
די בדבר נוכחות בעלי הדי בהליכי המשפט
.