חומר רקע
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים(יבוא רכב ומתן שירותים לרכב)(תיקון), התש"ע-2010
בתוקף סמכות שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפי סעיפים 5 ו-15 לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח-19571 ובתוקף סמכות שר התעשיה, המסחר והתעסוקה לפי סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט - 1979,2ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת3, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19774 אנו מצווים לאמור:
תיקון סעיף 1
1.
בסעיף 1 לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (יבוא רכב ומתן שירותים לרכב), התשל"ט-1978 5(להלן- הצו העיקרי)-
(1)
לפני הגדרת "הרשות" יבוא:
""בעל עניין"- כהגדרתו בחוק החברות ,התשנ"ט-19996;
"גילוי דעת 58"-גילוי דעת שפרסמה לשכת רואי חשבון בישראל בנושא עקרון העסק החי;"
(2)
במקום הגדרת "יבואן" יבוא:
""יבואן"- עוסק ביבוא רכב חדש מתוצר מסוים ושיווקו בישראל, על פי הסכם תקף בכתב עם -
(1)יצרן רכב מיובא (להלן-יבואן ישיר);
(2) סוכן מורשה של יצרן רכב מיובא מסוגM1 כמשמעותו בתקנה 271א(ד)(1) לתקנות התעבורה, מאותו תוצר ובאותה התקינה המיובא על ידי יבואן ישיר (להלן- יבואן מקביל)";
(3)
במקום הגדרת "יצרן רכב מיובא", יבוא:
""יצרן רכב מיובא"- יצרן רכב מיובא או אדם שיצרן רכב מיובא הסמיכו בכתב למשך שלוש שנים לפחות לפעול מטעמו ולמכור רכב מיובא מתוצרתו בישראל ועל שמו מסמכי התקינה;"
(4)
אחרי הגדרת "יצרן רכב מקומי",יבוא: ""מדינות NAFTA"-ארצות הברית,מכסיקו וקנדה;"
(4)
אחרי הגדרת "מוסך שירות" יבוא:
""מוסך שירות מרכזי"- מוסך שירות המקיים נוהל, שקבע מנהל אגף הרכב המבוסס על הנחיות יצרן הרכב אשר מופקד לעיון הציבור בשעות העבודה הרגילות באגף הרכב במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים וכן פרסם באתר האינטרנט של המשרד כאמור;"
(5)
אחרי הגדרת "מערכת שיווק" יבוא:
""סוכן מורשה "- אדם הקשור עם יצרן רכב מיובא בהסכם תקף, בכתב, למשך שנתיים לפחות מיום הגשת הבקשה לרישיון יבוא, שלפיו הוא מורשה למכור את הרכב המיובא מתוצרת יצרן הרכב, באחת ממדינות הקהילה האירופית או בארצות הברית ונתקיימו בו כל אלה:
(1) הוא שיווק רכב חדש של יצרן רכב מיובא על פי הסכם תקף ב-3 השנים שקדמו לשנת הבקשה לרישיון היבוא;
(2) הוא מכר במהלך השנה שקדמה לשנת הבקשה לרישיון היבוא יותר מ-2000 כלי רכב חדשים ";
(6)
במקום הגדרת "רכב" יבוא:
""רכב"- כהגדרתו בפקודת התעבורה7 , למעט רכב מן הסוגים T3, T1 ו- O כמשמעותם בתקנה 271א(ד) לתקנות התעבורה, וכן למעט רכב שטח ומכונה נגררת כהגדרתם בתקנה 1 לתקנות התעבורה, עגורן נייד כהגדרתו בתקנה 282(א)(3) לתקנות התעבורה, רכב הפטור מרישום ורישוי לפי תקנות התעבורה ורכב שאינו רשאי לנוע בכביש;
" רכב חדש"- רכב שנרשם בארץ לראשונה ושלא נרשם לתנועה בדרכים במדינת חוץ";
(7)
אחרי הגדרת "תיאור כוזב" יבוא:
""תקינה"- כמשמעותה בתקנה 282 (ג) לתקנות התעבורה;
"תקלת בטיחות סדרתית"- תקלה ברכב בעלת אופי טכני או אחר הקשורה לתפעול הרכב ואשר לדעת יצרן הרכב עלולה לגרום סיכון בטיחותי למשתמשים בו ולכלל הציבור, ושלפיכך הודיע עליה, ליבואן ופרסם אותה באתר האינטרנט שלו (להלן- קריאה חוזרת (RECALL));
"תקנות התעבורה"- תקנות התעבורה, התשכ"א-19618.";
תיקון סעיף 2א
2.
בסעיף 2א לצו העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) יבואן מקביל יודיע לקונה כי הרכב שקנה מיובא מסוכן מורשה של יצרן רכב מיובא; "
תיקון סעיף 3
3.
האמור בסעיף 3 לצו העיקרי יסומן (א) ובו -
(1)
בפסקה (1), בסופה יבוא " בעל עניין בו ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל ולמנהלו הכללי יש כתובת עסקים בישראל";
(2)
במקום פסקה (2) יבוא : "(2) יש לו הסכם תקף בכתב עם יצרן הרכב המיובא או עם סוכן מורשה של יצרן הרכב המיובא, למשך שלוש שנים לפחות";
(3)
בפסקה (3), בראשה יבוא "אם הוא יבואן ישיר-";
(4)
בפסקה (4), אחרי "לרכב המיובא" יבוא "על ידו";
(5)
במקום פסקה (5) יבוא:
"(5) הוא המציא התחייבות ליתן שירותי תחזוקה לרכב באמצעות מוסך שירות מרכזי המצוי באחת מערים אלה: תל-אביב-יפו, ירושלים, חיפה ובאר שבע;
(5א) הוא המציא רשימת מוסכים שהוא קשור עימם בהסכם תקף בכתב שלפיו מתחייב מוסך לספק שירות לרכב המיובא על ידו."
(6)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)(5) ו-(5א),המבקש לייבא טרקטורון- המציא הסכם עם מוסך מורשה לתיקון טרקטורים או אופנועים או שהוא בעל רישיון למוסך כאמור."
(7)
בפסקה (7), בסופה יבוא "והוכיח לרשות לגבי הרכב, כי הוא מקיים את תקנות התעבורה ובפרט את דרישות החובה כמשמעותן בהן ומתאים לשימוש בתנאי הסביבה בארץ."
(8)
במקום פסקה (8) יבוא:
"(8) המציא לרשות, להבטחת קיום הוראות צו זה, ערבות בנקאית אוטונומית בלתי מותנית צמודה למדד המחירים לצרכן שתוקפה למשך ארבעים ושניים חודשים והמתחדשת לאחר 36 חודשים בסכום בשקלים חדשים כמפורט להלן:
"(א) ליבוא אופנוע וטרקטורון- 1,000,000";
(ב) ליבוא רכב למעט אופנוע וטרקטורון- 8,000,000";
(9)
בפסקה (10) -
(א) ברישה, במקום "ייתן" יבוא "התחייב ליתן";
(ב) בפסקת משנה (א), במקום "לאופנוע" יבוא "לאופנוע ולטרקטורון" ובמקום "מכירת האופנוע" יבוא "מכירתם";
(ג) במקום פסקת משנה (ב) יבוא:
"(ב) לרכב אחר מזה שפורט בפסקת משנה (ג)- לתקופה שלא תפחת משנתיים מיום מכירת הרכב, ובלבד שלא יפחתו היקף האחריות ותנאיה מאחריות שניתנה ליבואן בהסכם עם יצרן הרכב המיובא או עם סוכן מורשה שלו;
"(ג) לאוטובוס, מונית, רכב עבודה, זוטובוס,רכב סיור או רכב מסחרי, שמשקלו הכולל המותר עולה על 10,000 ק"ג- לתקופה של שנתיים מיום מכירת הרכב או עד הגיעו ל- 100,000 ק"מ, המוקדם מבין השניים, ובכל מקרה לא פחות משנה.";
(10)
אחרי פסקה (10) יבוא:
"(11) המציא התחייבות בכתב מיצרן הרכב המיובא או מסוכן מורשה שלו להמציא ליבואן באופן מיידי מידע על תקלת בטיחות סדרתית שנתגלתה בייצור של דגם רכב שישווק בישראל באמצעות היבואן, הכולל הוראות טכניות ואספקת מוצרי תעבורה הדרושים לתיקונה;
(12) המציא אישור מרואה חשבון המעיד כי יש לו הון עצמי בסך 10,000,000 שקלים חדשים ואם הוא מייבא אופנועים 1,500,000 שקלים חדשים".
(13) המציא התחייבות לרשות לדווח בכתב בתוך שבעה ימים על ירידה בהון העצמי, אם פחת מן ההון העצמי הקבוע בפסקה (12) .""
הוספת סעיף 3א
4.
אחרי סעיף 3 לצו העיקרי יבוא:
"יבוא בידי
יבואן מקביל
3א.
(א) לא ייבא יבואן מקביל יותר משלושה תוצרים של רכב.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאית הרשות לשנות את מספר התוצרים, בין היתר, אם הוכח להנחת דעתה כי נתקיימו לגבי היבואן תנאים אלה:
(1) הוא קיים במשך שלוש שנים לפחות את ההסכם עם הסוכנים המורשים עמם התקשר;
(2) לא נמצאו תלונות מוצדקות נגדו בשל אי קיום הוראות צו זה.
(3) הוא עמד בהתחייבויותיו על פי צו זה ובעניינים נוספים שתורה הרשות בהתייעצות עם המועצה המייעצת."
תיקון סעיף 11
5.
בסעיף 11 לצו העיקרי-
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא: "(א) יבואן ישווק מוצרי תעבורה לרכב מיובא באופן שוטף לצורך תחזוקה שוטפת, באמצעות נקודת מכירת מוצרי תעבורה אחת לפחות";
(2) בסעיף קטן (ב),אחרי "יסופק" יבוא "ללקוח".
תיקון סעיף 13
6.
בסעיף 13 לצו העיקרי, בסופו יבוא "ורשימה מעודכנת של המוסכים כאמור בסעיף 3 (5א)".
תיקון סעיף 14
7.
בסעיף 14 לצו העיקרי –
(1) אחרי "פרטים על" יבוא: "ארץ ייצור הרכב, ";
(2) בסופו יבוא:
"(ג) יבואן מקביל יציין בחוזה לרכישת רכב עם הקונה, כי הרכב שקנה מיובא מסוכן מורשה של יצרן רכב מיובא".
תיקון סעיף 15
8.
בסעיף 15 לצו העיקרי, במקום "האחריות אשר ניתנה ליבואן מאת היצרן במלואה" יבוא "אחריות היצרן במלואה אשר ניתנה ליבואן הישיר מאת היצרן או ליבואן המקביל מאת סוכן מורשה של היצרן".
תיקון סעיף 16
9.
בסעיף 16 לצו העיקרי –
(1) האמור בו יסומן (א) ובו, במקום "מן הדגם שבו נתגלו" יבוא "מן הדגם שייבא ושנתגלו בו" ;
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(ב) יבואן יגיש לרשות מדי שנה בשנה דו"ח שיפורטו בו כל הודעות היצרן או הסוכן המורשה של היצרן לגבי תקלות בטיחות סדרתיות שהתגלו ברכב שייבא, מהות התקלות שגילה היצרן, הוראות היצרן בדבר תיקון התקלות, אופן ביצוע תיקון כלי הרכב על פי הוראות היצרן ומידע בנוגע ליחס של כמות כלי הרכב שתוקנו לכמות כלי הרכב שהיו טעוני תיקון לפי הנחיות היצרן.
(ג) גילה יצרן רכב תקלת בטיחות סדרתית, יודיע עליה היבואן לבעל הרכב וכן יפרסם הודעה על כך בשני עיתונים יומיים, בתוך שבעה ימים מיום שנודע לו על קיומה של התקלה."
הוספת סעיפים 16א ו-16ב
"
10.
אחרי סעיף 16 לצו העיקרי יבוא:
חובות יבואן
16א.
(א) יבואן יודיע לרשות בכתב על סיום התקשרותו עם יצרן רכב או עם סוכן מורשה של יצרן רכב בכל אחד ממועדים אלה:
(1) שישה חודשים לפני תום מועד ההתקשרות הקבוע בהסכם עימו;
(2) מיד עם גילוי קיומה של כוונה של אחד או יותר מהצדדים לסיים את ההתקשרות לפני תום המועד הקבוע בהסכם;
(3) מיד עם היוודע על אירוע הגורם לפקיעת ההסכם או סיכולו, לפני תום המועד הקבוע בהסכם.
(ב) יבואן ייתן שירותי תחזוקה לרכב המיובא על ידו באמצעות מוסך שירות מרכזי ומוסכי שירות ואם הרכב המיובא הוא טרקטורון- באמצעות מוסך מורשה לתיקון טרקטורים או אופנועים .
(ג) יבואן יגיש לרשות מדי שנה בשנה עד ליום 31 במאי, דוחות כספיים מבוקרים על ידי רואה חשבון בעד השנה הקודמת.
(ד) יבואן יודיע לרשות בכתב על אירוע אשר עלול לגרום לפגיעה בעקרון העסק החי כמשמעותו בגילוי דעת מספר 58 בתוך שבעה ימים מקרות האירוע כאמור ויגיש לה תכנית עסקית לשמירה על עקרון העסק החי.
(ה) יבואן ייתן אחריות לרכב המיובא כאמור בסעיף 3(א)(10) ;
(ו) לא ייבא אדם ולא ימכור רכב שאינו עומד בדרישות החובה כמשמעותן בתקנה 282(ד) לתקנות התעבורה ,מתאים לשימוש בתנאי הסביבה בארץ ועומד בהוראות כל דין שהוא בתוקף באותה עת.
(ז) לא ייבא אדם רכב ולא ימכור רכב אשר ניזוק באופן שמנע את האפשרות לרשום אותו במדינת חוץ.
(ח) לא ייבא אדם רכב ולא ימכור רכב שלגביו קבע יצרן הרכב תקלת בטיחות סדרתית שלא תוקנה.
(ט) לא ייבא אדם רכב ולא ימכור רכב המחייב שימוש בדלק שלא אושר לשימוש בארץ.
חילוט הערבות הבנקאית
16ב
(א)
הרשות רשאית לחלט את הערבות הבנקאית שהמציא היבואן להבטחת עמידתו בהוראות צו זה לפי סעיף 3(8), בשיעור מסכום הערבות כמפורט להלן כולה או מקצתה אם היבואן-
(1)
אינו מספק מוצרי תעבורה באופן שוטף ובכמות הנדרשת למתן שירותי תחזוקה לרכב המיובא, בניגוד לסעיף 11(א) -10%;
(2)
לא הודיע לבעל הרכב ולא פרסם הודעה בעיתונים כי יצרן הרכב גילה תקלת בטיחות סדרתית, בניגוד לסעיף 16(ג)-25%;
(3)
לא הודיע במועד לרשות על סיום ההתקשרות עם יצרן הרכב או עם סוכן מורשה של יצרן הרכב במועד בניגוד לסעיף 16א(א) -30%;
(4)
אינו נותן שירותי תחזוקה לרכב המיובא על ידו באמצעות מוסך שירות מרכזי ומוסכי שירות בניגוד לסעיף 16א(ב) -30%;
(5)
לא הגיש לרשות דוחות כספיים מבוקרים על ידי רואה חשבון בניגוד לסעיף 16א(ג)- 10%;
(6)
לא הודיע לרשות בכתב על אירוע אשר עלול לגרום לפגיעה בעקרון העסק החי ולא הגיש תכנית עסקית בניגוד לסעיף 16א(ד)-30%;
(7)
לא נתן אחריות לרכב מיובא בניגוד לסעיפים 15(א), (ב), (ד) ו-16א(ה)-30%;
(8)
יבא רכב שאינו עומד בדרישות החובה כמשמעותם בתקנה 282(ד) לתקנות התעבורה ושאינו מתאים לשימוש בתנאי הסביבה בארץ בניגוד לסעיף 16א (ו) – 20%;
(9)
ייבא רכב שניזוק באופן שמנע את אפשרות רישומו במדינת חוץ בניגוד לסעיף 16א (ז) – 30%;
(10)
לא מסר הוראות שימוש בעברית, לרבות רשימת מוסכי השירות בניגוד לסעיף 13 – 10%;
(11)
מכר רכב שייבא ולא חתם עם הקונה על חוזה לרכישת רכב בניגוד לסעיף 14 (א) – 20%.
(ב)
לא תחלט הרשות ערבות בנקאית אלא לאחר שנתנה לבעל הרישיון הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.
(ג)
החליטה הרשות לחלט את הערבות שהפקיד היבואן, יותלו רישיונות היבוא שניתנו לו עד למסירת ערבות בנקאית חדשה כאמור בסעיף 3 (8);
(ד)
רישיון יבוא שניתן ערב יום התחילה יהיה בתוקף משך 6 חודשים זולת אם הוכיח יבואן כי עמד בדרישות סעיף 3.
התליית רישיון,ביטולו ואי חידושו
16ג
(א)
הרשות רשאית להתלות רישיון עד לקיום תנאים שתורה עליהם,לבטל רישיון או לסרב לחדשו אם נתקיימו בבעל הרישיון אחד מאלה:
(1)
הוא אינו מקיים את התנאים לקבלת הרישיון,כולם או מקצתם;
(2)
הרישיון ניתן לו על יסוד מידע כוזב או מטעה;
(3)
הוא הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון;
(4)
הוא הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כיבואן לפי צו זה;
(5)
ניתן צו לפירוקו או למינוי כונס נכסים עליו או שהוא החליט על פירוק מרצון.
(ב)
לא תבטל הרשות רישיון,לא תסרב לחדשו ולא תתלהו אלא לאחר שנתנה לבעל הרישיון הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו."
תחילה והוראות מעבר
11.
(א) תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו (להלן-יום התחילה). (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) יבוא על ידי יבואן מקביל- (1) לגבי רכב שיוצר במדינות NAFTA מדגם שיובא על ידי היבואן הישיר, ואינו עומד בתקנים המבוססים על הנחיות מדינות הקהילה האירופאית (EC)- 90 ימים מיום התחילה; (2) לגבי רכב שיוצר במדינות NAFTA מדגם שלא יובא על ידי היבואן הישיר , ואינו עומד בתקנים המבוססים על הנחיות מדינות הקהילה האירופאית (EC)- שנה מיום התחילה. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (א) יחול צו זה על מי שקיבל רישיון יבוא ערב יום התחילה .
___________________ התש"ע ישראל כ"ץ בנימין בן אליעזר
(____________________ 2010) שר התחבורה שר התעשיה
והבטיחות בדרכים המסחר והתעסוקה
(חמ' 3-713)