חומר רקע
29 מאי 2026
29 מאי 2026
אל: יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי
נוסח מוצע לדיון הקבוע ליום 9.2.10 - הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 106) (אינוס על ידי אישה), התש"ע–2009
החוק כיום
נוסח מוצע לדיון
345. אינוס
(א) הבועל אשה -
(1) שלא בהסכמתה החופשית;
(2) בהסכמת האשה, שהושגה במרמה לגבי מיהות העושה או מהות המעשה;
(3) כשהאשה היא קטינה שטרם מלאו לה ארבע עשרה שנים, אף בהסכמתה; או
(4) תוך ניצול מצב של חוסר הכרה בו שרויה האשה, או מצב אחר המונע ממנה לתת הסכמה חופשית;
(5) תוך ניצול היותה חולת נפש או לקויה בשכלה, אם בשל מחלתה או בשל הליקוי בשכלה לא היתה הסכמתה לבעילה הסכמה חופשית;
הרי הוא אונס ודינו - מאסר שש עשרה שנים.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), דין האונס - מאסר עשרים שנים אם האינוס נעשה באחת מנסיבות אלה:
(1) בקטינה שטרם מלאו לה שש עשרה שנים ובנסיבות האמורות בסעיף קטן
(א)(1), (2), (4) או (5);
(2) באיום בנשק חם או קר;
(3) תוך גרימת חבלה גופנית או נפשית או הריון;
(4) תוך התעללות באשה, לפני המעשה, בזמן המעשה או אחריו;
(5) בנוכחות אחר או אחרים שחברו יחד עמו לביצוע האינוס בידי אחד או אחדים מהם.
(ג) בסימן זה -
"בועל" - המחדיר איבר מאיברי הגוף או חפץ לאיבר המין של האישה;
"קטין" - (נמחקה).
345. אינוס
(א) האונס אדם, דינו - מאסר שש עשרה שנים.
(ב) בסימן זה –
"האונס" - מי שחודר לגוף של אישה או גבר באחת הנסיבות האלה:
(1) שלא בהסכמתו החופשי;
(2) בהסכמתו, שהושגה במרמה לגבי מיהות העושה או מהות המעשה;
(3) בקטין שטרם מלאו לו ארבע עשרה שנים, אף בהסכמתו; או
(4) תוך ניצול מצב של חוסר הכרה בו שרוי, או מצב אחר המונע ממנו לתת הסכמה חופשית;
(5) תוך ניצול היותו חולה נפש או לקוי בשכלו, אם בשל מחלתו או בשל הליקוי בשכלו לא היתה הסכמתו הסכמה חופשית;
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), דין האונס - מאסר עשרים שנים אם האינוס נעשה באחת מנסיבות אלה:
(1) בקטין שטרם מלאו לו שש עשרה שנים ובנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב)(1), (2), (4) ,או (5);
(2) באיום בנשק חם או קר;
(3) תוך גרימת חבלה גופנית או נפשית או הריון;
(4) תוך התעללות, לפני המעשה, בזמן המעשה או אחריו;
(5) בנוכחות אחר או אחרים שחברו יחד עמו לביצוע האינוס בידי אחד או אחדים מהם.
"קטין" - (נמחקה).
אופציה א':
(ד) לענין סימן זה, "חדירה לגוף של אישה או גבר" – החדרה של איבר מאיברי הגוף או חפץ לאיבר המין הנשי או לפי הטבעת של אדם, או החדרת איבר מין גברי או נשי לפיו של אדם.1
(ה) (1) אחת היא אם העושה חדר לגוף של אישה או גבר, או אילץ [אותו] אדם לחדור לגופו, למעט החדרת חפץ; 2
(2) אחת היא אם העושה חדר לגופו של אישה או גבר, או אילץ [אותו] אדם לחדור לגופו של אדם שלישי.3
אופציה ב': במקום סעיף קטן (ה)
במקום סעיף קטן (ה) המוצע, הקובע יסוד של "אילוץ", ניתן להתשמש בסעיף 350– "הגורם" שהמעשה יעשה בו – אשר יחול על סעיף 345 המתוקן, שכן בגלל ההגדרה החדשה הא-מינית של עבירת האינוס, לא תהיה עוד בעיה הנובעת מהגדרת "בעילה" הנוכחית. 4
אופציה ג':
(ד) לענין סימן זה, "חדירה לגוף של אישה או גבר" – החדרה של איבר מאיברי הגוף או חפץ לאיבר המין הנשי או לפי הטבעת של אדם או החדרת איבר מין גברי או נשי לפיו של אדם. [גרסה ב': או החדרת איבר מין גברי לפיו של אדם.] 5
(ה) (1) אחת היא אם העושה חדר לגוף של אישה או גבר, או אילץ [אותו] אדם לחדור לגופו, למעט החדרת חפץ;
(2) אחת היא אם העושה חדר לגוף של אישה או גבר, או אילץ [אותו] אדם לחדור לגופו של אדם שלישי
347. מעשה סדום
(א) (1) העושה מעשה סדום באדם שמלאו לו ארבע עשרה שנים וטרם מלאו לו שש עשרה שנים, או העושה מעשה סדום באדם שמלאו לו שש עשרה שנים וטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים, תוך ניצול יחסי תלות, מרות, חינוך או השגחה, דינו - מאסר חמש שנים.
(2) לענין סעיף קטן זה, יראו מטפל נפשי שעשה מעשה סדום באדם שמלאו לו שש עשרה שנים וטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים, במהלך התקופה שבה ניתן לאותו אדם טיפול נפשי על ידו, כאילו עשה את המעשה תוך ניצול יחסי תלות; חזקה זו לא תחול אם מעשים כאמור החלו לפני תחילתו של הטיפול הנפשי במסגרת קשר זוגי.
(א1) העושה מעשה סדום באדם שמלאו לו שמונה עשרה שנים תוך ניצול מרות ביחסי עבודה או בשירות, דינו - מאסר שלוש שנים.
(ב) העושה מעשה סדום באדם באחת הנסיבות המנויות בסעיף 345, בשינויים המחוייבים, דינו כדין אונס.
(ג) לענין סימן זה, "מעשה סדום" - החדרת איבר מאברי הגוף או חפץ לפי הטבעת של אדם, או החדרת איבר מין לפיו של אדם.
350. גרם מעשה
לענין עבירה לפי סימן זה, אחת היא אם העושה עשה את המעשה או גרם שהמעשה ייעשה בו או באדם אחר.
350. גרם מעשה
לענין עבירה לפי סימן זה [אופציה ב': לעניין סעיפים 348-3496], אחת היא אם העושה עשה את המעשה או גרם שהמעשה ייעשה בו או באדם אחר.
346. בעילה אסורה בהסכמה
(א) (1) הבועל קטינה שמלאו לה ארבע עשרה שנים וטרם מלאו לה שש עשרה שנים, והיא אינה נשואה לו, או הבועל קטינה שמלאו לה שש עשרה שנים וטרם מלאו לה שמונה עשרה שנים, תוך ניצול יחסי תלות, מרות, חינוך או השגחה, או תוך הבטחת שווא לנישואין, דינו – מאסר חמש שנים.
(2) לענין סעיף קטן זה, יראו מטפל נפשי שבעל קטינה שמלאו לה שש עשרה שנים וטרם מלאו לה שמונה עשרה שנים, במהלך התקופה שבה ניתן לקטינה טיפול נפשי על ידו, כאילו עשה את המעשה האמור תוך ניצול יחסי תלות; חזקה זו לא תחול אם מעשים כאמור החלו לפני תחילתו של הטיפול הנפשי במסגרת קשר זוגי.
(ב) הבועל אשה שמלאו לה שמונה עשרה שנים תוך ניצול מרות ביחסי עבודה או בשירות או עקב הבטחת שווא לנישואין תוך התחזות כפנוי למרות היותו נשוי, דינו – מאסר שלוש שנים.
346. בעילה אסורה בהסכמה
(א) (1) החודר לגופו של קטין שמלאו לו ארבע עשרה שנים וטרם מלאו לו שש עשרה שנים, [והיא אינה נשואה לו], או החודר לגופו של קטין שמלאו לו שש עשרה שנים וטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים, תוך ניצול יחסי תלות, מרות, חינוך או השגחה, [או תוך הבטחת שווא לנישואין], דינו – מאסר חמש שנים.
(2) לענין סעיף קטן זה, יראו מטפל נפשי החודר לגופו של קטין שמלאו לו שש עשרה שנים וטרם מלאו לו שמונה עשרה שנים, במהלך התקופה שבה ניתן לקטין טיפול נפשי על ידו, כאילו עשה את המעשה האמור תוך ניצול יחסי תלות; חזקה זו לא תחול אם מעשים כאמור החלו לפני תחילתו של הטיפול הנפשי במסגרת קשר זוגי.
(ב) החודר לגופו של אדם שמלאו לו שמונה עשרה שנים תוך ניצול מרות ביחסי עבודה או בשירות [או עקב הבטחת שווא לנישואין תוך התחזות כפנוי למרות היותו נשוי], דינו – מאסר שלוש שנים.
שאלות לדיון:
1. האם להשאיר את סעיף 350 כמו שהוא, ושרשויות התביעה ישתמשו בסעיף 350 כדי להעמיד לדין אדם שגורם לאחר לחדור לתוכו, או האם יש להוסיף את סעיף קטן (ה) המוצע לסעיף האינוס, הקובע יסוד של "אילוץ" בעבירת האינוס. יש לציין כי המונח "מאלץ" המוצע מבטא אלמנט של כפייה, ולכן יכול להיות שהשימוש בביטוי "מאלץ" יביא לסתירה מסוימת עם חלק מהנסיבות העובדתיות בסעיף האינוס, אשר לא כולן מחייבות יסוד של כפייה.
2. אישה "המחדירה" את איבר המין הנשי לפיו של אדם אחר: האם יש להגדיר את המעשה כ-"אונס", כמו גבר המחדיר את איבר מינו לפיו של אדם, ובכך להרחיב את הגדרת המילה "חדירה" בעבירות המין, או האם להגדיר את המעשה כ-"מעשה מגונה"? אם מגדירים את המעשה כ-"מעשה מגונה", יש לבחון האם לשנות את הגדרת החדרת איבר המין הגברי לפיו של אדם, אשר היום מוגדר כ"אונס".
3. האם לקבוע עונש מינימום גם בנסיבות החדשות? כיום, יש עונש מינימום על עבירת האינוס.
4. מוצע למחוק את האיסור של חדירה עקב הבטחת שווא לנישואין או התחזות כפנוי, איסור אנכרוניסטי. יש לבקש מהמשטרה לבדוק האם יש תיקים תלויים ועומדים בעניין.
5. כן מוצע לבטל את החריג הקיים כיום לאיסור של בעילת קטינה: בעילת קטינה הנשואה לחודר (סעיף 346 לחוק). נישואין לקטינה בת 14 הם בלתי-חוקיים, ולא ראוי שיהיה חריג כזה בחוק.