חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 24 בפברואר 2010:
סימוכין: 00718110
הצעת חוק למניעת אלימות נגד מטפלים, התש"ע–2010*
הגדרות
1.
"בן משפחה" – כהגדרתו בסעיף 1(2) לחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה-19951; בחוק זה –
"איש צוות" – מטפל, מאבטח, עובד מינהל ומשק וכל אדם אחר שמבצע עבודה או נותן שירות במוסד רפואי, לרבות מתנדב;
"מטפל", "מצב חירום רפואי" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה, התשנ"ו-19962;
"פגיעהאלימות מילולית" – קללות, השמצות או אלימות התבטאות מילולית אחרת שיש בה כדי לפגוע או להשפיל.;
"פגיעהאלימות פיזית" – הכאה, נגיעה, דחיפה או הפעלת כוח בדרך אחרת כנגד גופו של אדם בלא הסכמתו.;
"מוסד רפואי" – בית חולים, מרפאה, מכון, וכל מוסד אחר אשר תפקידו העיקרי הוא במתן שירותי רפואה בריאות;
אזהרה על ידי מנהל המוסד
2.
נקטפגע אדם במתכוון אלימות פיזית או אלימות מילולית כלפי איש צוות במוסד רפואי, פגיעה פיזית או פגיעה מילולית במטפל המעניק טיפול רפואי לו או לבן משפחתו, או השחית במתכוון רכוש של מוסד רפואי שבו הוא או בן משפחתו מטופלים, יזהירורשאי מנהל המוסד הרפואי או מי שהוסמך לכך מטעמו (להלן – המנהל) להזהירו בכתב כי יהיה צפוי להרחקה מהמוסד הרפואי, לפי האמור בסעיף 3, אם בתקופה של 12 חודשים יחזור וינקוט יבאלימות כאמור או ישחית את רכוש המוסד; בצע פגיעה נוספת כאמור במטפל, או השחתה נוספת של רכוש המוסד, לא יקבל טיפול במוסד הרפואי בו התרחשה הפגיעה או ההשחתה; שר הבריאות יקבע בתקנות את נוסח האזהרה ורשאי הוא לקבוע הוראות לעניין דרכי מסירתהכאמור.
הרחקה מתחומי מוסד רפואית מטופל
3.
(א) פגע נקט אדם במתכוון אלימות פיזית או אלימות מילולית כלפי איש צוות במוסד רפואי, או השחית במתכוון רכוש של מוסד רפואיאדם פגיעה פיזית במתכוון במטפל המעניק טיפול רפואי לו או לבן משפחתו, בתוך 12 חודשים מיום שהוזהר כאמור בסעיף 2, רשאי המנהל להורות כי לא יהיה זכאי להיכנס לתחומי במשך 6 חודשים לקבל טיפול רפואי בהמוסד הרפואי שבו התרחשה הפגיעה, כולו או לחלקים בו כפי שיורה, למעט לצורך קבלת טיפול רפואי שנדרש לו, במצב חירום רפואי. במשך תקופה כלהלן –
(1) אם נקט לפי סעיף זה באלימות פיזית – לתקופה שלא תעלה על 6 חודשים;
(2) אם נקט לפי סעיף זה באלימות מילולית או השחית רכוש –לתקופה שלא תעלה על 3 חודשים.
(ב) פגע אדם פגיעה מילולית במתכוון במטפל המעניק טיפול רפואי לו או לבן משפחתו, או השחית במתכוון רכוש מוסד רפואי שבו הוא או בן משפחתו מטופלים, בתוך 12 חודשים מיום שהוזהר כאמור בסעיף 2, לא יהיה זכאי במשך 3 חודשים לקבל טיפול רפואי במוסד הרפואי בו התרחשה הפגיעה, למעט במצב חירום רפואי.
(ב) מאבטח שהוסמך לפי חוק סמכויות לשם שמירה על בטחון הציבור, התשס"ה–20053 רשאי להפעיל את סמכויותיו כאמור לשם ביצוע הוראת המנהל לפי סעיף קטן (א).
סייגים לתחולה
4.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין.
תקנות
5.
שר הבריאות ממונה על חוק זה והוא רשאי,, בהתייעצות עם ההסתדרות הרפואית בישראל ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להיתקין תקנות לעניין ביצוע חוק זה; תקנות ראשונות לעניין נוסח האזהרה יובאו לאישור הוועדה בתוך 90 ימים מיום פרסומו תחילתו של חוק זה.
תיקון חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור
6.
בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–20054 –
(1) אחרי סעיף 5 יבוא:
"מניעת מעשה אלימות
5א.
ביצע אדם מעשה אלימות בפניו של מאבטח או קיימת הסתברות גבוהה שאדם יבצע מעשה אלימות כאמור או הצביע אדם אחר על אדם שביצע מעשה או שיש הסתברות גבוהה שיבצע מעשה כאמור, רשאי מאבטח שהוסמך לכך, לפעול בדרכים אלה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כךובלבד שלא יהיה בשימוש בכח כדי לגרום לחשוד חבלה:
(1) למנוע מאותו אדם כניסה למקום;
(2) להוציא מהמקום את האדם;
(3) לעכב את האדם עד לבואו של שוטר, אם יש חשש שהחשוד יימלט, או שזהותו אינה ידועה;
(4) לדרוש מהאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה לפי כל דין;
בסעיף זה, "מעשה אלימות" – מעשה המהווה תקיפה כמשמעותה בסעיף 378 לחוק העונשין, התשל"ז – 1977.5"
(2) בסעיף 7(א), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) על אף האמור בפסקה (1), לא יסמיך השר אדם בסמכות לפי סעיף 5א, אלא לגבי סוגי מקומות המנויים בתוספת; השר רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להוסיף לתוספת סוגי מקומות שלגביהם שוכנע השר כי קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור כתוצאה ממעשי אלימות; בהסמכה לפי פסקה זו יקבע השר את סוג המקום שבו ניתן להפעיל סמכות לפי הוראות סעיף 5א."
(3) בסופו יבוא:
"תוספת
(סעיף 7(א)(3)
(1) מוסד רפואי; לעניין זה, "מוסד רפואי" – בית חולים, מרפאה, וכל מוסד אחר שתפקידו העיקרי הוא במתן שירותי בריאות."
חברי הכנסת: אלכס מילר, אנסטסיה מיכאלי, דוד רותם