חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 24.1.10
11.
שמירה והצגת מסמכים
(א)
חייב בבדיקת נגישות ישמור העתק טופס בדיקה לפי תקנה 2 וכל מסמך אחר שהוכן בקשר לחובותיו או זכויותיו לפי תקנות אלה; חובת שמירה זו תחול לתקופה שלא תפחת מ-7 שנים לאחר מועד סיום הפעלתו של השירות הציבורי הניתן בבנין קיים. חייב בבדיקת נגישות וחייב בביצוע נגישות, חייבים כל אחד לשמור העתק של כל מסמך שנדרשו הם או מי שפעל מטעמם, בהכנתו או מילויו לפי תקנות אלו, וכל מסמך אחר שהוכן בקשר עם חובותיהם או זכויותיו לפי תקנות אלה; מסמכים אלה ירוכזו ויישמרו יחד עם מסמכים אחרים שהם חייבים בשמירתם לפי תקנות אחרות לפי החוק.
(ב)
חייב בביצוע נגישות חייב לשמור העתק של כל אחד מאלה: תכנית פעולה לפי תקנה 6(ב), רשימות בניינים קיימים לביצוע לפי תקנות 6(ה) ו-7(ב), מסמך ששימש בקשר לפטור לפי תקנה 9 ובכלל זה חוות של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה לפי תקנה 9(ד), וכל מסמך אחר שהוכן בקשר עם חובותיו או זכויותיו לפי תקנות אלה; חובת שמירה זו תחול לתקופה שלא תפחת מ-7 שנים לאחר מועד סיום הפעלתו של השירות הציבורי הניתן בבנין קיים. חייב בבדיקת נגישות ישמור מסמכים כאמור 7 שנים לפחות ממועד סיום בדיקתו של בנין קיים וחייב בביצוע נגישות ישמור מסמך כאמור 7 שנים לפחות ממועד סיום ביצוע התאמות נגישות בבנין קיים. העביר חייב בבדיקת נגישות או חייב בביצוע נגישות את זכויותיו בבנין קיים לצד שלישי, יעביר בנוסף העתק המסמכים הנזכרים בתקנת משנה (א).
(ג)
חייב בבדיקת נגישות וחייב בביצוע נגישות חייבים להעביר לנציב או להציג לו, לא יאוחר מתום עשרים ואחד ימים מיום שנדרשו לכך, העתק מסמך מהמסמכים הנזכרים, בתקנות משנה (א) ו-(ב) בהתאמה.
12.
עיגול תוצאת חישוב
מספר שהוא תוצאת חישוב לפי תקנות אלה, יעוגל למספר השלם הקרוב, ומחצית מספר תעוגל כלפי מטה. למספר השלם הנמוך ממנה.
13.
שמירת דינים
(א)
אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר. חלה הוראה בדין המחמירה על הנדרש לפי תקנות אלה – תחול אותה הוראה כאמור , והוראות הנציב לפי תקנות אלה באות להוסיף על סמכותו לפי סעיף 19מג לחוק.
(ב)
אין בחלופות או בפטורים לפי תקנות אלה כדי לפטור מדרישות לפי תקנות נגישות השירות, או לגרוע מהן.
(ג)
בכל מקרה של סתירה בין תקנות אלה לתקנה 4 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות באתר), התשס"ז ח – 200720081 (להלן – תקנות נגישות באתר) לגבי התאמות נגישות באתר, יגבר האמור בתקנות נגישות באתר.
(ד)
הוראות הנציב לפי תקנות אלה באות להוסיף על סמכותו לפי סעיף 19מג לחוק.
14.
תחילה
(א)
תחילתן של תקנות אלה 90 ימים מיום פרסומן.
(ב)
לדיון: משרד הפנים התנה את הסכמתו לתקנות בהחלתן על 80 רשויות מקומיות איתנות כלכלית בשלב הראשון (הרשימה רצ"ב). משרד הפנים לא ציין מהו פרק הזמן של השלב הראשון וכיצד תוחל בהדרגה החובה על כלל הרשויות המקומיות עד שנת 2018.
תוספת ראשונה – בדיקת הנגישות בבנין קיים
(תקנות 2(א), 2(ב) ו-3(ב))
1.
הגדרות
בתוספת זו -
"אמצעי עזר"– אמצעי עזר כהגדרתו בסעיף 19א לחוק, וכן אמצעי המחובר חיבור של קבע לבנין קיים או למקרקעין או ניתן להפרדה מהם, שנועד להבטיח, לקדם או לשפר נגישות;
"בית שימוש נגיש" – תא בית שימוש שנתקיימו בו הוראות פרט 18;
"דרך נגישה" – תוואי חופשי רצוף, המחבר בין החלקים והחללים הנגישים בבנין קיים לרבות ובשטחי החוץ שלו, ובכלל זה אמצעים להתגברות על הפרשי מפלסים, העומד בדרישות לפי תקנות חלק זהאלה;
"חלק ח1" – חלק ח1 לתקנות התכנון;
"יחידה מיוחדת" – יחידת אכסון המותאמת לאכסון אנשים עם מוגבלות;
"מעלון אנכי" – משטח הרמה חשמלי המותקן דרך קבע אמצעי עזר המשרת מפלסי רחבת עצירה קבועים, שיש בו אמצעי מונחה אשר ממדיו וחומרי הבניה שלו מאפשרים גישה לאדם עם מוגבלות, לרבות המתנייע בכסא גלגלים, ומסלול תנועתו ניצב למישור הרצפה;
"מעלון משופע" – אמצעי עזר משטח הרמה חשמלי המותקן, דרך קבע, כדי לשרת מפלסי רחבת עצירה קבועים, מכיל אמצעי מונחה אשר ממדיו וחומרי הבניה שלו מאפשרים גישה לאדם עם מוגבלות, לרבות המתנייע בכסא גלגלים, ומסלול תנועתו משופע למישור הרצפה;
"מקום חניה נגיש" – מקום חניה המיועד לכלי רכב הנושא תג נכה;
מקום חניה המתאים לכלי רכב של אדם עם מוגבלות או לכלי רכב המוביל בני אדם עם מוגבלות; "מקום ציבורי לאכסון" – כל אחד מבין המנויים בפרטים (7), (18) בתוספת הראשונה לחוק וכן מגורים לאנשים עם מוגבלות, לילדים, או לקשישים ובכלל זה בית אבות, מרכז לטיפול בדרי רחוב, מעוןאו מקלט לנשים מוכות, ילדים מוכים, הוסטל לגברים אלימים, בית סוהר, בית מעצר, וכל מקום המספק שירותי אכסון או לינה.
מקום מגורים לאנשים עם מוגבלות, לילדים או
לקשישים, מחלקה לשירותים חברתיים, בית תמחוי, מרכז לטיפול בדרי רחוב, מעון
או מקלט לנשים מוכות, ילדים מוכים או הוסטל לגברים אלימים, או כל מקום, המספק
שירותי רווחה או שירות טיפולי
"ניגוד חזותי" (Visual contrast) – ניגודיות בין שטח מסוים לסביבתו הקרובה לעיני אדם מתבונן, שמבוטאת במדד העיקרי שהוא בהירות (Lightness or Brightness), ובשאר המדדים שהם גוון (Hue) ורוויה (Saturation), בתנאי התאורה הקיימים או הצפויים בפועל במקום שבו נמצא; גימור השטח יהיה עמום (Matt) ולא מבריק וללא ניגוד חזותי פסול. דוגמאות לניגודיות כאמור הן צבע לבן או צהוב על רקע כחול או שחור; לענין זה, "בהירות (Lightness or Brightness)" – תחושת כמות האור המוחזרת מהשטח המסוים יחסית לסביבתו; "גוון (Hue)" – הביטוי התחושתי של אורך הגל הנפלט מהשטח כגון מידת היותו של צבע אדום או כחול; "רוויה (Saturation)" – התחושה המתקבלת ממידת המובחנות של השטח מצבעי לבן, אפור או שחור. כהגדרתו בת"י 1918 חלק 12
"ניגוד חזותי פסול" – שימוש באדום כחול וירוק בינם לבין עצמם כזוג גוונים ביצירת ניגוד חזותי.
"ניגוד מישושי" (Tactile contrast) - ניגודיות בין צורת פני שטח מסוים לסביבתו הקרובה, הניתן לזיהוי במישוש באמצעות כף רגל נעולה בנעל, כף יד או מקל נחיה, לפי הענין.כהגדרתו בת"י 1918 חלק 13;
"ניוטון" - הכוח הדרוש כדי להאיץ מסה של 1 ק"ג בשיעור של 1 מטר לשניה לשניה;
"רוחב פנוי למעבר חפשי בפתח" – כמשמעותו בפרט 3.2.1.2 בתקנות התכנון [כאן למטה:
(א) בדלת חד-אגפית - לקביעת רוחבה הפנוי למעבר, יימדד המרחק האופקיהקטן ביותר, שבין מישור אגף הדלת הפתוח לגמרי בפתיחה מרבית ובין פאת מזוזת המלבן, הבולטת ביותר כלפי האגף הפתוח, כמתואר בתרשים 3.2.1.2 א'.
(ב) בדלת דו-אגפית או רב-אגפית - לקביעת רוחבה הפנוי למעבר, יימדדהמרחק האופקי בין מישורי שני אגפי הדלת הסמוכים זה לזה והפתוחים בזווית ישרהלפחות, כמתואר בתרשים 3.2.1.2 ב'.
(ג) בדלת הזזה חד-אגפית - לקביעת רוחבה הפנוי למעבר, יימדדהמרחק האופקי בין הפאה הצדדית של אגף הדלת כאשר היא פתוחה לגמרי ובין מזוזת המלבןשממול, כמתואר בתרשים 3.2.1.2 ג'.
(ד) בדלת הזזה דו-אגפית, שאגפיה נפתחים משני כיוונים מנוגדים, לקביעת רוחבה הפנוי למעבר, יימדד המרחק האופקי בין הפאות הצדדיות של שני אגפיהדלת, כאשר שניהם פתוחים לגמרי, כמתואר בתרשים 3.2.1.2 ד'.
(ה) בקביעת רוחבה הפנוי למעבר של דלת, לא תיחשב בליטה מקומית שלידיות או של צירים עד 9 סנטימטרים ועד לגובה מרבי של 1.20 מטר ממישור הרצפה, כמתואר בתרשימים 3.2.1.2 ה' ו-3.2.1.2 ו'.
(ו) בקביעת גובהה הפנוי למעבר של דלת, מעל גובה של 1.98 מטריםממישור הרצפה יותרו בליטות בלא הגבלת רוחב, כמתואר בתרשים 3.2,1.2 ז'.
המרחק האופקי -
(1)
בדלת חד-כנפית – בין מישור כנף הדלת הפתוחה ובין הפאה הצדדית של המלבן, הבולטת ביותר כלפי הפתח, ממול (להלן – המעבר) במצב שהדלת פתוחה כך לגודל המעבר מרבי;
(2)
בדלת דו-כנפית או רב-כנפית - בין מישורי שתי כנפי הדלת הסמוכות זו לזו במצב שהן פתוחות למרווח המרבי;
(3)
בדלת הזזה חד-כנפית- בין הפאה הצדדית של הדלת, כאשר היא פתוחה לגמרי ובין הפאה של המלבן שממול;
(4)
בדלת הזזה דו-כנפית - בין הפאות הצדדיות של שתי כנפי הדלת, כאשר שתיהן פתוחות לגמרי;
"רכב גבוה"- רכב בעל אמצעי עזר להעלאת אדם עם מוגבלות, כגון מעלון אנכי (אנכון), המאפשר כניסה אל הרכב ויציאה ממנו בישיבה בכסא גלגלים;כהגדרתו בפרט 8.30 בתקנות התכנון;
"שלח מדרגה" - המרחק האופקי בין קצה של מדרגה לבין קו השלכתו האנכי של אף או קצה של המדרגה שמעליה, והנמדד בכיוון ניצב לאורך המדרגה;
"שיפוע" -– באחוזים, הפרש הגובה באחוזים, בין קצות חלק דרך, מחולק באורכו של ההיטל האופקי של חלק דרך כאמור, מוכפל ב-100;
"תג נכה" - כהגדרתו בחוק חניה לנכים, התשנ"ד – 19934;
" ת"י 1918 חלק 1" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 1 - נגישות הסביבה הבנויה: עקרונות ודרישות כלליות5;
"ת"י 1918 חלק 2" – תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 2 - נגישות הסביבה הבנויה: הסביבה שמחוץ לבנין קיים6;
"ת"י 1918 חלק 3.1" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 3.1 - נגישות הסביבה הבנויה: פנים הבנין – דרישות בסיסיות7;
"ת"י 1918 חלק 4" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 4 - נגישות הסביבה הבנויה: תקשורת8;
"תפוסה" - המספר המרבי של בני אדם שאפשר שבנין קיים יכיל בו זמנית לפי תקנות התכנון;
2.
הכלה (Inclusion principle) ורציפות
(א)
בכפוף להוראות תקנות אלה, נגישות אדם עם מוגבלות במקום ציבורי תהיה חלק בלתי נפרד מנגישות כלל הציבור ולא תמומש בנפרד. .
(ב)
לאדם עם מוגבלות תהיה נגישות רציפה -
(1)
אל בנין קיים וממנו, ובכלל זה לכניסתו הראשית, מכל אחד מאלה המצויים בקרבתו: מקום חניה, מדרכה, תחנת הסעה, מקום להורדת נוסעים והעלאתם ושביל ציבורי, ככל שהם בתחום המקרקעין שאחראי להם החייב בנגישות; התאמות הנגישות בשטחי החוץ של בנין קיים יתחברו ברציפות להתאמות נגישות בכל אחד מהמרכיבים לעיל שבגבול המקרקעין שהוא אחראי להם; הערה: סומן כפסקה (א)
(א)
מקום חניה, מדרכה, תחנת הסעה, מקום להורדת נוסעים והעלאתם ושביל ציבורי, ככל שהם בתחום הבנין הקיים מקרקעין שאחראי להם החייב בנגישות;
(ב)
ממדרכה או משביל ציבורי הגובלים בבנין קיים מקרקעין שאחראי להם החייב בנגישות ובלבד שקיימת דרך המקשרת בינם לבין הבנין הקיים מקרקעין;
(2)
בתוך בנין קיים יהיו נגישים לאדם עם מוגבלות כל שירות ציבורי וכל מקום שבו ניתן שירות ציבורי נלווה לו עיקרי (למשל כגון בריכת שחייה וכן בית שימוש ומלתחה המשרתים את הציבור המבקר בבריכה) וכל שירות ציבורי נלווה לו (למשל בית שימוש ומלתחה בבריכת שחיה), המצויים בבנין קיים, לרבות המעבר העיקרי משירות ציבורי אחד למשנהו;
(3)
בין שירותים ציבוריים משלימים או נלוים זה לזה שניתנים בבניינים קיימים נפרדים אך סמוכים, באותו מתחם המוחזק על-ידי גורם אחד, כגון למשל בקמפוס של אוניברסיטה שמרוכזים בו מספר שירותים ציבוריים בבניינים קיימים נפרדים.
3.
חניה
(א)
במקום חניה של בניין קיים, ובחניון ציבורי יימצאו מקומות חניה נגישים שישמשו לבעלי תג נכה המגיעים לקבל שירות ציבורי בבנין הקיים או בקרבת החניון הציבורי. האמור בסעיף זה בא להוסיף על האמור בתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (עדיפות במקומות חניה במקום העבודה), התשס"ב-20019. שבמידותיהם ובמאפייניהם מתקיימות דרישות הסעיף הדן בחניות נגישות בת"י 1918 חלק 2, ובלבד -
(ב)
במקום חניה נגיש כאמור בפרט משנה (א) דרישות הסעיף הדן בחניות נגישות בת"י 1918 חלק 2, בכפוף להוראות אלה:
(1)
שישמשו לבעלי תג נכה המגיעים לקבל שירות ציבורי בקרבת החניון; ואולם, ניתן לייעד בחניון ציבורי עד 30 אחוזים ממקומות החניה הנגישים לפי הטבלה המפורטת שבפרט משנה (ד), למי שהוא בעל תג נכה המועסק בבנין קיים שבו מצוי החניון או בסמוך לו;
;
(21)
שהגובה החופשי בדרך בה נוסע רכב אל ובמקומות חניה מקורים לחניית רכב רגיל ורכב גבוה לא יפחת מ-210 200 סנטימטרים ו-230 220 סנטימטרים, בהתאמה;
(23)
;. שהרוחב החופשי הנדרש לחניית רכב בניצב לכיוון הנסיעה במקומות חניה שאינם חולקים מעבר משותף או שאינם ממוקמים בצמוד למכשול יהיה 3 מטרים לרכב רגיל ו-4.5 מטרים לרכב גבוה; ואולם, במקום חניה שדפנו הארוכה מצויה בצמוד למיסעה, יכול שרוחבה יהיה כרוחב מקום חניה לפי דין שאינו מקום חניה נגיש
(43)
ששיפוע מקומות החניה, לכל הכיוונים, לא יעלה על 3.5 אחוזים.
לענין זה, "חופשי" כהגדרתו בת"י 1918 חלק 1.
(בג)
בין מקום חניה נגיש לבין מעלית או כניסה לבנין קיים תחבר דרך נגישה, לפי הענין.
(גד)
מקומות חניה נגישים יימצאו קרוב, ככל האפשר, לפתח מעלית בבנין קיים או לכניסה הנגישה לבנין קיים, וקרוב, ככל האפשר, לדרך נגישה מקורה, אם קיימת; בבנין קיים שיש בו כמה כניסות נגישות ומקומות חניה סמוכים אליהן, ימוקמו מקומות החניה הנגישים בסמוך לכניסות הנגישות; היה חניון ציבורי לא מקורה משרת מקומות ציבוריים סביבו, יימצאו מקומות חניה נגישים בחניון כאמור, ככל האפשר, בפיזור בהיקף החניון אל מול המקומות הציבוריים שהוא משרת.
(דה)
מספר מקומות החניה הנגישים לרכב רגיל ולרכב גבוה מתוך סך כל מקומות החניה הקיימים יהיה כמפורט בטבלה שלהלן:
סך כל מספר מקומות חניה קיימים
סך כל מספר מקומות החניה הנגישים
מקומות חניה נגישים לרכב רגיל
מקומות חניה נגישים לרכב גבוה
4 - 10
1
1
11 עד 25
12
-1
1
26 עד 50 75
23
12
1
51 עד 70
3
2
1
76 עד 100
4
2
2
101 עד 150
5
3
2
151 עד 200
6
34
32
201 עד 300
7
4
3
301 עד 400
8
45
43
401 עד 500
9
56
43
501 עד 1000
9 + 2% מכלל מקומות החניה מעל 500
מקום חניה נגיש אחד לפחות לרכב גבוה לכל 4 או חלק מ- 4 מקומות חניה נגישים
9 מקומות החניה הנגישים הראשונים יהיו לפי מספר מקומות החניה במדרגת מקומות החניה הקיימים 401 עד 500; מתוך מקומות החניה הנגישים הנוספים – מתוך כל 6 או חלק מ-6 מקומות חניה נגישים נוספים יהיה מקום חניה נגיש אחד לפחות לרכב גבוה
יותר מ- 1000
20 19 ובנוסף 1% ממספר המקומות החניה מעל 1000
(ה)
בפרט זה, "סך כל מקומות חניה קיימים” – הגדול מבין אלה: מספר מקומות חניה הקיימים למעשה, מספר מקומות חניה שנדרשים במקום כאמור לפי תכנית החלה במקום, ובהעדר קביעה בתכנית כאמור - לפי תקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה), התשמ"ג – 198310 או לפי היתר הבניה.
(ו)
החייב בביצוע נגישות יבדוק, מזמן לזמן, אם יש פער בין הביקוש בפועל למקומות חניה נגישים ובין מספר מקומות החניה הנגישים שהוא חייב להתקין לפי פרט משנה (ד); מצא החייב בביצוע נגישות פער כאמור, ידאג לכך כי ייווספו בהקדם מקומות חניה נגישים בכמות המצמצמת את הפער האמור.
(זו)
על אף האמור בפרט משנה (דה), בבנין קיים המשמש ל-
(1)
לאחד או יותר מבין אלה: בית מלון, פנסיון, בית מרגוע, בית אירוח וכיוצא באלה שמספקים בו לינה לזמן קצוב בתמורה והמכיל 20 יחידות איכסון, לא יפחת המספר המזערי של מקומות החניה הנגישים ממספר היחידות המיוחדות ולא פחות ממקום חניה נגיש אחד; היחס בין מספר מקומות החניה לרכב רגיל ולרכב גבוה ייקבע לפי הטבלה שבפרט משנה (ד).
(2)
במקום להתקהלות שמותקנים בו מקומות ישיבה מקובעים, לא יפחת מספרם של מקומות החניה הנגישים ממספר מקומות הישיבה המיוחדים כאמור בפרט 23.
4.
דרכים נגישות בשטחי חוץ של בנין קיים
(א)
דרך נגישה אחת לפחות תוביל מכל אחד מאלה: מדרכה, מתחם ציבורי, מקום חניה, תחנת הסעה, ומקום העלאת נוסעים והורדתם (להלן – מרכיבים), המצויים בסמוך לבנין קיים, אל הכניסות הנגישות של בנין קיים ואל שטחי החוץ שלו; חובה זו תחול רק לגבי מרכיבים המצויים בתחום המקרקעין שאחראי להם החייב בנגישות; דרך נגישה כאמור תהיה הדרך העיקרית לשימוש הציבור. הערה: מיותר לאור פרט 2(ב).
(בא)
במדרכות בשטחי החוץ של הבנין הקיים, לרבות בשטח החניה, יתקיימו דרישות המפורטות לעניין זה בת"י 1918 חלק 2 בסעיף הדן במדרכות, ובלבד שאם שימשה המדרכה לתנועה ניכרת לא יפחת רוחב המעבר החופשי מ-1.6 מטרים.
(ג)
לא יימצא עצם בתחום המעבר החופשי בדרך נגישה ולא יבלוט לתוכו באופן העלול להפריע לנגישות אדם עם מוגבלות ובפרט מוגבלויות של ראיה וניידות אלא לפי יתקיימו הוראות ת"י 1918 חלק 1 בסעיף הדן במכשולים בדרך; בכפוף להוראות התקן האמור, בסעיף הדן ברוחב דרך נגישה – פחת גובה תחתית עצם מ- 68 סנטימטרים מעל פני הרצפה אך עלה על 30 סנטימטרים, יכול שעצם כאמור יבלוט, אם יש סביבו סימן אזהרה לפי פרט 21 .
(ד)
מקום מוסדר לחציית כביש בשטחי חוץ של בנין קיים, כגון גשר עילי או מעבר תת-קרקעי -
(1)
יהיה נגיש באמצעות אחד מאלה:
(א)
כבש או מעלית;
(ב)
מקום מוסדר נגיש אחר לחציית כביש, ובמרחק שלא יעלה על 75 מטרים ממנו;
(2)
שיפוע האורך המרבי בו לא יעלה על 10 אחוזים.
(ה)
בין מעבר נגיש ממדרכה ומאי תנועה יהיה מעבר נגיש לדרך באמצעות הנמכת או הגבהת אחד מרכיבים אלה, לפי הענין.יכול שיהיה באמצעות אחד מאלה:
(1)
מדרכה ואי תנועה מונמכים;
(2)
דרך מוגבהת;
(3)
מדרכה מונמכת בשילוב דרך מוגבהת.
(ו)
ברהיטי חוץ ובמיתקני חוץ, כגון ספסלים, שולחנות פיקניק, ברזיות, פחי אשפה, ושלטים, בשטחי חוץ של בנין קיים, המיועדים לשימוש הציבור, לאורך דרך נגישה לאדם עם מוגבלות, יתקיימו התנאים המפורטים בת"י 1918 חלק 1 בסעיף העוסק במכשולים בדרך ובת"י 1918 חלק 2 בסעיף הדן בריהוט חוץ ומיתקני חוץ, ובלבד -
(1)
שגובה פני ספסל יהיו בין 45 ל-50 סנטימטרים ומשני צדיו יהיו משענות לזרוע שגובהן מעל פני הספסל בין 18 ל-24 סנטימטרים;
(2)
שבחזית הספסל יימצא שטח רצפה פנוי שרוחבו 65 סנטימטרים לפחות והוא נמשך לכל אורך הספסל; הערה: ת"י 1918 חלק 2 מצוי כעת ברויזיה ובמסגרתה יתוקנו מידות הספסל הנגיש
(ז)
על אף האמור בפרט משנה (ו), במקבץ של רהיטי חוץ או מיתקני חוץ זהים המצויים סמוך זה לזה, יכול שהוראות ת"י 1918 חלק 2 בסעיף הדן בריהוט חוץ ומיתקני חוץ יתקיימו ברהיט או במיתקן חוץ אחד בלבד מכל סוג ממקבץ כאמור.
(ז)
בפני השטח של דרך נגישה יתקיימו דרישות ת"י 1918 חלק 1 בסעיף הדן במדרכים, למעט לעניין רוחב מישקים שיכול שיהיה 1.5 סנטימטרים.
(ח)
במקומות שצפויה בהם סכנת החלקה בדרך נגישה, יינקטו אמצעים על פני השטח למניעת החלקה.
5.
אזורים מקומות להורדת נוסעים ולהעלאתם
הותקנו לבנין קיים או במקום שאינו בנין קיים במקומות המיועדים להורדת נוסעים ולהעלאתם בשטחי חוץ של בנין קיים, יתקיימו בהם התנאים בסעיף הדן באזורי העלאת נוסעים שבת"י 1918 חלק 2 ככל שקיימת דרך נגישה שמובילה למקומות אלו.
6.
שיפוע בדרך
דרך בבנין קיים ודרך המובילה אליו משטחי החוץ שלו המשמשת את הציבור, ששיפוע האורך שלה, כולו או חלקו הוא כמפורט בטור א בטבלה שלהלן, יתקיימו בה הדרישות המפורטות בטור ב לצידו:
טור א
טור אב
טור בג
מספר סידורי
השיפוע באחוזים
הדרישות
1
אינו עולה על 5
-
2
עולה על 5 ואינו עולה על 10
אם הדרך היא כבש - לאורך לאורכו הדרך יימצאו בתי אחיזה כמפורט בפרט 14 ויינקטו אמצעים למניעת החלקה
3
עולה על 10 ואינו עולה על 12.5
אורך הדרך לא יעלה על 2.5 מטר ולאורכה יימצאו בתי אחיזה כמפורט בפרט 14.למעט על פני מרחק של 2.5 מטרים לכל היותר, לא יעלה השיפוע על 12.5 אחוזים ויימצאו מעלון אנכי או מעלית להתגברות על הפרש הגובה הנובע מן השיפוע
4
עולה על 12.5
תימצא דרך חלופית נגישה שעומדת בדרישות אחת מהחלופות 1 עד 3 המפורטות בטור א לפי הענין; בנוסף, בתחילת הדרך יימצא שלט לפי ת"י 1918 חלק 4 לפי הדוגמה שלהלן:
בנוסף, יימצא בתחילתה ובסופה בסימן אזהרה לפי ת"י 1918 חלק 2 בסעיף הדן במשטח אזהרה למדרגות
7.
התגברות על הפרשי גובה בין מפלסים שונים
(א)
היה מעבר לציבור בין מקומות שונים בדרך אל היעד, בין בשטחי חוץ של בבנין קיים ובין בתוכו, כרוך במעבר בין מפלסים שהפרש הגובה בינהם כמצויין בטור א להלן, יימצא אמצעי להתגברות על הפרש גובה כמצויין בטור ב לצידו:, באופן שהמעבר בין מפלסים כאמור בדרך אל היעד יהיה נגיש:
טור א
טור ב
הפרש גובה אנכי בסנטימטרים
אמצעי להתגברות על הפרש גובה
עד 1
לא נדרש
עולה על 1 ואינו עולה על 23
יימצא בסף רכיב קבוע ששיפועו אינו גדול מ-50 אחוזים; אם רכיב קבוע מונע סגירת דלת – יהיה הרכיב מתקפל ויקובע אל המבנה פריק.
עולה על 2 3 ואינו עולה על 6
יימצא בסף רכיב משופע קבוע או רכיב מדורג קבוע לפי הוראות ת"י 1918 חלק 3.1 בסעיף הדן בסף בפתח, תת הסעיף הדן ביציאה למרפסת לא מקורה או לגג לא מקורה [2.2.2] המצוי שם באופן קבוע; אם רכיב קבוע מונע סגירת דלת או הפרש הגובה הוא כאמור ברישא לתקנה 3א– יהיה הרכיב פריק מתקפל ויקובע אל המבנה.
עולה על 6 ואינו עולה על 20
יימצא אחד מבין אלה: :
(1) כבש
(2) רכיב מתקפל שיקובע אל המבנה ושיפועו במצב פתוח אינו עולה על 12%
(3) משטח הרמה
עולה על 20
(1)
כבש;
(2)
מעלית;
(3)
מעלון אנכי;
(4)
מעלון משופע - רק במקום ציבורי קיים שהאחראי לו אינו רשות ציבורית.
(ב)
בבנין קיים שבו מפלסים שונים מחוברים ביניהם במדרגות נעות, והחלופה היחידה הנוספת למעבר בין מפלסים כאמור כרוכה ביציאה מן הבנין הקיים או כניסה אליו במעבר דרך אזורי שירות בבנין קיים, תימצא מעלית נגישה בדרך המשמשת את מרבית הציבור העושה שימוש במפלסים כאמור שתחבר ביניהם.
(ג)
על אף האמור בפרטי משנה (א) ו-(ב), יראו מפלסים שונים בבנין קיים שאינם מחוברים ביניהם בדרך נגישה בתוך בנין כאמור, כאילו התגברו על הפרש הגובה בינהם לפי פרט משנה (א), אם התקיימו שלושת אלה:
(1)
שטח כל אחד מהם אינו עולה על 750 מ"ר;
(2)
לכניסה הראשית לכל מפלס מובילה דרך נגישה בהתאם לפרט 4;
(3)
אין קשר תפקודי בין מפלסים כאמור.
8.
הכניסה לבנין קיים
(א)
הבכניסה הראשית לבנין קיים, יתקיים פרט 8.55 לתקנות התכנון לרבות שער כניסה למגרש שמצוי בו בנין כאמור, אם קיים, ובכלל אלה מיתקני בידוק בטחוני, תהיה כניסה נגישה; על כניסה נגישה יחולו הוראות פרט 10(ב).
(ב)
כניסה נגישה תהיה במפלס הרחוב או שתוביל אליה דרך ששיפועה אינו גדול מ-5 אחוזים; עלה השיפוע על 5 אחוזים, יתקיימו בכניסה הוראות פרט 6;
(גב)
בבנין קיים שבו כמה כניסות המשמשות את הציבור בגזרות שונות של הבנין - , שאין ביניהן קשר תפקודי באמצעות דרך נגישה, תהיה כניסה נגישה אחת לפחות בכל גזרה שהיא הכניסה המשמשת את הציבור; היה קשר תפקודי באמצעות דרך נגישה בין גזרות כאמור – תהיה כניסה אחת עיקרית לבנין הקיים נגישה, וממנה מובילות דרכים נגישות לכל שאר הגזרות.
(1)
שאין אם אין ביניהן קשר תפקודי באמצעות דרך נגישה - , תהיה כניסה נגישה אחת לפחות בכל גזרה שהיא הכניסה המשמשת את הציבור;
(2)
אם יש קשר תפקודי בין גזרות כאמור – תחול פסקה (1) או שתהיה כניסה אחת עיקרית לבנין הקיים נגישה וממנה יובילו דרכים נגישות לכל שאר הגזרות.
(דג)
היו בבנין קיים בכניסות המיועדות לשימוש הציבור שאינן נגישות לפי תקנות אלה יתקיים פרט 8.56., יימצאו בהן שלטים המכוונים לכניסות הנגישות; בשלטים יתקיימו דרישות ת"י 1918 חלק 4, בסעיף הדן בשילוט.
(ה)
הערה: סעיף זה יעבור לתקנות נגישות השירות בכניסה נגישה בעלת דלת שאינה ניתנת לפתיחה מבחוץ באופן עצמאי יחולו הוראות אלה:
(1)
ליד הדלת יימצא בכל עת שהמקום הציבורי פתוח לקהל, מי שיכול לפתוח אותה באופן מיידי או תימצא בסמוך לצד שממנו נפתחת כנף הדלת, בגובה שבין 120 ל-140 סנטימטרים מעל לרצפה מערכת קשר פנים (אינטרקום) לפי הסעיף הדן במערכות קשר פנים ת"י 1918 חלק 4;
(2)
לחיצי המערכת יהיו בניגוד חזותי ומופיע עליהם או לצידם בכתב מובלט היעד שהלחיץ מקושר אליו, ומספרו הסידורי בבנין; הכל לפי ת"י 1918 חלק 4 לגבי לוחות הכוונה בסעיפים הדנים בשילוט מישושי ובמיקומו;
(3)
הייתה הקריאה ליעד באמצעות לוח מקשים מרכזי – יבלטו המקשים מעל פני הלוח, וסידורם יהיה לפי ת"י 2481 חלק 70 בנספח F הדן בלוח מקשים, והספרה 1 תהיה בניגוד חזותי ובניגוד מישושי לסביבתה; על הלחצן של הספרה 5 תימצא בליטה הניתנת לזיהוי במישוש.
מיד עם שחרור מנגנון הנעילה של הדלת יישמע אות קולי ואיתות חזותי לציון כי הדלת משוחררת;
(4)
אם היא הכניסה היחידה הנגישה לאדם עם מוגבלות בניידות יותקן שלט לפי ת"י 1918 חלק 4 בסמוך לדלת, שיצויין בו מספר טלפון של מי שאחראי לכך שדלת כאמור תיפתח באופן מיידי, ושניתן להתקשר אליו בשעות הפעילות בבנין קיים כאמור.
9.
כבש מחוץ לבנין קיים ובתוכו
בכבש בשטחי חוץ, בכניסה אל בבנין קיים או בתוכו יתקיימו תנאים אלה:
(1)
יכול שמהלך הכבש יהיה מעוקל באופן שרדיוס הסיבוב הפנימי לא יפחת מ-2 מטרים;
(21)
שיפוע הכבש לא יעלה על 10 אחוזים ויכול שלאורך 2.5 מטרים לא יעלה שיפועו על 12.5 אחוזים; בכפוף לאמור לעיל יחול ת"י 1918 חלק 3.2 בסעיף הדן בשיפוע הכבש תת-סעיף הדן בכבש שמהלכיו מעוקלים.
(3)
רוחב הכבש בין המעקים או הספים לא יפחת מ- 1.1 מטרים;
(4)
קיים משטח ביניים, לא יעלה שיפועו על 3 אחוזים לכל כיוון; בפרט משנה זה, "משטח ביניים" – משטח אופקי לאורך כבש שנועד למנוחה;
(5)
בבתי-אחיזה בכבש המגשר על הפרש גובה העולה על 20 סנטימטרים, יימצאו בתי אחיזה משני צדדיו לפי פרט 14.
(6)
קיים הפרש גובה במקום מפגש בין כבש לדרך יינקטו אמצעים כך שמישור הפרש הגובה יהיה בניגוד חזותי לפני הכבש ולפני הדרך.
10.
דלת כניסה לבנין קיים
(א)
בכל כניסה נגישה כאמור בפרט 8, תימצא דלת אחת לפחות שרוחבה הפנוי למעברחופשי בפתח לא יפחת מ-75 סנטימטרים.
(ב)
בצמוד לדלת האמורה לא יימצא מפתן;, ואם הכרחי שיימצא קיים מפתן - הוא לא יתרומם יותר מ-60 מילימטרים מעל למפלס הרצפה ויתקיימו בו הוראות פרט 7.
(ג)
בבנין קיים שהכניסה הראשית אליו היא באמצעות דלת מסתובבת, תימצא לידה או בקרבתה, דלת כניסה נוספת לבנין הקיים שמתקיימים בה התנאים שבפרטי משנה (א) ו-(ב).
(ד)
היתה זו דלת לפתיחה אוטומטית, יתקיים בה האמור בפרט 8.62(ד) בתקנות התכנון.
(דה)
ידית פתיחת הדלת, אם קיימת, תהא בניגוד חזותי לכנף הדלת.
11.
סימון דלתות, מחיצות וקירות שקופים
(א)
בחלקי בנין קיים המשמשים את הציבור, יסומנו דלתות, (בדלת דו-כנפית – כל אחת מן הכנפיים), מחיצות וקירות שקופים, בגובה שבין 150 ל-160 סנטימטרים, ובגובה שבין 90 ל-100 סנטימטרים בסימון כמפורט להלן; המרחק האופקי בין הסימנים בכל אחד מהגבהים לא יעלה על 150 סנטימטרים, ואם היתה זו דלת - סימן אחד לפחות יימצא במרכז כנף הדלת בכל אחד משני הגבהים האמורים. קוטרו של הסימן המיוחד לא יפחת מ-15 סנטימטרים, והוא יורכב משני צבעים המצויים בניגוד חזותי, וממוקמים האחד בתוך השני או האחד לצד השני. לפי האמור בפרט 8.79 לתקנות התכנון;
(ב)
היתה בכנף דלת העשויה חומר שקוף משולבת בקיר שקוף בחלק בנין קיים המשמש את הציבור, ובשולי כנף דלת מסתובבת יתקיים האמור בפרט 8.80 לתקנות התכנון יימצאו על כנף הדלת ועל הקיר שהיא משולבת בו לאורך קו המגע בינם, סימנים שיאפשרו להבחין בין שולי כנף הדלת לקיר השקוף; הסימנים יהיו פסים אנכיים שרוחב כל אחד מהם 40 מילימטרים לפחות, בגובה שבין 100 ל-160 סנטימטרים לפחות מעל פני הרצפה; כל פס יורכב משני צבעים המצויים בניגוד חזותי זה לזה, ותופסים כל אחד שטח דומה.
(ג)
היתה דלת הזזה דו-אגפית כנפית עשויה חומר שקוף בחלק בנין קיים המשמש את הציבור, יימצאו על שנתי האגפים כנפי דלת ההזזה, לאורך קו המגע בינהם סימנים כאמור בפרט משנה (ב).
(גד)
ידית פתיחת הדלת תהיה בניגוד חזותי לאגף כנף הדלת.
(דה)
לשם זיהוי כנף אגף דלת שקופה המצויה במישור הקיר, על ידי אדם עם מוגבלות ראיה, יינקטו אמצעים כגון הנחת משטח המצוי בניגוד מישושי לרצפה, שרוחבו בכיוון הניצב לכנף הדלת 30 סנטימטרים.
12.
דלתות פנים
בדלתות פנים המצויות בדרך נגישה בבנין קיים ייתקיימו הוראות אלה:
(1)
בכפוף לדרישות פרט 13(ב) ו-(ג), לא יפחת הרוחבה הפנוי למעברחופשי בפתח מ-75 סנטימטרים, ואם היתה הדלת דו-אגפיתכנפית – לא יפחת הרוחבה הפנוי למעבר החופשי בפתח הנוצר בפתיחת האגףכנף שבשימוש יום-יומי מ- 75 סנטימטרים.
(2)
על מפתן דלת פנים יחול האמור בפרט 10(ב).
(3)
ידיות ומנעולים יותקנו בגובה 85 עד 110 סנטימטרים מפני הרצפה, וצורתם תאפשר גריפה נוחה ביד אחת, ללא צורך באחיזה חזקה או סיבוב חזק של כף היד בעת השימוש; לא יימצאו ידיות עגולות מסוג ידית כפתור בדלת סובבת;, אלא אם כן הותאמה כך שתיפתח על-ידי מנוף או אמצעי אחר המונע צורך באחיזה; הידית המועדפת היא ידית מנוף.
(4)
ידית פתיחת הדלת תהיה בניגוד חזותי לכנף הדלת.
(5)
בדלת סובבת הסוגרת על מקום שנדרשת בו פרטיות וצריך להיות נגיש לפי תקנות אלה (כגון בית שימוש נגיש, מקלחת נגישה, ומלתחה נגישה ) יימצאו-
(א)
מוט או אמצעי מתאים אחר, בנוסף לידית הרגילה, המאפשר משיכת הדלת לצורך סגירתה; אמצעי זה יימצא בגובה 85 עד 110 סנטימטרים מפני הרצפה ובמרחק 25 סנטימטרים לכל היותר מקצה כנף הדלת הקרוב לציר הדלת, אך לא פחות מ-15 סנטימטרים מן הקצה האמור, ובלבד שניתן יהיה באמצעותו למשוך את הדלת בקלות לצורך סגירתה, כשהאדם שסוגר את הדלת במשיכה נמצא מחוץ לשטח התנועה של הדלת; אמצעי עזר לסגירה לפי ת"י 3.1 בסעיף הדן באמצעי עזר לסגירה [2.3.7.2];
(ב)
אמצעי למנגנון נעילת הדלת על ידי מי שמצוי בתוך מקום שנדרשת בו פרטיות, ובלבד שתת יאפשר פתיחת הדלת גם מבחוץ ללא מפתח, על-ידי אדם המצוי מחוץ למקום, באמצעים זמינים.
(6)
בדלתות יתקיימו הוראות ת"י 1918 חלק 3.1 הסעיף הדן בדלתות ושערים, תת-סעיף כוח ההפעלה ותת סעיף הדן במגיפי דלת; ואולם לא יימצא מגיף על דלת כמפורט בפסקה (5);
(7)
משך סגירת דלת הסובבת על צירה שמותקן בה מגיף דלת לא יפחת מ-5 שניות; ואולם לא יימצא מגיף על דלת כמפורט בפסקה (5);
(87)
יימצא אמצעי שיאפשר קיבוע זמני של בסמוך לדלת שמותקן בה מגיף דלת המשמשת למעבר הציבור המבקר בבנין קיים, יימצא אמצעי לקיבוע זמני לבמצב פתוח של הדלת.
(8)
היתה זו דלת לפתיחה אוטומטית, יתקיים בה האמור בפרט 8.62(ד) בתקנות התכנון.
13.
דרך נגישה בבנין קיים
(א)
דרך נגישה אחת לפחות תחבר בין החלקים הנגישים בבנין קיים ציבורי; והיא תהיה הדרך העיקרית בבנין קיים שהציבור עושה שימוש בה; בדרך האמורה יתקיימו הוראות פרט 4(ג) ו-(ז), ות"י 1918 חלק 1, בסעיפים הדנים ברוחב דרך נגישה וברוחב מעברים נגישים.
(ב)
לפני ואחרי פתח, או דלת, בפרוזדור או במעבר המשנה כיוון בלמעלה מ-°30, וכן כשמצויים רהיטים, יימצא תוואי נגיש שיאפשר לאדם עם מוגבלות, לרבות אדם המתנייע בכיסא גלגלים או באמצעי עזר אחר, יכולת תמרון במהלך תנועתו דרך מקומות אלה.
(ג)
תוואי ייחשב נגיש לענין פרט משנה (ב) אם מתקיימת בו אחת החלופות א' עד ג' שבטבלה שלהלן ובציור 1 שבנספח לחלק זה. האמור בפרטים 10(א) ו-12(1) לא יחול במקרה זה ובמקומם יהיה הרוחב הפנוי למעבר של דלת או פתח בהתאם לאמור בטור ב לפי הענין. .
back
טור א
טור ב
טור ג
טור ד
חלופות
הממדים A ו-B שבנספח בציור 1
סכום מזערי מידות הרוחב של הממדים A+B לא יהיה קטן מ-
דרישות נוספות
א'
גודלו של כל אחד מהממדים A ו-B בציור 1(א) הוא 80 סנטימטרים לפחות
2 מטרים
הדפנות התוחמות כל אחד מבין הממדים A או B - מקבילות
ב'
B בציור 1(ב) הוא רוחב חופשי של 75 סנטימטרים לפחות בפתח כאמור בפרט 12(1)
2.05 מטרים
הדפנות התוחמות כל אחד מבין
A או B - מקבילות
ג'
גודלו של כל אחד מהממדים A ו-B בציור 1(ג) הוא 80 סנטימטרים לפחות
2 מטרים
מתקיימים תנאים אלה:
(1) הדפנות התוחמות כל אחד מבין A או B - אינן מקבילות;
(2) A ו-B ניצבים אחד לשני, קצותיהם נוגעים זה בזה, כך שהסכום A+B נמדד לאורך פינה קטומה (מסומן D בציור 1(ג)) או עקומה;
(ד)
כאשר מעבר כאמור בפרט משנה (ב) כרוך במעבר פתח שבו דלת הסובבת על צירה, יוכל אדם המתנייע בכסא גלגלים או באמצעי עזר אחר שהגיע בסמוך לדלת, מכל כיוון אפשרי, למשוך את הדלת, לפתוח אותה תוך נסיגה או תנועה הצידה, וכשהיא בדרכו לחלוף על פניה; בפרט יובטח כי יהיה לו מקום מחוץ לתחום תנועת הדלת כדי לאפשר את פתיחתה.
(ה)
בקצה דרך נגישה ללא מוצא, שרוחבה קטן מ-1.30 מטרים ואורכה עולה על 10 מטרים תהיה הרחבה שצורתה ושטחה יאפשרו לחסום בה עיגול שקוטרו לא יפחת מ- 1.30 מטרים.
(ו)
בדרך ייתקיים האמור בפרט 4(ח).
14.
בית אחיזה
בבית אחיזה יתקיימו דרישות אלה:
(1)
בית-אחיזה יאפשר לאדם עם מוגבלות העושה שימוש בדרך נגישה שבה הוא מותקן, לאחוז בו לכל אורך הדרך שבה הוא מותקן;
(2)
הפן העליון של בית-אחיזה יהיה בגובה 85 עד 95 סנטימטרים מפני השטח המוגמרים של הכבש או המדרגות, לפי הענין;
(3)
בית אחיזה יהיה קשיח, יציב ובטוח;
(4)
מסביב לבית-אחיזה יהיה מרווח חופשי לגריפת יד שהיקפו 4 סנטימטרים לפחות מהפנים החיצוניים של בית-האחיזה;
(5)
בית אחיזה יהיה בניגוד חזותי לסביבתו.
(6)
יכול שמסעד העומד בדרישות תקן ישראלי ת"י 1142 מעקים ומסעדים11 ישמש גם בית אחיזה, ובלבד שמתקיימות בו פסקאות (1) עד (5).
ציור 1